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廈門市社會福利中心兒童福利院改擴(kuò)建項(xiàng)目可行性研究報告書 福建華融投資咨詢有限公司 第 1 頁共 42 頁 廈門市社會福利中心兒童福利院 改擴(kuò)建項(xiàng)目可行性研究報告書 第一章 總論 目名稱及承辦單位 目名稱 廈門市社會福利中心兒童福利院改建擴(kuò)建 目承辦單位 項(xiàng)目承辦單位廈門市社會福利中心 法人代表 :王全弟 項(xiàng)目負(fù)責(zé)人：王全弟 目地點(diǎn) 廈門市松柏小區(qū)嶼后南里 238 號 行性研究編制單位 福建華融投資咨詢有限公司南平分公司 行性研究工作依據(jù)和范圍 作依據(jù) 1、廈門市委書記會議紀(jì)要，廈門市發(fā)展與改革委員會（廈發(fā)改 [ ] 號 ）《廈門 發(fā)展與改革委員會關(guān)于南平市兒童福利院建設(shè)項(xiàng)目的批復(fù)》。 2、中國兒童福利機(jī)構(gòu)設(shè)施建設(shè)指導(dǎo)意見（試行） 3、國家發(fā)改委（發(fā)改辦社會 [2007]1130 號）《國家發(fā)改委辦公廳、民政部辦公廳關(guān)于編報 2007 年和 2008 年社會服廈門市社會福利中心兒童福利院改擴(kuò)建項(xiàng)目可行性研究報告書 福建華融投資咨詢有限公司 第 2 頁共 42 頁 務(wù)設(shè)施、流浪未成年人救助保護(hù)設(shè)施和兒童福利設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目建議方案的通知》。 4、中國收養(yǎng)中心編制的《中國社會福利機(jī)構(gòu)兒童撫育指導(dǎo)》。 5、廈門市民政局（ 民發(fā) [ ] 號 ）《關(guān)于廈門市社會福利中心兒童福利院立項(xiàng)的報告》 究范圍 究工作的指導(dǎo)思想 孤兒是社 會上最弱小、最困難的群體，黨和政府歷來關(guān)心和重視孤殘兒童福利事業(yè)。胡錦濤總書記要求應(yīng)區(qū)別情況，完善救助制度，使孤兒都能健康成長。 民政部、中央綜治辦、最高人民法院等 15 部委聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)孤兒救助工作的意見》（民發(fā)［ 2006］ 52 號），要求全面做好孤兒工作，民政部還連續(xù)多年要求各級政府要加大財(cái)力投入，辦好 “兩孤兩院 ”，并明確指出 “兩孤兩院 ”建設(shè)以政府投入為主，福利彩票 基 金資助為輔。為此，國家民政部 做 出決定，實(shí)施 “兒童福利機(jī)構(gòu)建設(shè)藍(lán)天計(jì)劃 ”，在全國大中城市（地級以上）建設(shè)和完善集養(yǎng)護(hù)、救治、教育、康復(fù)、特教 于一體的兒童福利機(jī)構(gòu)，并從 2006 年起每年安排數(shù)億元資金，資助地級以上城市新建、改建、擴(kuò)建重建公辦社會福利機(jī)構(gòu)，并提出了明確要求和具體資助辦法。民政部李學(xué)舉部長在視察北京市兒童福利院時指出，大中城市一定要把福利院辦好，在硬件設(shè)施、廈門市社會福利中心兒童福利院改擴(kuò)建項(xiàng)目可行性研究報告書 福建華融投資咨詢有限公司 第 3 頁共 42 頁 管理和服務(wù)水平等方面成為一流，為全國起到示范作用。 2007 年 5 月 7 日上午，省委常委、市委書記、市人大主任何立峰親臨社會福利中心， 何書記在視察后的講話中指出，黨和政府歷來關(guān)心重視孤寡老人和孤殘兒童福利事業(yè)，解決好社會困難弱勢群體問題，是政府的責(zé)任，政府要很好承擔(dān)起來，更是以人為 本、構(gòu)建和諧社會的一項(xiàng)重要內(nèi)容。 何書記在講話中強(qiáng)調(diào)：政府辦的社會福利機(jī)構(gòu)，是政府行為，要做到軟件、硬件建設(shè)都成為一流，發(fā)揮引領(lǐng)作用，走在全國前列，建設(shè)管理要學(xué)習(xí)借鑒國內(nèi)外的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。社會福利中心作為市屬社會福利機(jī)構(gòu)，要集中全部收養(yǎng)能力，用于孤寡老人和孤殘兒童救助，現(xiàn)有條件不能滿足實(shí)際工作需要，要作戰(zhàn)略性調(diào)整，要有新的發(fā)展。從實(shí)際情況看，福利中心還是原地改造更好，周邊有完善的醫(yī)療、教育等配套設(shè)施，交通也便利，要對現(xiàn)用地進(jìn)行重新規(guī)劃，建設(shè)一座大型社會福利機(jī)構(gòu)， 滿足廈門城市建設(shè)發(fā)展需要， 現(xiàn)在就開始籌備，力爭 明年建成。 為認(rèn)真貫徹領(lǐng)導(dǎo)指示和要求，廈門市社會福利中心在市政府、市民政局的領(lǐng)導(dǎo)下，在市發(fā)展改革委、規(guī)劃、土地、建設(shè)等有關(guān)政府部門的大力支持幫助下，對中心現(xiàn)用地情況進(jìn)行了實(shí)地勘察、分析論證，并參照國家社會福利機(jī)構(gòu)建設(shè)規(guī)范和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，本著滿足實(shí)際工作需要，著眼今后發(fā)展的原則，建設(shè)設(shè)計(jì)科學(xué)、美觀實(shí)用、功能齊全、適度超前廈門市社會福利中心兒童福利院改擴(kuò)建項(xiàng)目可行性研究報告書 福建華融投資咨詢有限公司 第 4 頁共 42 頁 的大型一流公辦社會福利機(jī)構(gòu)。 行性研究范圍 通過對本項(xiàng)目在工程技術(shù)上的先進(jìn)性、可靠性和經(jīng)濟(jì)上的合理性以及服務(wù)社會的全面分析，論述本項(xiàng)目的可行性情況，主要內(nèi)容有：對建筑規(guī)模 、建筑標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)備選擇、工程技術(shù)、配套輔助工程、環(huán)境保護(hù)等進(jìn)行分析，并進(jìn)行投資估算，對項(xiàng)目進(jìn)行可行性分析。 辦單位概況及項(xiàng)目有利條件 辦單位概況 廈門市社會福利中心解放前為廈門市救濟(jì)院。 1949 年 10月廈門解放， 11 月市軍管會接管救濟(jì)院至 50 年代末，主要是收容、教養(yǎng)、救濟(jì)社會無業(yè)游民、乞丐及孤老等， 1960 年設(shè)立廈門市養(yǎng)老院， 1981 年改為社會福利院，隨著收養(yǎng)孤兒棄嬰（兒）的增多，于 1985 年增設(shè)了廈門市兒童福利院，成為廈門市收養(yǎng) “三無 ”老人和孤兒棄嬰（兒）的公辦社會福利機(jī)構(gòu)。特別是改 革開放以來，隨著廈門經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，社會福利事業(yè)也迎來了難得的發(fā)展機(jī)遇。福利中心作為公辦社會福利機(jī)構(gòu)，不等不靠，緊跟時代步伐，把握發(fā)展機(jī)遇，全面建設(shè)不斷推進(jìn)，由專門收養(yǎng) “三無 ”老人和孤兒棄嬰（兒）的供養(yǎng)型社會福利機(jī)構(gòu)發(fā)展為集收養(yǎng)托養(yǎng)、醫(yī)療康復(fù)、旅游度假為一體的新型社會福利機(jī)構(gòu)。 1992 年，經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立廈門市社會福利中心。中心占地面積 平方米，建筑面廈門市社會福利中心兒童福利院改擴(kuò)建項(xiàng)目可行性研究報告書 福建華融投資咨詢有限公司 第 5 頁共 42 頁 積 2 萬平方米。編制床位 250 張，現(xiàn)有收、托養(yǎng)老人床位 250張，兒童床位 150 張，旅游度假老人床位 150 張，醫(yī)療床位30 張?，F(xiàn)收養(yǎng) “三無 ”老人 96 名，自費(fèi)托 養(yǎng)老人 145 名，孤殘兒童及棄嬰 285 名，有工作人員 247 名。 1994 年，經(jīng)國家民政部考評，評定為國家二級福利事業(yè)單位。 1995 年，升格為副縣級事業(yè)單位。中心內(nèi)設(shè)社會福利院、兒童福利院、辦公室、人?？?、財(cái)務(wù)科、醫(yī)政康復(fù)科、門診部、松鶴度假村、幼兒園等 9 個部門。 廈門市社會福利中心的建設(shè)始終得到黨和政府的關(guān)懷與重視，中共中央政治局常委、全國政協(xié)主席賈慶林任福建省委書記時曾親臨中心視察，給予親切關(guān)懷；老一輩無產(chǎn)階級革命家楊成武將軍到廈門視察，在聽取中心工作匯報后，欣然揮毫為中心題寫單位名稱“廈門市社會福利中心”牌 匾；國家民政部部長李學(xué)舉、前部長崔乃夫、副部長章明、全國老齡協(xié)會會長張文范、副省長游德馨及歷任市主要領(lǐng)導(dǎo)都親臨中心關(guān)心指導(dǎo)，新春佳節(jié)之際，市五套班子領(lǐng)導(dǎo)每年都到中心與孤寡老人、孤殘兒童共度新春佳節(jié)。此外，還曾接待了津巴布韋總統(tǒng)夫人、馬達(dá)加斯加革命先鋒黨代表團(tuán)及其他外國參觀訪問團(tuán)和港澳臺地區(qū)人員的來訪參觀活動。 長期以來，廈門市社會福利中心堅(jiān)持以老人、兒童為本，發(fā)揚(yáng)“團(tuán)結(jié)奉獻(xiàn)、求實(shí)進(jìn)取”的事業(yè)精神，認(rèn)真履行工作職能，不斷加強(qiáng)內(nèi)部管理，努力提高服務(wù)水平，廣泛開展?fàn)幾鰪B門市社會福利中心兒童福利院改擴(kuò)建項(xiàng)目可行性研究報告書 福建華融投資咨詢有限公司 第 6 頁共 42 頁 “老人床前好兒女、孤兒棄嬰好父母”等活動，先后 四十多次被省、市黨政部門授予“先進(jìn)基層黨組織”等榮譽(yù)稱號，連續(xù)七屆被省委、省政府授予“省級文明單位”稱號； 2003年，在全省民政系統(tǒng)行風(fēng)評議中獲得滿分， 2004 年 12 月，被國家民政部評為 “全國基層民政單位行風(fēng)建設(shè)先進(jìn)集體 ”，2006 年，被共青團(tuán)中央、中央綜治辦、最高人民法院等 13部委聯(lián)合評為全國優(yōu)秀 “青少年維權(quán)崗 ”， 2007 年，被評為全省基層民政工作先進(jìn)單位。 目提出的有利條件 1、項(xiàng)目建設(shè)用地已落實(shí)，建設(shè)用地位于廈門市松柏小區(qū)嶼后南里邊 238 號，為廈門市社會福利中心原有用地， 國有土地使用證號 國用（ ）字第 號，用地圖號為 ， 地塊總面積為 25000 平方米。 2、因?yàn)槭羌扔杏玫兀淮嬖谡鞯匮a(bǔ)償工作，拆遷工作量較少，有利于加快項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度。 3、廈門市委、市政府對廈門社會福利中心兒童福利院改擴(kuò)建高度重視，省委常委市委書記何立峰親自到中心視察調(diào)研，市委書記會議就改建擴(kuò)建做出決定，明確了建設(shè)規(guī)模、資金保障及建設(shè)要求。分管副市長潘世建先后率市規(guī)劃、土地、發(fā)改委等政府有關(guān)職能部門領(lǐng)導(dǎo)多次深入中心進(jìn)行實(shí)地調(diào)研論證，就改建擴(kuò)建工作做出明確指示和要求。 兒童福利院建成后，將極大改善廈門兒童福利機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)廈門市社會福利中心兒童福利院改擴(kuò)建項(xiàng)目可行性研究報告書 福建華融投資咨詢有限公司 第 7 頁共 42 頁 設(shè) 施條件，大幅提高收養(yǎng)能力，可以在較長時期內(nèi)滿足廈門經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展需要，確保全市范圍內(nèi)孤兒得到及時有效救助。項(xiàng)目設(shè)計(jì)建設(shè)將與周邊環(huán)境、建筑景觀相融合，成為廈門城市建設(shè)一個新亮點(diǎn)，對周邊居民基本無影響，所以周邊居民也會支持項(xiàng)目的建設(shè)工作。 4、項(xiàng)目地處廈門城市中心地段，交通便利，社區(qū)發(fā)達(dá)，醫(yī)院、學(xué)校及水、電、煤氣等各項(xiàng)市政設(shè)施配套完善。廈門建筑施工管理嚴(yán)格，制度完善，建設(shè)資金由政府保障，能確保項(xiàng)目順利建成。 目 區(qū)的社會與自然概況 目區(qū)廈門市社會概況 廈門市是我國最早的對外開放城市之 一，也是我國四大經(jīng)濟(jì)特區(qū)之一，陸地面積 平方公里，轄思明、湖里、集美、海滄、同安和翔安 6 個區(qū)，至 2006 年末，全市戶籍人口 人，常住人口為 233 萬人。在戶籍人口中，城鎮(zhèn)人口為 市人口出生率為 人口死亡率為 人口自然增長率 比上年提高 千分點(diǎn)；男性人口和女性人口分別為 人、人，各占 性別比為 性為 100），基本保持平衡。 目區(qū)廈門市自然概況 廈門市社會福利中心兒童福利院改擴(kuò)建項(xiàng)目可行性研究報告書 福建華融投資咨詢有限公司 第 8 頁共 42 頁 廈門市位于東經(jīng) 118° 04′ 04″、北緯 24° 26′ 46″，地處我國東南沿海 龍江入海處，背靠漳州、泉州平原，瀕臨臺灣海峽，面對金門諸島，與臺灣寶島和澎湖列島隔海相望。廈門由廈門島、鼓浪嶼、內(nèi)陸九龍江北岸的沿海部分地區(qū)以及同安等組成，陸地面積 域面積 300 多平方公里。是一個國際性海港風(fēng)景城市。 廈門市屬亞熱帶氣候，溫和多雨，年平均氣溫在 21℃左右，夏無酷暑，冬無嚴(yán)寒。年平均降雨量在 1200 毫米左右，每年 5 至 8 月份雨量最多，風(fēng)力一般 3 至 4 級，常向主導(dǎo)風(fēng)力為東北風(fēng)。由于太平洋溫 差氣流的關(guān)系，每年平均受 4 至5 次臺風(fēng)的影響，且多集中在 7 至 9 月份 第二章 項(xiàng)目背景 門市社會福利機(jī)構(gòu)現(xiàn)狀 廈門市社會福利中心為全市唯一一所綜合性公辦社會福利機(jī)構(gòu)，主要承擔(dān)廈門本島“三無人員”收養(yǎng)和 廈門地域內(nèi)孤兒棄嬰撫育任務(wù)。廈門市下設(shè) 6 行政區(qū)， 廈門市 社會福利中心兒童福利院 也是 全市唯一的兒童福利機(jī)構(gòu)，由于廈門地域面積較小，各區(qū)相距較近，各區(qū)不再設(shè)置兒童福利機(jī)構(gòu)。 目概況 項(xiàng)目按 800 兒童床位建設(shè)，主體為 兩 幢連體 17 層鋼筋砼框架結(jié)構(gòu) 建筑，建筑面積約 31000 平方米 （每床位約 40廈門市社會福利中心兒童福利院改擴(kuò)建項(xiàng)目可行性研究報告書 福建華融投資咨詢有限公司 第 9 頁共 42 頁 平方米 ），項(xiàng)目總 投資約 11891 萬元 ， 資金除自籌及申請國家福利彩票專項(xiàng)補(bǔ)助基金外 ,余額由 市區(qū)兩級財(cái)政 解決 。 門市兒童福利院設(shè)備存在的主要問題 1、房屋面積嚴(yán)重不足 兒童福利院現(xiàn)有床位數(shù)為 100 張， 2005 年收養(yǎng)孤殘兒棄嬰 320 名， 2006 年收養(yǎng)孤殘兒棄嬰 400 名。并且收養(yǎng)孤殘兒棄嬰數(shù)量呈現(xiàn)出逐年上升的趨勢，預(yù)計(jì)至 2018 年全市范圍內(nèi)的收養(yǎng)社會孤殘兒棄嬰將達(dá)到 1600 名，需要床位約 800張。目前現(xiàn)狀是房間非常擁擠，空間不足，床位不夠，將來這個問題會變得更加嚴(yán)重。 2、功能區(qū)未完善、設(shè)備老化缺損嚴(yán)重 由于房屋建設(shè)年代久 遠(yuǎn)，設(shè)備配備不足，房屋老化，墻體和樓面開裂，漏水嚴(yán)重，已影響到正常使用；由于建筑面積有限，基本沒有教學(xué)、康復(fù)和活動娛樂場所；現(xiàn)有房屋無陽臺，通風(fēng)采光不良，陽光不足，不符合 《中國兒童福利機(jī)構(gòu)設(shè)施建設(shè)指導(dǎo)意見》（試行）及中國收養(yǎng)中心編制的《中國社會福利機(jī)構(gòu)兒童撫育指導(dǎo)》的要求。 3、現(xiàn)有設(shè)施、設(shè)備情況已限制了收養(yǎng)孤殘兒工作的開展 由于存在房屋面積不足、功能區(qū)不全、功能區(qū)不完善、設(shè)備缺乏、設(shè)備老化、設(shè)備損壞等問題，使得廈門市兒童福利院對社會孤殘兒救助、收養(yǎng)工作進(jìn)展緩慢，目前全市范圍廈門市社會福利中心兒童福利院改擴(kuò)建項(xiàng)目可行性研究報告書 福建華融投資咨詢有限公司 第 10 頁共 42 頁 內(nèi)還存在一定數(shù)量的 孤兒、棄嬰及孤 殘兒因 現(xiàn)有設(shè)施、設(shè)備不能滿足要求，而未能得到及時的收養(yǎng)。 目進(jìn)展情況 為了進(jìn)一步搞好廈門市的兒童福利工作，充分體現(xiàn)“兒童”為本的建設(shè)理念，適應(yīng)孤殘兒童養(yǎng)育、醫(yī)療、康復(fù)、特教和職業(yè)技能培訓(xùn)需要，形成滿足兒童身心發(fā)育、性格培養(yǎng)和全面發(fā)展需求的要求， 廈門市民政局以（ [2007] 號 ）《關(guān)于要求將廈門市社會福利中改擴(kuò)建項(xiàng)目予以立項(xiàng)的報告》 上報廈門市發(fā)展與改革委員會， 廈門市發(fā)展與改革委員會以（ [2007] 號 ）《廈門市發(fā)展與改革委員會關(guān)于廈門市社會福利中心改擴(kuò)建項(xiàng)目立項(xiàng)的批復(fù)》 批準(zhǔn)了廈門市社會福利中心 (含兒童福利院 )改擴(kuò)建項(xiàng)目立項(xiàng)。 廈門市 社會福利中心兒童福利院改擴(kuò)建項(xiàng)目 位于廈門市思明區(qū)松 柏小區(qū)嶼后南里 238 號 ， (原廈門市福利中心院內(nèi) )，建成后將成為廈門市 (含 6 個區(qū) )所使用的第一所專門的兒童福利院，新建 2 幢連隊(duì)跨的房屋建筑面積合計(jì) 31000平方米，共有 800 個床位，項(xiàng)目總投資約 11891 萬元。 第三章 建設(shè)的必要性 建設(shè)和諧廈門，認(rèn)真做好孤兒救助工作的需要 廈門市社會福利中心現(xiàn)總用地面積為 方米，總建筑面積為 方米（總建筑容積率為 擔(dān)負(fù)廈門 島內(nèi) “三無 ”老人和全市孤兒棄嬰的養(yǎng)護(hù)任務(wù)。中心編廈門市社會福利中心兒童福利院改擴(kuò)建項(xiàng)目可行性研究報告書 福建華融投資咨詢有限公司 第 11 頁共 42 頁 制 “三無 ”對象床位為 250 張，現(xiàn)有 “三無老人 ”和孤兒棄嬰近400 名，長期處于嚴(yán)重超員狀態(tài)，原建設(shè)規(guī)劃已不能適應(yīng)形勢發(fā)展要求和實(shí)際工作需要。廈門島內(nèi)已全部 “村改居 ”，因“村改居 ”由農(nóng)村村民變城市居民的 “三無 ”老人將逐步要到社會福利院度過晚年。兒童福利院收養(yǎng)的孤兒棄嬰數(shù)量也呈逐年上升趨勢，且新入院孤兒棄嬰絕大多數(shù)為嚴(yán)重殘疾兒童，能由社會家庭收養(yǎng)的只有極少數(shù)，多數(shù)將長期要由福利院養(yǎng)護(hù)，社會福利院兒童福利院收養(yǎng)能力嚴(yán)重不足。 廈門市社會福利中心社會福利院現(xiàn)用房主要為 6 棟二層磚混結(jié)構(gòu)連廊式小樓，建于 80 年代初，存在的主要問題是房屋老化，墻體和樓面開裂，漏水較嚴(yán)重，影響正常使用；沒有無障礙通道，不便老人居住生活，遇老人出現(xiàn)突發(fā)情況處置更加困難；采用合居型結(jié)構(gòu)，共用衛(wèi)生間也難以滿足老人實(shí)際生活需要。中心兒童福利院現(xiàn)用房為一棟鋼混五層結(jié)構(gòu)樓房，建筑面積 方米，由于面積有限，安排兒童居室后基本沒有教學(xué)、康復(fù)和活動娛樂場所；作為兒童院用房設(shè)計(jì)上有明顯缺陷，建筑為南北走向，沒有設(shè)計(jì)陽臺（露臺） ， 內(nèi)部又采用中間設(shè)過道，兩邊為兒童居室，造成通風(fēng)采光不良，陽光不足，不符合國家 行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求；沒有無障礙通道和醫(yī)用電梯，在院兒童又多為殘疾兒童（殘疾比例已超過 70%），上下樓非常不便。 根據(jù)近年來廈門 “三無”人員和社會棄嬰呈逐年增加廈門市社會福利中心兒童福利院改擴(kuò)建項(xiàng)目可行性研究報告書 福建華融投資咨詢有限公司 第 12 頁共 42 頁 趨勢，按照社會福利中心改建、擴(kuò)建后，在較長時期內(nèi)不僅能滿足城市“三無”人員安置工作 需要 ，且構(gòu)軟、硬件建設(shè)也處在國內(nèi)一流的要求。 廈門市 “十一五 ”規(guī)劃的要求 廈門市在“十一五”規(guī)劃中，至期末實(shí)現(xiàn) 生產(chǎn)總值 2050億 元，增長 15%。 工業(yè) 總產(chǎn)值 4880 億元，增長 全社會固定資產(chǎn)投資 900 億元。 進(jìn)出口總額 592 億元 ,出口 382億元 。 同時社會保障體系 也要日益健全，社會的養(yǎng)老扶幼助殘的體系要健全，設(shè)施要完善，建設(shè)兒童福利院也是其中重要的一項(xiàng)工作。 保障未成年人權(quán)利的要求 根據(jù)《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》，第二十九條“ 對流浪乞討或者離家出走的未成年人，民政部門或者其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)交送其父母或者其他監(jiān)護(hù)人；暫時無法查明其父母或者其他監(jiān)護(hù)人的，由民政部門設(shè)立的兒童福利機(jī)構(gòu)收容撫養(yǎng)”。為 保障未成年人權(quán)利，特別是孤殘兒童的權(quán)利，需要建設(shè)專門的兒童福利院。 中國《兒童福利機(jī)構(gòu)設(shè)施建設(shè)指導(dǎo)意見 (試行 )》的要求 根據(jù)第四條第 (二 )款 “在現(xiàn)有兒童福 利機(jī)構(gòu)床位數(shù)量嚴(yán)重不足、無法滿足當(dāng)?shù)毓聝杭泄B(yǎng)需要的地方，支持其按標(biāo)準(zhǔn)擴(kuò)建兒童福利機(jī)構(gòu)設(shè)施 ”；第四條第 (三 )款 “在現(xiàn)有兒童廈門市社會福利中心兒童福利院改擴(kuò)建項(xiàng)目可行性研究報告書 福建華融投資咨詢有限公司 第 13 頁共 42 頁 福利機(jī)構(gòu)設(shè)施條件差、不符合國家相關(guān)要求、嚴(yán)重影響功能發(fā)揮的地方，支持其按標(biāo)準(zhǔn)擴(kuò)建兒童福利機(jī)構(gòu)設(shè)施 ”。 目前，中心兒童福利院編制床位數(shù)僅為 100 張，在院孤殘兒童已近 300 名，長期處在嚴(yán)重超員狀態(tài)。隨著廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)的快速發(fā)展，常駐人口到十一五（ 2010 年）將由 2005年的 220 余 萬 發(fā)展到近 300 萬，來廈務(wù)工人員也在逐年增長，加之廈門經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，各項(xiàng)社會保障措施較完善，孤兒棄嬰等社會困難弱 勢群體都得到有效救助，社會棄嬰數(shù)量近年來一直呈逐年增長趨勢，由于新入院孤兒棄嬰呈現(xiàn) “三多一少 ”患嚴(yán)重疾病的多、身體殘疾的多，女嬰多，能被國內(nèi)外家庭收養(yǎng)的少。 2005 年新入院孤兒棄嬰 89 名，國內(nèi)外送養(yǎng)為38 名， 2006 年新入院孤兒棄嬰 100 名，國內(nèi)外送養(yǎng)僅 26 名，2007 年 1，新入院孤兒棄嬰 61 名，只有幾名是健康嬰兒。因此，現(xiàn)兒童福利院收養(yǎng)能力不足問題突出，急需改建擴(kuò)建，提高收養(yǎng)能力，以滿足廈門城市建設(shè)發(fā)展和實(shí)際工作需要。 第四章 地址選擇 目地理位置 本項(xiàng)目地處廈門市中心，位于 市仙岳山風(fēng) 景區(qū)北麓，瀕臨員當(dāng)湖，建筑面積 31000 平方米，本項(xiàng)目用地面積 心現(xiàn)有行政管理、后勤保障、醫(yī)療康復(fù)、室外健身等資源可以共享，院區(qū)環(huán)境舒適，景色怡人，為市園林綠廈門市社會福利中心兒童福利院改擴(kuò)建項(xiàng)目可行性研究報告書 福建華融投資咨詢有限公司 第 14 頁共 42 頁 化先進(jìn)單位。 目用地情況 本項(xiàng)目無需征用土地，所有用地均為既有地，見國有土地使用證 （ ( ) 號 ）， 廈門社會福利中心總地塊 面積為 方米。 目場址建設(shè)條件 形地貌與地質(zhì)構(gòu)造 項(xiàng)目區(qū)位于廈門市中心地段，地勢平坦規(guī)整，地質(zhì)構(gòu)造良好，原有建筑物拆除后即可直接作為項(xiàng)目建設(shè)用地。 系、水文及氣象情況 系 、水文情況 廈門的主體 里，東西寬 里，面積約 方公里，是福建省第四大島嶼。廈門港是一個條件優(yōu)越的海峽性天然良港，其海岸線蜿蜒曲折，全長 234 公里，港區(qū)外島嶼星羅棋布，港區(qū)內(nèi)群山四周環(huán)抱，港闊水深，終年不凍，是條件優(yōu)越的海峽性天然良港，歷史上就是我國東南沿海對外貿(mào)易的重要口岸。 候 廈門屬亞熱帶氣候，溫和多雨，年平均氣溫在 21℃左右，夏無酷暑，冬無嚴(yán)寒。年平均降雨量在 1200 毫米左右，每年 5 至 8 月份雨 量最多，風(fēng)力一般 3 至 4 級，常向主導(dǎo)風(fēng)力為東北風(fēng)。由于太平洋溫差氣流的關(guān)系，每年平均受 4 至 5廈門市社會福利中心兒童福利院改擴(kuò)建項(xiàng)目可行性研究報告書 福建華融投資咨詢有限公司 第 15 頁共 42 頁 次臺風(fēng)的影響，且多集中在 7 至 9 月份。 通 空 由項(xiàng)目區(qū)至廈門高崎國際機(jī)場只有不到 30分鐘的車程。 廈門高崎國際機(jī)場位于美麗的海上花園 —— 廈門島的東北端，地處閩南金三角的中心地帶，與寶島臺灣隔海相望，三面臨海，環(huán)境優(yōu)美，凈空條件優(yōu)越，具有良好的區(qū)位優(yōu)勢。 廈門高崎國際機(jī)場于 1983 年 10 月 22 日建成通航， 2004年旅客吞吐量 人次，其中，出入境旅客 人次，連續(xù)十八年居全 國第四；貨郵行吞吐量 噸。直接通航城市 72 個，其中國內(nèi) 58 個，國際及地區(qū) 14 個。廈門高崎國際機(jī)場已成為連接全國各地（包括港、澳、臺地區(qū)）和東南亞及日本、韓國的重要航空樞紐。 廈門高崎國際機(jī)場飛行區(qū)等級為 4E 級，可起降波音747大型飛機(jī)，現(xiàn)有 1 條長 3400 米的跑道和 1 條 3300米的平行滑行道及 7 條聯(lián)絡(luò)道；停機(jī)坪面積 25 萬平方米，可同時?？?40 架大型飛機(jī)；候機(jī)樓總面積 平方米，旅客年吞吐能力 1000 萬人次；空運(yùn)貨站建筑面積 3 萬平方米，貨物年吞吐能力 15 萬噸。 路 鷹廈鐵路為國家鐵路Ⅱ級干線，項(xiàng)目區(qū)距鷹廈鐵路的終點(diǎn)站廈門站只有約 10 公里路程。廈門火車站 為鐵路 一 等客廈門市社會福利中心兒童福利院改擴(kuò)建項(xiàng)目可行性研究報告書 福建華融投資咨詢有限公司 第 16 頁共 42 頁 運(yùn)站，辦理客貨運(yùn)業(yè)務(wù)，對于項(xiàng)目區(qū)而言鐵路交通較為方便。 運(yùn) 廈門港是我國東南沿海重要的天然深水良港，自然條件優(yōu)越。港灣外圍大小金門等島嶼形成一道天然屏障，港內(nèi)水域?qū)掗?、水深浪小、不凍少淤。進(jìn)港航道全長約 42 公里，水深達(dá)到 14 米， 10 萬噸級船舶可乘潮進(jìn)出港。 廈門港是一個大、中、小泊位配套的多功能、綜合性的現(xiàn)代化大港，由東渡港區(qū)、海滄港區(qū)、嵩嶼港區(qū)、東部港區(qū)、旅游客運(yùn)港區(qū)、招銀港區(qū)、后石港區(qū)及石 碼港區(qū)組成。目前，全港共有生產(chǎn)性泊位 79 個，萬噸級以上深水泊位 18 個 , 最大靠泊能力 10 萬噸級，集裝箱、石油、煤炭等專用碼頭一應(yīng)俱全。到 2005 年，將新建成 8 個深水集裝箱泊位和可停靠 14 萬總噸的大型國際郵輪碼頭，至?xí)r，廈門港具備全天候接待第六代集裝箱船舶的能力。 廈門港歷史悠久，是我國主要對臺口岸，也是中國發(fā)展最快的港口之一 ,現(xiàn)已被國家確立為沿海主樞紐港和八大集裝箱干線港之一。 2004 年，廈門港全港集裝箱吞吐量達(dá) 287萬標(biāo)箱，位居中國沿海港口第 7 位、世界集裝箱百強(qiáng)港第 26位。 2005 年廈門港貨物吞吐量將達(dá) 到 6600 萬噸，集裝箱吞吐量將超過 350 萬標(biāo)箱。在不久的將來，廈門港將形成貨物吞吐能力 噸，集裝箱吞吐能力 1700～ 1900 萬標(biāo)箱，跨入世界強(qiáng)港行列。 廈門市社會福利中心兒童福利院改擴(kuò)建項(xiàng)目可行性研究報告書 福建華融投資咨詢有限公司 第 17 頁共 42 頁 路 廈門市區(qū)公路交通網(wǎng)以市區(qū)為中心呈放射狀， 境內(nèi)高速公路有泉廈、 高速公路等，加上通往各 區(qū)、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村由水泥路面的公路相通，目前已形成了較發(fā)達(dá)的公路交通網(wǎng)絡(luò)，至省城福州的路程只不過 2 個小時車程。 策、資源 策 1、本項(xiàng)目屬 廈門 市 5 年發(fā)展規(guī)劃項(xiàng)目； 2、本項(xiàng)目已經(jīng) 廈門 市發(fā)展與改革委員 會 以 ( 號文 )批準(zhǔn)立項(xiàng)。 3、根據(jù) 廈門 市發(fā)展與改革委員會 ( ( ) 號 )文精神， 廈門市社會福利中心 作為項(xiàng)目承辦單位。 4、本項(xiàng)目對周邊的環(huán)境幾乎無影響，市規(guī)劃、建設(shè)、環(huán)保等單位同意本項(xiàng)目的建設(shè)。 源 本項(xiàng)目的建設(shè)及運(yùn)營所需的各種資源均為市場基本資源，而且供應(yīng)充足，能夠滿足項(xiàng)目的需要。 1、人力資源，本項(xiàng)目總體工程量不 是很 大，本市及鄰近縣市的勞動力資源能滿足施工所需。 2、施工機(jī)械，本項(xiàng)目所需施工機(jī)械均為普通機(jī)械，能夠滿足項(xiàng)目需要。 3、材料、設(shè)備 項(xiàng)目所需的地材、水泥、地面磚 等建廈門市社會福利中心兒童福利院改擴(kuò)建項(xiàng)目可行性研究報告書 福建華融投資咨詢有限公司 第 18 頁共 42 頁 材可在當(dāng)?shù)鼗蜞徑h市采購。 4、 項(xiàng)目總投資 11891 萬元 ,自籌資金 350 萬 元，市財(cái)政劃拔 7000 萬元， 區(qū) 財(cái)政補(bǔ)助 1041 萬 元，申請民政部福彩專項(xiàng)基金 3500 萬元。 5、項(xiàng)目運(yùn)營主要為撫育、治療孤殘兒童，日常使用資源均為普通資源，能夠保證正常使用。 目選址情況 本項(xiàng)目為新建地級市兒童福利院，在比照各種方案后，從用地條件、環(huán)境條件、用水、用電、交通、管理方便及節(jié)約投資等方面綜合考慮，項(xiàng)目選址為廈門市福利中心院內(nèi)。 第五章 建設(shè)規(guī)模、內(nèi)容、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)備方案和工程方案 設(shè)規(guī)模、內(nèi)容 按照兒 童福利機(jī)構(gòu)設(shè)施建設(shè)的指導(dǎo)意見 (試行 )的要求 , 本項(xiàng)目在建設(shè)規(guī)模及內(nèi)容如下： 門市 福利 中心兒童福利院改擴(kuò)建工程規(guī)模： 1、拆除各類建筑 4238除中心辦公樓 729除老人院樓 1500除康復(fù)樓 748除倉庫用房 261除門口店面 1000 2、新建兒童綜合樓 (含裝飾 )310600新建洗衣房、倉庫 600 建地下工程 2500建景觀工程 15170 3、配套相關(guān)設(shè)備。 廈門市社會福利中心兒童福利院改擴(kuò)建項(xiàng)目可行性研究報告書 福建華融投資咨詢有限公司 第 19 頁共 42 頁 4、保留建筑裝修 12920 建廈門市 兒童福利 綜合樓 建筑 包括生活養(yǎng)育 ,日常防疫 ,疾病治療 ,康復(fù)訓(xùn)練 ,特殊教育 ,心理輔導(dǎo) ,技能培訓(xùn)等功能性用房及輔助用房 。 建廈門市 兒童福利 院各類房屋的功能要求按照《中國兒童福利機(jī)構(gòu)設(shè)施建設(shè)指導(dǎo)意見》（試行）及中國收養(yǎng)中心編制的《中國社會福利機(jī)構(gòu)兒童撫育指導(dǎo)》的要求并結(jié)合廈門市的實(shí)際情況執(zhí)行 。 幢 17層連跨的鋼筋砼框架結(jié)構(gòu)房屋，建設(shè)規(guī)模為六類以上檔次 ,總建筑面積 31600成后將配備 800 張床位。 設(shè)內(nèi)容及功能區(qū)劃分 程內(nèi)容 1、新建框架結(jié)構(gòu)房屋土建、裝飾及室內(nèi)水電安裝； 2、室外活動場地硬化、室外活動設(shè)施、室外道路硬化、室外欄桿、室外給水引入及室外電力引入工程； 3、 80 立方鋼筋砼化糞池 1 座、室外 污管道； 4、開挖土石方、山體邊漿砌護(hù)坡、室外漿砌蓋板溝、平整場地、綠化景觀樹、綠化草皮； 5、地上式消防栓、消防給水管道 、增加配套相關(guān)的設(shè)備 目建成后的主要功能區(qū)建筑面積分配計(jì)劃 廈門市社會福利中心兒童福利院改擴(kuò)建項(xiàng)目可行性研究報告書 福建華融投資咨詢有限公司 第 20 頁共 42 頁 按照兒童福利機(jī)構(gòu)設(shè)施建設(shè)的指導(dǎo)意見 (試行 )的 要求 , 本項(xiàng)目建成后，將具有 800 張床規(guī)模， 2 幢 17 層連跨的鋼筋砼框架結(jié)構(gòu)房屋， 2 幢房屋單層建筑面積差不多，在建筑布局及功能分區(qū)做以下安排 : 1、兒童綜合樓分區(qū)情況 (1)嬰兒區(qū)、 (2)幼兒區(qū)、 (3)學(xué)童區(qū)、 (4)輕殘區(qū)、 (5)重殘區(qū)、 (6)家庭式撫育區(qū)、 (7)教學(xué)區(qū)、 (8)康復(fù)區(qū)、 (9)文體娛樂區(qū)、 (10)健身區(qū)、 (11)餐飲服務(wù)區(qū)、 (12)院部及收養(yǎng)接待服務(wù)區(qū)。 2、各分區(qū)功能設(shè)置 (1)嬰兒區(qū)、幼兒區(qū)、輕殘區(qū)、重殘區(qū)設(shè)置集中的居住區(qū)、衛(wèi)浴區(qū)、陽光活動室及護(hù)理站； (2)學(xué)童區(qū)設(shè)置起居室 (每室 2 )、學(xué)習(xí)室等； (3) 家庭式撫育區(qū)設(shè)置普通家庭用房功能； (4)教學(xué)區(qū)主要設(shè)置啟蒙教育、幼兒教育、特殊教育室等； (5)文體娛樂區(qū)設(shè)置多功能廳、圖書室、電視室、電腦室、琴棋書畫室，其中多功能廳能夠進(jìn)行各種大型活動； (6)康復(fù)區(qū)主要設(shè)置腦癱弱智康復(fù)、語視聽力康復(fù)、肢體康復(fù)、心理康復(fù)等； (7)多功能健身室設(shè)置各類健身器材； (8) 餐飲服務(wù)區(qū)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)廚房及餐廳； 廈門市社會福利中心兒童福利院改擴(kuò)建項(xiàng)目可行性研究報告書 福建華融投資咨詢有限公司 第 21 頁共 42 頁 (9)院部及收養(yǎng)接待服務(wù)區(qū)設(shè)置辦公室、收養(yǎng)接待服務(wù)室、小會議室及檔案資料室等。 3、電梯、消防通道不能設(shè)置在兒童起居用房內(nèi)。 4、數(shù)字電視、寬帶網(wǎng)絡(luò)、閉絡(luò)監(jiān)控、消防系統(tǒng)完備。 5、設(shè)配電室、車庫及人防設(shè)施。 6、各類兒童床位分配數(shù)為：重殘兒童 280 張，輕殘兒童 240 張、學(xué)童 120 張、嬰兒 80 張、幼兒 80 張。 7、房屋面積合計(jì) 31600 類分區(qū)面積如下： (1)嬰兒區(qū) 1660 (2)幼兒區(qū) 2490 (3)學(xué)童區(qū) 3320 (4)輕殘區(qū) 4150 (5)重殘區(qū) 5210 (6)家庭式撫育區(qū) 830 (7)教學(xué)區(qū) 1660 (8)康復(fù)區(qū) 2490 (9)文體娛樂區(qū) 2490 (10)健身區(qū) 830 (11)餐飲服務(wù)區(qū) 1660 (12)院部及收養(yǎng)接待服務(wù)區(qū) 830 (13)樓梯走道、電梯、廁所等公共部份主要設(shè)在 2幢樓連接處面積合計(jì) 3400 14)新建洗衣房、倉庫 600 筑標(biāo)準(zhǔn) 按照兒童福利機(jī)構(gòu)設(shè)施建設(shè)的指導(dǎo)意見 (試行 )的 要求 , 本項(xiàng)目在建筑標(biāo)準(zhǔn)上實(shí)行以下要求： 1、 建筑設(shè)計(jì)使用年限按 50 年計(jì) 。 建筑物耐火等級不低于國家二級標(biāo)準(zhǔn) 。 2、 建筑層高應(yīng)控制在 ～ ， 室內(nèi)應(yīng)具有良好的自然采光與通風(fēng)，并具有符合建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的保溫、隔熱廈門市社會福利中心兒童福利院改擴(kuò)建項(xiàng)目可行性研究報告書 福建華融投資咨詢有限公司 第 22 頁共 42 頁 性能，炎熱地區(qū)設(shè)有符合規(guī)范要求的遮陽設(shè)施 。 3、 主體建筑的立面造型 ,色調(diào)應(yīng)符合兒童個性和心理需求 ,開放性與封閉性相結(jié)合 。 內(nèi)外裝修材料采用簡潔、美觀、實(shí)用、環(huán)保 ,易 清潔的中檔裝飾材料 。 4、 平面布局要結(jié)合功能特點(diǎn)和兒童身心發(fā)育需要 ,優(yōu)化布局結(jié)構(gòu) ,布局設(shè)計(jì)應(yīng)達(dá)到使孤殘兒童感到親切、安全、可信賴的效果 。 5、 公共區(qū)域設(shè)有明顯的標(biāo)志 ,便于尋找和識別 。 6、 應(yīng)設(shè)有方便殘疾兒童使用的無障礙設(shè)施 。 7、 建筑宜考慮采用鋼筋混凝土框架結(jié)構(gòu) 。 8、 總平面布局符合消防間距和通行消防車的要求 ,注意符合地區(qū)的最佳建筑朝向 ,并參照居住建筑和中小學(xué)校建筑關(guān)于日照 ,防止城市噪聲干擾的規(guī)定執(zhí)行 。 9、 在疏散通道 ,疏散樓梯等處設(shè)置帶蓄電池的應(yīng)急照明燈及疏散指示標(biāo)志 。 目 供排水工程 1、 用水分 為生活用水與消防用水 ,并考慮綠化用水和洗車用水 ,水源由市政供水解決 ,必要時設(shè)置生活、消防合用水池。所有用水設(shè)備采用節(jié)水型設(shè)備 。 2、 消防設(shè)施設(shè)有室外消火栓系統(tǒng) ,當(dāng)市政供水不能達(dá)到消防供水的水量和水壓時 ,設(shè) 置 消防系統(tǒng) 。 3、 生活廢水包括盥洗廢水 ,餐飲廢水等 ,糞便污水經(jīng)化廈門市社會福利中心兒童福利院改擴(kuò)建項(xiàng)目可行性研究報告書 福建華融投資咨詢有限公司 第 23 頁共 42 頁 糞池后排入市政管網(wǎng) 。 4、 室外設(shè)雨水排水系統(tǒng) ,匯集后排入市政雨水管道 。 據(jù)標(biāo)準(zhǔn)并結(jié)合本項(xiàng)目的實(shí)際情況 ,本項(xiàng)目實(shí)行的其它標(biāo)準(zhǔn)如下 : 1、室內(nèi)地面必須防滑，在兒童能夠接到的地方盡量取消尖銳物，室內(nèi)地面無門坎，避免臺階，降低樓梯踏步高度，樓梯 欄桿扶手要適于兒童扶靠，內(nèi)墻壁粉刷以暖色調(diào)的水泥漆，降低開關(guān)、水龍頭、門拉手的高度，選擇輕簡便安全的門、窗，設(shè)有無 障礙通道及其他無障礙設(shè)施。 2、抬高電源插座的高度，所有配電系統(tǒng)要做好漏電保護(hù)措施，室內(nèi)燈光要柔和、明亮，各功能分區(qū)合理，公共區(qū)域標(biāo)志明顯，便于尋找和識別。設(shè)有符合標(biāo)準(zhǔn)要求的消防通道與消防設(shè)施。 3、室外有 1800 平方 米的公共活動場所，設(shè)有各種安全的兒童娛樂設(shè)施，房屋周邊鋪設(shè)綠化草皮與綠化樹，周邊的水溝需鋪設(shè)蓋板。 4、各種堤邊坡防護(hù)、臺階、化糞池及水池邊需設(shè)安全欄桿。 要設(shè)備方案選擇 按照兒童福利機(jī)構(gòu)設(shè)施建設(shè)的指導(dǎo)意見 (試行 )的要求 , 本項(xiàng)目設(shè)備、設(shè)施實(shí)行以下要求： 1、 兒童福利機(jī)構(gòu)基本設(shè)施 ,設(shè)備的配備應(yīng)滿足孤殘兒童廈門市社會福利中心兒童福利院改擴(kuò)建項(xiàng)目可行性研究報告書 福建華融投資咨詢有限公司 第 24 頁共 42 頁 撫育救助 ,生活學(xué)習(xí)的需要 ;滿足特殊安全要求 ,防墜落 ,跌傷 ,觸電 ,灼傷 ,燙傷等意外傷害 ;設(shè)備和用具的外形 ,高度 ,重量等應(yīng)符合兒童身體發(fā)育特征 ,便于兒童安全使用 ,遠(yuǎn)離危險區(qū)域 ;基本設(shè)施設(shè)備 要 方便殘疾兒童使用 2、 基本居住區(qū)應(yīng)分嬰兒室和兒童室。人均居住面積不小于 3 平米。根據(jù)兒童的實(shí)際需要 ,配備居室設(shè)施 ,應(yīng)配設(shè) :兒童單人床 ,床頭柜 ,衣柜 ,衣架 ,毛巾架 ,褥子 ,薄被 ,厚被 ,毛巾被 ,床單 ,被罩 ,枕芯 ,枕套 ,枕巾 ,便盆 ,尿壺 ,廢紙桶 ,床頭牌等 。 3、 室內(nèi)家具 ,各種設(shè)備無尖凸出部分 。 4、 飯廳配設(shè)兒童餐桌 ,座 椅 ,時鐘 ,公告欄 ,廢紙桶，窗簾 ,消毒柜 ,洗漱池 ,防蠅設(shè)備等 。 5、 洗手間及浴室應(yīng)配備坐便器 ,安裝在墻上的尿池 ,衛(wèi)生紙 ,衛(wèi)生紙專用夾 ,廢紙桶 ,淋浴器 ,坐浴盆或浴池 ,防滑的浴池墊和淋浴墊 ,浴室溫度計(jì) ,抽氣扇等 。 6、 嬰幼兒配奶室配備消毒柜 ,電冰箱 ,熱源 ,配奶用具等 。 7、 設(shè)有兒童專用的衛(wèi)生間 ,配備淋浴器 ,取暖設(shè)備 ,大小便器 ,廢紙桶 ,洗手池 ,窗簾等 。 8、 有必備的洗衣設(shè)備 ,有洗衣機(jī) ,熨斗等 。 9、 有供兒童游戲 ,學(xué)習(xí)用的活動場所 ,教室 ,圖書室及相應(yīng)設(shè)備 。 廈門市社會福利中心兒童福利院改擴(kuò)建項(xiàng)目可行性研究報告書 福建華融投資咨詢有限公司 第 25 頁共 42 頁 10、 有配置了適合殘疾兒童運(yùn)動 ,康復(fù) ,作業(yè)治療和語言訓(xùn)練的器械和設(shè)備的康復(fù)室和健身場所 。 11、 根據(jù)兒童健康情況 ,準(zhǔn)備足夠的醫(yī)療設(shè)備和物資 ,配備 有吸氧裝置 ,滅菌設(shè)備 ,嬰兒保溫箱 ,急救箱 ,輸液設(shè)備 ,吸痰器 ,藥品柜 ,電冰箱等 多發(fā)病 ,能開展應(yīng)急處理以及轉(zhuǎn)院過程中醫(yī)護(hù)工作 。 12、本項(xiàng)目所用電梯必須能確保兒童能夠安全使用，易操作、易識別、具有電腦自動判斷操作功能。 第六章 項(xiàng)目實(shí)施單位情況及管理運(yùn)作方式 目建設(shè)期的管理 建設(shè)期 由廈門市民政局為主管單位，并成立了廈門市社會福利中心兒童福利院項(xiàng)目改擴(kuò)建工作小組： 組長：傅一民（廈門市民政局副局長） 成員：石好榮（廈門市民政局社會事務(wù)處處長） 王全弟（廈門市社會福利中心副主任） 項(xiàng)目具體承辦單位為廈門市社會福利中心，廈門市社會福利中心 地處廈門市中心地段，坐落在廈門市仙岳山風(fēng)景區(qū)北麓 ,南臨員 筼筜 湖 ,與松柏公園相鄰 ,占地 筑面積 配套 老人、兒童床位 250 張，現(xiàn)在院老人兒童 500 多名（含家庭寄養(yǎng)兒童），編制工作人員 128名，現(xiàn)有在編工作人員 119 人，聘用臨時工作人員 120 余人。為便于本項(xiàng)目建設(shè)管理，將成立項(xiàng)目現(xiàn)場小組： 廈門市社會福利中心兒童福利院改擴(kuò)建項(xiàng)目可行性研究報告書 福建華融投資咨詢有限公司 第 26 頁共 42 頁 組長：王全弟 常務(wù)副組長：黃柳 成員：根據(jù)實(shí)際工作需要配備 營期的管理 本項(xiàng)目建成后，由 廈門市社會福利中心 按規(guī)定在現(xiàn)有人員的基礎(chǔ)上完善廈門市兒童福利院組織機(jī)構(gòu)，配備含院長在內(nèi)的 管理人 員 名 ，相應(yīng)配套醫(yī) 生 人 ，護(hù) 士 人 ，保育員 人 ，康復(fù)師 人 ，幼兒教 師 人 ，特殊教育教 師 人 ，營養(yǎng) 師 人 ， 廚師及炊事員 人， 社會工作 者 人 。 第七章 環(huán)境影響評價 境功能區(qū)劃分 環(huán)境 按《廈門市環(huán)境規(guī)劃》地表水功能區(qū)劃，本建設(shè)項(xiàng)目所在地表水體流域?yàn)橐话泗~類保護(hù)區(qū)、游泳區(qū)和農(nóng)業(yè)用水，執(zhí)行現(xiàn)行國家 類標(biāo)準(zhǔn)。 氣環(huán)境 根據(jù)《廈門市環(huán)境規(guī)劃》，項(xiàng)目所在地空氣質(zhì)量定為二類區(qū)，執(zhí)行《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（ 級標(biāo)準(zhǔn)。 環(huán)境 項(xiàng)目所在地為一般居民區(qū)，執(zhí)行《城市區(qū)域環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)》 ( 類區(qū)標(biāo)準(zhǔn)（晝間標(biāo)準(zhǔn)為 70間標(biāo)準(zhǔn)廈門市社會福利中心兒童福利院改擴(kuò)建項(xiàng)目可行性研究報告書 福建華融投資咨詢有限公司 第 27 頁共 42 頁 為 55 境質(zhì)量現(xiàn)狀 環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀 水環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀引用廈門市環(huán)境質(zhì)量檢 測站 2006 年在鄰近 區(qū)段監(jiān)測的水質(zhì)結(jié)果。目前項(xiàng)目所在地域水質(zhì)較好，各項(xiàng)水質(zhì)指標(biāo)均達(dá)到 類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。 氣環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀 根據(jù)廈門市 大氣 環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測結(jié)果， 2006 年 廈門 市區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量各項(xiàng)指標(biāo)均達(dá)到國家環(huán)境空氣質(zhì)量二類功能區(qū)標(biāo)準(zhǔn)。 環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀 經(jīng)對設(shè)立的臨測點(diǎn)的監(jiān)測可知，項(xiàng)目區(qū)所在地車輛不多，交通噪聲較小，現(xiàn)狀基本上能滿足城市區(qū)域 4 類標(biāo)準(zhǔn)。 目施工期間對環(huán)境的影響 水環(huán)境的影響 根據(jù)本工程特點(diǎn)可知，本身無穩(wěn)定的水污染物直接排放進(jìn) 入水體，總體上看， 項(xiàng)目建設(shè) 及運(yùn)營期間污染物排放量較小，且周邊水體的徑流較大，因此施工廢水對周邊水體的影響較小，不會改變河流的水域功能。為減少對水環(huán)境的影響，建議對生產(chǎn)廢水進(jìn)行隔油沉淀處理。通過采取上述措施，本項(xiàng)目施工污水排放對水環(huán)境的影響將進(jìn)一步降低。 根據(jù)工程分析，本項(xiàng)目施工人員來自本地施工隊(duì)，不產(chǎn)廈門市社會福利中心兒童福利院改擴(kuò)建項(xiàng)目可行性研究報告書 福建華融投資咨詢有限公司 第 28 頁共 42 頁 生施工生活垃圾。 大氣環(huán)境的影響 施工期影響環(huán)境空氣質(zhì)量的污染物主要是各施工場地的揚(yáng)塵 (其次是汽車及機(jī)械排出的尾氣。 要來自土壤挖、填，汽車運(yùn)輸和機(jī)械作業(yè)過程所產(chǎn)生的揚(yáng)塵等。施工揚(yáng)塵對擬建項(xiàng)目 周 邊 的居民、自然作物和農(nóng)作物會產(chǎn)生一定的影響，因此施工場地應(yīng)盡量遠(yuǎn)離居民點(diǎn)，運(yùn)輸?shù)缆芳笆┕龅貞?yīng)經(jīng)常灑水，以減少場地和汽車揚(yáng)塵對居民的影響。施工期汽車尾氣對周圍環(huán)境影響不大 聲環(huán)境的影響 由于本項(xiàng)目區(qū)附近主要為住宅區(qū)，離道路約 10工程施工本基本無大的機(jī)械設(shè)備，不會產(chǎn)生大的噪聲，施工期噪聲對環(huán)境的影響可以控制在規(guī)定范圍，施工場界噪聲可以達(dá)到《建筑施工場界噪聲限值》 (規(guī)定的要求。 目運(yùn)營期對環(huán)境的影響 水環(huán)境的影響 本項(xiàng)目為非生產(chǎn)性項(xiàng)目，產(chǎn)生的主 要水污染源來自生活污水及廢水，生活污水經(jīng)化糞池處理后，統(tǒng)一排入城市排污管道，所以項(xiàng)目運(yùn)營對水環(huán)境質(zhì)量影響不大。 大氣環(huán)境的影響 本項(xiàng)目營運(yùn)期環(huán)境不產(chǎn)生空氣污染源，所以對大氣環(huán)境廈門市社會福利中心兒童福利院改擴(kuò)建項(xiàng)目可行性研究報告書 福建華融投資咨詢有限公司 第 29 頁共 42 頁 無影響。 聲環(huán)境的影響 項(xiàng)目建成并投入運(yùn)營后，由于本項(xiàng)目的功能主要為對社會的孤殘兒進(jìn)行救助、培育，無大的噪聲源，項(xiàng)目建成后的4 類標(biāo)準(zhǔn)適用區(qū)晝間噪聲一般小于 70間環(huán)境噪聲可以達(dá)到規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn) 55 境保護(hù)措施及投資 計(jì)階段的環(huán)保措施 根據(jù)本項(xiàng)目特點(diǎn)在設(shè)計(jì)階段的環(huán)境保護(hù)，本評價建議環(huán)保措施如下 : (1)在設(shè)計(jì)中應(yīng)提出棄渣去處，以及表層土保護(hù)。 (2)周邊為居民住宅區(qū)，在考慮綠化時采用吸塵減噪的樹種，以減少影響周圍民眾正常社會活動與生活 工階段的環(huán)保措施 態(tài)環(huán)境 (1)在填、挖路基的施工過程，要求施工人員文明施工，嚴(yán)格按施工規(guī)范要求作業(yè)，禁止亂取土和筑路材料的亂堆亂放。棄土及時清運(yùn)。 (2)合理安排施工排序，分段施工，先期施工完結(jié)后，隨即做好護(hù)坡、擋土墻、路基邊坡、植被種植，排水溝等防護(hù)工程，再開下一段工序；同時在工程設(shè)計(jì)中盡量壓縮土石方量，并力求平衡以減少水 土流失；大規(guī)模填挖路基工程要廈門市社會福利中心兒童福利院改擴(kuò)建項(xiàng)目可行性研究報告書 福建華融投資咨詢有限公司 第 30 頁共 42 頁 盡可能避開雨季施工，對先期完成的路段做好水土流失防護(hù)工程，植樹種草。 文環(huán)境 (1)含有害物質(zhì)的建材如水泥、化學(xué)品等不得露天，堆放點(diǎn)應(yīng)設(shè)蓬蓋，暴雨時設(shè)土工布圍欄，防止被雨水沖刷進(jìn)入水體。 (2)車輛沖洗、養(yǎng)護(hù)廢水等生產(chǎn)廢水含有有害物質(zhì)，不得直接進(jìn)入水體。一般在施工場地設(shè)臨時沉淀池，施工結(jié)束及時清理，并覆土掩埋。 氣環(huán)境 (1)施工現(xiàn)場及主要運(yùn)料道路定期灑水或加以遮蓋，防止塵土飛揚(yáng)。灑水時間主要在無雨 的 天氣，每天灑水兩次，上午和下午各一次。 (2)運(yùn) 輸石灰和散狀材料時，將要求承包商采用封閉式遮蓋措施，防止沿路散落，避免揚(yáng)灰對大氣 造成的 污染 ,承包商還必須在材料壓實(shí)后經(jīng)常灑水，以保證材料不起灰，不揚(yáng)塵。 環(huán)境 為減輕施工噪聲對周圍環(huán)境的污染，保護(hù)周邊居民的正常生活和休息，建議采用以下措施降低施工期噪聲對環(huán)境的影響。 (1)加強(qiáng)施工管理，合理安排施工作業(yè)時間，避免夜間廈門市社會福利中心兒童福利院改擴(kuò)建項(xiàng)目可行性研究報告書 福建華融投資咨詢有限公司 第 31 頁共 42 頁 進(jìn)行高噪聲施工作業(yè)；晝間施工時對受噪聲影響較大的敏感點(diǎn)可設(shè)置移動聲屏障等環(huán)保措施。 (2)盡可能采用低噪聲的施工機(jī)械，施工機(jī)械應(yīng)盡可能設(shè)置于周圍居民影響最小的地點(diǎn)。 工期固體廢物處置 (1)施工中垃圾等，應(yīng)棄于環(huán)保部門指定的地點(diǎn)。 (2)應(yīng)嚴(yán)格按交通部規(guī)范執(zhí)行，將施工開挖出的淤泥、渣土或鉆孔樁排出的渣土應(yīng)及時清運(yùn)處理。 會環(huán)境影響 (1)在施工中要與當(dāng)?shù)厝罕姳３至己玫幕ダP(guān)系，對因施工產(chǎn)生的擾民問題，征得沿線居民的諒解。 (2)按施工環(huán)保要求做好聲、氣環(huán)境保護(hù)，適時灑水減少揚(yáng)塵對沿線居民的影響。 營階段的環(huán)保措施 本項(xiàng)目營運(yùn)期間的環(huán)境問題主要是控制生活污水的排放，生活垃圾禁止亂堆亂放。 環(huán)境保護(hù)措施的投資 (1)環(huán)保一次性投資 估算 本工程的環(huán)保一次性投資合計(jì) 約 110 萬元，具體情況見下表。本項(xiàng)目總投資 11891 萬元，占工程總 投資的 較為合理。 廈門市社會福利中心兒童福利院改擴(kuò)建項(xiàng)目可行性研究報告書 福建華融投資咨詢有限公司 第 32 頁共 42 頁 一次環(huán)?？偼顿Y估算表 序號 項(xiàng)目 金額 (萬元 ) 1 綠化、邊坡水土防護(hù)工程 78 2 施工期污廢水處理工程 12 3 施工期固體廢物處理 20 合 計(jì) 110 (2)年度環(huán)保費(fèi)用 本項(xiàng)目建設(shè)后，運(yùn)行 20 年，每年的環(huán)境保護(hù)費(fèi)用估算見下表 年度環(huán)保費(fèi)用估算表 序號 項(xiàng)目 費(fèi)用（萬元） 備注 1 綠化維護(hù)費(fèi) 22 2 室外路面灑水、清理 8 3 不可預(yù)見費(fèi) 3 按以上費(fèi)用的 10% 合計(jì) 33 本項(xiàng)目環(huán)保投資與同類工程相比，環(huán)保投資較為合理，而產(chǎn)生直接、間接效益是顯著的。 境影響評價總結(jié)論 廈門市社會福利中心兒童福利院改擴(kuò)建項(xiàng)目符合廈門市 整體規(guī)劃。也是廈門市民政局 2007 年規(guī)劃實(shí)施項(xiàng)目，項(xiàng)目實(shí)施的目的就是改善 廈門 市對于孤殘兒 、棄嬰 的救助與培育，體現(xiàn)我國社會主義和諧社會的優(yōu)勢。 項(xiàng)目在施工期和營運(yùn)期對周圍環(huán)境會產(chǎn)生影響很小，這些影響一般都是短期的或可通過采取措施加以克服或緩解。從環(huán)境保護(hù)角度考慮，廈門市社會福利中心兒童福利院改擴(kuò)建項(xiàng)目可行性研究報告書 福建華融投資咨詢有限公司 第 33 頁共 42 頁 本項(xiàng)目建設(shè)是可行的。 第八章 項(xiàng)目實(shí) 施進(jìn)度 設(shè)工期 自 2007 年 9 月至 2009 年 8 月，總工期為 24 個月。 施進(jìn)度安排 1、土建工程施工： 2007 年 9 月至 2009 年 6 月共 22 個月； 2、裝飾工程施工： 2008 年 9 月至 2009 年 8 月共 12 個月； 3、安裝工程施工： 2008 年 6 月至 2009 年 8 月共 15 個月； 4、地下車庫、人防 工程施工： 2007 年 9 月至 2008 年 1月共 5 個月； 4、室外工程 (含綠化、景觀工程 )施工： 2009 年 1 月至2009 年 8 月共 8 個月。 第九章 投資估算 資估算編制依據(jù) 1、福建省建設(shè)廳頒發(fā)的《福建省建 筑安裝工程費(fèi)用定額》。 2、工程項(xiàng)目及工程量依據(jù)設(shè)計(jì)規(guī)劃及說明書。 3、定額依據(jù) (1)福建省建設(shè)廳 2002 年頒發(fā)的《福建省建筑工程預(yù)算廈門市社會福利中心兒童福利院改擴(kuò)建項(xiàng)目可行性研究報告書 福建華融投資咨詢有限公司