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國土空間規(guī)劃 學習分享 盧珍松2019年7月 目錄規(guī)劃任務 內(nèi)容與技術(shù)要求基礎研究優(yōu)化空間格局與用途管制 三生 空間確定國土空間修復整治區(qū)域基礎設施和公共服務設施配置中心城區(qū)及重點區(qū)片規(guī)劃基礎信息平臺 數(shù)據(jù)庫 建設規(guī)劃成果 項目背景 黨的十八大以來 黨中央和國務院大力推進全面深化改革 從全面深化改革到生態(tài)文明體制改革再到黨和國家機構(gòu)改革再到當前的規(guī)劃體系改革 改革 已成為現(xiàn)階段推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化 推進生態(tài)文明建設以及高質(zhì)量發(fā)展的重要動力 黨的十九屆三中全會決定組建自然資源部 著力解決自然資源所有者不到位 空間規(guī)劃重疊等問題 構(gòu)建國土空間規(guī)劃體系 習近平總書記在參加十三屆全國人大二次會議內(nèi)蒙古代表團審議時強調(diào) 要堅持底線思維 以國土空間規(guī)劃為依據(jù) 把城鎮(zhèn) 農(nóng)業(yè) 生態(tài)空間和生態(tài)保護紅線 永久基本農(nóng)田保護紅線 城鎮(zhèn)開發(fā)邊界作為調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu) 規(guī)劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展 推進城鎮(zhèn)化不可逾越的紅線 在新的歷史時代下 國土空間規(guī)劃是適應新時代中國特色社會主義發(fā)展要求 立足于繼承與創(chuàng)新 協(xié)調(diào)矛盾 引導布局 綠色發(fā)展 高效發(fā)展 全域覆蓋 高品質(zhì)的規(guī)劃 也是由 多規(guī)合一 規(guī)劃協(xié)同到規(guī)劃重塑的過程 什么是空間規(guī)劃 國土空間規(guī)劃的核心使命是圍繞如何處理好人與自然之間的相互作用關(guān)系而開展的 它以促進人地關(guān)系和諧為邏輯起點 以實現(xiàn)國土空間的高質(zhì)量生產(chǎn) 高品質(zhì)生活和持續(xù)性演進為目標 在確定不同類型和不同區(qū)域國土空間系統(tǒng)適宜性 潛力 優(yōu)勢 承載力 容量 生態(tài)系統(tǒng)服務功能以及脆弱點 恢復力 限制 邊界 退化風險 激勵結(jié)構(gòu) 可持續(xù)性軌跡 長期趨勢和演變規(guī)律的基礎上 構(gòu)建新的國土空間結(jié)構(gòu)和功能目標 并沿著這個目標創(chuàng)造新的勞動和意識 空間規(guī)劃是指一個國家或地區(qū)政府部門對所轄國土空間資源和布局進行的長遠謀劃和統(tǒng)籌安排 旨在實現(xiàn)對國土空間有效管控及科學治理 促進發(fā)展與保護的平衡 編制國土空間規(guī)劃的意義 一 任務內(nèi)容要求 一 規(guī)劃任務1 明確戰(zhàn)略目標 落實區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略 主體功能區(qū)戰(zhàn)略和制度 依據(jù)上級國土空間規(guī)劃 在科學研判發(fā)展趨勢 面臨問題的基礎上 提出2035年省 市 縣 域國土空間發(fā)展目標 明確各項約束性和引導性指標 2 優(yōu)化國土空間格局 確定省 市 縣 域國土空間保護 開發(fā) 利用 修復 治理總體格局 統(tǒng)籌 優(yōu)化和確定 三條控制線 等空間控制線 明確管控要求 合理控制整體開發(fā)強度 確定開發(fā)邊界內(nèi)集中建設地區(qū)的功能布局 明確城市主要發(fā)展方向 空間形態(tài)和用地結(jié)構(gòu) 3 完善要素配置 落實上級國土空間規(guī)劃的山 水 林 田 湖 草各類自然資源保護 修復要求 明確約束性指標 明確補充耕地集中整備區(qū)規(guī)模和布局 統(tǒng)籌安排交通等基礎設施布局和廊道控制要求 提出公共服務設施建設標準和布局要求 對城鄉(xiāng)風貌特色 歷史文脈傳承 社區(qū)生活圈建設等提出原則要求 一 任務內(nèi)容要求 4 明確生態(tài)修復目標與任務 明確國土空間生態(tài)修復目標 任務和重點區(qū)域 安排國土綜合整治和生態(tài)保護修復重點工程的規(guī)模 布局和時序 明確各類自然保護地范圍邊界 提出生態(tài)保護修復要求 提高生態(tài)空間完整性和網(wǎng)絡化 5 分解落實管控格局 在總體規(guī)劃中提出分階段規(guī)劃實施目標和重點任務 明確下位規(guī)劃需要落實的約束性指標 管控邊界和管控要求 提出應當編制的專項規(guī)劃和相關(guān)要求 發(fā)揮對各專項規(guī)劃的指導約束作用 提出對功能區(qū)規(guī)劃 詳細規(guī)劃的分解落實要求 健全規(guī)劃實施傳導機制 6 完善政策措施 建立從全域到功能區(qū) 社區(qū) 從總體規(guī)劃到專項規(guī)劃 詳細規(guī)劃 從市 縣 市 區(qū) 到鄉(xiāng) 鎮(zhèn) 的規(guī)劃傳導機制 明確空間用途管制 轉(zhuǎn)換和準入規(guī)則 充分利用增減掛鉤 增存掛鉤等政策工具 完善規(guī)劃實施措施和保障機制 健全規(guī)劃實施動態(tài)監(jiān)測 評估 預警和考核機制 一 任務內(nèi)容要求 二 工作原則 一 底線約束 綠色發(fā)展 優(yōu)先劃定不能開發(fā)建設的范圍 嚴守安全底線和保護底線 二 城鄉(xiāng)融合 區(qū)域協(xié)同 劃定 三條控制線 推進城鄉(xiāng)基本公共服務均等化 全域?qū)嵤╅_發(fā)強度總體控制 三 多規(guī)合一 全域覆蓋 落實主體功能區(qū)戰(zhàn)略及 多規(guī)合一 目標 專項內(nèi)容對空間資源的實施疊加安排 四 以人為本 提升品質(zhì) 增加開敞空間和公共活動空間 形成環(huán)境優(yōu)美 宜居舒適 方便快捷的人居環(huán)境 五 明晰事權(quán) 權(quán)責對等 落實規(guī)劃剛性管控和約束性指標 規(guī)劃 留白 給地方規(guī)劃事權(quán)留有彈性空間 六 因地制宜 分類指導 一 任務內(nèi)容要求 三 編制要點 1 即對當前執(zhí)行的規(guī)劃情況進行統(tǒng)一的實施評價 全面掌握現(xiàn)行規(guī)劃存在的突出矛盾和問題 2 全面開展 雙評價 工作 即資源環(huán)境承載力評價和國土空間適宜性評價兩個方面 3 進一步劃定 三線 工作 明確空間管控重點與機制 即在前者工作基礎上 進一步劃定生態(tài)保護紅線 永久基本農(nóng)田保護紅線和城鎮(zhèn)開發(fā)邊界 4 關(guān)于規(guī)劃編制的序列問題 即縱向傳導與橫向傳導同步推進 5 統(tǒng)一規(guī)劃基礎數(shù)據(jù)和標準 以第三次全國國土調(diào)查成果為基礎 統(tǒng)一采用2000國家大地坐標系 按照部 多規(guī)合一 信息平臺技術(shù)標準體系開展編制工作 6 基礎信息數(shù)據(jù)資源分類體系 二 基礎研究 一 國土空間規(guī)劃體系 國土空間規(guī)劃體系構(gòu)成為五級三類 其中五級為國家 省 市 縣 鄉(xiāng)級 三類包括 總體規(guī)劃 專項規(guī)劃 詳細規(guī)劃 總體規(guī)劃重點對資源統(tǒng)籌與配置 具有全域性 綜合性 綱領性的作用 專項規(guī)劃包括資源利用 要素配置 其它發(fā)展保護性等 體現(xiàn)分類管控和時序管控的要求 詳細規(guī)劃是市縣鄉(xiāng)級總體規(guī)劃落地的操作性規(guī)劃 是項目審批的基本依據(jù) 二 基礎研究 一 國土空間開發(fā)保護現(xiàn)狀及形式研究 二 基礎研究 一 國土空間開發(fā)保護現(xiàn)狀及形式研究 主要內(nèi)容 研究流程 分析歷年各類自然資源開發(fā)利用的數(shù)量 質(zhì)量 結(jié)構(gòu) 空間分布等方面的變化規(guī)律和特征 研究資源利用 經(jīng)濟社會發(fā)展 生態(tài)環(huán)境質(zhì)量與國土空間開發(fā)保護的內(nèi)在聯(lián)系和時空演變規(guī)律 厘清本區(qū)域國土空間開發(fā) 保護 整治等方面的特點及存在問題 分析國土空間開發(fā)保護面臨的機遇和挑戰(zhàn) 預判新形勢下未來變化趨勢 二 基礎研究 二 多規(guī)差異比對分析梳理現(xiàn)行的經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃 土地利用規(guī)劃 城鄉(xiāng)規(guī)劃 環(huán)保規(guī)劃 林業(yè)規(guī)劃等涉及國土開發(fā)利用的規(guī)劃目標 內(nèi)容 空問布局等基本情況 比對分析 多規(guī) 之間在實施 落地 的上差異和空間上的矛盾 深入分析沖突的原因 明確空間規(guī)劃重點需要解決的問題 研究提出規(guī)劃協(xié)調(diào)銜接和疏解處置的相關(guān)建議 為規(guī)劃國土空間布局優(yōu)化和空間用途管制提供基礎 二 基礎研究 三 資源環(huán)境承載力與開發(fā)空間適宜性評價 梳理區(qū)域資源環(huán)境本底條件 甄別國土空間開發(fā)面臨的主要資源環(huán)境風險類型 識別資源環(huán)境風險在時空上的分異 判斷資源環(huán)境承載狀態(tài) 找尋引發(fā)資源環(huán)境風險的原因 提出對應解決方案與策略 建立承載力監(jiān)測預警機制 資源環(huán)境承載能力評價圖 技術(shù)路線圖 資源環(huán)境承載力評價重點 二 基礎研究 三 資源環(huán)境承載力與開發(fā)空間適宜性評價 技術(shù)路線圖 協(xié)調(diào) 三線 劃定 引導優(yōu)化建設開發(fā)與農(nóng)業(yè)開發(fā)格局 確定區(qū)域適宜性和極限的建設開發(fā)強度 國土空間適宜性評價圖 國土空間適宜性評價重點 三 空間格局與用途管制 一 劃定三條管控底線劃定生態(tài)保護紅線 基本農(nóng)田保護紅線 城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條線 是優(yōu)化空間格局的基礎 生態(tài)保護紅線是以重要生態(tài)功能區(qū) 生態(tài)敏感區(qū)和生態(tài)脆弱區(qū)為重點而劃定的實施強制性保護的空間邊界 基本農(nóng)田保護紅線是對基本農(nóng)田進行特殊保護和管理的管制邊界 城鎮(zhèn)開發(fā)邊界是城鎮(zhèn)建設與二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間的管制邊界 允許城鎮(zhèn)建設用地的最大邊界 劃定應遵循規(guī)模約束 空間優(yōu)化 邊界銜接 求同存異 保障重點 差別處理 充分協(xié)調(diào) 避免沖突 注重實效的原則 劃定過程中需銜接有關(guān)專項規(guī)劃空間的約束性要求 強化三條底線之間的相互協(xié)調(diào) 應在三條底線各自劃定的基礎上進行協(xié)調(diào)銜接 科學評價差異 消除三線之間的空間矛盾和地上地下矛盾 促進保護與開發(fā)并舉 三 空間格局與用途管制 劃定三條控制線是統(tǒng)一實施國土空間用途管制和生態(tài)保護修復的關(guān)鍵基礎 按照生態(tài)優(yōu)先 綠色發(fā)展 銜接協(xié)調(diào) 統(tǒng)籌劃定 逐級落實 嚴格管理的原則 統(tǒng)籌劃定三條控制線 城鎮(zhèn)開發(fā)邊界是在國土空間規(guī)劃中劃定的 在一定時期內(nèi)可以進行城鎮(zhèn)開發(fā)和集中建設的區(qū)域邊界 包括城市 建制鎮(zhèn)及依法合規(guī)設立的各類開發(fā)區(qū)等 城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)可分為城鎮(zhèn)集中建設區(qū) 城鎮(zhèn)有條件建設區(qū)和城鎮(zhèn)特定功能區(qū) 三線統(tǒng)籌劃定 三 空間格局與用途管制 二 空間優(yōu)化保護格局與管控研究空間格局是規(guī)劃內(nèi)容和發(fā)展戰(zhàn)略在空間上的布局 在國土開發(fā) 生態(tài)安全 城鎮(zhèn)發(fā)展 綜合交通 產(chǎn)業(yè)發(fā)展等戰(zhàn)略研究基礎上 結(jié)合開發(fā)和保護的需求 提出國土空間配置和優(yōu)化的總體方案 在 三線 劃定基礎上 科學劃定 三區(qū) 即生態(tài) 農(nóng)業(yè) 城鎮(zhèn)三類空間 確定區(qū)域空間格局 并制定統(tǒng)一銜接 分級管控的綜合空間管控原則 三 空間格局與用途管制 國土空間開發(fā)保護格局與管控技術(shù)流程圖 國土空間開發(fā)保護戰(zhàn)略格局研究思路 控制線 行政界線 四 三生 空間確定 一 生態(tài)空間結(jié)合主體功能區(qū)定位 統(tǒng)籌協(xié)調(diào)林草生態(tài) 水系功能 水源地保護 河湖岸線劃定等 合理劃定生態(tài)保護紅線 生態(tài)紅線應與空間格局優(yōu)化相銜接 構(gòu)建多層次 成網(wǎng)絡 功能復合的生態(tài)空間體系 結(jié)合實際具體將生態(tài)空間劃分為不同類型保護區(qū) 如自然保護區(qū) 森林公園 風景名勝區(qū) 生物多樣性維護區(qū) 水源涵養(yǎng)區(qū) 水土保持區(qū) 湖泊水庫濕地等 以及其他生態(tài)環(huán)境敏感 脆弱區(qū)域 生態(tài)保護區(qū)為禁止建設區(qū)域 應確定不同類型生態(tài)空間的主要構(gòu)成對象及其控制范圍 控制總量 明確不同類型生態(tài)空間的邊界銜接原則 要求與對應的管制級別 明確不同類別生態(tài)空間的保育建設要求 四 三生 空間確定 二 鄉(xiāng)村空間鄉(xiāng)村空間可劃分為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)空間 鄉(xiāng)村生活空間兩大類型 按照經(jīng)濟發(fā)展 自然地理 文化傳統(tǒng)等因素和區(qū)域?qū)嶋H再細分為種植業(yè)生產(chǎn)空間 林果業(yè)生產(chǎn)空間 以及居住空間 生活服務空間等 應協(xié)調(diào)好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與鄉(xiāng)村生活的關(guān)系 明確鄉(xiāng)村生產(chǎn) 生活 服務的空間功能定位 要統(tǒng)籌鄉(xiāng)村生活空間建設 銜接農(nóng)村土地綜合整治 美麗鄉(xiāng)村建設 新型社區(qū)建設 傳統(tǒng)村落保護等重點項目 落實鄉(xiāng)村振興及現(xiàn)代化建設的政策措施 提出實施鄉(xiāng)村振興的空間戰(zhàn)略與推進路徑 要合理安排產(chǎn)業(yè)振興的空間格局 從耕地質(zhì)量建設 永久基本農(nóng)田保護 農(nóng)業(yè)生產(chǎn) 兩區(qū)劃定 特色產(chǎn)業(yè)示范區(qū)建設著手 對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)空間加強分類指導 落實農(nóng)業(yè)生產(chǎn)空間優(yōu)化提升的具體舉措 四 確定 三生 空間 三 城鎮(zhèn)空間 明確城鎮(zhèn)發(fā)展體系 依據(jù)區(qū)域發(fā)展狀況 人口 產(chǎn)業(yè)集聚方向 構(gòu)建合理城鎮(zhèn)發(fā)展體系和發(fā)展軸線 確定城鄉(xiāng)居民點發(fā)展的總體框架 合理選定中心城鎮(zhèn) 促進小城鎮(zhèn)發(fā)展 統(tǒng)籌區(qū)域基礎設施和公共服務設施 防止重復建設 促進協(xié)調(diào)發(fā)展 明確城鎮(zhèn)建設目標 針對城鎮(zhèn)空間發(fā)展存在的突出矛盾和問題 提出提升城鎮(zhèn)環(huán)境質(zhì)量 人民生活質(zhì)量 城市競爭能力等方面的總體方向 建設智慧 海綿 宜居城市 優(yōu)化城鎮(zhèn)空間布局 結(jié)合開發(fā)邊界劃定與規(guī)?？刂埔?以用地適宜性評價為依據(jù) 提出建設空間的優(yōu)化方向 盡量少占優(yōu)質(zhì)耕地 避讓地質(zhì)災害高危險地區(qū) 蓄滯洪區(qū)和重要生態(tài)環(huán)境用地 四 確定 三生 空間 強化城鎮(zhèn)空間管制 按照規(guī)?？刂坪烷_發(fā)強度要求 結(jié)合資源環(huán)境容量 發(fā)展定位和城市化發(fā)展趨勢 提出與人口的聚集和產(chǎn)業(yè)發(fā)展相匹配的城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)模與結(jié)構(gòu) 城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)的空間 按照存量建設用地區(qū)域 可開發(fā)新增建設區(qū)域和預留規(guī)劃新增彈性區(qū)域三類實施分級管控 逐一確定各類規(guī)?？刂瓶倲?shù)及其管控措施 存量建設用地區(qū)域要結(jié)合現(xiàn)狀分析和建設用地開發(fā)適宜性結(jié)果 劃入保留的建設用地區(qū)域 并對存量建設用地的升級改造 綜合利用提出針對性的措施 新增開發(fā)建設區(qū)域為規(guī)劃的新增用地布局區(qū)域 要結(jié)合周邊區(qū)域功能定位 做好區(qū)片功能和結(jié)構(gòu)設計 為下級控制性詳細規(guī)劃提供指引 預留彈性區(qū)域是規(guī)劃期內(nèi)允許調(diào)整成可開發(fā)的建設用地區(qū)域 具體調(diào)整要符合時序安排和規(guī)模管控 五 推進國土空間整治修復 一 生態(tài)修復生態(tài)環(huán)境綜合整治安排 提出生態(tài)網(wǎng)絡布局和綠色基礎設施的建設 針對水土流失 生物多樣性損害 土地沙化 鹽堿化和生態(tài)服務功能衰退的區(qū)域 提出生態(tài)環(huán)境綜合整治方向和措施 線狀景觀生態(tài)綜合整治安排 按照地域類型 營建具有多層次 多樹種 多功能 多效益綠帶 聯(lián)接城鄉(xiāng)綠色空間 提升環(huán)境質(zhì)量 對區(qū)域內(nèi)河流 鐵路 公路等交通干線和河流沿線的風景帶提出整治措施 土壤污染治理修復 以煤礦開采 油氣開發(fā)區(qū)污染及重金屬污染土地為重點 對污染土地提出用生物 物理 化學等多種技術(shù)開展治理修復 水環(huán)境治理 提出城鄉(xiāng)污水管網(wǎng) 處理設施的布局和建設規(guī)模 地表水污染防控和治理 地下水污染防控 農(nóng)業(yè)面源污染防控等的舉措 沿海市縣應提出近岸海域污染治理和保護舉措 五 推進國土空間整治修復 二 土地整治 農(nóng)用地整治 確定整治建設的重點區(qū)域 明確建設布局和項目 提出建設內(nèi)容和要求 推進高標準農(nóng)田建設和中低產(chǎn)田改造工程 城鄉(xiāng)建設用地整治 結(jié)合發(fā)展條件和用地需求 明確農(nóng)村建設用地 城鎮(zhèn)工礦建設用地整理的安排 提出城鄉(xiāng)建設用地整理的措施要求 低效建設用地再開發(fā) 統(tǒng)籌規(guī)劃 明晰產(chǎn)權(quán) 利益共享 規(guī)范運作 提出棚戶區(qū) 城中村等低效用地改造任務和措施 提升集約用地水平 三 其他整治礦山環(huán)境恢復治理 區(qū)分地面塌陷 水土環(huán)境污染和固體廢棄物占用等類型 提出廢棄地復墾 污水和廢棄物污染治理及生態(tài)修復方向和舉措 海岸帶整治安排 有針對性地提出海岸帶整治措施 恢復海灣 河口海域生態(tài)環(huán)境 加強陸域污染控制 削減入海河流污染負荷 六 區(qū)域基礎設施和公共服務設施配置 一 綜合交通設施配置加強城市綜合交通樞紐配置 立足構(gòu)建智能 綜合 現(xiàn)代的對外對內(nèi)交通網(wǎng)絡 明確高速公路 一般公路 高速鐵路 一般鐵路 水運 交通樞紐和場站等交通設施的建設布局 形成不同運輸方式和城市內(nèi)外交通之間的順暢銜接 提出規(guī)劃期內(nèi)尤其是近期重點項目安排 二 能源水利設施配置構(gòu)建穩(wěn)定 通暢 安全供電網(wǎng)絡 超高速 大容量 高智能的通信網(wǎng)絡和安全 穩(wěn)定的城鄉(xiāng)供水保障體系 明確規(guī)劃近期重點建設項目安排 合理安排電力供應網(wǎng)絡建設和電力設施建設 注意輸電線路及變電站布局對人口聚集用地規(guī)避和對自然風貌破壞 水利供應設施要結(jié)合水資源條件 構(gòu)建安全供水網(wǎng)絡體系 做好清潔安全供水保障 六 區(qū)域基礎設施和公共服務設施配置 三 公共服務設施配置 統(tǒng)籌存量建設空間和新增建設空間對公共服務設施建設安排和服務的能力 合理配置公共教育 醫(yī)療衛(wèi)生 文化體育 就業(yè)服務 社會保障和養(yǎng)老服務等公共服務設施 推進城鄉(xiāng)基本公共服務均等化 實現(xiàn)公共設施資源配置與用地空間和人口聚集相匹配 堅持共享發(fā)展理念 合理規(guī)劃建設廣場 公園 步行道等公共活動空間 強化綠地服務居民日?；顒拥墓δ?大力推進無障礙設施建設 四 綜合防災減災建設構(gòu)建統(tǒng)一的地質(zhì)災害 干旱 洪水 林草火災及農(nóng)林有害生物等重大自然災害早期監(jiān)測和快速預警平臺 建立健全反應靈敏的綜合預警預防機制 針對當?shù)乇容^突出或者可能面臨的自然災害提出規(guī)劃減災措施及防災減災建設工程 七 中心城區(qū)及重點區(qū)片規(guī)劃 一 確定城區(qū)發(fā)展目標 在用地現(xiàn)狀 發(fā)展條件和限制因素等分析基礎上 提出城區(qū)的職能定位 規(guī)模管控 用地布局等要求 提出城區(qū)風貌定位與單元特色塑造要求 使發(fā)展更加科學合理 可行 為編制控制性詳細規(guī)劃提供指導和管控依據(jù) 二 明確城區(qū)管控目標 堅持規(guī)模約束 邊界管控 確定城區(qū)內(nèi)人口總量 用地規(guī)模及各類用地結(jié)構(gòu)等控制指標 明確城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)空間管制措施 根據(jù)用地結(jié)構(gòu)控制 確定可開發(fā)建設用地的主要用途及開發(fā)強度 居住和公共設施用地根據(jù)人居環(huán)境要求和基礎設施承載能力 確定上限控制指標 工業(yè)和倉儲用地根據(jù)提高用地效率原則 確定下限控制指標 在不影響城市功能 不發(fā)生沖突條件下 允許建設用地有一定的兼容性 七 中心城區(qū)及重點區(qū)片規(guī)劃 三 道路交通設施規(guī)劃 樹立 窄馬路 密路網(wǎng) 的城鎮(zhèn)道路布局理念 建設快速路 主次干路和支路級配合理的道路網(wǎng)系統(tǒng) 提高通達性 合理布局客貨運樞紐 停車 加油 氣 站 充電樁等配套設施 打造快速 便捷 高效交通系統(tǒng) 四 市政基礎設施規(guī)劃 從水資源供給 能源供應 信息通訊安全等方向出發(fā) 本著適度超前 保障發(fā)展為原則 明確區(qū)片重要市政基礎設施布局方向 建設標準與用地規(guī)模 構(gòu)建完善的城鎮(zhèn)供水 雨水排除 污水處理 電力供應 燃氣供應 城市供熱 城市環(huán)衛(wèi) 通風廊道等系統(tǒng) 形成全天候 系統(tǒng)性 現(xiàn)代化的城市運行安全 快捷的保障體系 七 中心城區(qū)及重點區(qū)片規(guī)劃 五 公共服務設施規(guī)劃 穩(wěn)步推進城鎮(zhèn)基本公共服務常住人口全覆蓋 規(guī)劃確定教育 醫(yī)療 文化 體育 康養(yǎng) 社會福利 行政辦公等各類公共服務設施的位置 規(guī)模和用地安排 對現(xiàn)狀保留與規(guī)劃新建的各類公共服務設施提出規(guī)劃建設控制要求 六 重點綠地系統(tǒng)規(guī)劃 合理確定區(qū)片內(nèi)重要公園與綠地的數(shù)量 規(guī)模和用地范圍 明確大致位置和控制要求 劃定結(jié)構(gòu)性綠線并明確管控措施 公園與綠地的布置應綜合考慮服務半徑 充分利用自然山體 河湖濕地 耕地 林地 草地等生態(tài)空間 推進海綿城市建設 提升水源涵養(yǎng)能力 促進水資源循環(huán)利用 八 基礎信息平臺 數(shù)據(jù)庫 建設 基于國土空間基礎信息統(tǒng)一數(shù)據(jù)模型 實現(xiàn)各類數(shù)據(jù)的綜合管理 建立統(tǒng)一的國土空間基礎信息數(shù)據(jù)目錄 形成全國覆蓋 內(nèi)容完整 準確權(quán)威 動態(tài)鮮活的統(tǒng)一國土空間基礎數(shù)據(jù)資源 數(shù)據(jù)資源體系按照數(shù)據(jù)類型分為 現(xiàn)狀數(shù)據(jù) 規(guī)劃數(shù)據(jù) 管理數(shù)據(jù)和社會經(jīng)濟數(shù)據(jù) 現(xiàn)狀數(shù)據(jù) 包含 基礎地理 遙感影像 地理國情 土地利用現(xiàn)狀 耕地后備資源 礦產(chǎn)資源等 為掌握國土空間的真實現(xiàn)狀和國土空間的開發(fā)利用與變化狀況提供數(shù)據(jù)基礎 規(guī)劃數(shù)據(jù) 包含 基本農(nóng)田保護紅線 生態(tài)保護紅線 城市擴展邊界 國土規(guī)劃 交通規(guī)劃等專項規(guī)劃 為行政審批和國土空間用途管制提供管控數(shù)據(jù)依據(jù) 管理數(shù)據(jù) 是行政審批過程中產(chǎn)生的數(shù)據(jù) 包含不動產(chǎn)登記 土地審批 土地供應 礦業(yè)權(quán)審批等 為實施批后監(jiān)管提供數(shù)據(jù)基礎 社會經(jīng)濟數(shù)據(jù) 為動態(tài)獲取數(shù)據(jù) 包含人口 宏觀經(jīng)濟等 通過結(jié)合時事 輿情等信息進行綜合分析與決策 八 基礎信息平臺 數(shù)據(jù)庫 建設 九 規(guī)劃成果 一 規(guī)劃文本 二 規(guī)劃說明 三 規(guī)劃圖件 四 規(guī)劃數(shù)據(jù)庫 五 規(guī)劃附件 十 規(guī)劃成果 一 規(guī)劃文本一般包含以下內(nèi)容 1 國土空間開發(fā)利用狀況和面臨形勢 2 資源環(huán)境承載狀況與重大問題研究 3 規(guī)劃區(qū)域發(fā)展定位與戰(zhàn)略 規(guī)劃目標與主要控制指標 4 國土空間開發(fā)保護格局優(yōu)化與 三線 劃定 5 生態(tài) 鄉(xiāng)村 城鎮(zhèn)空間規(guī)劃與用途管制規(guī)則 6 城鄉(xiāng)基礎設施和公共服務設施配置 7 中心城區(qū)及重點區(qū)片規(guī)劃 8 國土綜合整治與生態(tài)修復安排 9 規(guī)劃實施保障措施 十 規(guī)劃成果 二 規(guī)劃說明主要包含以下內(nèi)容 1 規(guī)劃編制基礎 規(guī)劃編制依據(jù) 規(guī)劃基礎數(shù)據(jù)的采用 2 規(guī)劃協(xié)調(diào)銜接 現(xiàn)有規(guī)劃目標 空間的銜接情況 規(guī)劃方案中有關(guān)區(qū)域發(fā)展定位 規(guī)劃目標 空間格局和規(guī)劃紅線的銜接情況等 3 規(guī)劃目標定位 規(guī)劃區(qū)域定位和發(fā)展戰(zhàn)略的確定依據(jù) 規(guī)劃目標確定和規(guī)劃指標體系構(gòu)建依據(jù) 規(guī)劃指標測算的依據(jù) 4 規(guī)劃空間格局 國土空間總體格局確定依據(jù) 5 三條紅線劃定 生態(tài)保護紅線 基本農(nóng)田保護紅線 城鎮(zhèn)開發(fā)邊界的劃定方法和結(jié)果 不同紅線管控措施的提出依據(jù) 6 規(guī)劃用途管制 生態(tài)空間 鄉(xiāng)村空間 城鎮(zhèn)空間及其他空間等四類空間分級分類管控的制定思路 城鎮(zhèn)空間內(nèi)部用途劃分和管制的依據(jù) 7 空間整治修復 生態(tài) 環(huán)境 土地 礦產(chǎn)等綜合整治修復區(qū)域和重點項目制定的依據(jù) 8 規(guī)劃方案論證 對規(guī)劃方案進行組織 技術(shù) 經(jīng)濟可行性論證的結(jié)論 以及規(guī)劃方案實施后可能產(chǎn)生的社會經(jīng)濟 生態(tài)環(huán)境影響評價 9 其他重要情況 十 規(guī)劃成果 三 規(guī)劃圖件國土空間規(guī)劃圖件包括規(guī)劃要素圖和規(guī)劃評價圖系列 規(guī)劃要素圖系列包括 國土空間格局規(guī)劃圖 城鎮(zhèn)體系規(guī)劃圖 空間分區(qū)規(guī)劃圖 生態(tài)保護紅線圖 基本農(nóng)田保護紅線圖 城鎮(zhèn)開發(fā)邊界圖 中心城區(qū)用地布局規(guī)劃圖 生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)規(guī)劃圖 公共服務設施布局圖 綜合交通規(guī)劃圖 國土綜合整治與生態(tài)修復規(guī)劃圖等 規(guī)劃評價圖系列包括 區(qū)位分析圖 土地利用現(xiàn)狀綜合圖 遙感影像圖 空間限制性評價圖 空間適宜性評價圖等等 謝謝