《企業(yè)制度建設的重要性.doc》由會員分享，可在線閱讀，更多相關《企業(yè)制度建設的重要性.doc（6頁珍藏版）》請在裝配圖網(wǎng)上搜索。

規(guī)章制度建設是企業(yè)基礎管理工作的重點，但是也是管理的難點。其難度在于：第一、規(guī)章制度所涉及的范圍非常廣，非常分散，涉及企業(yè)職能管理的各個方面，不易管理；第二、規(guī)章制度所涉及的管理關系復雜，存在執(zhí)行的難度。規(guī)章制度往往要涉及組織內(nèi)部縱向和橫向的交叉，在目前大部分以科層制為主要形式的組織結構下，企業(yè)部門間的信息不對稱以及橫向配合、縱向指揮都存在很大問題，制約了制度的執(zhí)行；第三、規(guī)章制度建設受組織文化影響。大部分規(guī)章制度都分散在各個職能部門進行管理，政出多門、職能交叉互相矛盾的情況在制度中屢見不鮮。企業(yè)長期形成的習慣也會影響規(guī)章制度的制定與執(zhí)行；第四、規(guī)章制度具有時效性，存在制度創(chuàng)新的內(nèi)在要求。規(guī)章制度在一定時間段內(nèi)是有效的，但是隨著外部環(huán)境變化和企業(yè)的不斷發(fā)展，規(guī)章制度有時候會滯后，甚至會阻礙企業(yè)的發(fā)展。因此，必須對規(guī)章制度進行及時修訂或更新。 　　在未來一段時間內(nèi)，無論是國有企業(yè)還是民營企業(yè)都面臨通過加強規(guī)章制度建設以提高企業(yè)基礎管理水平的挑戰(zhàn)。企業(yè)規(guī)章制度建設應著力于從以下幾方面入手： 　一、加強規(guī)章制度的體系建設 　　規(guī)章制度雖然是以一個個文件單體的形式存在，但是，從企業(yè)整體角度來看，規(guī)章制度的集合是一個內(nèi)在有機聯(lián)系的系統(tǒng)。這個系統(tǒng)基本可以劃分為規(guī)章制度管理體系和規(guī)章制度內(nèi)容體系兩大部分。二者相輔相成，缺一不可，共同構成企業(yè)規(guī)章制度體系。其中，規(guī)章制度內(nèi)容體系是制度建設的本體系統(tǒng)，規(guī)章制度管理體系是制度建設的保障系統(tǒng)。所以，規(guī)章制度建設要首先從體系入手，一方面要強化管理體系，另一方面要優(yōu)化內(nèi)容體系。 　　1.強化規(guī)章制度管理體系 　　規(guī)章制度與企業(yè)發(fā)展之間的關系是從基本適應到基本不適應再到基本適應的過程，這就需要對規(guī)章制度進行有效管理。對規(guī)章制度的管理需要進行系統(tǒng)的思考。從系統(tǒng)論角度來看，一個系統(tǒng)可以由外部環(huán)境、宏觀系統(tǒng)、中觀系統(tǒng)和微觀系統(tǒng)組成。國家有關法律、法規(guī)和行業(yè)政策等是規(guī)章制度的外部大環(huán)境；而企業(yè)戰(zhàn)略、企業(yè)文化、管控模式和組織職能則構成了規(guī)章制度的外部小環(huán)境。 　　規(guī)章制度建設是企業(yè)的基礎管理工作之一，涉及公司各個部門和各層管理人員。因此，在宏觀層面要做好規(guī)章制度的規(guī)劃工作，規(guī)章制度的規(guī)劃工作是公司層面的涉及全局性的一項工作，需要有專門的部門進行統(tǒng)籌規(guī)。而規(guī)劃工作則要滿足公司戰(zhàn)略發(fā)展的要求，兼顧企業(yè)現(xiàn)實和未來發(fā)展的需要。通過有系統(tǒng)的規(guī)劃，推動企業(yè)整體規(guī)章制度的建設。 　　職能部門則在規(guī)章制度的中觀管理方面發(fā)揮重要作用，一個職能部門為行使職能管理，往往需要制定一系列的若干存在各種關聯(lián)關系的規(guī)章制度集合。這些部門需要定期對本職能領域的各項規(guī)章制度進行監(jiān)督、評估和修訂，不斷完善其管理職能。因此，在中觀管理層面，需要積極發(fā)揮職能部門的能動性。 　　在制度的微觀管理層面，涉及到對具體一個制度的生命周期管理。一個制度的生命周期要經(jīng)歷申請立項、需求分析、起草、審核、頒布、實施、監(jiān)督、評估、修訂等階段。制度生命周期管理就是要對構成制度生命過程各個環(huán)節(jié)實施全過程管理，并實現(xiàn)制度生命的更新或延續(xù)。 　　2.優(yōu)化規(guī)章制度內(nèi)容體系 　　制度內(nèi)容體系與管理體系相對應同樣可以劃分為宏觀、中觀和微觀三個層面，每個層面?zhèn)戎攸c雖然有所不同，但是層面之間又有著內(nèi)在的必然聯(lián)系對于內(nèi)容體系的宏觀層面，主要考慮公司規(guī)章制度建設如何與公司的發(fā)展戰(zhàn)略和管控模式相適配。不同發(fā)展戰(zhàn)略和管控模式，意味著公司管理模式和管理重點是不一樣的，必然會體現(xiàn)在不同的管理職能上，并最終落實的規(guī)章制度里面。例如：對于戰(zhàn)略管理型的管控模式，集團公司管理的重點是戰(zhàn)略、財務、人力資源和投資等方面，制度建設必須要與管理重點相匹配，才能有效保障管理目標的實現(xiàn)。 　　對于內(nèi)容體系的中觀層面，主要考慮構建支持企業(yè)各項職能管理的制度集合，并進行有效分類。對于某一項職能，需要建立若干相互聯(lián)系、密切配合的制度組成一個完整的、系統(tǒng)的制度集合，即制度樹。因此，中觀層面的制度內(nèi)容體系建設的重點是建立職能管理的制度樹體系，力求做到不遺漏、不重疊。若干項職能制度集合組合在一起，就形成橫向分類、縱向分級的制度內(nèi)容體系架構。（注：關于制度優(yōu)化的方法和工具，將會在后續(xù)文章中介紹） 　　對于內(nèi)容體系的微觀層面，主要是指構成制度內(nèi)容體系的基本單位—單體規(guī)章制度。單體規(guī)章制度內(nèi)容建設主要從兩個方向入手，一個是從形式上對規(guī)章制度進行規(guī)范；另一個是從內(nèi)容上對規(guī)章制度進行優(yōu)化，使之更具有合理性和可執(zhí)行性。形式規(guī)范可以從格式規(guī)范、結構清晰、文字準確等幾方面進行優(yōu)化；內(nèi)容優(yōu)化可以從權責明確、內(nèi)容完整、流程合理等幾方面對其進行優(yōu)化。 　二、加強規(guī)章制度的組織保障 　　我國絕大多數(shù)企業(yè)目前對規(guī)章制度管理實行的是各個職能部門分散的專項管理體制－即一級（分散）管理體制。這種一級管理體制的弊端在于制度制定和監(jiān)督分散在各個部門，制度之間的內(nèi)在聯(lián)系被削弱甚至被割裂；規(guī)章制度很不規(guī)范，影響其權威性；制度建設的出發(fā)點從部門利益考慮較多，對公司總體利益考慮較少，制度建設存在短視行為，造成制度建設不能充分聚焦并服務于公司整體發(fā)展戰(zhàn)略。 　　因此，對于規(guī)模較大的企業(yè)集團，尤其是母子公司模式的企業(yè)集團，需要建立規(guī)章制度的二級管理體制－即由一個職能部門對公司制度建設進行統(tǒng)一歸口管理，加強公司層面制度建設的統(tǒng)籌管理；而各個職能部門行使對本職能領域規(guī)章制度的垂直監(jiān)督與管理的職能。通過這種二級管理體制，將有利于實現(xiàn)制度建設與公司總體目標、發(fā)展戰(zhàn)略的有效對接，形成制度的合力。 　三、加強規(guī)章制度體系與其它體系的融合 　　構成企業(yè)基礎管理工作中包括規(guī)章制度體系、流程體系、內(nèi)控體系、標準體系，幾大體系既相互獨立，又有聯(lián)系。隨著企業(yè)越來越強調規(guī)范管理和風險管理，企業(yè)在規(guī)章制度建設過程中要注意加強將內(nèi)控體系、流程體系和標準體系與規(guī)章制度體系的結合，形成以規(guī)章制度體系為基礎平臺，幾大體系相互支持、配合的基礎管理體系。而不同體系間的有機結合，恰恰是我國企業(yè)目前在基礎管理工作中所面臨的難點問題。國外企業(yè)的經(jīng)驗表明，只有將規(guī)章制度體系、流程體系和內(nèi)部控制體系有機融合在一起，制度的內(nèi)容才能得到有效貫徹，流程的執(zhí)行才能得到有效保障，企業(yè)的風險才能得到有效控制。 四、加強規(guī)章制度的宣傳教育工作 　　企業(yè)規(guī)章制度管理的價值在于可執(zhí)行。沒有執(zhí)行的制度只能稱之為“制度文件”。執(zhí)行者對制度內(nèi)容的理解和認同是關系到制度執(zhí)行與否、執(zhí)行好壞的關鍵。制度制定出來，并不是下發(fā)完成之后就萬事大吉。各種信息在傳遞過程中總會發(fā)生一定的衰減，如果過程中不進行有效的信號增強，到終端信號會衰減的很厲害，甚至失去使用價值。因此，對制度的教育培訓工作就起到了一個信息增強的作用。保障制度執(zhí)行者對制度內(nèi)容有充分的理解。在實際工作中，很多企業(yè)相關主管部門只管埋頭發(fā)制度，下發(fā)之后就不聞不問，沒有進行及時、有效宣貫，給下面的工作帶來很多不便。對規(guī)章制度的宣貫工作要形成制度化、長期化和專業(yè)化，并宣貫到制度所涉及的各個部門和員工。 　結束語： 　　企業(yè)規(guī)章制度建設是一個以終為始，與時俱進的過程，它直接影響到到企業(yè)基礎管理能力的提升，關系到企業(yè)的規(guī)范化管理。來自市場競爭、企業(yè)成長等方面的要求必然會促使企業(yè)更加關注自身的規(guī)章制度建設，不斷提高自身的管理能力。