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行政執(zhí)法人員公共法律知識考試復(fù)習(xí)題 （ 2006 年 5 月 21 日 考試） 一、 政府法制基礎(chǔ)知識復(fù)習(xí)題 1 、 政府法制的主要工作任務(wù)是什么？ 2 、 什么是行政立法？ 其主要特征是什么？ 3 、 行政立法的基本原則是什么？ 4 、 根據(jù)目 的和內(nèi)容， 行政立法分為哪幾類？ 5 、 行政立法的主體有哪些？ 6 、 國務(wù)院與地方人民政府行政立法權(quán)限劃分的原則是什么？ 7 、 行政立法程序大體上分為哪幾個階段？ 8 、 什么是行政執(zhí)法？ 其特征是什么？ 9 、 行政執(zhí)法主體應(yīng)具備什么條件？ 1 0 、 什么是授權(quán)執(zhí)法？ 什么是委托執(zhí)法？ 11 、 行政執(zhí)法的依據(jù)有哪些？ 其適用規(guī)則是什么？ 1 2 、 什么是行政執(zhí)法行為？ 其主要分為哪幾類？ 1 3 、 什么是行政執(zhí)法程序？ 其有什么特點？ 其作用是什么？ 1 4 、 行政執(zhí)法程序的內(nèi)容主要有哪些？ 1 5 、 從狹義上講， 什么是行政執(zhí)法監(jiān)督？ 其特征是什么？ 1 6 、 什么是抽象行政行為？ 什么是具體行政行為？ 1 7 、 對抽象行政行為主要從哪幾個方面進(jìn)行審查？ 1 8 、 對具體行政行為監(jiān)督的重點是什么？ 1 9 、 試述行政執(zhí)法監(jiān)督的方式主要有哪些？ 二、 國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實施綱要》 復(fù)習(xí)題 1 、 什么是依法行政？ 依法行政包括那幾個方面的基本內(nèi)容？ 2 、 《全面推進(jìn)依法行政實施綱要》 規(guī)定的全面推進(jìn)依法行政的指導(dǎo) 思 想是什么？ 3 、 《全面推進(jìn)依法行政實施綱要》 規(guī)定的全面推進(jìn)依法行政的目 標(biāo) 是 什么？ 4 、 《全面推進(jìn)依法行政實施綱要》 規(guī)定的依法行政的基本原則是什 么？ 5 、 《全面推進(jìn)依法行政實施綱要》 規(guī)定的依法行政的基本要求是什 么？ 6 、 法治政府的標(biāo)志主要體現(xiàn)在那幾個方面？ 7 、 行政機(jī)關(guān)如何按照《全面推進(jìn)依法行政實施綱要》 的要求規(guī)范行政 執(zhí)法行為？ 8 、 按照《全面推進(jìn)依法行政實施綱要》 的要求如何提高制度建設(shè)的質(zhì) 量？ 9 、 誠實守信準(zhǔn)則對行政機(jī)關(guān)的具體要求是什么？ 三、 行政許可法復(fù)習(xí)題 1 、 什么是行政許可？ 其特征是什么？ 2 、 行政許可的原則是什么？ 3 、 行政許可的公正、 公平原則的主要內(nèi)容是什么？ 4 、 哪些事項可以設(shè)定行政許可？ 5 、 設(shè)定行政許可要具體規(guī)定哪些內(nèi)容？ 6 、 行政許可法對法律、 行政法規(guī)、 地方性法規(guī)和地方政府規(guī)章的行政 許可創(chuàng)設(shè)權(quán)分別是怎樣規(guī)定的？ 7 、 地方性法規(guī)和地方政府規(guī)章不得設(shè)定哪些事項的行政許可？ 8 、 法規(guī)、 規(guī)章在對上位法設(shè)定的行政許可作具體實施規(guī)定時必須注意 什么？ 9 、 行政許可法對行政許可的實施程序是如何規(guī)定的（ 行政許可法第 四章） ？ 1 0 、 行政許可由哪些機(jī)關(guān)實施？ 11 、 在行政許可申請工作中， 行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)公示哪些法定材料？ 1 2 、 在哪些情況下， 行政機(jī)關(guān)可以撤銷行政許可？ 1 3 、 在哪些情況下， 行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法辦理有關(guān)行政許可的注銷手續(xù)？ 1 4 、 行政機(jī)關(guān)如何加強(qiáng)對被許可人從事許可事項的監(jiān)督？ 1 5 、 行政機(jī)關(guān)在監(jiān)督檢查被許可人從事許可事項時應(yīng)注意什么？ 1 6 、 行政機(jī)關(guān)在實施行政許可活動中， 有哪些違法行為要給予制裁？ 四、 行政處罰法復(fù)習(xí)題 1 、 什么是行政處罰？ 2 、 行政處罰具有哪些法律特征？ 3 、 行政處罰與行政處分的區(qū)別有哪些？ 4 、 行政處罰的原則有哪些？ 5 、 行政處罰的種類有哪些？ 6 、 行政處罰的實施機(jī)關(guān)有哪些？ 7 、 行政處罰決定的原則有哪些？ 8 、 行政處罰法對行政處罰的設(shè)定權(quán)是如何規(guī)定的？ 9 、 行政機(jī)關(guān)在什么情況下， 可以當(dāng)場作出行政處罰的決定？ 1 0 、 受委托的組織必須符合哪些條件？ 11 、 行政機(jī)關(guān)對當(dāng)事人的同一個違法行為， 能否給予兩次以上的行政 處罰？ 1 2 、 在哪些情況下， 可以不予行政處罰？ 1 3 、 在哪些情況下， 可以從輕或者減輕行政處罰？ 1 4 、 行政處罰簡易程序的適用條件是什么？ 其包括哪些步驟？ 當(dāng)事人 對當(dāng)場作出的行政處罰決定不服的， 能否依法申請行政復(fù)議或者提 起行政訴訟？ 1 5 、 在實施行政處罰過程中， 當(dāng)事人享有哪些權(quán)利？ 應(yīng)該履行哪些義 務(wù)？ 1 6 、 什么樣的行政處罰案件適用一般程序？ 一般程序包括哪些環(huán)節(jié)？ 1 7 、 行政處罰聽證程序的適用條件是什么？ 一般按照什么步驟進(jìn)行？ 1 8 、 行政處罰決定書應(yīng)當(dāng)在宣告后當(dāng)場交付當(dāng)事人， 當(dāng)事人不在場的， 行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在幾日 內(nèi)依法送達(dá)當(dāng)事人？ 1 9 、 行政處罰執(zhí)行的原則是什么？ 20 、 執(zhí)法人員在什么情況下可以當(dāng)場收繳罰款？ 21 、 當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自 收到行政處罰決定書后多少日 內(nèi)到指定的銀行繳納 罰款？ 22 、 當(dāng)事人逾期不履行行政處罰決定的， 作出行政處罰決定的行政機(jī) 關(guān)可以采取哪些措施？ 23 、 行政處罰的適用原則是什么？ 五、 行政復(fù)議法復(fù)習(xí)題 1 、 什么是行政復(fù)議？ 其特征是什么？ 2 、 對行政機(jī)關(guān)的哪些行為可以申請行政復(fù)議？ 哪些行為不能申請行 政復(fù)議 3 、 行政復(fù)議與行政信訪、 申訴有什么區(qū)別？ 4 、 行政復(fù)議與行政訴訟是什么關(guān)系？ 5 、 行政復(fù)議應(yīng)遵循哪些基本原則？ 6 、 什么是行政復(fù)議機(jī)關(guān)？ 哪些行政機(jī)關(guān)可以作為行政復(fù)議機(jī)關(guān)？ 7 、 什么是行政復(fù)議機(jī)構(gòu)？ 行政復(fù)議機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)履行哪些職責(zé)？ 8 、 公民、 法人或者其他組織不服行政機(jī)關(guān)對民事糾紛做出的調(diào)解， 是 否可以申請行政復(fù)議？ 9 、 什么是行政復(fù)議管轄？ 行政復(fù)議法對此是如何規(guī)定的？ 1 0 、 什么是行政復(fù)議申請？ 申請復(fù)議應(yīng)當(dāng)符合哪幾項條件？ 11 、 公民、 法人和其他組織申請行政復(fù)議的方式有哪幾種？ 1 2 、 什么是行政復(fù)議的中止和終止？ 分別適用于哪些情況？ 1 3 、 什么是“復(fù)議不停止執(zhí)行” ？ 在什么情況下可以停止具體行政行 為的執(zhí)行？ 1 4 、 在行政復(fù)議過程中， 公民、 法人或者其他組織是否可以撤回自 己 的復(fù)議申請？ 1 5 、 什么是行政復(fù)議決定？ 行政復(fù)議決定書中應(yīng)當(dāng)包括哪些事項和內(nèi) 容？ 1 6 、 行政復(fù)議決定有哪幾種？ 其各自 適用的條件是什么？ 1 7 、 行政復(fù)議決定從何時開始生效， 它具有什么樣的法律效力？ 1 8 、 行政復(fù)議舉證責(zé)任應(yīng)當(dāng)由誰承擔(dān)？ 哪些事項需要其提出證據(jù)加以 證明？ 六、 行政賠償法復(fù)習(xí)題 1 、 什么是行政賠償？ 行政賠償和司法賠償有什么不同？ 2 、 具體的賠償義務(wù)機(jī)關(guān)是指哪些機(jī)關(guān)？ 3 、 什么是行政賠償?shù)倪`法歸責(zé)原則？ 4 、 受害人可以在什么范圍內(nèi)提出行政賠償請求權(quán)？ 5 、 行政機(jī)關(guān)違法行政侵犯公民健康權(quán)的哪些行為可以提起國家賠償？ 6 、 行政機(jī)關(guān)對哪些侵犯公民財產(chǎn)權(quán)的行政處罰應(yīng)當(dāng)承擔(dān)國家賠償責(zé) 任？ 7 、 履行賠償義務(wù)的行政機(jī)關(guān)可以向造成損害的行政機(jī)關(guān)工作人員要 求承擔(dān)責(zé)任嗎？ 8 、 行政機(jī)關(guān)對哪些違反國家規(guī)定征收財物、 攤派費用的行為應(yīng)當(dāng)承擔(dān) 國家賠償責(zé)任？ 9 、 行政機(jī)關(guān)及其工作人員在行政管理過程中的哪些行為不會引起國 家賠償？ 1 0 、 行政機(jī)關(guān)工作人員實施與行使職權(quán)無關(guān)的個人行為應(yīng)當(dāng)如何處理？ 11 、 哪些人有權(quán)提起行政賠償請求？ 1 2 、 如何確定行政賠償義務(wù)機(jī)關(guān)？ 1 3 、 負(fù)責(zé)賠償?shù)男姓C(jī)關(guān)必須履行哪些義務(wù)？ 1 4 、 行政復(fù)議和提起行政賠償?shù)年P(guān)系是什么？ 申請人如果對復(fù)議機(jī)關(guān) 作出的行政賠償決定不服應(yīng)當(dāng)如何處理？ 1 5 、 行政賠償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)如何確定？ 受害人提出的請求都能夠得到滿足嗎？ 七、 行政訴訟法復(fù)習(xí)題 1 、 什么是行政訴訟？ 其特征是什么？ 2 、 行政訴訟法的一般原則和特有原則是什么？ 3 、 人民法院依法受理的行政案件包括哪些？ 不受理的行政案件有哪 些？ 4 、 行政訴訟的管轄分為哪幾種？ 行政訴訟法對此是如何規(guī)定的？ 5 、 什么是行政訴訟當(dāng)事人？ 其范圍是什么？ 6 、 什么是共同訴訟人？ 7 、 什么是訴訟代理人？ 它的特征是什么？ 其分為哪幾類？ 8 、 什么是行政訴訟證據(jù)？ 它有哪幾種？ 9 、 什么是行政訴訟中的舉證責(zé)任？ 行政訴訟法為什么這樣規(guī)定？ 1 0 、 行政訴訟中的強(qiáng)制措施有哪幾種？ 11 、 人民法院經(jīng)過審理， 根據(jù)不同情況， 可作出幾種判決？ 分別適用 于什么情況？ 1 2 、 提起行政訴訟應(yīng)當(dāng)符合哪些條件？ 1 3 、 被告不提出答辯狀的， 是否影響人民法院審理？ 1 4 、 人民法院應(yīng)當(dāng)在立案之日 起幾個月 內(nèi)作出第一審判決？ 1 5 、 行政賠償訴訟是否可以適用調(diào)解？ 1 6 、 行政訴訟法規(guī)定了行政訴訟哪幾個程序？ 八、 案例分析復(fù)習(xí)題 案例一： 李某 1 999 年下崗后開了一家百貨商店謀生， 該商店依法進(jìn) 行了工商與稅務(wù)登記。 李某每個月 均按時交納工商管理費并依法納稅， 其生意一直不錯。 2001 年 2 月 1 3 日 ， 區(qū)工商行政管理局三名工作人 員來到了 李某的商店， 以檢查工作為名 要求李某請他們吃飯， 遭到 了李某的拒絕， 于是對李某懷恨在心。 2001 年 3 月 1 5 日 ， 全國展開 了聲勢浩大的“打假” 活動。 區(qū)工商行政管理局三名工作人員再次來 到了 李某的商店， 認(rèn)為李某涉嫌經(jīng)營假冒偽劣產(chǎn)品， 依法吊銷了 李 某的營業(yè)執(zhí)照， 并作出了當(dāng)場罰款 3000 元的行政處罰。 其實， 李某 一直守法經(jīng)營， 從未經(jīng)銷過假冒偽劣產(chǎn)品。 由于李某的營業(yè)執(zhí)照被吊 銷， 致使其遭受了近 1 0000 元的損失。 于是， 李某向人民法院提起行 政訴訟， 要求法院撤銷區(qū)工商行政管理局的行政處罰決定。 法院經(jīng)過 審查， 認(rèn)為區(qū)工商行政管理局吊銷李某的營業(yè)執(zhí)照、 處以 3000 元的 罰款屬于違法行為， 依法予以撤銷。 問題： 1 、 法院的判決是否正確？ 為什么？ 2 、 區(qū)工商行政管理局應(yīng)當(dāng)承擔(dān)什么法律責(zé)任？ 為什么？ 案例二： 某省的地方性法規(guī)《某省城市環(huán)境衛(wèi)生管理辦法》 規(guī)定： 各 單位和個人不得向城鎮(zhèn)街道和道路扔置垃圾， 否則由城市環(huán)境衛(wèi)生 管理部門給予 50 至 2000 元的罰款。 2002 年， 該省內(nèi)的某市設(shè)立了“ 城市管理行政執(zhí)法局” ， 上述法規(guī)設(shè)定的處罰權(quán)在該市由“城市管 理行政執(zhí)法局” 行使。 楊某在其沿街開設(shè)的個體理發(fā)店經(jīng)營時， 把許 多垃圾扔到街面上。 城市管理行政執(zhí)局的執(zhí)勤人員發(fā)現(xiàn)， 立即上前責(zé) 令其清除垃圾。 楊某不僅不聽， 反而與執(zhí)法人員發(fā)生爭執(zhí)。 城市管理 行政執(zhí)法局對楊某作出了罰款 1 000 元的處罰決定。 隨后， 環(huán)保部門 發(fā)現(xiàn)了楊某的違法行為， 也作出了罰款 500 元的處罰決定。 楊某不服， 向人民法院提起了 行政訴訟， 訴稱： 某市城市管理行政執(zhí)法局在作 出罰款決定的同時， 又向我作出清除垃圾的決定， 屬于對同一事件 的重復(fù)處罰， 違反了一事不再罰原則。 問題： 1 、 某市城市管理行政執(zhí)法局是否作了重復(fù)處罰？ 為什么？ 2 、 環(huán)保部門的罰款決定是否屬于重復(fù)處罰？ 為什么？ 案例三： 張某于 1 989 年經(jīng)市工商行政管理局批準(zhǔn)， 在該市的一個市 場租用攤位經(jīng)營百貨， 每月 繳納工商管理費 30 元。 1 992 年 6 月 本市 工商管理局的一位工作人員李某找到張某， 要求張某將攤位與該市 場中的李某朋友擁有的另 一個攤位調(diào)換， 李某的無理要求被張某拒 絕。 同年 1 0 月 ， 當(dāng)李某的無理要求再次被張某拒絕后， 李某以銷售 假冒偽劣商品、 擾亂市場秩序為由， 對張某作出了罰款 1 000 元的行 政處罰決定。 張某當(dāng)場表示， 李某是假公報私， 認(rèn)為李某沒有資格作 出處罰決定。 隨后， 張某向人民法院提起行政訴訟， 人民法院審理后 以原處罰決定證據(jù)不足、 事實不清， 違反法定程序為由撤銷處罰 1 000 元的決定。 問題： 本案工商機(jī)關(guān)的處罰決定違反了 哪些法定的程序要求？ 并說 明理由。 案例四： 朱某以全家七人的名義向某市土地管理局申請建房用地。 某市土地管 理局批給朱某市郊區(qū)某塊面積為 1 30m2 的建房用地。 其中， 樓房建 筑面積為 87 m2 ， 庭院面積為 43 m2 。 同年， 朱某一家建成三層樓住 宅， 總占用土地面積 271 m2 ， 超建面積 1 41 m2 。 對此， 市土地管理 局對朱某少批多建的違法行為作出行政處罰決定書， 決定拆除朱某 超出審批面積部分的建筑。 朱某認(rèn)為， 一家七人居住擁擠， 并需要開 設(shè)棉花工廠， 超建一定面積情況屬實， 但是， 拆除超出審批面積部 分樓房的處罰顯然太重， 于是向市人民法院提起行政訴訟， 請求撤 銷市土地管理局所作出的處罰決定。 被告市土地管理局向法院提交了 朱某的陳述、 朱某的私人建房用地呈報表、 現(xiàn)場勘驗圖調(diào)查筆錄、 土地 管理法第 1 6 條等證據(jù)和依據(jù)。 但是， 在庭審中朱某提出， 在市土地 管理局對其作出處罰之前， 他曾因違反城市規(guī)劃被市建設(shè)環(huán)境保護(hù) 局處罰過， 基于同樣的違法事實土管局再次處罰了 他， 違反了 一事 不再罰的原則。 對此， 被告市土地管理局遂向人民法院申請補(bǔ)充收集 與此相關(guān)的證據(jù)， 人民法院準(zhǔn)許被告在訴訟過程中補(bǔ)充相關(guān)證據(jù)。 問題： 本案中， 人民法院允許被告行政機(jī)關(guān)補(bǔ)充收集相關(guān)證據(jù)的做 法是否正確？ 為什么？ 案例五： 劉某于 2000 年 2 月 購買了一臺化油器捷達(dá)轎車。 2000 年 1 2 月 ， 他為響應(yīng)某市人民政府治理汽車尾氣污染、 改善大氣質(zhì)量的號召， 自 費安裝了韓國產(chǎn)尾氣凈化器。 經(jīng)檢測， 其尾氣排放明顯低于某市技 術(shù)監(jiān)督局發(fā)布的《汽油污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》。 但某市環(huán)保局、 市交通局、 市 公安交通管理局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于對具備治理條件的輕型小客車執(zhí)行新 的尾氣排放標(biāo)準(zhǔn)的通告》（ 以下簡稱《通告》） 規(guī)定： 1 995 年 1 月 1 日 以后領(lǐng)取牌照的桑塔納、 富康、 捷達(dá)等小客車必須安裝電控補(bǔ)氣和三 元催化器， 經(jīng)驗收達(dá)標(biāo)并取得綠色環(huán)保標(biāo)志后， 方準(zhǔn)予年檢。 顯然， 劉某的私車如未安裝通告指定的產(chǎn)品， 無論采取何種尾氣治理措施、 無論治理是否達(dá)標(biāo)， 市環(huán)保局都不予尾氣復(fù)檢， 也不準(zhǔn)許參加年檢。 劉某就上述《通告》 相關(guān)規(guī)定的合法性向環(huán)保局提出質(zhì)疑， 并多次與 其聯(lián)系參加當(dāng)年年檢事宜， 環(huán)保局答復(fù)： 不安裝電控補(bǔ)氣和三元催 化器就不能年檢。 劉某對《通告》的規(guī)定不服， 向市政府申請行政復(fù)議。 問題： 1 、 對劉某的行政復(fù)議申請， 市政府能否受理？ 為什么？ 2 、 如果市政府不受理， 劉某應(yīng)該怎樣通過行政復(fù)議維護(hù)自 己的合法 權(quán)益？ 案例六： 工商機(jī)關(guān)工作人員鄭某與李某到趙某經(jīng)營的餐館吃飯， 對 餐館服務(wù)員的服務(wù)態(tài)度不滿， 所以在吃完飯結(jié)帳時， 他們要求打折 計算， 被趙某拒絕。 第二天， 鄭某與李某又來到趙某的餐館， 在檢查 了 整個餐館的經(jīng)營狀況之后， 鄭某和李某認(rèn)定趙某超范圍經(jīng)營， 并 當(dāng)場決定吊銷趙某的營業(yè)執(zhí)照， 趙某不服向人民法院提起行政訴訟， 一審法院判決撤銷工商機(jī)關(guān)的行政處罰。 在法定期限內(nèi)， 工商機(jī)關(guān)沒 有提出上訴。 隨后， 工商機(jī)關(guān)歸還了趙某的營業(yè)執(zhí)照， 趙某的餐館又 恢復(fù)了營業(yè)。 但是， 由于工商機(jī)關(guān)吊銷營業(yè)執(zhí)照的處罰， 致使趙某的 餐館停業(yè) 1 個月 。 趙某以一個月 30 天， 每天餐館可以掙 300 元計算， 要求工商機(jī)關(guān)賠償損失 9000 元。 問題： 趙某的要求是否合法？ 為什么？