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圍繞中心 務(wù)實創(chuàng)新 全面提升基層黨組織建設(shè)科學(xué)化水平 黨的十七屆四中全會提出黨的建設(shè)要充分發(fā)揮基層黨組織推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用這一目標(biāo)指向，黨的基層組織建設(shè)必須堅持圍繞中心、服務(wù)大局、拓寬領(lǐng)域、強化功能這一基本原則。縣委書記作為黨建工作的第一責(zé)任人，要帶頭貫徹落實全會精神，用全會精神統(tǒng)領(lǐng)和指導(dǎo)基層組織建設(shè)工作。 一、融入中心，牢固樹立抓黨建促發(fā)展的意識 黨的基層組織建設(shè)的指導(dǎo)方針中明確指出：黨的基層組織建設(shè)必須按照黨的基本路線來進(jìn)行，圍繞黨的中心任務(wù)來展開，朝著黨的建設(shè)總目標(biāo)來加強，并用完成本單位任務(wù)的實際效果來檢驗基層黨組織的工作。也就是說黨建工作必須緊緊圍繞中心工作來展開，必須起到推動工作、促進(jìn)發(fā)展的目的，必須牢固樹立黨建工作“服務(wù)發(fā)展”的理念。始終把加強和改進(jìn)基層黨的建設(shè)與推動經(jīng)濟社會發(fā)展更加緊密地結(jié)合起來，把圍繞發(fā)展、服務(wù)發(fā)展、促進(jìn)發(fā)展作為黨建工作的出發(fā)點和落腳點，按照因地制宜，分類指導(dǎo)，符合實際的工作思路，切實將黨的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的強大力量。要把促進(jìn)科學(xué)發(fā)展作為考核評價基層黨建工作成效的重要內(nèi)容。堅持“黨績”與“政績”考核相結(jié)合，定量與定性考核相結(jié)合，日常與年度考核相結(jié)合，將建立健全黨的基層組織、加強基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、加強黨員隊伍建設(shè)、加大幫扶力度、解決好活動場所和經(jīng)費等方面作為考評的主要依據(jù)，尤其注重考核干部群眾對基層黨建工作服務(wù)科學(xué)發(fā)展的公認(rèn)度和滿意度。把服務(wù)科學(xué)發(fā)展的實際效果作為領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用、培養(yǎng)教育和獎勵懲戒的重要依據(jù)。對抓基層黨建工作成績突出的予以表彰獎勵；對思想不重視、工作不得力的提出批評并限期整改；對不認(rèn)真履行職責(zé)，黨建工作存在嚴(yán)重問題、造成不良影響和嚴(yán)重后果的追究相關(guān)責(zé)任。通過健全符合科學(xué)發(fā)展觀的黨建工作考核獎懲機制，全縣各級黨組織以及黨員領(lǐng)導(dǎo)干部抓黨建的積極性和主動性明顯提高，責(zé)任感和使命感明顯增強，一級抓一級、一級帶一級、一級幫一級的黨建工作責(zé)任體系日益完善。 二、抓點帶面，科學(xué)把握推進(jìn)黨建工作的方法 “抓點樹樣、典型引路”是搞好黨建工作行之有效的方法，典型樹的好就能有效推動面上的工作。就我縣而言，要針對塬面、川道、機關(guān)、農(nóng)村、街道、社區(qū)的不同實際，提出不同的黨建目標(biāo)要求，注重在各區(qū)域、各層面樹立不同類型的示范點，逐步達(dá)到示范帶動、分層推進(jìn)、全面提升的目的。首先要善于發(fā)現(xiàn)典型，無論是在檢查指導(dǎo)工作還是在調(diào)查研究中，都要注意發(fā)現(xiàn)那些工作積極、措施得力、具有培養(yǎng)潛力的好苗子。其次要精心培養(yǎng)典型。對發(fā)現(xiàn)的好苗子，采取領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)點、部門包抓、科技指導(dǎo)、資金扶持、項目傾斜等多種方法和措施，加大培養(yǎng)力度，從人力、財力、物力等方面，為先進(jìn)典型健康茁壯成長創(chuàng)造良好條件和寬松環(huán)境，指導(dǎo)幫助先進(jìn)典型理清思路，改進(jìn)方法，總結(jié)經(jīng)驗，使其更具有示范性、代表性和綜合性。第三，要總結(jié)推廣典型。對于培養(yǎng)成熟的先進(jìn)典型要認(rèn)真總結(jié)提煉做法和經(jīng)驗，采取媒體推廣、經(jīng)驗交流等方式，大張旗鼓地宣傳推廣他們的好經(jīng)驗、好做法，不斷擴大和發(fā)揮黨建典型的輻射帶動效應(yīng)，用典型推動面上工作上臺階、上水平。 三、明確主題，積極創(chuàng)新各類黨建活動的載體 沒有主題就沒有靈魂，新時期黨建工作必須緊緊把握時代發(fā)展脈搏，不斷賦予黨建工作新的內(nèi)涵，從載體上找準(zhǔn)黨建工作與中心工作的結(jié)合點，認(rèn)真開展形式多樣、富有成效的黨建主題實踐活動，把“創(chuàng)先爭優(yōu)在基層”的精神落到實處，扎實推進(jìn)村級黨組織“升級晉檔、科學(xué)發(fā)展”活動，將農(nóng)村黨的建設(shè)與經(jīng)濟建設(shè)、和諧社會建設(shè)有機結(jié)合起來，把新農(nóng)村建設(shè)的各項指標(biāo)細(xì)化量化到黨建工作的方方面面，黨組織要定規(guī)劃、定措施，筑牢產(chǎn)業(yè)發(fā)展的堅強堡壘，黨員要定目標(biāo)、定任務(wù)，爭當(dāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的排頭兵。在縣直機關(guān)以建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織為契機，，把黨建工作與單位中心工作有機結(jié)合起來，全面提升機關(guān)整體服務(wù)效能，真正達(dá)到抓機關(guān)黨建帶動機關(guān)建設(shè)，圓滿完成中心工作的目的。在街道社區(qū)要以創(chuàng)建“文明社區(qū)、和諧家園”活動為載體，以“街區(qū)聯(lián)動、創(chuàng)建黨建示范社區(qū)”為抓手，大力推進(jìn)“三有一化”，加強街道社區(qū)干部隊伍管理，探索建立社區(qū)工作聯(lián)席會議制度，提高社區(qū)陣地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，組建黨員服務(wù)中心、黨員聯(lián)絡(luò)服務(wù)站、居民樓棟黨員責(zé)任區(qū)等服務(wù)組織，積極推進(jìn)共駐共建，努力構(gòu)建區(qū)域化黨建格局。在非公有制經(jīng)濟組織要以“建組織、強作用、樹形象、做貢獻(xiàn)”為載體，提高黨建工作覆蓋面，通過開展立足崗位比貢獻(xiàn)、提合理化建議、創(chuàng)建黨建工作示范點和黨員先鋒崗等活動發(fā)揮黨組織和黨員作用,促進(jìn)非公企業(yè)健康發(fā)展。 四、嚴(yán)把關(guān)口，切實保證基層黨員隊伍的質(zhì)量 黨員的先鋒模范作用是實現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)的重要途徑，黨員個體的素質(zhì)高低決定著我們黨的事業(yè)的興衰成敗。為此，我們要嚴(yán)把黨員入口關(guān)，保證黨員隊伍的質(zhì)量。在黨章規(guī)定的基本入黨條件的基礎(chǔ)上，根據(jù)實際，對農(nóng)村入黨人員還應(yīng)該提出文化程度、農(nóng)業(yè)技術(shù)、致富能力等方面的具體要求，著力在農(nóng)村致富能手、回鄉(xiāng)青年、退伍軍人中發(fā)展黨員，注重將思想政治素質(zhì)好、群眾反映好、致富能力強的“兩好一強”農(nóng)民發(fā)展成黨員。在機關(guān)和企事業(yè)單位入黨人員中實行入黨推薦制、公示制和廉政審查制，重視在非公有制經(jīng)濟組織和新社會組織中發(fā)展黨員工作。同時要疏通黨員出口，積極推行黨性分析和民主評議黨員制度，層層建立健全黨性分析和民主評議檔案，不斷加大不合格黨員處置力度，疏通黨員出口，純潔黨員隊伍。要做好黨員教育管理工作，注重提高教育培訓(xùn)的針對性，采取集中培訓(xùn)、普遍輪訓(xùn)、外出參觀、電化教育和黨組織書記講黨課等形式，大規(guī)模培訓(xùn)黨員干部。積極開展田間地頭講黨課、不斷深化黨員中心戶、黨員承諾、黨員責(zé)任區(qū)、黨員示范崗、無職黨員設(shè)崗定責(zé)等活動，切實搞好黨員管理和服務(wù)工作，不斷提高黨員素質(zhì)，增強黨員隊伍生機活力。 五、健全機制，著力提升基層組織建設(shè)的水平 提高基層黨組織建設(shè)的科學(xué)化水平，重在建立健全和完善各項機制。要按照以城帶鄉(xiāng)、優(yōu)勢互補、資源共享、協(xié)調(diào)發(fā)展的原則要求，推動城鄉(xiāng)基層黨建工作統(tǒng)籌發(fā)展。要整合城鄉(xiāng)基層黨建資源，城鎮(zhèn)黨組織與農(nóng)村相比具有更加明顯的資源優(yōu)勢，要把城鎮(zhèn)和農(nóng)村的組織資源、人才資源、物質(zhì)資源、信息資源等整合起來，集約配置，充分利用。大力開展城鄉(xiāng)基層黨組織聯(lián)系互動和幫扶活動，在繼續(xù)搞好縣區(qū)聯(lián)動的同時，在縣內(nèi)開展部門單位黨組織與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、與村級黨組織之間以及黨員個人之間廣泛的聯(lián)系互動和幫扶機制。部門單位黨組織要從政策、人才、技術(shù)、信息、資金等方面幫扶農(nóng)村黨組織，農(nóng)村黨組織要從提供實踐工作經(jīng)驗和鍛煉體驗平臺等方面支持部門單位黨組織，努力構(gòu)筑城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建工作新格局。要建立健全黨內(nèi)激勵關(guān)懷幫扶機制。落實一定三有政策，努力提高農(nóng)村基層干部待遇，及時足額兌現(xiàn)離任干部補貼，設(shè)立黨員幫扶基金。按時發(fā)放生活困難黨員和老黨員補貼，廣泛開展結(jié)對幫扶活動，切實幫助黨員排除困難，發(fā)家致富，充分體現(xiàn)黨組織的關(guān)懷和溫暖。