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國家開放大學(xué)專科《公共行政學(xué)》題庫及答案 一、單項(xiàng)選擇題 1.稱之為“人事管理之父”和行為科學(xué)的先驅(qū)者的是（ ）。 A.普耳 B.斯圖亞特 C.斯密 D.歐文 2.高斯發(fā)表于1936年，提出了公共行政和公共行政環(huán)境之間的關(guān)系問題并予以研究的行政學(xué)論著是（ ）。 A.《比較公共行政模式》 B.《美國社會(huì)與公共行政》 C.《政府生態(tài)學(xué)》 D.《公共行政生態(tài)學(xué)》 3.公共行政學(xué)研究的核心問題是（ ）。 A.行政決策 B.行政監(jiān)督 C.政府職能 D.行政體制 4.委員會(huì)制又稱合議制，起源于19世紀(jì)中期的（ ）。 A.奧地利 B.芬蘭 C.瑞典 D.瑞士 5.構(gòu)成公共組織結(jié)構(gòu)的基本要素是（ ），它是公共組織結(jié)構(gòu)的支撐點(diǎn)和聯(lián)絡(luò)點(diǎn)。 A.行政人員 B.職能目標(biāo) C.行政職權(quán) D.行政職位 6.下列不屬于行政領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的來源的是（ ）。 A.決策權(quán)力 B.歸屬權(quán) C.合法權(quán)力 D.獎(jiǎng)懲權(quán)力 7.職位分類最早產(chǎn)生于19世紀(jì)的（ ）國，后被許多國家所效仿。 A.美 B.中 C.英 D.法 8.為了彌補(bǔ)或完善決策而制定的決策方案，稱為（ ）。 A.積極方案 B.臨時(shí)方案 C.追蹤方案 D.應(yīng)變方案 9.行政控制過程的最后環(huán)節(jié)，也是最為關(guān)鍵的環(huán)節(jié)是（ ）。 A.確定控制標(biāo)準(zhǔn) B.糾正偏差 C.衡量成效 D.行政指揮 10.伍德羅威爾遜在《政治科學(xué)季刊》上發(fā)表了公共行政學(xué)的開山之作（ ），它標(biāo)志著公共行政學(xué)的產(chǎn)生。 A.《行政學(xué)》 B.《政治與行政》 C.《行政學(xué)原理》 D.《行政之研究》 11.公共行政生態(tài)學(xué)的代表作《公共行政生態(tài)學(xué)》于1961年發(fā)表，該書的作者是（ ）。 A.里格斯 B.古立克 C.德魯克 D.高斯 12.對(duì)于一般的省、市、縣而言，實(shí)行民族自治的自治區(qū)、自治州、自治縣就是（ ）的行政區(qū)。 A.傳統(tǒng)型 B.發(fā)展型 C.特殊型 D.現(xiàn)代型 13.中央一些部委和一些省市公開招考司（局、廳）級(jí)和處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)者的制度屬于（ ）。 A.選任制 B.委任制 C.聘任制 D.考任制 14.《中華人民共和國公務(wù)員法》正式施行于（ ）。 A.2006年1月1日 B.1993年10月1日 C.2005年4月27日 D.1994年1月1日 15.為了實(shí)現(xiàn)目標(biāo)而制定的方案，稱為（ ），這是構(gòu)思和設(shè)計(jì)的主要方案。 A.積極方案 B.臨時(shí)方案 C.應(yīng)變方案 D.追蹤方案 16.整個(gè)行政執(zhí)行過程中最具實(shí)質(zhì)意義的、最為關(guān)鍵的階段是（ ） A.協(xié)調(diào)階段 B.準(zhǔn)備階段 C.實(shí)施階段 D.總結(jié)階段 17.國家預(yù)算中占主導(dǎo)地位的是（ ）。 A.市級(jí)預(yù)算 B.中央預(yù)算 C.省級(jí)預(yù)算 D.縣級(jí)預(yù)算 18.目標(biāo)管理方法是（ ）于20世紀(jì)50年代，應(yīng)用系統(tǒng)論、控制論、信息論和人際關(guān)系理論而提出的一種新的管理方法。 A.伍德沃德 B.西蒙 C.德魯克 D.菲德勒 19.我國第一部行政學(xué)著作是（ ）。 A.《行政學(xué)的理論與實(shí)際》 B.《論譯書》 C.《行政學(xué)原理》 D.《行政學(xué)》 20.美國哈佛大學(xué)教授（ ）最先提出對(duì)公共行政環(huán)境問題進(jìn)行研究。 A.德魯克 B.里格斯 C.高斯 D.古立克 21.政府由“守夜人”變成“社會(huì)主宰者”的時(shí)期是（ ）。 A.前資本主義時(shí)期 B.壟斷資本主義時(shí)期 C.自由資本主義時(shí)期 D.當(dāng)代資本主義時(shí)期 22.法國第五共和國憲法所確立的一種中央政府體制是（ ）。 A.內(nèi)閣制 B.總統(tǒng)制 C委員會(huì)制 D.半總統(tǒng)制 23.我國由人民代表投票選舉產(chǎn)生政府領(lǐng)導(dǎo)者的制度屬于（ ）。 A.聘任制 B.委任制 C.考任制 D.選任制 24.世界上第一個(gè)建立文官制度的國家是（ ）。 A.法國 B.英國 C.中國 D.美國 25.行政決策體制的核心是（ ）。 A.專家咨詢系統(tǒng) B.公民磋商與參與系統(tǒng) C.領(lǐng)導(dǎo)決策系統(tǒng) D.信息支持系統(tǒng) 26.對(duì)涉及國家行政機(jī)關(guān)以外的中國共產(chǎn)黨黨員的案件，需要給予處分的，由（ ）給予黨紀(jì)處分。 A.黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān) B.行政監(jiān)察機(jī)關(guān) C.檢察機(jī)關(guān) D.黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)和行政監(jiān)察機(jī)關(guān) 27.公共行政環(huán)境的（ ）首先表現(xiàn)在各種公共行政環(huán)境之間的差異性上。 A.約束性 B.復(fù)雜性 C.特殊性 D.不穩(wěn)定性 28.回歸后的香港行政區(qū)和澳門行政區(qū)屬于（ ）的行政區(qū)。 A.現(xiàn)代型 B.傳統(tǒng)型 C.特殊型 D.發(fā)展型 29.忠于政府，維護(hù)政府的聲譽(yù)，忠于職守是（ ）的核心內(nèi)容。 A.社會(huì)公德 B.行政道德 C.職業(yè)道德 D.社會(huì)行為規(guī)范 30.部外制是（ ）國用法律制度把政黨制度排除在政府之外面產(chǎn)生的一種人事行政機(jī)構(gòu)。 A.美 B.法 C.日本 D.英 31. （ ）溝通不宜采用命令或指示的溝通形式，而只能通過協(xié)商、合作的辦法。 A.上行 B.平行 C.下行 D.網(wǎng)上 32.非執(zhí)政黨和非國家機(jī)關(guān)對(duì)行政行為的監(jiān)督稱為（ ）。 A.法制監(jiān)督 B.事前監(jiān)督 C.事中監(jiān)督 D.社會(huì)監(jiān)督 33.稅收制度的核心內(nèi)容是（ ）。 A.稅法 B.納稅人 C.稅率 D.稅種 34.據(jù)考，“法治”一詞是古希臘人（ ）最早提出的。 A.畢達(dá)哥拉斯 B.梭倫 C.亞里士多德 D.柏拉圖 35.我國最早提出學(xué)習(xí)行政學(xué)的是（ ），他于1876年在《論譯書》中提出“我國公卿要學(xué)習(xí)行政學(xué)”。 A.孫中山 B.康有為 C.梁啟超 D.張金鑒 36.里格斯認(rèn)為處于農(nóng)業(yè)社會(huì)向工業(yè)社會(huì)過渡期間的一種公共行政模式是（ ）。 A.融合型 B.棱柱型 C.衍射型 D.分散型 37.行政體制的核心問題是（ ）。 A.行政權(quán)力的劃分 B.公共組織設(shè)置 C.政府系統(tǒng)的各級(jí)各類政府部門職權(quán)的配置 D.上述三者，即ABC 38.現(xiàn)代意義上第一個(gè)獨(dú)立的、職能化的人事行政機(jī)關(guān)是（ ）于1855年成立的文官委員會(huì)。 A.日本 B.美國 C.英國 D.法國 39.對(duì)監(jiān)督對(duì)象未構(gòu)成犯罪，僅構(gòu)成違反政紀(jì)的案件，由（ ）調(diào)查處理。 A.行政監(jiān)察機(jī)關(guān) B.黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)和行政監(jiān)察機(jī)關(guān) C.黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān) D.檢察機(jī)關(guān) 40.按照里格斯的劃分，棱柱型是（ ）。 A.農(nóng)業(yè)社會(huì)的公共行政模式 B.后工業(yè)社會(huì)的公共行政模式 C.工業(yè)社會(huì)的公共行政模式 D.農(nóng)業(yè)社會(huì)向工業(yè)社會(huì)過渡期間的公共行政模式 41.人事行政機(jī)關(guān)實(shí)行折中制的國家有（ ）。 A.美國 B.英國 C.日本 D.法國 42.對(duì)具有公務(wù)員身份的中國共產(chǎn)黨黨員的案件，需要給予處分的，由（ ）給予處分。 A.檢察機(jī)關(guān) B.行政監(jiān)察機(jī)關(guān) C.黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān) D.黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)和行政監(jiān)察機(jī)關(guān) 43.從20世紀(jì)（ ）年代開始，西方發(fā)達(dá)國家相繼開始進(jìn)行行政改革，然后許多發(fā)展中國家因?yàn)閷?shí)行市場化也進(jìn)行不同程度的行政改革。 A.50 B.60 C.70 D.80 二、多項(xiàng)選擇題 1.作為行政學(xué)的學(xué)科體系的建立是由（ ）完成的。 A.泰勒 B.魏勞畢 C.懷特 D.韋伯 E.費(fèi)富納 2.行政領(lǐng)導(dǎo)者素質(zhì)的構(gòu)成主要有（ ）。 A.道德素質(zhì) B.文化素質(zhì) C.身體素質(zhì) D.心理素質(zhì) E.政治素質(zhì) 3.在我國，根據(jù)國家職能的區(qū)別，將財(cái)政支出區(qū)分為（ ）。 A.國防費(fèi) B.行政管理費(fèi) C.經(jīng)濟(jì)建設(shè)費(fèi) D.社會(huì)文教費(fèi) E.其他支出 4.行政復(fù)議的合法性審查包括（ ）。 A.權(quán)力腐敗的審查 B.法定程序的審查 C.濫用職權(quán)的審查 D.法定權(quán)限的審查 E.法定依據(jù)的審查 5.組織文化包括（ ）。 A.組織觀念 B.法律意識(shí) C.管理對(duì)象 D.價(jià)值觀 E.道德感情 6.世界上通行的人事分類制度是（ ）。 A.態(tài)度分類 B.職位分類 C.能力分類 D.學(xué)歷分類 E.品位分類 7.從決策主體采取決策的方法上來講，行政決策可以分為（ ）。 A.經(jīng)驗(yàn)決策 B.集體決策 C.理性決策 D.科學(xué)決策 E.個(gè)人決策 8.行政組織內(nèi)部的協(xié)調(diào)可以分為（ ）。 A.層級(jí)結(jié)構(gòu)的協(xié)調(diào) B.橫向部門之間的協(xié)調(diào) C.人際關(guān)系的協(xié)調(diào) D.轉(zhuǎn)變政府職能 E.各種資源的協(xié)調(diào) 9.構(gòu)成一個(gè)國家公共行政政治環(huán)境的因素主要有（ ）。 A.政治制度 B.政黨制度 C.階級(jí)狀況 D.法律制度 E.政治文化 10.地方政府體制的類型主要分為（ ）。 A.自治體地方政府 B.議行合一制政府 C.民主集中制地方政府 D.三權(quán)分立制地方政府 E.行政體地方政府 11.下列實(shí)行品位分類制度的國家有（ ）。 A.日本 B.美國 C.法國 D.英國 E.中國 12.我國行政監(jiān)察機(jī)關(guān)的基本職權(quán)包括（ ）。 A.檢查權(quán) B.建議權(quán) C.調(diào)查權(quán) D.行政處分權(quán) E.查處違法違紀(jì)案件時(shí)的請(qǐng)求協(xié)助權(quán) 13.有些學(xué)者是從“三權(quán)分立”來界定公共行政范圍，認(rèn)為國家可以分為（ ）三種權(quán)力。 A.考試 B.司法 C.行政 D.立法 E.監(jiān)察 14.下列不屬于委任制的優(yōu)點(diǎn)的是（ ）。 A.權(quán)力集中、責(zé)任明確 B.公開平等，有效防止任人惟親 C.指揮統(tǒng)一、不受牽制 D.行動(dòng)迅速、簡便易行 E.擇優(yōu)錄取，在競爭基礎(chǔ)上鑒別人才 15.標(biāo)桿瞄準(zhǔn)的類型主要有（ ）。 A.內(nèi)部標(biāo)桿瞄準(zhǔn) B.外部競爭對(duì)手標(biāo)桿瞄準(zhǔn) C.行業(yè)內(nèi)標(biāo)桿瞄準(zhǔn) D.跨行業(yè)標(biāo)桿瞄準(zhǔn) E.內(nèi)外部綜合標(biāo)桿瞄準(zhǔn) 16.西方各國國家公務(wù)員制度的共同之處主要是（ ）。 A.公開考試、擇優(yōu)錄用 B.嚴(yán)格考核、功績晉升 C.政務(wù)官不與執(zhí)政黨共進(jìn)退 D.人事分類、依法管理 E.政治中立、職務(wù)常任 17.稅收的基本特征有（ ）。 A.服務(wù)性 B.無償性 C.政治性 D.固定性 E.強(qiáng)制性 18.傳統(tǒng)公共行政學(xué)時(shí)期的主要組織理論學(xué)派有（ ）。 A.泰勒的科學(xué)管理組織理論 B.韋伯的官僚制組織理論 C.法約爾的行政管理學(xué)派的組織理論 D.梅奧的人際關(guān)系組織理論 E.伍德沃德的權(quán)變組織理論 19.按照不同的政府級(jí)別，公共預(yù)算可分為（ ）。 A.經(jīng)費(fèi)預(yù)算 B.地方公共預(yù)算 C.中央公共預(yù)算 D.社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算 E.公共投資預(yù)算 20.行政基本方法包括（ ）。 A.政治方法 B.行政指令方法 C.法律政策方法 D.經(jīng)濟(jì)方法 E.思想工作方法 21.下列實(shí)行總統(tǒng)制的國家有（ ）。 A.阿根廷 B.智利 C.愛爾蘭 D.伊朗 E.津巴布韋 F.墨西哥 G.德國 H.新加坡 I.埃及 J.丹麥 22.下列實(shí)行內(nèi)閣制的國家有（ ）。 A.荷蘭 B.泰國 C.比利時(shí) D.加拿大 E.南非 F.印度尼西亞 G.智利 H.阿根廷 I.埃及 J.津巴布韋 K.奧地利 L.巴西 M.危地馬拉 N.斯里蘭卡 三、名詞解釋 1.具體行政環(huán)境 具體行政環(huán)境也叫組織環(huán)境，是指具體而直接地影響和作用于公共組織、行政行為和組織凝聚力的公共組織的內(nèi)部與外部環(huán)境的總和。 2.首長制 首長制又稱獨(dú)立制、一長制或首長負(fù)責(zé)制。它是指行政首長獨(dú)自掌握決策權(quán)和指揮權(quán)，對(duì)其管轄的公共事務(wù)進(jìn)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮并完全負(fù)責(zé)的公共組織類型。 3.程序性決策 程序性決策也叫常規(guī)性決策，是指決策者對(duì)所要決策的問題有法可依，有章可循，有先例可參考的結(jié)構(gòu)性較強(qiáng)，重復(fù)性的日常事務(wù)所進(jìn)行的決策。 4.行政改革 行政改革是指政府為了適應(yīng)社會(huì)環(huán)境，或者高效公平地處理社會(huì)公共事務(wù)，調(diào)整內(nèi)部體制和組織結(jié)構(gòu)，重新進(jìn)行權(quán)力配置，并調(diào)整政府與社會(huì)之間關(guān)系的過程。 5.行政體制 行政體制指政府系統(tǒng)內(nèi)部行政權(quán)力的劃分、政府機(jī)構(gòu)的設(shè)置以及運(yùn)行等各種關(guān)系和制度的總和。 6.委員會(huì)制 委員會(huì)制是指在公共組織中，由兩個(gè)人以上掌握決策權(quán)和指揮權(quán)，按照多數(shù)原則進(jìn)行決策的公共組織類型。 7.行政領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力 行政領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力是指行政領(lǐng)導(dǎo)者在行政管理活動(dòng)中，利用其合法地位以不同的激勵(lì)方式和制約方式，引導(dǎo)下屬同心協(xié)力達(dá)成行政目標(biāo)的影響力。 8.公共組織績效評(píng)估 公共組織績效評(píng)估是指公共組織通過一定的績效信息和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)公共組織所提供的公共物品和公共服務(wù)的效率和質(zhì)量進(jìn)行全面的控制和監(jiān)測活動(dòng)，是公共組織的一項(xiàng)全面的管理措施。 9.風(fēng)險(xiǎn)型決策 風(fēng)險(xiǎn)型決策是指決策者對(duì)決策對(duì)象的自然狀態(tài)和客觀條件比較清楚，也有比較明確的決策目標(biāo)，但是實(shí)現(xiàn)決策目標(biāo)結(jié)果必須冒一定風(fēng)險(xiǎn)。 10.行政評(píng)估 行政評(píng)估是指對(duì)行政執(zhí)行活動(dòng)的進(jìn)展情況和效果進(jìn)行評(píng)價(jià)和總結(jié)，包括行政執(zhí)行過程評(píng)估和行政執(zhí)行效果評(píng)估兩個(gè)方面。 11.行政立法 行政立法一般是指立法機(jī)關(guān)通過法定形式將某些立法權(quán)授予行政機(jī)關(guān)，行政機(jī)關(guān)得依據(jù)授權(quán)法（含憲法）創(chuàng)制行政法規(guī)和規(guī)章的行為。 12.目標(biāo)管理 目標(biāo)管理是以目標(biāo)為導(dǎo)向，以人為中心，以成果為標(biāo)準(zhǔn)，而使組織和個(gè)人取得最佳業(yè)績的現(xiàn)代管理方法。 13.行政區(qū)劃體制 行政區(qū)劃體制是指根據(jù)一定的原則將全國領(lǐng)土劃分為若干部分和若干層次的管理區(qū)域，并設(shè)置相應(yīng)的行政機(jī)關(guān)的組織體制。 14.政府職能 政府職能是指政府在國家和社會(huì)中所扮演的角色以及所應(yīng)起的作用。 15.事前監(jiān)督 事前監(jiān)督是指在某種公共行政管理活動(dòng)開展之前，監(jiān)督部門圍繞公共行政管理主體的行政行為進(jìn)行的監(jiān)督檢查。 16.政府再造 政府再造是指對(duì)公共體制和公共組織績效根本性的轉(zhuǎn)型，大幅度提高組織效能、效率、適應(yīng)性以及創(chuàng)新的能力，并通過改革組織目標(biāo)、組織激勵(lì)、責(zé)任機(jī)制、權(quán)力結(jié)構(gòu)以及組織文化等來完成這種轉(zhuǎn)型過程。 17.公共行政學(xué) 公共行政學(xué)是研究公共組織依法處理政務(wù)的有效性、公平性、民主性的規(guī)律的交叉性與綜合性學(xué)科。 18.行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任 行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任是指行政領(lǐng)導(dǎo)者違反其法定的義務(wù)所引起的必須承擔(dān)的法律后果。 19.管理幅度 管理幅度是指領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)或領(lǐng)導(dǎo)者直接領(lǐng)導(dǎo)下屬的部門或人員的數(shù)額。 20.行政決策參與 行政決策參與是指行政領(lǐng)導(dǎo)者個(gè)人或集體在行政決策時(shí)，專家學(xué)者、社會(huì)團(tuán)體、公民等對(duì)決策提出意見或建議的活動(dòng)。 21.行政法規(guī) 行政法規(guī)是指國務(wù)院根據(jù)憲法和法律，按照法定程序制定的有關(guān)行使行政權(quán)力，履行行政職責(zé)的規(guī)范性文件的總稱。 22.電子政府 電子政府是指在政府內(nèi)部采用電子化和自動(dòng)化技術(shù)的基礎(chǔ)上，利用現(xiàn)代信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，建立起網(wǎng)絡(luò)化的政府信息系統(tǒng)，并利用這個(gè)系統(tǒng)為政府機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織和公民提供方便、高效的政府服務(wù)和政務(wù)信息。 四、簡答題 1.簡述政府文化職能的主要內(nèi)容。 (1)意識(shí)形態(tài)職能； (2)發(fā)展科學(xué)技術(shù)和教育職能； (3)發(fā)展文學(xué)藝術(shù)和體育衛(wèi)生職能； (4)加強(qiáng)社會(huì)主義道德建設(shè)的職能； (5)清除那些不僅沒有社會(huì)價(jià)值而且有害的文化產(chǎn)品的職能。 2.理解行政執(zhí)行的含義，應(yīng)把握哪些要點(diǎn)？ (1)行政執(zhí)行的主體是行政機(jī)關(guān)及行政人員。 (2)行政執(zhí)行是一種具有目標(biāo)導(dǎo)向的活動(dòng)。 (3)行政執(zhí)行是一種實(shí)施性質(zhì)很強(qiáng)的活動(dòng)，是務(wù)實(shí)性的、付諸予實(shí)際的行動(dòng)，它需要通過一定的具體步驟或?qū)嶋H行動(dòng)來落實(shí)政策。 (4)行政執(zhí)行是一種行政法律行為。 (5)行政執(zhí)行活動(dòng)還具有強(qiáng)制性。 3.政府干預(yù)應(yīng)該遵循哪些原則？ (1)政府和市場兩者的功能有很大的區(qū)別，它們不能互相代替；（3分） (2)政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)僅界定在彌補(bǔ)和防止市場失效的范圍；（3分） (3)政府干預(yù)也必須講究成本收益；（2分） (4)發(fā)展中國家政府一般對(duì)市場的干預(yù)比發(fā)達(dá)國家廣泛得多，這是十分正常的現(xiàn)象。（2分） 4.簡述行政法規(guī)的基本特征。 (1)行政法規(guī)的制定主體是國務(wù)院；（3分） (2)行政法規(guī)根據(jù)憲法和法律的授權(quán)制定；（3分） (3)行政法規(guī)必須經(jīng)過法定程序制定；（2分） (4)行政法規(guī)具有法的效力。（2分） 5.市場失效主要表現(xiàn)在哪些方面？ (1)外部性問題； (2)市場壟斷和專制價(jià)格； (3)公共物品的提供； (4)無知和非理性； (5)不平等問題。 6.我國正確地處理效率與公平的關(guān)系，必須遵循的原則有哪些？ (1)效率優(yōu)先、兼顧公平的原則；（3分） (2)平等原則；（3分） (3)公平分配的原則；（2分） (4)機(jī)會(huì)均等、能者優(yōu)先的原則。（2分） 7.簡述公共行政學(xué)的特點(diǎn)。 (1)公共行政學(xué)是一門交叉性學(xué)科和邊緣學(xué)科； (2)公共行政學(xué)是應(yīng)用性的學(xué)科； (3)公共行政學(xué)是政治性較強(qiáng)的學(xué)科； (4)公共行政學(xué)研究的廣泛性； (5)公共行政學(xué)的發(fā)展性。 8.簡述測定行政效率的必要性。 (1)通過測定行政效率可以降低公共行政的投入和成本，減少資源的消耗，實(shí)現(xiàn)公共利益；（3分） (2)通過測定行政效率可以確定行政目標(biāo)的達(dá)成度；（3分） (3)通過測定行政效率可以確定公共組織的各種要素組合的科學(xué)合理程度；（2分） (4)通過測定行政效率可以確定公共行政活動(dòng)的社會(huì)效益的大小。（2分） 9.簡述行政改革的取向。 (1)以適應(yīng)社會(huì)環(huán)境為取向； (2)以精簡機(jī)構(gòu)為取向； (3)以調(diào)整組織結(jié)構(gòu)為取向； (4)以調(diào)整權(quán)力關(guān)系為取向； (5)以人事制度改革為取向。 10.法制監(jiān)督具有哪些特征？ (1)法制監(jiān)督是權(quán)力分配的均衡； (2)監(jiān)督的對(duì)象是行使行政權(quán)力的主體； (3)監(jiān)督的范圍具有廣泛性； (4)監(jiān)督方式和手段具有多樣性； (5)以權(quán)力制約權(quán)力。 五、論述題 1.試分析行政監(jiān)督的原則主要體現(xiàn)在哪些方面。 (1)行政監(jiān)督機(jī)關(guān)依法行使職權(quán)，不受其他部門、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人干涉的原則；（4分） (2)實(shí)事求是，重證據(jù)、重調(diào)查研究的原則；（4分） (3)在適用法律和行政紀(jì)律上人人平等的原則 ；（3分） (4)教育與懲處相結(jié)合的原則；（3分） (5)監(jiān)督檢查與改進(jìn)工作相結(jié)合的原則；（3分） (6)監(jiān)督工作依靠群眾的原則。（3分） 2.試述行政效率在公共行政中的作用。 (1)提高行政效率是公共行政的宗旨；（7分） (2)行政效率是檢查和衡量公共組織和公共行政活動(dòng)的有效性的一個(gè)重要標(biāo)準(zhǔn)；（7分） (3)行政效率關(guān)系到中國社會(huì)主義現(xiàn)代化進(jìn)程。 3.試述行政監(jiān)督的作用。 (1)行政監(jiān)督能有效地強(qiáng)化和改善公共行政，提高行政效能，促進(jìn)行政機(jī)關(guān)廉政建設(shè)；（7分） (2)行政監(jiān)督是健全社會(huì)主義法治，進(jìn)一步保障公民、法人和其他組織合法權(quán)益的有效制度；（7分） (3)行政監(jiān)督是改革開放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)順利發(fā)展的重要保障。（6分） 4.你認(rèn)為行政改革的阻力主要來自哪些方面？ (1)歷史的局限性決定了行政改革的成??； (2)政治因素對(duì)行政改革的限制與制約； (3)在行政系統(tǒng)內(nèi)部行政官僚集團(tuán)的反對(duì)； (4)傳統(tǒng)的保守程度決定了行政改革的艱難程度； (5)用人唯親和家長制對(duì)行政改革的負(fù)面影響。 5.什么是管理層次與管理幅度？試述管理層次與管理幅度的關(guān)系。 管理層次是指公共組織內(nèi)部劃分管理層級(jí)的數(shù)額。（6分） 管理幅度是指領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)或領(lǐng)導(dǎo)者直接領(lǐng)導(dǎo)下屬的部門或人員的數(shù)額。（6分） 管理層次與管理幅度必須適當(dāng)。一般來說，管理幅度和管理層次成反比，管理幅度越大，則管理層次越少；相反，管理幅度越小，則管理層次越多。但管理幅度與管理層次之間的關(guān)系是很復(fù)雜的，是由許多相關(guān)因素決定的。如還要看工作性質(zhì)、人員素質(zhì)、領(lǐng)導(dǎo)能力和技術(shù)手段等因素來決定。（8分） 6.試分析行政決策在行政管理過程中的重要作用。 (1)行政決策在行政管理過程中具有決定性作用，處于核心地位； (2)行政決策主導(dǎo)著行政管理的全過程； (3)行政決策是行政管理的成功與失敗的決定因素； (4)行政決策是貫徹執(zhí)行國家意志和加強(qiáng)政府合法性的必要途徑。 7.試述行政執(zhí)行的作用。 (1)行政執(zhí)行決定著決策方案能否實(shí)現(xiàn)及實(shí)現(xiàn)的程度； (2)行政執(zhí)行效果是檢驗(yàn)、修正和完善行政決策的途徑； (3)行政執(zhí)行是實(shí)現(xiàn)公共行政職能的必要形式； (4)行政執(zhí)行是衡量公共組織及其運(yùn)行狀況的重要標(biāo)志。 8.試析政府失效的主要表現(xiàn)。 (1)政府成本過高； (2)政府的低效率； (3)資源配置的低效率； (4)尋租； (5)造成另一種不公平。 9.試述行政指揮在行政執(zhí)行過程中的主要作用。 (1)行政指揮是保證行政執(zhí)行活動(dòng)協(xié)調(diào)一致的重要手段； (2)行政指揮是高效地貫徹執(zhí)行行政決策的根本保證； (3)行政指揮是高質(zhì)量地達(dá)成行政決策目標(biāo)的根本保證； (4)行政指揮是保證各種行政資源得以充分利用的必要條件； (5)行政指揮是衡量行政領(lǐng)導(dǎo)者的政策水平和組織與領(lǐng)導(dǎo)能力的重要標(biāo)準(zhǔn)。