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水電工程水庫淹沒處理規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范 1996 長(zhǎng)江委信息研究中心館藏 1 水電工程水庫淹沒處理規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范 1996 of of 編單位：電力工業(yè)部水電水利規(guī)劃設(shè)計(jì)總院 批準(zhǔn)部門：中華人民共和國(guó)電力工業(yè)部 施行日期： 1997 年 5 月 1 日 中華人民共和國(guó)電力工業(yè)部 關(guān)于發(fā)布《水電工程水庫淹沒處理規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范》電力行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的通知 電技［ 1996］ 807 號(hào) 各電管局，各省、自治區(qū)、直轄市電力局，水電水利規(guī)劃設(shè)計(jì)總院，各勘測(cè)設(shè)計(jì)院，各有關(guān)單位： 《水電工程水庫淹沒處理規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范》電力行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)審查通過，批準(zhǔn)為推薦性標(biāo)準(zhǔn)，現(xiàn)予發(fā)布。 其編號(hào)為： 1996 該標(biāo)準(zhǔn)自 1997 年 5 月 1 日起實(shí)施。 請(qǐng)將執(zhí)行中的問題和意見告電力工業(yè)部水電水利規(guī)劃設(shè)計(jì)總院，并抄送部標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。 一九九六年十一月二十八日 前言 1984 年 12 月 31 日原水利電力部以［ 84］水電技字第 118 號(hào)文頒發(fā)了 84《水利水電工程水庫淹沒處理設(shè)計(jì)規(guī)范》。該規(guī)范為全 國(guó)水庫淹沒處理和移民安置工作邁向規(guī)范化起了重要作用。由于近十年來，隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)體制的改革，對(duì)水庫移民工作的要求越來越高，特別國(guó)務(wù)院于 1991 年 2 月 15 日以第 74 號(hào)令發(fā)布了《大中型水利水電工程建設(shè)征地補(bǔ)償和移民安置條例》 (以下簡(jiǎn)稱《條例》 )，水電工程水庫淹沒處理規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范 1996 長(zhǎng)江委信息研究中心館藏 2 1992 年 3 月 25 日以國(guó)發(fā)［ 1992］ 20 號(hào)文批轉(zhuǎn)了國(guó)家計(jì)委《關(guān)于加強(qiáng)水庫移民工作的若干意見》 (以下簡(jiǎn)稱《意見》 )。意見中明確指出：“要加強(qiáng)移民前期工作，為項(xiàng)目決策提供科學(xué)依據(jù)”，“切實(shí)做好移民安置規(guī)劃”。同時(shí)， 1994 年 12 月 22日電力工業(yè)部以電計(jì)［ 1993］ 567 號(hào)文 發(fā)出了《關(guān)于調(diào)整水電工程設(shè)計(jì)階段的通知》，將原可行性研究、初步設(shè)計(jì)、技施設(shè)計(jì)三個(gè)階段調(diào)整為預(yù)可行性研究、可行性研究 (等同原初步設(shè)計(jì) )、招標(biāo)設(shè)計(jì)、施工詳圖四個(gè)階段。因此，原有規(guī)范已很不適應(yīng)實(shí)際工作的要求，必須修訂，并將規(guī)范名稱改為“水電工程水庫淹沒處理規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范”。 現(xiàn)修訂的規(guī)范分 11 章，比原規(guī)范 6 章增加了 5 章。一是增設(shè)了“水庫淹沒實(shí)物指標(biāo)調(diào)查”；二是將原規(guī)范第四章“移民安置和受淹專項(xiàng)的處理”，分解為“移民安置規(guī)劃”和“專業(yè)項(xiàng)目復(fù)建規(guī)劃設(shè)計(jì)”兩章；三是專列“防護(hù)工程規(guī)劃設(shè)計(jì)”一章；四是增列了“庫底清理技術(shù)要 求”一章，這章是基于 1986 年 11 月原水利電力部以［ 86］水電水規(guī)字第 59 號(hào)文頒發(fā)的“水庫庫底清理辦法” (原規(guī)范的補(bǔ)充規(guī)定 )而增列的；五是將原規(guī)范中有關(guān)管理方面的內(nèi)容相對(duì)集中，新增一章“附則”。由此可以看出，現(xiàn)修訂的新規(guī)范包括了水庫淹沒處理前期工作的全部?jī)?nèi)容，具有較強(qiáng)的完整性。 現(xiàn)修訂的新規(guī)范同原規(guī)范相比，不僅內(nèi)容上有所充實(shí)提高，而且在技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定和工作深度要求方面，更加明確，增強(qiáng)了可操作性。主要表現(xiàn)在： (1)全面貫徹了前述《條例》、《意見》的指導(dǎo)思想和一系列政策規(guī)定。諸如實(shí)行開發(fā)性移民方針，采取前期補(bǔ)償 、補(bǔ)助與后期生產(chǎn)扶持的辦法，淹沒補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)仍執(zhí)行原規(guī)模、原標(biāo)準(zhǔn)的原則。 (2)突出了加強(qiáng)移民安置規(guī)劃的要求，規(guī)定移民安置規(guī)劃包括農(nóng)村移民安置規(guī)劃和城鎮(zhèn) (集鎮(zhèn) )遷建規(guī)劃兩大類，同時(shí)明確農(nóng)村移民安置規(guī)劃由生產(chǎn)安置規(guī)劃、村莊規(guī)劃和基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃三部分組成，使移民的生產(chǎn)有出路，生活有保障。 (3)為提高水庫淹沒實(shí)物指標(biāo)的調(diào)查精度和移民安置規(guī)劃的可靠性，規(guī)定在可行性研究報(bào)告階段，對(duì)水庫淹沒區(qū)、移民集中安置區(qū)及城鎮(zhèn) (集鎮(zhèn) )遷建新址必須測(cè)設(shè)符合要求的地形圖和進(jìn)行必要的地質(zhì)勘察工作。 (4)進(jìn)一步明確了一些技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。例如：涉及 確定水庫淹沒處理范圍的洪水頻率與泥沙淤積年限的采用、回水末端的取舍、回水影響不顯著的壩前段的安全超高以及對(duì)通航河道船行波的考慮，都比原規(guī)范做出了更具體的規(guī)定。 (5)統(tǒng)一規(guī)定了淹沒補(bǔ)償概 (估 )算項(xiàng)目的分類分項(xiàng)。同時(shí)根據(jù)近年淹沒處理實(shí)際的需要，增列了勘測(cè)規(guī)劃設(shè)計(jì)費(fèi)、農(nóng)村移民技術(shù)培訓(xùn)費(fèi)、監(jiān)理費(fèi)，并提高了實(shí)施管理費(fèi)和基本預(yù)備費(fèi)的費(fèi)率。由于水電工程概 (估 )算已規(guī)定劃分為樞紐建筑物和水庫淹沒處理兩部分進(jìn)行編制，本規(guī)范規(guī)定淹沒補(bǔ)償概 (估 )算應(yīng)列出包括價(jià)差預(yù)備費(fèi)和建設(shè)期貸款利息在內(nèi)的總投資。 水電工程水庫淹沒處理規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范 1996 長(zhǎng)江委信息研究中心館藏 3 (6)對(duì)各個(gè)設(shè)計(jì)階段的工作深 度，分門別類地做出了規(guī)定。這是修訂的新規(guī)范的一個(gè)特點(diǎn)。 總之，現(xiàn)修訂的新規(guī)范既貫徹了國(guó)家現(xiàn)行有關(guān)政策，又總結(jié)了十年來的經(jīng)驗(yàn)，故在召開的送審稿審查會(huì)議上得到了與會(huì)專家的一致贊同。 自本規(guī)范實(shí)施之日起，原規(guī)范 84 即行廢止。 本規(guī)范主編單位：電力工業(yè)部水電水利規(guī)劃設(shè)計(jì)總院 本規(guī)范主要起草人：劉蘭桂、李杰富、莫國(guó)漢、胥樹茂、戴澤沛、 李明傳、陳星明、張根林 水電工程水庫淹沒處理規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范 1996 長(zhǎng)江委信息研究中心館藏 4 目錄 1 總則 2 各規(guī)劃設(shè)計(jì)階段的主要任務(wù)和工作內(nèi)容 3 水庫淹沒處理范圍的確定 4 水庫淹沒實(shí)物指標(biāo)調(diào)查 5 移民安置規(guī)劃 6 專業(yè)項(xiàng)目復(fù)建規(guī)劃設(shè)計(jì) 7 防護(hù)工程規(guī)劃設(shè)計(jì) 8 水庫水域開發(fā)利用 9 庫底清理技術(shù)要求 10 水庫淹沒處理補(bǔ)償投資概 (估 )算 11 附則 附錄 A 風(fēng)浪爬高的經(jīng)驗(yàn)計(jì)算公式 附錄 B 水庫淹沒主要實(shí)物指標(biāo)匯總表 附錄 C 水庫淹沒處理補(bǔ)償投資概 (估 )算總表及分項(xiàng)表 水電工程水庫淹沒處理規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范 1996 長(zhǎng)江委信息研究中心館藏 5 1 總則 電站水庫淹沒處理規(guī)劃設(shè)計(jì)是水電工程設(shè)計(jì)的一個(gè)重要組成部分，關(guān)系到水電工程規(guī)模的合理選定，關(guān)系到庫區(qū)移民的生產(chǎn)、生活和有關(guān)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)與發(fā)展，是一項(xiàng)政策性強(qiáng)、涉及面廣、情況復(fù)雜、影響深遠(yuǎn)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)工作；必須貫徹《大中型水利水電工程建設(shè)征地補(bǔ)償和移民安置條例》，實(shí)事求是，深 入調(diào)查研究，精心規(guī)劃設(shè)計(jì)。 庫淹沒處理規(guī)劃設(shè)計(jì)的主要任務(wù)是：合理確定水庫淹沒處理范圍，查明淹沒損失的實(shí)物指標(biāo)，研究水庫淹沒對(duì)地區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的影響，參與論證工程建設(shè)規(guī)模，進(jìn)行移民安置、城鎮(zhèn)遷建、專業(yè)項(xiàng)目復(fù)建、防護(hù)工程的規(guī)劃設(shè)計(jì)和水庫水域開發(fā)利用，制定庫底清理技術(shù)要求，編制水庫淹沒處理補(bǔ)償投資概 (估 )算。 約土地是我國(guó)的基本國(guó)策。水電工程的建設(shè)，應(yīng)根據(jù)我國(guó)人多地少這一實(shí)際情況，盡量考慮少淹沒土地，少遷移人口。水庫淹沒損失問題是確定工程設(shè)計(jì)方案的一項(xiàng)重要比選內(nèi)容，應(yīng)進(jìn)行深入細(xì)致的研究。 庫淹沒處理規(guī)劃設(shè)計(jì)應(yīng)根據(jù)國(guó)家的有關(guān)政策和法規(guī)，貫徹開發(fā)性移民方針，堅(jiān)持國(guó)家扶持、政策優(yōu)惠、各方支援、自力更生的原則，正確處理國(guó)家、集體、個(gè)人之間的關(guān)系。通過采取前期補(bǔ)償、補(bǔ)助與后期生產(chǎn)扶持的辦法，妥善安置移民的生產(chǎn)、生活，逐步使移民的生活達(dá)到或者超過原有水平。 民安置規(guī)劃是水庫淹沒處理規(guī)劃設(shè)計(jì)的核心，應(yīng)遵循“沒有移民安置規(guī)劃的，不得審批工程設(shè)計(jì)文件、辦理征地手續(xù)，不得施工”的要求，認(rèn)真制定切實(shí)可行的規(guī)劃方案，并與樞紐建筑物設(shè)計(jì)文件同時(shí)報(bào)主管部門審批。 規(guī)范主要適用于大中型水電 工程的預(yù)可行性研究報(bào)告階段、可行性研究報(bào)告階段及招標(biāo)設(shè)計(jì)階段。 施工詳圖階段可根據(jù)本規(guī)范有關(guān)條款的原則規(guī)定與實(shí)施要求，進(jìn)行移民安置、城鎮(zhèn)遷建。專業(yè)項(xiàng)目復(fù)建等單項(xiàng)設(shè)計(jì)和補(bǔ)償投資概算調(diào)整等工作。 河流規(guī)劃階段可按相應(yīng)的編制規(guī)程的要求，參照本規(guī)范進(jìn)行工作。 工程占地可參照本規(guī)范有關(guān)條款的規(guī)定進(jìn)行工作。 2 各規(guī)劃設(shè)計(jì)階段的主要任務(wù)和工作內(nèi)容 可行性研究報(bào)告階段的主要任務(wù)和工作內(nèi)容 初擬的各正常蓄水位方案，調(diào)查水庫淹沒損失主要實(shí)物指標(biāo)。 步調(diào)查庫區(qū)的滑坡和潛在不穩(wěn)定岸坡的分布及大致范圍 ，初步圈定浸沒、坍岸范圍，調(diào)查受其影響的主要實(shí)物指標(biāo)。 初選正常蓄水位方案提出具有制約性的淹沒對(duì)象的控制高程、范圍和數(shù)量。 步調(diào)查移民安置區(qū)的環(huán)境容量，說明移民安置的條件和去向。對(duì)城水電工程水庫淹沒處理規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范 1996 長(zhǎng)江委信息研究中心館藏 6 鎮(zhèn)和主要專項(xiàng)設(shè)施的復(fù)建提出初步意見。 算水庫淹沒處理補(bǔ)償投資。 制水庫淹沒處理篇章或報(bào)告。 行性研究報(bào)告階段的主要任務(wù) 和工作內(nèi)容 定居民遷移、土地征用及其它淹沒對(duì)象的淹沒處理范圍。 明庫區(qū)大坍滑體、不穩(wěn)定岸坡的分布、范圍，圈定浸沒和坍岸區(qū)。對(duì)淹沒線 以上附近不穩(wěn)定岸坡和擬定的移民安置區(qū)的地基穩(wěn)定性進(jìn)行詳細(xì)的地質(zhì)勘察。 明各正常蓄水位方案水庫淹沒及影響處理范圍內(nèi)的實(shí)物指標(biāo)，提出調(diào)查報(bào)告。 析興建水庫對(duì)地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的影響，參與選擇正常蓄水位方案。 制移民安置規(guī)劃，包括農(nóng)村移民安置規(guī)劃和集鎮(zhèn)、城鎮(zhèn)遷建規(guī)則。 行各專業(yè)項(xiàng)目的復(fù)建及文物處理規(guī)劃設(shè)計(jì)。 有條件的防護(hù)對(duì)象，應(yīng)研究防護(hù)方案，提出防護(hù)工程規(guī)劃設(shè)計(jì)報(bào)告。 究水庫水域開發(fā)利用，提出初步規(guī)劃。 出庫底清理技術(shù)要求。 制水庫淹沒處理補(bǔ)償投資概算。 出水庫淹沒處理實(shí)施總進(jìn)度及分期移民和分年投資初步計(jì)劃。 制水庫淹沒處理規(guī)劃設(shè)計(jì)報(bào)告 (地方政府和有關(guān)部門提供的資料及意見作為附件列入 )。 標(biāo)設(shè)計(jì)階段的主要任務(wù)和工作內(nèi)容 定水庫居民遷移和土地征用界線，埋設(shè)永久界樁，編制界樁分布圖表，辦理委托保管界樁手續(xù)。 要時(shí)核定水庫淹沒影響處理范圍和有明顯變化的實(shí)物指標(biāo)。 制移民安置實(shí)施規(guī)劃或?qū)嵤┯?jì)劃，提出設(shè)計(jì)文件。 據(jù)審定的各專業(yè)項(xiàng)目的復(fù)建方案，提出設(shè)計(jì)文 件。 據(jù)審定的防護(hù)工程方案，提出設(shè)計(jì)報(bào)告。 確定水庫水域開發(fā)利用的項(xiàng)目，提出相應(yīng)的規(guī)劃報(bào)告。 制庫底清理實(shí)施計(jì)劃和辦法。 據(jù)可行性研究階段審定的補(bǔ)償總概算，核定各分項(xiàng)的補(bǔ)償投資。 制水庫淹沒處理實(shí)施總進(jìn)度及分期移民和分年度投資計(jì)劃。 水電工程水庫淹沒處理規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范 1996 長(zhǎng)江委信息研究中心館藏 7 不同經(jīng)濟(jì)對(duì)象允許的地下水埋藏深度，會(huì)同有關(guān)部門綜合調(diào)查研究后確定。 預(yù)測(cè)浸沒范圍所依據(jù)的水庫水位，可采用正常蓄水位或一年之內(nèi)持續(xù)時(shí)間在兩個(gè)月以上的運(yùn)行水位。 岸、滑坡地段：系指水庫形成后，庫岸受風(fēng)浪沖擊 、水流侵蝕，使庫岸坡形改變，巖土抗剪強(qiáng)度減弱及水位漲落引起庫岸地下水動(dòng)水壓力變化而發(fā)生庫岸再造、變形的地段。 對(duì)可能發(fā)生坍岸、滑坡的重要地段，應(yīng)查明其工程地質(zhì)及水文地質(zhì)條件，在考慮庫水位漲落規(guī)律的基礎(chǔ)上，預(yù)測(cè)初期 (5～ 10 年 )和最終可能達(dá)到的坍滑范圍，研究應(yīng)否采取處理措施。 它影響區(qū)：系指在巖溶發(fā)育地區(qū)，因水庫蓄水致使庫周巖溶洼地出現(xiàn)庫水倒灌、滯洪而造成影響的地區(qū)；水庫蓄水后，失去生產(chǎn)、生活條件而必須采取處理措施的庫邊及孤島上的居民點(diǎn)和引水式電站形成的脫水影響地段。 水電工程水庫淹沒處理規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范 1996 長(zhǎng)江委信息研究中心館藏 8 民遷移和土地征 用界線的確定，應(yīng)綜合上述水庫淹沒、浸沒、風(fēng)浪、滑坡、坍岸等影響范圍的具體情況，進(jìn)行全面分析論證。論證的原則是安全、經(jīng)濟(jì)，便于生產(chǎn)、生活。由于正常蓄水位持續(xù)時(shí)間較長(zhǎng)，在回水影響不顯著的壩前段，居民遷移和耕 (園 )地征用界線可高于正常蓄水位 策安全。 階段工作深度要求 可行性研究報(bào)告階段，可不進(jìn)行洪水回水、泥沙淤積、風(fēng)浪爬高等項(xiàng)計(jì)算，水庫淹沒處理范圍可在初選的正常蓄水位基礎(chǔ)上，提高 1～ 2m 水位予以擬定。對(duì)重要淹沒對(duì)象等敏感地區(qū)，應(yīng)進(jìn)行洪水回水計(jì)算，擬定其淹沒處理范圍。 行性研究報(bào)告階段，應(yīng)按本章 各條的要求進(jìn)行工作，確定淹沒處理范圍。 標(biāo)設(shè)計(jì)階段，必要時(shí)核定水庫淹沒處理范圍。 4 水庫淹沒實(shí)物指標(biāo)調(diào)查 般規(guī)定 庫淹沒實(shí)物指標(biāo)調(diào)查的內(nèi)容，可分為農(nóng)村、集鎮(zhèn)、城鎮(zhèn)和專業(yè)項(xiàng)目四部分。 農(nóng)村包括從事大農(nóng)業(yè) (種植業(yè)、林業(yè)、牧業(yè)、漁業(yè)和副業(yè) )為主的村、村民組和散設(shè)在農(nóng)村的國(guó)有農(nóng)、林、牧、漁場(chǎng)，以及城鎮(zhèn) (集鎮(zhèn) )所轄的郊區(qū)農(nóng)村。 集鎮(zhèn)為鄉(xiāng)級(jí)政府駐地和經(jīng)縣級(jí)人民政府確認(rèn)由集市發(fā)展而成的作為農(nóng)村一定區(qū)域經(jīng)濟(jì)。文化和生活服務(wù)中心的非建制鎮(zhèn)。 城鎮(zhèn)是指縣級(jí) 以上 (含縣級(jí) )政府駐地和建制鎮(zhèn)。 專業(yè)項(xiàng)目是指工礦企業(yè)、鐵路、公路、水利、電力、航運(yùn)、電信、廣播電視、水文站、文物古跡、庫周交通等專門設(shè)施。 同設(shè)計(jì)階段的主要淹沒實(shí)物指標(biāo)的調(diào)查精度，應(yīng)滿足表 規(guī)定的要求。 水電工程水庫淹沒處理規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范 1996 長(zhǎng)江委信息研究中心館藏 9 行全面調(diào)查；人口、房屋及附屬建筑物等，分機(jī)關(guān)事業(yè)單位、商業(yè)、工礦企業(yè)和居民，逐戶進(jìn)行全面調(diào)查。 (3)各類專業(yè)項(xiàng)目，按專業(yè)類別分單位實(shí)地調(diào)查核實(shí)，并注明權(quán)屬關(guān)系。 各項(xiàng)淹沒影響的實(shí)物指標(biāo)應(yīng)切實(shí)可靠，并取得當(dāng)?shù)卣陀嘘P(guān)主管部門的認(rèn)可。 招標(biāo)設(shè)計(jì)階段，對(duì)必須復(fù)查核實(shí)的實(shí) 物指標(biāo)，應(yīng)結(jié)合水庫居民遷移線和土地征用線永久界樁埋設(shè)進(jìn)行。復(fù)查核實(shí)的實(shí)物指標(biāo)，與前一階段對(duì)比出入較大時(shí)，應(yīng)提出報(bào)告，說明原因。 沒實(shí)物指標(biāo)分類及計(jì)量標(biāo)準(zhǔn) 于土地，應(yīng)按以下各條規(guī)定計(jì)列： 水電工程水庫淹沒處理規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范 1996 長(zhǎng)江委信息研究中心館藏 10 (1)耕地：含水田、望天田 (雷響田 )、水澆地、旱地、商品菜地，以及新開荒地、輪耕地和耕種三年以上的灘地、海涂。 (2)園地：含果園、桑園、茶園、橡膠園、藥園，以及可可、咖啡、油棕、胡椒園等，包括其苗圃用地。 (3)水塘：含魚塘、藕塘、葦塘等。 (4)林地：含經(jīng)濟(jì)林、用材林、防護(hù)林、薪炭灌木林、特種林等。 (5)牧草地：含人工草地 (改良草地 )、天然草地。 (6)居民點(diǎn)及工礦用地：含城鄉(xiāng)居民點(diǎn)、獨(dú)立居民點(diǎn)及其以外的工礦、國(guó)防、名勝古跡等企事業(yè)單位用地。 (7)交通用地：含居民點(diǎn)以外的各種道路及附屬設(shè)施和民用機(jī)場(chǎng)用地，包括護(hù)路林。 (8)未利用土地：含荒山、荒地、沼澤地、沙地、裸土地等。 土地面積的計(jì)量以標(biāo)準(zhǔn)畝或公頃為單位。對(duì)于坡地，應(yīng)按水平投影面積計(jì)算。 于房屋，應(yīng)按產(chǎn)權(quán)、用途和建筑結(jié)構(gòu)進(jìn)行分類，建筑面積按國(guó)家主管部門的規(guī)定計(jì)算。 于人口，應(yīng)按農(nóng)村的農(nóng)業(yè)人口、非農(nóng)業(yè)人口和城鎮(zhèn) (集鎮(zhèn) )的農(nóng) 業(yè)人口、非農(nóng)業(yè)人口分別計(jì)列，其中包括在冊(cè)人口和不在冊(cè)的超計(jì)劃出生、定向招收畢業(yè)后回原籍的學(xué)生、戶口臨時(shí)轉(zhuǎn)出的義務(wù)兵、中小學(xué)生、合同工、勞改勞教人員。無戶籍的臨時(shí)工和具有所住房屋產(chǎn)權(quán)的無戶籍人口，宜另行登記。 于專業(yè)項(xiàng)目，應(yīng)按淹沒影響的實(shí)際數(shù)量和各專業(yè)的規(guī)定計(jì)量。 會(huì)經(jīng)濟(jì)調(diào)查 調(diào)查水庫淹沒涉及地區(qū)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀和發(fā)展計(jì)劃。應(yīng)向當(dāng)?shù)卣?jì)劃、統(tǒng)計(jì)、物價(jià)等部門收集包括國(guó)民生產(chǎn)總值、國(guó)民收入、工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值、財(cái)政收入、人民生活收入水平、農(nóng)副產(chǎn)品產(chǎn)量和需要的各種價(jià)格、耕地播種面積及每畝產(chǎn) 量等方面的有關(guān)文件和統(tǒng)計(jì)年報(bào)資料。 寫調(diào)查報(bào)告要求 沒損失調(diào)查后，應(yīng)提出調(diào)查報(bào)告。調(diào)查報(bào)告的內(nèi)容，可根據(jù)不同階段的工作深度進(jìn)行編制。 在可行性研究報(bào)告階段，淹沒損失調(diào)查報(bào)告應(yīng)闡明調(diào)查依據(jù)、調(diào)查范圍、調(diào)查方法、調(diào)查成果，并應(yīng)包括以下圖表： (1)水庫不同正常蓄水位方案的淹沒和影響主要實(shí)物指標(biāo)匯總表 (參照附錄B)。 (2)水庫淹沒影響區(qū)耕地和農(nóng)作物產(chǎn)量、產(chǎn)值計(jì)算表和統(tǒng)計(jì)表。 (3)主要正常蓄水位方案的水庫淹沒區(qū)水面面積和土地面積平衡表。 (4)對(duì)主要城鎮(zhèn)和專項(xiàng)的現(xiàn)狀規(guī)模、公用和公共設(shè)施現(xiàn)狀標(biāo) 準(zhǔn)的描述。 水電工程水庫淹沒處理規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范 1996 長(zhǎng)江委信息研究中心館藏 11 (5)地方政府和有關(guān)部門對(duì)調(diào)查成果的意見。 (6)重要淹沒對(duì)象的平面位置圖 (不小于 1／ 5000 比例尺 )。 (7)水庫淹沒區(qū)示意圖。 5 移民安置規(guī)劃 般規(guī)定 民安置規(guī)劃包括農(nóng)村移民安置規(guī)劃、城鎮(zhèn)和集鎮(zhèn)遷建規(guī)劃。農(nóng)村移民安置規(guī)劃包括生產(chǎn)安置規(guī)劃、移民村莊規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃［含主要設(shè)備材料和規(guī)劃投資概 (估 )算］。城鎮(zhèn)和集鎮(zhèn)復(fù)建規(guī)劃包括新址選擇、總體規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃或總體布局［含復(fù)建投資概 (估 )算和主要材料計(jì)算］。 民安置要與庫區(qū)建設(shè)、資源開發(fā)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、環(huán)境保護(hù)和治理相結(jié)合，促進(jìn)庫區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。 民安置規(guī)劃的水平年，應(yīng)以編制規(guī)劃的當(dāng)年為基準(zhǔn)年，以水庫下閘蓄水的當(dāng)年作為規(guī)劃水平年。 制移民安置規(guī)劃應(yīng)具備下列基本資料： (1)地形地質(zhì)資料，對(duì)擬定的成片生產(chǎn)開發(fā)區(qū)應(yīng)有 1／ 5000～ 1／ 2000 比例尺地形圖及土壤調(diào)查成果，對(duì)移民集中安置點(diǎn)、城鎮(zhèn)和集鎮(zhèn)新址應(yīng)有不小于 1／ 2000比例尺地形圖和地質(zhì)勘察成果； (2)淹沒各項(xiàng)實(shí)物指標(biāo)的調(diào)查成果； (3)移民安置區(qū)自然資源和環(huán)境的現(xiàn)狀資料； (4)移民安置區(qū)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)資料； (5)樞紐工程施工進(jìn)度計(jì)劃。 做 好移民安置規(guī)劃，應(yīng)在收集庫區(qū)所在縣和安置區(qū)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)基本情況的基礎(chǔ)上，編制移民安置規(guī)劃大綱。規(guī)劃大綱應(yīng)包括規(guī)劃的依據(jù)、原則、內(nèi)容、方法和提交的成果等。 村移民安置規(guī)劃 民搬遷人口應(yīng)在淹沒調(diào)查數(shù)的基礎(chǔ)上，計(jì)及淹地不淹房影響人口中必須動(dòng)遷的人口和其他原因必須搬遷的人口。 生產(chǎn)安置人口應(yīng)以其主要收入來源受淹沒影響的程度為基礎(chǔ)研究確定。以耕地為主要生活來源者，應(yīng)按照被征用的耕地?cái)?shù)量除以征地前被征地單位平均每人占有耕地的數(shù)量計(jì)算。 對(duì)搬遷人口和生產(chǎn)安置人口，均宜計(jì)及到規(guī)劃水平年自然增長(zhǎng)的人口。人口自然增長(zhǎng)率，應(yīng)根據(jù)國(guó)家和地方的計(jì)劃生育政策和當(dāng)?shù)貙?shí)際的人口增加情況綜合分析確定。 民安置規(guī)劃的目標(biāo)值，應(yīng)本著不降低原有生活水平的原則，通過前水電工程水庫淹沒處理規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范 1996 長(zhǎng)江委信息研究中心館藏 12 期補(bǔ)償補(bǔ)助和后期生產(chǎn)扶持，結(jié)合安置區(qū)的資源情況及其開發(fā)條件和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃，具體分析擬定。 民安置區(qū)的選擇，應(yīng)注重移民環(huán)境容量的分析，在本鄉(xiāng) (鎮(zhèn) )、村內(nèi)安置不了的，應(yīng)當(dāng)在本縣 (市 )內(nèi)安置；本縣 (市 )內(nèi)安置不了的，應(yīng)當(dāng)在本省 (區(qū) )內(nèi)安置；本省 (區(qū) )內(nèi)安置不了的，按照經(jīng)濟(jì)合理的原則遷外省 (區(qū) )安置。 對(duì)少數(shù)民族地區(qū)移民的安置，應(yīng)照顧其生產(chǎn)、生活和風(fēng) 俗習(xí)慣。 村移民安置應(yīng)貫徹開發(fā)性移民方針，以大農(nóng)業(yè)安置為主，通過開發(fā)可以利用的土地，改造中、低產(chǎn)田，發(fā)展種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和加工業(yè)，使每個(gè)移民都有恢復(fù)原有生活水平必要的物質(zhì)基礎(chǔ)。在有條件的地方，應(yīng)當(dāng)積極發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)安置移民。 生產(chǎn)開發(fā)的規(guī)模和資金，應(yīng)以征用土地的補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)為限額。 對(duì)成片的土地開發(fā)項(xiàng)目，應(yīng)進(jìn)行勘測(cè)規(guī)劃設(shè)計(jì)；對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的開發(fā)項(xiàng)目，應(yīng)進(jìn)行可行性研究。 民居民點(diǎn)的布設(shè)，應(yīng)有利生產(chǎn)、方便生活和節(jié)約用地。庫邊后靠移民新建的房屋，應(yīng)布設(shè)在居民遷移線以上和浸 沒、滑坡、坍岸等地段以外的安全地區(qū)。防洪庫容設(shè)置在正常蓄水位以上的水庫，移民居民點(diǎn)應(yīng)設(shè)在防洪高水位以上。 居民點(diǎn)的用地規(guī)模，應(yīng)根據(jù)原有用地面積，參照國(guó)家和省、自治區(qū)、直轄市有關(guān)規(guī)定合理確定。 對(duì)集中安置移民的村莊，應(yīng)進(jìn)行規(guī)劃，合理布局。 移民居民點(diǎn)的供水、供電、交通和文化、教育、衛(wèi)生等設(shè)施，原則上按照原有的水平和當(dāng)?shù)氐木唧w條件，經(jīng)濟(jì)合理地配置。 對(duì)于供水、供電和交通設(shè)施，應(yīng)進(jìn)行必要的勘測(cè)規(guī)劃設(shè)計(jì)。 民生產(chǎn)安置規(guī)劃投資概 (估 )算，應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家和省、自治區(qū)、直轄市的有關(guān)規(guī)定，按照移民安置 規(guī)劃的建設(shè)項(xiàng)目的工程量和現(xiàn)行價(jià)格編制，并和可能的補(bǔ)償投資進(jìn)行平衡。 村移民安置規(guī)劃設(shè)計(jì)的成果，應(yīng)包括農(nóng)村移民安置綜合規(guī)劃報(bào)告和專題報(bào)告以及移民安置總體規(guī)劃圖，村莊典型設(shè)計(jì)平面布置圖，安置區(qū)主要生產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目的規(guī)劃圖，供水、供電和交通規(guī)劃圖，安置區(qū)資源平衡表，遷移人口平衡表，生產(chǎn)安置人口平衡表，移民安置規(guī)劃投資概算，資金平衡表，移民生產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目收入預(yù)測(cè)表等附圖附表。 鎮(zhèn)和集鎮(zhèn)遷建規(guī)劃 于受淹的城鎮(zhèn)和集鎮(zhèn)的處理，應(yīng)視受淹程度和其腹地的變化狀況，綜合研究確定。當(dāng)城鎮(zhèn)全部受淹，而對(duì)其腹 地影響不大，在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、交通方面需要保持其中心職能者，應(yīng)選擇新址復(fù)建；如腹地也大部分受淹，不需水電工程水庫淹沒處理規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范 1996 長(zhǎng)江委信息研究中心館藏 13 單獨(dú)存在時(shí)，可建議撤消或與鄰近城鎮(zhèn)合并；若城鎮(zhèn)僅部分受淹，可采取防護(hù)或就地后靠搬遷。 城鎮(zhèn)、集鎮(zhèn)的撤消或合并，涉及行政區(qū)劃的變更，應(yīng)根據(jù)其規(guī)模、等級(jí)按照國(guó)家的規(guī)定，報(bào)請(qǐng)縣、市或省、自治區(qū)、直轄市或國(guó)務(wù)院審批。 鎮(zhèn)和集鎮(zhèn)的遷建，應(yīng)本著原規(guī)模原標(biāo)準(zhǔn)的原則，明確淹沒處理方案，選擇遷建新址，確定規(guī)劃人口和用地規(guī)模，參照國(guó)家規(guī)定的工作程序編制各階段遷建規(guī)劃。 鎮(zhèn)和集鎮(zhèn)新址的選擇，在節(jié)約用地、少占耕地的前提下，選擇地理位置和地形地質(zhì)條件適宜、交通方便、水源充足、水質(zhì)良好、便于排水的地段，避開山洪、滑坡、泥石流等自然災(zāi)害影響的地段和已探明有可供開采的地下資源或重要的歷史遺跡，并注意協(xié)調(diào)與國(guó)家重要設(shè)施布局的關(guān)系。 城鎮(zhèn)和集鎮(zhèn)新址的選擇，應(yīng)進(jìn)行必要的水文地質(zhì)和工程地質(zhì)勘查或勘探。 鎮(zhèn)和集鎮(zhèn)遷建的規(guī)劃人口，宜按規(guī)劃水平年的搬遷人口、自然增長(zhǎng)和機(jī)械增長(zhǎng)人口及新址原有人口確定。經(jīng)移民生產(chǎn)安置規(guī)劃，需要進(jìn)入城鎮(zhèn)或集鎮(zhèn)就業(yè)的移民按機(jī)械增長(zhǎng)人口考慮。 各類人口的數(shù)量， 應(yīng)具體分析確定。 鎮(zhèn)和集鎮(zhèn)的用地規(guī)模，應(yīng)根據(jù)原址的用地面積、參照國(guó)家和省、自治區(qū)、直轄市的有關(guān)規(guī)定分析確定。 鎮(zhèn)和集鎮(zhèn)遷建規(guī)劃的補(bǔ)償投資，列入水電工程概算；因擴(kuò)大規(guī)模和提高標(biāo)準(zhǔn)超過補(bǔ)償投資的，超出的部分由地方人民政府自行解決。 階段工作深度要求 預(yù)可行性研究報(bào)告階段，宜根據(jù)水庫淹沒損失調(diào)查的成果和收集的現(xiàn)有資料，在征求地方政府意見的基礎(chǔ)上，以縣或鄉(xiāng)為單位初步分析移民安置環(huán)境容量，初擬農(nóng)村移民安置去向和生產(chǎn)恢復(fù)措施；在征求地方政府意見和查勘選址的基礎(chǔ)上，初選受淹城鎮(zhèn) 和集鎮(zhèn)的遷建新址，并對(duì)遷建新址進(jìn)行初步規(guī)劃，估算投資。 可行性研究報(bào)告階段，應(yīng)按 各條逐項(xiàng)要求進(jìn)行工作。對(duì)城鎮(zhèn)和集鎮(zhèn)的復(fù)建，應(yīng)編制總體規(guī)劃。 招標(biāo)設(shè)計(jì)階段，優(yōu)化移民安置規(guī)劃方案，編制農(nóng)村移民安置實(shí)施規(guī)劃或?qū)嵤┯?jì)劃、集鎮(zhèn)遷建的建設(shè)規(guī)劃、城鎮(zhèn)遷建的詳細(xì)規(guī)劃，為此，應(yīng)進(jìn)行必要的勘測(cè)設(shè)計(jì)工作。 6 專業(yè)項(xiàng)目復(fù)建規(guī)劃設(shè)計(jì) 要復(fù)建的工礦企業(yè)，可以結(jié)合技術(shù)改造和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃和復(fù)建。按原規(guī)模原標(biāo)準(zhǔn)復(fù)建所需要的投資列為水電工程補(bǔ)償投資；擴(kuò)大規(guī)模、提高標(biāo)準(zhǔn)需要增加的投 資，由有關(guān)單位自行解決。對(duì)于不需復(fù)建或難以復(fù)建的工水電工程水庫淹沒處理規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范 1996 長(zhǎng)江委信息研究中心館藏 14 礦企業(yè)，應(yīng)根據(jù)淹沒影響的具體情況，給予合理補(bǔ)償。 淹的鐵路、公路、航運(yùn)、電力、電信、廣播電視等設(shè)施，需復(fù)建的，應(yīng)按原規(guī)模、原標(biāo)準(zhǔn)或者恢復(fù)原功能的原則，提出經(jīng)濟(jì)合理的復(fù)建方案。復(fù)建所需投資列為水電工程補(bǔ)償投資；擴(kuò)大規(guī)模、提高標(biāo)準(zhǔn)需要增加的投資，由有關(guān)單位自行解決。不需要復(fù)建或難以復(fù)建的，經(jīng)主管部門同意后，應(yīng)根據(jù)淹沒影響的具體情況，給予合理補(bǔ)償。 于受淹的縣級(jí)以上單位管理的水電站、水輪泵站、電灌站、水庫、灌溉干渠、水文站等設(shè)施，應(yīng)根據(jù)淹沒 影響的程度和受益地區(qū)的具體情況，提出復(fù)建方案；不需復(fù)建或難以復(fù)建的，應(yīng)給予合理的補(bǔ)償。 受淹沒影響的文物古跡，經(jīng)省級(jí)以上專業(yè)主管部門鑒定后，有特殊保存價(jià)值的，由工程設(shè)計(jì)單位和文物管理單位共同提出搬遷、發(fā)掘或防護(hù)的處理措施。 區(qū)如有開采價(jià)值的重要礦藏，應(yīng)提請(qǐng)有關(guān)部門盡可能提前采掘。 周交通，應(yīng)根據(jù)淹沒影響的程度和居民點(diǎn)分布的具體情況，提出經(jīng)濟(jì)合理的恢復(fù)或改建方案。 階段工作深度應(yīng)符合下列要求： 預(yù)可行性研究報(bào)告階段，可根據(jù)淹沒影響的具體情況，在征 求地方政府和有關(guān)主管部門意見的基礎(chǔ)上，提出專業(yè)項(xiàng)目的初步處理方案和補(bǔ)償投資估算。 可行性研究報(bào)告階段，應(yīng)按照各專業(yè)部門本身規(guī)定的可行性研究應(yīng)達(dá)到的工作深度要求，提出專業(yè)項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)文件。 需要復(fù)建的工礦企業(yè)的規(guī)劃報(bào)告應(yīng)包括方案比選、新址選擇、經(jīng)營(yíng)性質(zhì)、生產(chǎn)規(guī)模、主要產(chǎn)品名稱、建設(shè)規(guī)模和占地面積、原料來源、廠區(qū)布置、主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、投資概 (估 )算、必要的附圖附表。對(duì)于擴(kuò)大規(guī)模、提高標(biāo)準(zhǔn)增加的投資，應(yīng)提出分?jǐn)傄庖姟? 鐵路、公路、輸電線路、電信線路、廣播設(shè)施等的規(guī)劃設(shè)計(jì)文件，應(yīng)包括方案比選、線 路走向、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、主要的控制性工程和工程量、附圖附表、投資概(估 )算。對(duì)于擴(kuò)大規(guī)模和提高標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目，還應(yīng)提出投資分?jǐn)傄庖姟? 連接庫周交通的機(jī)耕路、人行路、便橋、渡口等項(xiàng)目復(fù)建的規(guī)劃，應(yīng)包括長(zhǎng)度、數(shù)量、標(biāo)準(zhǔn)、平面示意圖、附表、投資。 招標(biāo)設(shè)計(jì)階段，應(yīng)根據(jù)審批的復(fù)建或處理方案，按照各專業(yè)部門的規(guī)定提出初步設(shè)計(jì)或招標(biāo)設(shè)計(jì)文件，擬定施工方案，分項(xiàng)核定補(bǔ)償投資。 7 防護(hù)工程規(guī)劃設(shè)計(jì) 水庫臨時(shí)淹沒區(qū)或淺水淹沒區(qū)，如有大片農(nóng)田、人口密集的村莊、集鎮(zhèn)、城鎮(zhèn)、工礦企業(yè)、鐵路、公路、文物等重要淹沒對(duì) 象，具備防護(hù)條件且技水電工程水庫淹沒處理規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范 1996 長(zhǎng)江委信息研究中心館藏 15 術(shù)經(jīng)濟(jì)合理者，應(yīng)采取防護(hù)措施。 護(hù)工程的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)按以下要求選擇： (l)防護(hù)工程等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)：應(yīng)根據(jù)相應(yīng)專業(yè)技術(shù)規(guī)范選定。 (2)洪水標(biāo)準(zhǔn)：根據(jù)表 參照專業(yè)規(guī)范合理選用。 (3)排澇標(biāo)準(zhǔn)：應(yīng)按防護(hù)對(duì)象的性質(zhì)和重要性進(jìn)行選擇。集鎮(zhèn)、農(nóng)田和農(nóng)村居民點(diǎn)可采用 5～ 10 年一遇暴雨；城鎮(zhèn)及大中型工礦企業(yè)等重要防護(hù)對(duì)象，應(yīng)適當(dāng)提高標(biāo)準(zhǔn)。暴雨歷時(shí)和排澇時(shí)間應(yīng)根據(jù)防護(hù)對(duì)象可能承受淹沒的狀況分析確定。 (4)防浸 (沒 )標(biāo)準(zhǔn)：應(yīng)根據(jù)氣象、水文、地質(zhì)條件，水庫運(yùn)用方式和防護(hù)對(duì)象的特點(diǎn)，綜合分 析地下水位埋藏的臨界深度。 護(hù)工程方案的選擇應(yīng)考慮下列主要因素： (1)對(duì)水庫正常運(yùn)用的影響程度； (2)對(duì)原有水系洪水排泄的影響程度； (3)地形地質(zhì)的適應(yīng)條件； (4)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)環(huán)境的差異。 防護(hù)工程的規(guī)劃設(shè)計(jì)，應(yīng)具備下列基本資料： (1)實(shí)測(cè)比例尺不小于 1： 2000 的堤線帶狀地形圖、 1： 500 的建筑物布置區(qū)地形圖和護(hù)岸工程縱橫斷面圖； (2)工程地質(zhì)和水文地質(zhì)資料； (3)水文、氣象、土壤、建筑材料和有關(guān)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)資料等。 階段工作深度要求如下： (1)預(yù)可行性 研究報(bào)告階段，可不進(jìn)行防護(hù)工程規(guī)劃。 (2)可行性研究報(bào)告階段，應(yīng)對(duì)防護(hù)對(duì)象進(jìn)行方案論證，按照水利工程可行性研究的深度，提出規(guī)劃設(shè)計(jì)文件，其中應(yīng)包括工程投資概算、運(yùn)行管理設(shè)計(jì)、年運(yùn)行費(fèi)用和必要的附圖、附表。 (3)招標(biāo)設(shè)計(jì)階段，根據(jù)審定的防護(hù)工程方案，提出設(shè)計(jì)文件。 8 水庫水域開發(fā)利用 庫形成后，為發(fā)展水庫養(yǎng)殖、航運(yùn)、旅游、療養(yǎng)及水上運(yùn)動(dòng)等方面創(chuàng)造了良好條件，同時(shí)隨著水庫水位的消落還可利用消落區(qū)的部分土地。對(duì)于這些資源，應(yīng)優(yōu)先組織移民開發(fā)利用。 庫水域開發(fā)利用應(yīng)遵循下列原則： (1)由水電工程運(yùn)行管理單位統(tǒng)一管理開發(fā)利用，并服從水庫統(tǒng)一調(diào)度和保證工程安全 (2)利用水庫發(fā)展養(yǎng)殖、旅游、療養(yǎng)以及水上運(yùn)動(dòng)、庫區(qū)航運(yùn)等興利事業(yè)所需投資，按照“誰經(jīng)營(yíng)、誰出錢”的原則，由興辦這些事業(yè)的部門自行承擔(dān)。 水電工程水庫淹沒處理規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范 1996 長(zhǎng)江委信息研究中心館藏 16 (3)有利于保護(hù)水庫水質(zhì)和生態(tài)環(huán)境。 庫消落區(qū)的土地，是指土地征用線以下經(jīng)常出露或季節(jié)性出露的土地，其所有權(quán)屬于國(guó)家，由水電工程運(yùn)行管理單位管理。 水庫消落區(qū)可資利用的土地，應(yīng)結(jié)合水庫運(yùn)行方式提出土地利用規(guī)劃，并征得運(yùn)行管理單位的同意。 水庫消溶區(qū)可資利用的土地，不宜計(jì)入安置移民的環(huán)境容 量，只作為發(fā)展生產(chǎn)的潛力。 9 庫底清理技術(shù)要求 水庫蓄水前必須對(duì)庫底進(jìn)行清理。 庫庫底清理應(yīng)分為一般清理和特殊清理兩部分。 一般清理的范圍和內(nèi)容包括：居民遷移線以下的建筑物與構(gòu)筑物的拆除與清理；正常蓄水位以下的林木砍伐與跡地清理，防止水質(zhì)污染的衛(wèi)生防疫清理；正常蓄水位至死水位 (含極限死水位 )以下 2m 范圍內(nèi)大體積建筑物和構(gòu)筑物殘留體(如橋墩、碑坊、線桿、墻體等 )和林地等清理。 特殊清理的范圍是指選定的水產(chǎn)養(yǎng)殖場(chǎng)、捕撈場(chǎng)、游泳場(chǎng)、水上運(yùn)動(dòng)場(chǎng)、航線、港口、碼頭、泊位、供水工程取水口等所在地 的水域。清理的內(nèi)容是為開發(fā)利用水庫水域各項(xiàng)事業(yè)而必須進(jìn)行的特殊清理。 筑物與構(gòu)筑物的拆除與清理應(yīng)符合下列要求： (1)清理范圍內(nèi)所有房屋及附屬建筑物均應(yīng)拆除，墻壁 (除土質(zhì)者外 )應(yīng)推倒排平，對(duì)無用且易漂浮的廢舊材料應(yīng)就地?zé)龤А? (2)清理范圍內(nèi)的鐵路、公路 (橋梁 )、輸電、電信、廣播等線路和工礦企業(yè)、文物古跡、水利水電工程等地面建筑物及其一切附屬設(shè)施，凡妨礙水庫運(yùn)行安全和開發(fā)利用的必須拆除，設(shè)備和材料應(yīng)運(yùn)出庫外。清理范圍內(nèi)殘留的橋臺(tái)、橋墩、閘壩、塞墻等較大障礙物要炸除，其殘留高度一般不得超過地面 確難清理的較大障礙物，應(yīng)設(shè)置蓄水后可見的明顯標(biāo)志，并在地形圖上注明其位置與標(biāo)高。 (3)水庫水位消落區(qū)內(nèi)的水井 (坑 )、地窖、隧道、人防、井巷工程等地下建筑物，應(yīng)結(jié)合水庫區(qū)地質(zhì)情況和水庫水域利用要求，采取填塞、封堵、覆蓋或其它措施進(jìn)行處理。 生防疫清理應(yīng)符合下列要求： (1)衛(wèi)生防疫清理應(yīng)在地方衛(wèi)生防疫部門指導(dǎo)下進(jìn)行。 (2)對(duì)庫區(qū)內(nèi)的污染源地如廁所、糞坑 (池 )、畜廄、垃圾等均應(yīng)進(jìn)行衛(wèi)生防疫清理，將其污物盡量運(yùn)出庫外，或薄鋪于地面曝曬消毒，對(duì)其坑穴應(yīng)進(jìn)行消毒，污水坑以凈土填塞。 (3)對(duì)產(chǎn) 生嚴(yán)重污染源的工礦企業(yè)、醫(yī)院、傳染病院、獸醫(yī)院等所在地及堆水電工程水庫淹沒處理規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范 1996 長(zhǎng)江委信息研究中心館藏 17 存有毒物資的場(chǎng)地，要采取有效措施，確保原污染源地及有毒物資場(chǎng)地不產(chǎn)生污染物，保證水庫蓄水后水質(zhì)不受污染。 (4)對(duì)埋葬 15 年以內(nèi)的墳?zāi)梗仨氝w出庫外或就地處理，每一坑穴應(yīng)消毒處理。對(duì)埋葬 15 年以上的墳?zāi)梗欠襁w移，視當(dāng)?shù)亓?xí)俗處理。 (5)埋葬傳染病死亡者的墓地和病畜埋葬場(chǎng)，應(yīng)進(jìn)行專門清理。 (6)有可能產(chǎn)生釘螺的區(qū)域，對(duì)庫區(qū)水深不到 淺水區(qū)，應(yīng)在當(dāng)?shù)匮啦块T指導(dǎo)下作專門處理，以防釘螺擴(kuò)散。 (7)具有供水任務(wù)的水庫，應(yīng)調(diào)查水庫區(qū)內(nèi)的污染源分布 、數(shù)量、污染程度、傳染病菌、病毒種類等，并應(yīng)在當(dāng)?shù)匦l(wèi)生和環(huán)保部門指導(dǎo)下進(jìn)行專門防污染處理。 木砍伐和跡地清理應(yīng)符合下列要求： (1)森林及零星樹木，應(yīng)盡可能齊地面砍伐并清理外運(yùn)，殘留樹樁不得高出地面 (2)林木砍伐殘余的枝椏、枯木、灌木叢以及秸桿、泥炭等易漂浮的物質(zhì)，在水庫蓄水前，應(yīng)就地?zé)龤Щ虿扇》榔胧? 種特殊清理，由有關(guān)部門制定技術(shù)要求，并進(jìn)行清理。抽水蓄能電站上下水庫的庫底清理，可參照本規(guī)范要求進(jìn)行。 階段工作深度要求如下： (1)在預(yù)可行性研究報(bào)告階段 ，不進(jìn)行庫底清理設(shè)計(jì)，可采取擴(kuò)大指標(biāo)估算庫底清理投資。 (2)在可行性研究報(bào)告階段，應(yīng)在初步確定庫底清理范圍的基礎(chǔ)上，按照庫底清理工作量，提出庫底清理技術(shù)要求，編制庫底清理投資概算。 (3)在招標(biāo)設(shè)計(jì)階段，核定庫底清理范圍和清理工作量，提出庫底清理技術(shù)要求與實(shí)施辦法，編制庫底清理實(shí)施進(jìn)度計(jì)劃，核定庫底清理投資概算。 10 水庫淹沒處理補(bǔ)償投資概 (估 )算 庫淹沒處理補(bǔ)償投資編制應(yīng)符合下列原則： (1)水庫淹沒處理補(bǔ)償投資，應(yīng)以調(diào)查的淹沒實(shí)物指標(biāo)為依據(jù)，按照國(guó)務(wù)院頒布的《大中型水利水電工程建設(shè)征地補(bǔ) 償和移民安置條例》 (以下簡(jiǎn)稱《條例》 )規(guī)定，并參照國(guó)家和有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市人民政府頒布的有關(guān)規(guī)定計(jì)算。 (2)水庫移民安置和專業(yè)項(xiàng)目的復(fù) (改 )建或防護(hù)所需的投資，按照原規(guī)模、原標(biāo)準(zhǔn)、恢復(fù)原功能遷移或復(fù)建所需的投資，列入水電工程補(bǔ)償投資。凡結(jié)合遷移、改建或防護(hù)需要提高標(biāo)準(zhǔn)或擴(kuò)大規(guī)模增加的投資，應(yīng)由地方人民政府或各有關(guān)單位自行解決。 不需要或難以恢復(fù)、改建的淹沒對(duì)象，可給予拆卸、運(yùn)輸費(fèi)和合理補(bǔ)償費(fèi)。 (3)有關(guān)部門利用水庫水域發(fā)展興利事業(yè)所需的投資，應(yīng)按照 )款的原則處理。 水電工程水庫淹沒處理規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范 1996 長(zhǎng)江委信息研究中心館藏 18 水庫庫底一般清理的投 資列入水庫淹沒處理補(bǔ)償概 (估 )算內(nèi)；特殊清理的投資，由有關(guān)部門自行承擔(dān)。 (4)水庫淹沒處理補(bǔ)償投資概 (估 )算，應(yīng)按樞紐工程概 (估 )算編制年的相同年份的政策規(guī)定和價(jià)格水平計(jì)算。 庫淹沒處理補(bǔ)償投資概 (估 )算，由以下九個(gè)部分組成 (詳見附錄 C 表 有關(guān)稅費(fèi)，作為第十項(xiàng)，另行計(jì)列。 (1)農(nóng)村移民補(bǔ)償費(fèi)； (2)集鎮(zhèn)遷建補(bǔ)償費(fèi)； (3)城鎮(zhèn)遷建補(bǔ)償費(fèi)； (4)專業(yè)項(xiàng)目復(fù)建補(bǔ)償費(fèi)； (5)防護(hù)工程費(fèi)； (6)庫底清理費(fèi)； (7)其他費(fèi)用； (8)預(yù)備費(fèi)； (9)建設(shè)期貸款利息； (10)有 關(guān)稅費(fèi)。 村移民補(bǔ)償費(fèi)可按以下分項(xiàng)計(jì)算： (1)征用土地補(bǔ)償和安置補(bǔ)助費(fèi)，按照《條例》和有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市頒布的有關(guān)辦法相應(yīng)的條款計(jì)算。 (2)房屋及附屬建筑物補(bǔ)償費(fèi)，按照調(diào)查的建筑面積、結(jié)構(gòu)類型和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，扣除可利用的舊料后的重建價(jià)格計(jì)算。 (3)農(nóng)副業(yè)加工設(shè)施補(bǔ)償費(fèi)，對(duì)水碓、水磨、氨水池、磚瓦窯、石灰窯等設(shè)施，按原有設(shè)施狀況、規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)償。 (4)小型水利電力設(shè)施補(bǔ)償費(fèi)，對(duì)移民個(gè)人或集體所有的小型水電站、水輪泵站、抽水機(jī)站、輸變電工程、水庫、水塘等設(shè)施，按原有規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)，扣除可利 用的設(shè)備材料給予補(bǔ)償。 (5)鄉(xiāng)村企業(yè)單位遷建補(bǔ)償費(fèi)，按照調(diào)查的房屋及附屬建筑物數(shù)量和原有規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)，扣除可利用的舊料后計(jì)算。物資搬運(yùn)費(fèi)及搬遷期間停產(chǎn)損失補(bǔ)貼費(fèi)，按照遷移距離、搬遷時(shí)間、停產(chǎn)狀況分項(xiàng)計(jì)算。 (6)文化、教育、醫(yī)療衛(wèi)生等事業(yè)單位遷建補(bǔ)償費(fèi)，按照重建原有房屋面積和搬遷原有設(shè)施進(jìn)行計(jì)算。 (7)基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)償費(fèi)，對(duì)移民安置點(diǎn)的場(chǎng)地平整、供水、供電、村莊道路等設(shè)施，按原有設(shè)施狀況，結(jié)合移民安置點(diǎn)規(guī)劃分項(xiàng)計(jì)算。 (8)搬遷運(yùn)輸費(fèi)，對(duì)移民個(gè)人或集體的物資，在搬遷時(shí)的途中車船運(yùn)輸、食宿、醫(yī)藥、誤工、物資損失 和臨時(shí)住房補(bǔ)貼，一般按遷移距離、運(yùn)輸方式和時(shí)間水電工程水庫淹沒處理規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范 1996 長(zhǎng)江委信息研究中心館藏 19 等情況分項(xiàng)計(jì)算。 (9)其他補(bǔ)償費(fèi)，如移民個(gè)人種植的零星果水補(bǔ)償及其他必要的補(bǔ)貼。 鎮(zhèn)遷建補(bǔ)償費(fèi)可按以下分項(xiàng)計(jì)算： (1)新址征地和場(chǎng)地平整費(fèi)，按照遷建規(guī)劃新址占地移民的補(bǔ)償、補(bǔ)助費(fèi)和場(chǎng)地平整、擋護(hù)費(fèi)分項(xiàng)計(jì)算。 (2)公用設(shè)施恢復(fù)費(fèi)，指集鎮(zhèn)新址供水、供電、電信、連接道路等，本著原規(guī)模、原標(biāo)準(zhǔn)的原則，結(jié)合遷建規(guī)劃分項(xiàng)計(jì)算。 (3)公共設(shè)施恢復(fù)費(fèi)，對(duì)集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的街 (巷 )道、排水、照明、環(huán)衛(wèi)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等設(shè)施，本著原規(guī)模、原標(biāo)準(zhǔn)的原則，結(jié)合遷建規(guī)劃分項(xiàng)計(jì) 算。 (4)居民遷移補(bǔ)償費(fèi)，指居民個(gè)人所有的房屋及附屬建筑物補(bǔ)償、搬遷運(yùn)輸費(fèi)和其它等項(xiàng)費(fèi)用，按照農(nóng)村移民補(bǔ)償?shù)挠嘘P(guān)項(xiàng)目和原則分項(xiàng)計(jì)算。 (5)工商企業(yè)遷建補(bǔ)償費(fèi)，按照農(nóng)村鄉(xiāng)村企業(yè)遷移補(bǔ)償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)和原則分項(xiàng)計(jì)算。 (6)行政事業(yè)單位遷建補(bǔ)償費(fèi)，行政事業(yè)單位的房屋及附屬建筑物，按調(diào)查的數(shù)量、結(jié)構(gòu)型式，扣除可利用的舊料后的重建價(jià)格計(jì)算。搬遷運(yùn)輸費(fèi)及物資損失，按運(yùn)輸距離和運(yùn)輸方式計(jì)算。 鎮(zhèn)遷建補(bǔ)償費(fèi)可按以下分項(xiàng)計(jì)算： (1)新址征地及場(chǎng)地平整費(fèi)，按照集鎮(zhèn)該項(xiàng)的原則分項(xiàng)計(jì)算。 (2)公用設(shè)施恢復(fù)費(fèi)，指對(duì)新 址供水、供電、電信、連接道路等所需費(fèi)用，本著原規(guī)模。原標(biāo)準(zhǔn)的原則，結(jié)合遷建規(guī)劃分項(xiàng)計(jì)算。 (3)市政設(shè)施恢復(fù)費(fèi)，指城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的主次街 (巷 )道、排水、照明、環(huán)衛(wèi)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等恢復(fù)建設(shè)費(fèi)，本著原規(guī)模、原標(biāo)準(zhǔn)的原則，結(jié)合遷建規(guī)劃分項(xiàng)計(jì)算。 (4)居民遷移補(bǔ)償費(fèi)，指居民個(gè)人所有的房屋及附屬建筑物、搬遷運(yùn)輸費(fèi)和其他費(fèi)用，按照農(nóng)村移民補(bǔ)償費(fèi)的有關(guān)項(xiàng)目和原則，分項(xiàng)計(jì)算。 (5)工商企業(yè)遷建補(bǔ)償費(fèi)，包括房屋及附屬建筑物、不可搬遷的設(shè)施補(bǔ)償費(fèi)，按原有規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算補(bǔ)償。物資設(shè)備運(yùn)輸費(fèi)和停產(chǎn)損失等項(xiàng)費(fèi)用，按運(yùn)輸距離、方式和停產(chǎn) 時(shí)間分項(xiàng)計(jì)算。 (6)行政事業(yè)單位遷建補(bǔ)償費(fèi)，對(duì)房屋及附屬建筑物，按調(diào)查的數(shù)量、結(jié)構(gòu)型式，扣除可利用的舊料后的重建價(jià)格計(jì)算。搬遷運(yùn)輸及物資損失按運(yùn)輸距離和運(yùn)輸方式計(jì)算。 業(yè)項(xiàng)目復(fù)建補(bǔ)償費(fèi)，可按以下原則分項(xiàng)計(jì)算： (1)工礦企業(yè)復(fù)建補(bǔ)償費(fèi)，按照復(fù)建規(guī)劃，分項(xiàng)計(jì)算。 (2)受淹鐵路、公路、電力、電信、廣播電視線路的復(fù)建補(bǔ)償費(fèi)，按原線路的等級(jí)和標(biāo)準(zhǔn)，以選定或核定的復(fù)建方案分項(xiàng)計(jì)算所需費(fèi)用。 (3)航運(yùn)設(shè)施復(fù)建補(bǔ)償費(fèi)，根據(jù)蓄水前的通航情況、碼頭渡口位置等原有設(shè)水電工程水庫淹沒處理規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范 1996 長(zhǎng)江委信息研究中心館藏 20 置狀況，考慮蓄水后結(jié)合庫周居民點(diǎn)規(guī)劃，分項(xiàng) 合理計(jì)算費(fèi)用。 (4)水利水電設(shè)施補(bǔ)償費(fèi)，按復(fù)建或其它處理方案，分項(xiàng)計(jì)算。 (5)庫周交通恢復(fù)費(fèi)，根據(jù)水庫蓄水后庫周居民點(diǎn)規(guī)劃分布情況，對(duì)必須恢復(fù)和增設(shè)的道路、渡口、橋梁、碼頭合理計(jì)算。 (6)文物古跡處理費(fèi)，對(duì)確有保存價(jià)值的文物古跡，按選定的處理方案計(jì)算。 護(hù)工程費(fèi)，按照選定的防護(hù)工程方案所需費(fèi)用計(jì)列。 底清理費(fèi)，按庫底清理技術(shù)要求分項(xiàng)計(jì)算。 他費(fèi)用，包括勘測(cè)規(guī)劃設(shè)計(jì)費(fèi)、實(shí)施管理費(fèi)、技術(shù)培訓(xùn)費(fèi)、監(jiān)理費(fèi)四項(xiàng)。 (1)勘測(cè)規(guī)劃設(shè)計(jì)費(fèi)，主要用于可行性研究報(bào)告階段和招標(biāo)設(shè) 計(jì)階段所發(fā)生的費(fèi)用，可按 條費(fèi)用之和的 2％計(jì)列。 (2)實(shí)施管理費(fèi)，主要用于移民機(jī)構(gòu)的用房與設(shè)備購(gòu)置、工資、辦公、差旅等管理費(fèi)用?？砂?費(fèi)用之和的 2％～ 3％與 費(fèi)用之和的 1％分別計(jì)列。 (3)技術(shù)培訓(xùn)費(fèi)，用于提高農(nóng)村移民生產(chǎn)技能、文化素質(zhì)和移民干部管理水平?？砂?費(fèi)用之和的 列。 (4)監(jiān)理費(fèi)，對(duì)于移民搬遷、專業(yè)項(xiàng)目遷 (改 )建、生產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)度、質(zhì)量和資金使用需要監(jiān)理的，其費(fèi)用按國(guó)家有關(guān)規(guī)定分項(xiàng) 計(jì)算。 備費(fèi)包括基本預(yù)備費(fèi)和價(jià)差預(yù)備費(fèi)兩項(xiàng)。 基本預(yù)備費(fèi)按照 費(fèi)用總和乘以費(fèi)率計(jì)列。費(fèi)率在預(yù)可行性研究報(bào)告階段可為 20％，在可行性研究報(bào)告階段可為 10％，招標(biāo)設(shè)計(jì)階段可為5％。 價(jià)差預(yù)備費(fèi)按照樞紐工程概 (估 )算編制年所采用的價(jià)差預(yù)備費(fèi)率計(jì)算。 設(shè)期貸款利息，按照樞紐工程合理工期擬定的水庫移民與專項(xiàng)復(fù)建進(jìn)度， (1)～ (8)部分分年投資之和及貸款利率，逐年計(jì)算應(yīng)付利息。 階段工作深度宜符合以下要求： 預(yù)可行性研究報(bào)告階段，以水庫淹沒實(shí)物指 標(biāo)為基礎(chǔ)，結(jié)合移民安置去向，采用分項(xiàng)擴(kuò)大指標(biāo)估算靜態(tài)投資和總投資。 可行性研究報(bào)告階段，按 條的規(guī)定分項(xiàng)編制概算，列出靜態(tài)投資和總投資。總投資為靜態(tài)投資、價(jià)差預(yù)備費(fèi)、建設(shè)期貸款利息之和。 招標(biāo)設(shè)計(jì)階段，分項(xiàng)核定概算。 11 附則 庫淹沒處理的規(guī)劃設(shè)計(jì)，應(yīng)由其樞紐工程設(shè)計(jì)單位歸口負(fù)責(zé)。單項(xiàng)的規(guī)劃設(shè)計(jì)，可由歸口單位委托具有合格資質(zhì)的單位承擔(dān)。 規(guī)劃設(shè)計(jì)階段的具體工作，宜本著分工協(xié)作的原則，按以下規(guī)定進(jìn)水電工程水庫淹沒處理規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范 1996 長(zhǎng)江委信息研究中心館藏 21 行： 預(yù)可行性研究報(bào)告階段，水庫淹沒處理 規(guī)劃設(shè)計(jì)工作，可由樞紐工程設(shè)計(jì)單位全部承擔(dān)，地方人民政府配合。 可行性研究報(bào)告階段，水庫淹沒洪水標(biāo)準(zhǔn)的選擇、淹沒處理范圍的確定、實(shí)物指標(biāo)的調(diào)查、重要防護(hù)工程規(guī)劃、庫底清理技術(shù)要求、補(bǔ)償概算編制，宜以工程設(shè)計(jì)單位為主，地方人民政府配合進(jìn)行；移民安置規(guī)劃、城鎮(zhèn) (集鎮(zhèn) )遷建規(guī)劃、小型水電站、水輪泵站等復(fù) (改 )建規(guī)劃，宜由地方人民政府與工程設(shè)計(jì)單位共同進(jìn)行；對(duì)受淹沒的工礦企業(yè)、鐵路、公路、水利、電力、航運(yùn)、電信、廣播電視、水文站、庫周交通、文物古跡等專業(yè)項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)，其中需要由專業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)單位承 擔(dān)的項(xiàng)目，可由歸口單位委托進(jìn)行。 招標(biāo)設(shè)計(jì)階段，在業(yè)主單位組織下，水庫淹沒處理范圍的核定、單項(xiàng)規(guī)劃設(shè)計(jì)的歸口、分項(xiàng)補(bǔ)償投資的核定，宜以工程設(shè)計(jì)單位為主，地方人民政府配合；移民安置實(shí)施規(guī)劃或?qū)嵤┯?jì)劃，生產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目的概算編制，分期移民和分年度投資計(jì)劃，宜以地方人民政府為主，工程設(shè)計(jì)單位配合進(jìn)行。 本預(yù)備費(fèi)的使用應(yīng)由縣級(jí)以上移民機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)，由上級(jí)管理機(jī)構(gòu)和人民政府審定后，抄致業(yè)主單位和設(shè)計(jì)單位備查。 水電工程水庫淹沒處理規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范 1996 長(zhǎng)江委信息研究中心館藏 22 水電工程水庫淹沒處理規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范 1996 長(zhǎng)江委信息研究中心館藏 23 水電工程水庫淹沒處理規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范 1996 長(zhǎng)江委信息研究中心館藏 24 水電工程水庫淹沒處理規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范 1996 長(zhǎng)江委信息研究中心館藏 25 水電工程水庫淹沒處理規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范 1996 長(zhǎng)江委信息研究中心館藏 26 水電工程水庫淹沒處理規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范 1996 長(zhǎng)江委信息研究中心館藏 27 水電工程水庫淹沒處理規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范 1996 長(zhǎng)江委信息研究中心館藏 28 水電工程水庫淹沒處理規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范 1996 長(zhǎng)江委信息研究中心館藏 29 水電工程水庫淹沒處理規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范 1996 長(zhǎng)江委信息研究中心館藏 30 水電工程水庫淹沒處理規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范 1996 長(zhǎng)江委信息研究中心館藏 31 水電工程水庫淹沒處理規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范 1996 長(zhǎng)江委信息研究中心館藏 32 水電工程水庫淹沒處理規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范 1996 長(zhǎng)江委信息研究中心館藏 33 水電工程水庫淹沒處理規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范 1996 長(zhǎng)江委信息研究中心館藏 34 水電工程水庫淹沒處理規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范 1996 長(zhǎng)江委信息研究中心館藏 35