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空間規(guī)劃體系 空間規(guī)劃體系 空間規(guī)劃體系是以空間資源的合理保護(hù)和有效利用為核心 從空間資源 土地 海洋 生態(tài)等 保護(hù) 空間要素統(tǒng)籌 空間結(jié)構(gòu)優(yōu)化 空間效率提升 空間權(quán)利公平等方面為突破 探索 多規(guī)融合 模式下的規(guī)劃編制 實(shí)施 管理與監(jiān)督機(jī)制 我國的國家空間規(guī)劃體系包括全國 省 市縣三個(gè)層面 7 國外空間規(guī)劃 德國的空間規(guī)劃體系主要涉及聯(lián)邦 聯(lián)邦州 地區(qū) 地方 市鎮(zhèn) 四個(gè)層級(jí) 四級(jí)規(guī)劃自上而下相互銜接 并綜合考慮同級(jí)專項(xiàng)規(guī)劃的空間要求 形成系統(tǒng) 完整的空間規(guī)劃體系 上層規(guī)劃體現(xiàn)概念性和戰(zhàn)略性 底層規(guī)劃則體現(xiàn)操作性 在德國空間規(guī)劃體系中 所有對(duì)土地和空間的設(shè)想都成為空間規(guī)劃體系的一個(gè)有機(jī)組成部分 而不存在平行的自成一體的國土規(guī)劃體系 土地利用規(guī)劃體系和城市規(guī)劃體系 日本的空間規(guī)劃體系表現(xiàn)為國土空間規(guī)劃 土地利用規(guī)劃和城市規(guī)劃 三規(guī)并存 的狀態(tài) 空間規(guī)劃體系的層級(jí)與中央政府 都道府縣以及市町村的行政組織層級(jí)相對(duì)應(yīng) 國家層面的規(guī)劃是戰(zhàn)略性的規(guī)劃 區(qū)域級(jí)層面的規(guī)劃是銜接性的規(guī)劃 地方級(jí)層面的規(guī)劃是實(shí)施性的規(guī)劃 新加坡采用兩級(jí)空間規(guī)劃體系 分別是戰(zhàn)略性的概念規(guī)劃 ConceptPlan 和實(shí)施性的總體規(guī)劃 MasterPlan 美國城市總體上都是采取區(qū)劃和城市規(guī)劃兩級(jí)規(guī)劃體系 紐約市空間規(guī)劃體系主要由綜合性城市總體規(guī)劃與分區(qū)規(guī)劃 簡稱區(qū)劃 兩級(jí)規(guī)劃形成 同時(shí)通過統(tǒng)合規(guī)劃與聯(lián)邦政府進(jìn)行銜接 社區(qū)規(guī)劃和其它專項(xiàng)規(guī)劃 交通 住房等 是以紐約總體規(guī)劃作為依據(jù) 對(duì)重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)專項(xiàng)進(jìn)行深化 同時(shí)作為下階段區(qū)劃調(diào)整的依據(jù) 借鑒和啟示 空間規(guī)劃體系分為垂直型 比如德國 芬蘭和丹麥 網(wǎng)絡(luò)型 比如日本 和自由型 比如美國 三種 如德國聯(lián)邦空間規(guī)劃分為聯(lián)邦 州 區(qū)域和地方四級(jí) 德國空間規(guī)劃體系具有自上而下 分工明確 層級(jí)關(guān)系聯(lián)系緊密但職能清晰的特點(diǎn) 各級(jí)規(guī)劃的編制都遵循對(duì)流原則和輔助原則 構(gòu)成具有垂直連貫性的體系 同時(shí) 各個(gè)層面的空間規(guī)劃既能從整體區(qū)域的角度進(jìn)行考慮 又可與部門規(guī)劃以及公共機(jī)構(gòu)相互銜接和反饋 形成有主有次 完整靈活的空間規(guī)劃體系 日本的空間規(guī)劃分為國家 區(qū)域和都道府縣和市町村四級(jí) 空間規(guī)劃體系中具有國土規(guī)劃 土地利用規(guī)劃和城市規(guī)劃 三規(guī) 并存的特點(diǎn) 規(guī)劃類型較多 總體表現(xiàn)為網(wǎng)絡(luò)型 美國沒有全國統(tǒng)一的空間規(guī)劃體系 各州的情況也有較大差別 一些州規(guī)劃體系完備 相互銜接 而一些州則只是在部分層級(jí)或地區(qū)編制規(guī)劃 具有多樣性和自由型的特點(diǎn) 一規(guī)劃體系層級(jí)清晰 分工明確 二規(guī)劃的事權(quán)管理架構(gòu)清晰 并有完善的規(guī)劃協(xié)調(diào)機(jī)制 三有完備的法律法規(guī)體系作為支撐