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淮安市市政公用工程施工安全事故處理應(yīng)急預案 本著“安全第一，預防為主、綜合治理”的方針，確保各項生產(chǎn)施工任務(wù)的順利進行，保障生產(chǎn)施工人員的人身財產(chǎn)的安全，在生產(chǎn)施工過程中切實落實安全防護措施，早預防早排除。最大限度減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，維護正常的施工秩序，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、國家有關(guān)特大安全事故行政責任追究的相關(guān)規(guī)定等法律法規(guī)，結(jié)合我市實際，制定市政公用工程施工安全事故處理應(yīng)急預案（以下簡稱《預案》）。 一、《預案》的適用范圍 本《預案》的范圍包括市區(qū)范圍內(nèi)的市政公用工程施工，如：市政道路工程、橋梁吊裝、管道施工、坑基塌方、機械傷害、臨時用電、火災(zāi)等引發(fā)的重大傷亡事故等。 二、應(yīng)急機構(gòu) 市政公用局及市政資產(chǎn)投資公司設(shè)立市政公用工程應(yīng)急機構(gòu)，各施工單位成立事故應(yīng)急指揮中心、事故應(yīng)急救援組、善后處理組，負責指揮、協(xié)調(diào)安全事故的處理工作。 三、《預案》 （一）觸電事故應(yīng)急預案 1、事故預防措施 （1）堅持預防為主，強化全員安全意識，加強工程施工的科學管理。 （2）所有施工人員應(yīng)嚴格執(zhí)行《現(xiàn)場臨時用電標準（JGJ）46--88，做好個體防范、互聯(lián)保工作。 （3）堅決杜絕“三違”現(xiàn)象，嚴格執(zhí)行用電管理制度。 （4）加強電氣設(shè)備的管理和維護，定期對電氣設(shè)備及電纜進行檢查和測試，性能指標不達要求的，應(yīng)立即更換。 （5）對一些不能封閉在外殼內(nèi)的帶電裸導體，應(yīng)將其安裝在一定高度，符合《規(guī)范》要求。 （6）工地臨時用電要編制施工現(xiàn)場臨時用電方案，嚴禁電線拖地，與金屬物接觸，確保架設(shè)高度，且嚴禁架設(shè)在腳手架上等。 （7）電箱閘刀處加“嚴禁合閘”安全標牌，嚴禁隨意合閘。 （8）電箱要裝門鎖，電箱門出線要規(guī)范，嚴禁隨意加大保險絲（或用銅絲）。 （9）臨時用電應(yīng)詳細列入施工組織設(shè)計。 （10）應(yīng)一機一閘一漏保一箱，嚴禁一閘控制多機。 （11）嚴禁隨意拉電線、接電氣用具（電爐）、電線上掛衣物。 （12）電箱安裝位置要確當，應(yīng)有防雨裝置，箱內(nèi)無雜物。 （13）室外燈具距地不低于3m，室內(nèi)燈具距地不低于1.8m。 （14）焊機一次電源線長不大于5m，二次電纜線長度不大于30m。 （15）使用震搗器應(yīng)穿膠鞋，嚴禁濕手去接觸開關(guān)。 （16）嚴禁相線直接進入燈具、電器。 （17）觸電事故后應(yīng)及時切斷電源，嚴禁去碰被觸電人。 （18）行燈電壓不超36V，潮濕處，金屬容器內(nèi)行燈電壓不超階級12V。 （19）潛水電泵、水磨石面應(yīng)有防觸電措施，應(yīng)用防水橡皮護套電纜。 （20）手持電動工具一律用二類工具，一類電動工具按規(guī)定接地接零。 （21）工地上高低壓設(shè)備及線路按電氣安裝技術(shù)規(guī)范和施工組織設(shè)計架設(shè)安裝。 （22）非專職電氣人員不得擅自操作、檢修電氣設(shè)備。 （23）電氣設(shè)備及線路必須符合設(shè)計規(guī)定，在額定電流及電壓等級下運行。 （24）要按規(guī)定設(shè)置安全標志，變電所及配電點必須懸掛“非工作人員禁止入內(nèi)”標志牌。 （25）特殊崗位操作人員必須經(jīng)過安全技術(shù)培訓，嚴格執(zhí)行三級配電二級保護制度。 （26）操作高壓電氣設(shè)備時，有專人監(jiān)護，必須戴合格的絕緣手套，穿絕緣鞋，且站在干燥絕緣臺上，用專用的工具。 （27）地面高壓配電裝置，室外變壓器，必須裝設(shè)遮攔，必要時加鎖，且懸掛“危險”警示牌。 （28）高、低壓線同桿架設(shè)時，應(yīng)先檢查工作人員與高壓線可能接近的距離，不符合規(guī)定時，要采取防止誤碰高壓線措施或把高壓線停電。 （29）將可能碰觸的帶電體及接地物體應(yīng)用絕緣物隔開或遮蓋。 （30）地面使用的用電電器使用前要檢查電源引線和插頭，且要搖測絕緣電阻，必須使用漏電保護器。 （31）定期組織職工進行電氣常識及觸電急救知識宣傳及訓練。 2、事故處理措施 （1）切斷電源、救下觸電者后，應(yīng)立即采取救援措施，施工單位（現(xiàn)場負責人）在接到急救電話后，應(yīng)迅速安排醫(yī)護人員或調(diào)派其它人員到事故現(xiàn)場進行搶險，同時向有關(guān)部門或領(lǐng)導匯報，各級領(lǐng)導接到報告后應(yīng)立即趕到事故現(xiàn)場，協(xié)助處理，積極救護。 （2）如果觸電者傷害不嚴重，神志還清醒，只是四肢發(fā)麻，全身無力，或雖曾一度昏迷，但未失去知覺者，要使其就地安靜休息1～2小時，并觀察。 （3）如果傷者情況嚴重，無知覺、無呼吸，但有心跳時，應(yīng)立即進行人工呼吸。如有呼吸但心臟停止跳動，則應(yīng)用人工體外心臟擠壓法進行搶救。 （4）如果傷者很嚴重，心跳和呼吸都已停止且瞳孔放大，失去知覺時，則應(yīng)采取現(xiàn)場人工呼吸和人工體外心臟擠壓兩種方法進行搶救。 （5）搶救過程中不要輕易注射強心針，只有當確定心臟已停止跳動時，才可使用。 （6）及時調(diào)查事故，進行認真分析，落實責任并制定防范措施。 （7）協(xié)助主管部門進行事故的調(diào)查，及時做好觸電人員家屬的接待工作和善后事宜。 （二）火災(zāi)事故應(yīng)急 1、事故應(yīng)急預防措施 （1）堅持預防為主，強化施工人員安全意識，加強工程施工的科學管理。 （2）防火重點部位設(shè)立醒目標志，嚴禁明火，保證通道暢通。 （3）加強值班制度，把防火工作列入值班重要職責之一。 （4）健全并嚴肅執(zhí)行各項安全規(guī)章制度，加強檢查和獎懲力度，從提高全員防范意識著手，根除火險隱患。 （5）按期更換滅火器，保證滅火器的正常有效。 （6）劃分分管范圍，明確分管職責，做到定人定點，不留死角。 2、事故處理的具體措施： 方案一：當施工現(xiàn)場發(fā)生火災(zāi)時 A、當班人員： 發(fā)現(xiàn)火警視情況充分利用現(xiàn)有滅火器材及時組織撲火，并立即打“119”報警，報清火災(zāi)地址，同時向領(lǐng)導匯報，啟動應(yīng)急預案。 B、從電操作人員 發(fā)現(xiàn)火警立即將總閘刀拉掉，切斷電源（晚上保留照明電源），奔赴現(xiàn)場，參加撲救。 C、安全值班人員 發(fā)現(xiàn)火警應(yīng)立即組織人進行撲救，用滅火器及黃砂等消防器材抑制火勢，并組織協(xié)調(diào)各項事宜。 D、主管領(lǐng)導、分管領(lǐng)導： 接到報警立即趕往現(xiàn)場，組織撲救，一旦火勢較大，應(yīng)組織人員迅速安全撤離火區(qū)，以免造成人員傷亡。火災(zāi)撲救后，應(yīng)保護現(xiàn)場，待有關(guān)部門調(diào)查處理，特別在事后要做到“四不放過”，杜絕火災(zāi)事故的再次發(fā)生。 方案二、當辦公區(qū)域及其它場所發(fā)生火警時。 A、當班人員： 發(fā)現(xiàn)火警視情況充分利用現(xiàn)有滅火器材及時組織撲火，并立即打“119”報警，報清火災(zāi)地址，同時向領(lǐng)導匯報。 B、工作人員應(yīng)馬上撤離辦公區(qū)域投入撲救。 C、主管領(lǐng)導、分管領(lǐng)導接到報警，立即趕往現(xiàn)場，組織撲救。 D、撲救后應(yīng)保護現(xiàn)場，待有關(guān)部門調(diào)查事故原因，要做到“四不放過”，杜絕火災(zāi)事故再次發(fā)生。 方案三： A、當夜間發(fā)生火警時，值班人員應(yīng)立即打“119”報警、報清火災(zāi)地址，組織義務(wù)消防隊進行撲救，抑制火勢漫延，同時根據(jù)火災(zāi)大小采取應(yīng)急處理手段。 B、主、分管領(lǐng)導接到報告，立即趕往現(xiàn)場組織撲救，一旦火勢較大，應(yīng)組織人員迅速安全撤離火區(qū)，以免造成人員傷亡。 （三）坍塌事故應(yīng)急 1、事故應(yīng)急預防措施 工程施工預防坍塌事故若干規(guī)定 （1）在編制施工組織設(shè)計時，應(yīng)制定預防坍塌事故的安全技術(shù)措施。項目經(jīng)理對本項目的安全生產(chǎn)全面負責。項目經(jīng)理應(yīng)結(jié)合施工組織設(shè)計，根據(jù)建筑工程特點，編制預防坍塌事故的專項施工方案，并組織實施。 （2）基坑（槽）、邊坡基礎(chǔ)樁、模板和臨時建筑作業(yè)前，施工單位應(yīng)按設(shè)計單位要求，根據(jù)地質(zhì)情況、施工工藝、作業(yè)條件及周邊環(huán)境編制施工方案，單位分管負責人審批簽字，項目分管負責人組織有關(guān)部門驗收，經(jīng)驗收合格簽字后，方可作業(yè)。 （3）土方開挖前，應(yīng)確認地下管線的埋置深度、位置及防護要求后，制定防護措施和預案，經(jīng)項目分管負責人審批簽字后，方可作業(yè)。土方開挖時，施工單位應(yīng)對相鄰建（構(gòu)）筑物、道路的沉降和位移情況進行觀測。 （4）施工單位應(yīng)編制深基坑（槽）、高切坡、樁基和超高、超重、大跨度模板支撐系統(tǒng)等專項施工方案，并組織專家審查。本規(guī)定所稱深基坑（槽）是指開挖深度超過5m的基坑（槽）、或深度未超過5m但地質(zhì)情況和周圍環(huán)境較復雜的基坑（槽）。高切坡是指巖質(zhì)邊坡超過30m、或土質(zhì)邊坡超過15m的邊坡。超高、超重、大跨度模板支撐系統(tǒng)是指高度超過8m、或跨度超過18m、或施工總荷載大于10KN/m、或集中線荷載大于15KN/ m的模板支撐系統(tǒng)。 （5）應(yīng)作好施工區(qū)域內(nèi)臨時排水系統(tǒng)規(guī)劃，臨時排水刁；得破壞相鄰建（構(gòu)）筑物的地基和挖、填土方的邊坡。在地形、地質(zhì)條件復雜，可能發(fā)生滑坡、坍塌和地段挖方時，應(yīng)由設(shè)計單位確定排水方案。場地周圍出現(xiàn)地表水匯流、排瀉或地下水管滲漏時，施工單位應(yīng)組織排水，對基坑采取保護措施，開挖低于地下水位的基坑（槽）、邊坡和基礎(chǔ)樁時，應(yīng)合理選用降水措施降低地下水位。 （6）基坑（槽）、邊坡設(shè)置坑（槽）壁支撐時，應(yīng)根據(jù)開挖深度、土質(zhì)條件、地下水位、施工方法及相鄰建（構(gòu)）筑物等情況設(shè)計支撐。拆除支撐時應(yīng)按基坑（槽）回填順序自下而上逐層拆除，隨拆隨填，防止邊坡塌方或相鄰建（構(gòu)）筑物產(chǎn)生破壞，必要時應(yīng)采取加固措施基坑（槽）、邊坡和基礎(chǔ)樁孔邊堆置各類建筑材料的，應(yīng)按規(guī)定距離堆置。各類施工機械距基坑（槽）、邊坡和基礎(chǔ)樁孔邊的距離，應(yīng)根據(jù)設(shè)備重量、基坑（槽）、邊坡和基礎(chǔ)樁的支護、土質(zhì)情況確定，并不得小于15m。 （7）基坑（槽）作業(yè)時，施工單位應(yīng)在施工方案中確定攀登設(shè)施及專用通道，作業(yè)人員不得攀爬模板、腳手架等臨時設(shè)施。機械開挖土方時，作業(yè)人員不得進入機械作業(yè)范圍內(nèi)進行清理或找坡作業(yè)。 （8）地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)施工時，施工單位應(yīng)根據(jù)地質(zhì)勘察資料編制施工方案，單位分管負責人審批簽字，項目分管負責人組織有關(guān)部門驗收，經(jīng)驗收合格簽字后，方可作業(yè)。施工時應(yīng)遵循自上而下的開挖順序，嚴禁先切除坡腳。爆破施工時，應(yīng)防止爆破震動影響邊坡穩(wěn)定。 （9）施工單位應(yīng)防止地面水流入基坑（槽）內(nèi)造成邊坡塌方或土體破壞?；樱ú郏╅_挖后，應(yīng)及時進行地下結(jié)構(gòu)和安裝工程施工，基坑（槽）開挖或回填應(yīng)連續(xù)進行。在施工過程中，應(yīng)隨時檢查坑（槽）壁的穩(wěn)定情況。 （10）模板作業(yè)時，施工單位對模板支撐宜采用鋼支撐材料作支撐立柱，不得使用嚴重銹蝕、變形、斷裂、脫焊、螺栓松動的鋼支撐材料和竹村作立柱。支撐立柱基礎(chǔ)應(yīng)牢固，并按設(shè)計計算嚴格控制模板支撐系統(tǒng)的沉降量。支撐立柱基礎(chǔ)為泥土地面時，應(yīng)采取排水措施，對地面平整、夯實，并加設(shè)滿足支撐承載力要求的墊板后，方可用以支撐立柱。斜支撐和立柱應(yīng)牢固拉接，行成整體。 （11）基坑（槽）、邊坡和基礎(chǔ)樁施工及模板作業(yè)時，施工單位應(yīng)指定專人指揮、監(jiān)護，出現(xiàn)位移、開裂、及滲漏時，應(yīng)立即停止施工，將作業(yè)人員撤離作業(yè)現(xiàn)場，待險情排除后，方可作業(yè)。 （12）臨時構(gòu)筑外側(cè)為街道或行人通道的，施工單位應(yīng)采取加固措施。禁止在施工圍墻墻體上方或緊靠施工圍墻架設(shè)廣告或宣傳標牌。施工圍墻外側(cè)應(yīng)有禁止人群停留、聚集和堆砌土方、貨物等的警示。 （13）施工現(xiàn)場使用的組裝式活動房屋應(yīng)有產(chǎn)品合格證。施工單位在組裝后進行驗收，經(jīng)驗收合格簽字后，方能使用。對搭設(shè)在空曠、山腳等式邏輯處的活動房應(yīng)采取防風、防洪和防暴雨等措施。 （14）雨期施工，施工單位應(yīng)對施工現(xiàn)場的排水系統(tǒng)進行檢查和維護，保證排水暢通。在傍山、沿河地區(qū)施工時，應(yīng)采取必要的防洪、防泥石流措施。深基坑特別是穩(wěn)定性差的土質(zhì)邊坡、 順向坡，施工方案應(yīng)充分考慮雨季施工等誘發(fā)因素，提出應(yīng)急預案措施。 2、事故應(yīng)急處理措施 現(xiàn)場作業(yè)人員，在任何時間，一旦發(fā)現(xiàn)事故發(fā)生，事故現(xiàn)場第一發(fā)現(xiàn)人和項目部要按照預案指導報告程序及時上報，在搶險救災(zāi)中，發(fā)現(xiàn)坍塌埋壓人員時，應(yīng)按以下方法搶救： （1）查明事故地點情況及人員位置、人數(shù)和墜落埋壓狀況。采取措施，加固支護，確保在搶救中不會再次坍塌后，小心地移除遇險人員身上的物體把他救出。如物體較大，無法搬開，可用千斤頂、汽車吊等工具抬起，絕不可用鎬刨、錘砸等方法扒人。 （2）對救出來的傷員，要立即抬到安全地點，根據(jù)傷情妥善救護： A對輕傷出血者，要先止血包扎； B對重傷或骨折人員，如無醫(yī)護人員在場，要及時轉(zhuǎn)送到醫(yī)院，轉(zhuǎn)送前對骨折部位進行臨時固定，小心搬運； C對失去知覺，停止呼吸時間不長的傷員，要及時進行人工呼吸搶救或輸氧。 （四）節(jié)日期間治安安全工作 在節(jié)日期間如遇有治安安全事故發(fā)生處理程序為： （1）現(xiàn)場人員應(yīng)保護現(xiàn)場立即撥打110請求公安機關(guān)的協(xié)助； （2）安排人將受傷人員送醫(yī)院急救并及時與公司值班處報告，并報告公司領(lǐng)導； （3）公司領(lǐng)導協(xié)同相關(guān)人員立即到事故現(xiàn)場，通報市安全事故處理部門開展對事故的調(diào)查處理工作； （4）對事故的調(diào)查、處理、 總結(jié)、責任追究情況上報各級安全和小組管理部門。 四、其他要求 1、上述應(yīng)急預案每年要組織應(yīng)急人員按要求組織演練。 2、上述應(yīng)急措施每年評審一次，發(fā)現(xiàn)不符合實