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創(chuàng)新思路 把握大局 扎扎實實做好決策服務工作 -------在全市政研工作會議上的講話 （2010年11月2日） 今天，我們在這里召開全市政研工作會議，主要是總結交流近年來全市調查研究工作情況，表彰2009年度全市“百日調研”優(yōu)秀調研成果，研究部署當前和今后一個時期全市調研工作。這對于動員全市開展大興調查研究之風，求真務實搞好科學發(fā)展、轉型發(fā)展、跨越發(fā)展具有重要意義。 　　近年來，政研工作思路清晰，工作扎實，能夠跟上市委、市政府的節(jié)拍，能夠圍繞市委、市政府的中心工作，開展調查研究，提出了一些針對性很強的課題建議，取得了良好的成效。一是圍繞全市重大問題進行專題調研為市委科學決策提供了有效服務。在推進和諧社會建設、轉變經濟發(fā)展方式、解決偏遠山區(qū)貧困農村突出問題等重大課題上，深入實際，認真調研，摸清了情況，提出了對策建議，為領導決策提供了有益參考。二是“百日調研”活動廣泛深入地展開，引起了社會的關注，有不少質量比較高、有見地的文章受到領導的重視、批示，已成為全市各級領導干部加強調查研究、解決實際問題的一個重要平臺。三是調研質量和水平穩(wěn)步提升。市委政研室緊緊圍繞市委中心工作，近三年來共完成30多個重大課題，課題質量穩(wěn)步提升，較好地發(fā)揮了“以文輔政”的作用，先后榮獲市級以上各種榮譽10余項。四是精心打造宣傳平臺，辦好《晉城工作》和晉城政研網?！稌x城工作》不斷創(chuàng)新辦刊理念，于2009年成功入圍全國十佳黨刊行列；晉城政研網不斷提升更新頻率，提升文章質量，成為干部群眾了解市委決策、晉城發(fā)展的窗口，為黨和政府與人民群眾架起了溝通的橋梁。 　　近年來全市調查研究工作取得的成績得到了市委的肯定，這是各級領導重視、關心的結果，也是全體從事調查研究工作的同志們辛勤努力的結果。下面，我就下一步黨委政研工作講幾點意見： 　　一、進一步深化對新形勢下調查研究工作的認識 　　1、加強調查研究是落實科學發(fā)展觀、實現我市轉型跨越發(fā)展的前提和基礎。當前，我們正處在新一輪改革發(fā)展的浪潮之中，省委袁純清書記在晉城調研時對我們晉城未來的發(fā)展做出了重要指示，提出了明確的目標。實現轉型跨越發(fā)展，關鍵在領導，重點在項目，根本在落實。在全面推進新型工業(yè)化、農業(yè)現代化、市域城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)生態(tài)化，加快轉型步伐，全力保障和改善民生，維護社會和諧穩(wěn)定等諸方面，有許多重大課題迫切需要深入調查研究，廓清現狀，理清思路，提出對策，尋求科學的解決辦法。面對新形勢、新任務，我們要進一步深化認識,切實增強做好調查研究工作的責任感和使命感，深入實際，緊緊圍繞“轉型跨越”這個主題，把調查研究這個基礎性工作做深做透，不斷創(chuàng)新工作思路，破解發(fā)展難題，為貫徹落實科學發(fā)展觀和實現我市轉型跨越發(fā)展奠定堅實的基礎。 　　2、加強調查研究是提高黨的執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí)政地位的重要保證。我黨歷來十分重視調查研究，早在新民主主義革命時期，毛澤東同志就提出了“沒有調查，就沒有發(fā)言權”的著名論斷。鄧小平同志指出：“離開對群眾經驗和群眾意見的調查研究，任何天才的領導者也不可能進行正確的領導”。江澤民同志強調，“堅持做好調查研究這篇文章，是我們謀事之基，成事之道”。胡錦濤同志十分重視調查研究工作，經常輕車簡從，深入車間地頭和普通群眾家中調研。黨的領導人對調查研究的重要論述和實踐告訴我們，只有加強調查研究，才能夠準確把握經濟社會發(fā)展的實際情況，才能夠深入了解群眾的真實意愿，從而作出符合實際的正確決策，不斷提高黨的執(zhí)政能力。 　　3、加強調查研究是轉變工作作風、密切黨同人民群眾關系的客觀需要。轉變工作作風和調查研究兩者之間是相得益彰，相互促進的。要把加強調查研究作為作風轉變的一個突破口、一項重要任務和重要標志來看待。黨的作風的實質是什么？實質就是一切從人民群眾出發(fā)，一切為人民群眾謀利益，不斷密切黨同人民群眾的血肉聯系?？梢哉f能不能加強調查研究，就是對人民群眾的根本態(tài)度問題。毛澤東同志有一句話講得特別深，就是說我們拿主意，做決策，不能用我們想當然的需要來代替群眾的需要。當前，全市上下正在學習弘揚“右玉精神”，我們各級領導干部要抓住這次學習契機，深入實際、深入群眾、深入基層當中，認真開展調查研究，切實改進工作作風，深入了解社情民意和實際工作中的問題，以良好的黨風政風，密切黨群干群關系，維護和諧穩(wěn)定大局，形成共克時艱的強大合力。 　　二、緊緊圍繞市委中心工作，做好決策服務 　　政研室的主要職責是為市委領導決策提供具有較強預見性和前瞻性的服務，因此必須緊緊圍繞市委、市政府的中心工作，緊貼全市工作大局，深入開展調查研究。 　　1、創(chuàng)新調查研究工作理念。首先要精心選題。當前我市正處于認真總結“十一五”規(guī)劃、精心謀劃“十二五”規(guī)劃的關鍵時期。政研工作首先要圍繞我市實施趕超戰(zhàn)略，實現跨越發(fā)展做好重大課題研究，同時從實際出發(fā)，注重做一些更具針對性的、更需要、更具體的課題。其次要創(chuàng)新工作理念，也就是調研要有創(chuàng)意、有創(chuàng)造性思維；成果要有新思路、新見解。這里，關鍵是要拿出切合實際，對上能夠進入決策，對下能夠具體落實的調研成果。要做到這一點，就要不斷地解放思想，實事求是，要有不唯書、不唯上、只唯實的精神，胸懷永不滿足的求知欲，擁有強烈的事業(yè)心、責任感，面對復雜的矛盾和難點、熱點問題，鍥而不舍，努力尋找解決問題的好對策、好辦法。 　　2、創(chuàng)新調查研究工作方法。要注意研究和探索新形勢下調查研究工作的規(guī)律，掌握適應新形勢下調查研究規(guī)律的科學方法。首先要拓展調研領域，既要向下，也要向外。在充分了解市情基礎上，走出去借鑒他山之石。其次要處理好傳統調研方法和現代調研方法的關系。在過去的實踐中，我們積累了很多行之有效的調研方法，比如召開調查會、研討會、走訪調查、蹲點調查、典型調查、實地考察等等。對這些調研方法，應當繼承和完善。但應當看到，隨著現代科技的迅猛發(fā)展，特別是在信息化、網絡化的迅速普及和發(fā)展，社會信息傳播方式和傳播速度與過去相比已發(fā)生巨大變化。社會生活節(jié)奏不斷加快，經濟、社會各方面發(fā)展情況瞬息萬變，這對調查研究的方式方法提出了新的挑戰(zhàn)。因此，更要適應新的潮流，學習和運用現代的科學調研方法，如統計調查、問卷調查、抽樣調查、專家調查、網絡調查等，并逐步把現代信息技術引入調研領域，綜合運用經濟學、社會學、信息論、系統論、控制論等，拓展調查研究的渠道和方式，提高調查研究的科學性和時效性，為正確決策提供全面、翔實、可靠的信息和數據。 　　3、多出精品，改進文風。政研精品是政策研究的生命力所在。多出精品，是從事政研工作的不懈追求。要以全市黨政領導干部“百日調研”和《晉城工作》為載體，多推精品文章。同時要注重改進文風，認真學習貫徹習近平同志今年在中央黨校春季開學典禮的重要講話精神，克服不良文風，倡導優(yōu)良文風。1944年7月，毛澤東給7個地方的中央局或中央分局負責人發(fā)了一封電報，列舉了“請予電復”的十個問題，鄧小平的復電七百余字，分十條列出，恰好對應毛澤東的十個問題，毛澤東問得具體、明確，鄧小平答復得簡潔、清楚，寥寥數語，直奔主題，毫無贅言，讀來十分暢快。毛澤東稱贊說：“看鄧小平的報告好像吃冰糖葫蘆?！边@句話生動形象地表現了毛澤東對鄧小平所寫報告的喜愛。語言精煉樸實、干凈利索，這是鄧小平一貫的講話和行文風格，為我們做出了很好的榜樣。要圍繞建立對人民濃濃的感情、真真的情意進行文風創(chuàng)新。文風的底蘊在氣，氣的底蘊在情。要俯身下去，廣開言路，廣納民意，主動問計于民、問政于民。課題研究要求實，管用，充分貼近群眾需求。 　　4、創(chuàng)新調查研究工作機制。調查研究工作要適應新形勢、新任務的要求，不斷創(chuàng)新和完善工作機制，推進調查研究工作的常態(tài)化、制度化、規(guī)范化和科學化。一是要建立健全重要決策調研論證制度。凡涉及群眾切身利益和群眾關注熱點的重大決策事項都要進行專題調研，由相關領導組織有關部門，下基層、進企業(yè)、到農戶，通過召開座談會、論證會、評審會等多種形式，廣泛征求意見，傾聽民生、了解民意，切實提高領導決策的科學化、民主化。二是建立調查研究組織協調機制。建立黨委、人大、政府、政協調研部門組成的聯席會議制度，共同搞好重大課題調研論證。三是要健全調研成果轉化和交流制度。充分利用“百日調研”優(yōu)秀成果周報制度，及時匯報調研動態(tài)，報送調研成果。建立完善調研報告跟蹤和批示落實制度，推動調研報告轉化為推進工作的新思路和新舉措。 　　三、要進一步加強對新形勢下黨委政研工作的領導 　　1、各級領導干部要率先垂范做好調查研究。各級領導干部要樹立不經調查研究不作決策的思想，把調查研究工作擺上重要議事日程，做到定期研究部署，定期督促檢查。要深入基層，深入實際，親自進行調查研究，掌握第一手材料，為科學決策，指導工作奠定基礎。縣以上黨政主要領導，要親自動手撰寫調研報告，每年要向市委報送調研材料和決策建議。對市委的要求，各地、各部門都要認真地加以落實，堅持不懈地長期做下去，不斷提高我們的領導工作水平，增強駕馭全局和解決復雜矛盾的能力。 　　2、建立和完善督查、考評機制。一要明確工作目標，細化工作任務。市委政研室要按照市委、市政府的文件，按照時間進度落實目標，將目標任務分解到各縣(市、區(qū))和市直各有關單位，建立目標任務督查、考評長效機制。二要加強組織領導，推動工作落實。根據《中共晉城市委關于進一步加強調查研究工作的意見》要求，市委成立了全市領導干部調查研究工作領導組，負責對市委、市政府重大決策前調研的組織領導，負責對全市縣處級領導干部調查研究、解決問題工作進行組織協調和督察考評。各級各部門要認真落實，全力推進決策的科學化、民主化。 　　3、加強政研工作隊伍的建設。一是要努力提高政研干部的綜合素質，打造一支思維敏銳、勤奮好學、知識面廣、有戰(zhàn)斗力的政研隊伍。二是要健全調研機構，各縣（市、區(qū)）委要確定一名常委分管調查研究工作，加強人員的選調和引進，注意從各方面發(fā)現人才選拔人才，不斷充實調研隊伍，壯大調研力量，做到有機構辦事，有人辦事。 　　當前我市正處在實現轉型跨越發(fā)展的關鍵時期，希望大家進一步振奮精神、與時俱進、開拓創(chuàng)新、求真務實，進一步提高調查研究和決策服務的工作水平，為晉城的改革開放和現代化建設，為晉城的轉型跨越發(fā)展，做出新的更大的貢獻。