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銀川一中楊學(xué)萍 國家的宏觀調(diào)控 一 課標(biāo)要求 1 闡釋市場是資源配置的基礎(chǔ) 分析用法律和道德規(guī)范市場秩序的重要性 2 闡明發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的的意義 解析政府在市場經(jīng)濟活動中發(fā)揮作用的典型事例 說明發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟離不開國家的宏觀調(diào)控 1 市場經(jīng)濟的基本原理 市場與計劃市場調(diào)節(jié)及其弊端市場配置資源市場秩序 2 社會主義市場經(jīng)濟 社會主義市場經(jīng)濟的基本特征國家的宏觀調(diào)控 考綱考點 三 教學(xué)重點 1 市場配置資源的優(yōu)點和缺點2 規(guī)范市場秩序3 建立健全社會信用制度4 國家的宏觀調(diào)控 四 教學(xué)難點 1 市場準(zhǔn)入規(guī)則 競爭規(guī)則 交易規(guī)則2 宏觀調(diào)控的手段 四 課程類型復(fù)習(xí)課 五 教學(xué)方法 講述法和探究法結(jié)合 六 課時安排 2課時 第二課時 課標(biāo)要求 考綱 重難點分析 高考試題分析 第一課時 課本知識講解 重難點知識的講解分析 解題的方法和解題應(yīng)該注意的問題 七 具體的教學(xué)過程 溫故知新 前后知識之間的聯(lián)系 經(jīng)濟的含義 在一定的生產(chǎn)資料所有制基礎(chǔ)上進行的生產(chǎn) 分配 交換 消費等活動 以及在這些活動中結(jié)成的人與人之間的關(guān)系 生產(chǎn)活動的制度背景 公有制為主體多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展 生產(chǎn)活動的體制背景 社會主義市場經(jīng)濟體制 生產(chǎn)的國際背景 經(jīng)濟全球化 要求 鞏固公有制的主體地位 市場在資源配置中起基礎(chǔ)作用 加強國家的宏觀調(diào)控 二者結(jié)合 堅持對外開放的基本國策 把引進來和走出去結(jié)合起來 要求 要求 基本知識點回憶 經(jīng)濟學(xué)上的資源知什么 什么是資源的配置 上一節(jié)內(nèi)容的總結(jié)及其與本屆知識的聯(lián)系 市場配置資源 原因方式如何配置優(yōu)點 需要公平 公正 有序的市場秩序 市場調(diào)節(jié)存在局限性 需要加強國家的宏觀調(diào)控 既充分發(fā)揮了市場對資源配置的基礎(chǔ)作用 又保證經(jīng)濟健康有序發(fā)展 靠競爭實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置 國家的宏觀調(diào)控 含義 主要目標(biāo) 是什么 必要性 為什么 手段 怎么樣 本專題知識的邏輯線索 2 國家宏觀調(diào)控的目標(biāo)與手段 1 必要性 市場的調(diào)節(jié)作用不是萬能的 同時在市場能夠發(fā)揮作用的領(lǐng)域和地方 由于單純的市場調(diào)節(jié)具有 和的弱點和缺陷 必然造成資源的浪費和社會經(jīng)濟的波動 不利于經(jīng)濟和社會的健康發(fā)展 2 主要目標(biāo) 促進 增加就業(yè) 穩(wěn)定物價 保持國際收支平衡 3 手段包括 法律手段和必要的行政手段 盲目性 自發(fā)性 滯后性 經(jīng)濟增長 經(jīng)濟手段 主干知識串講 國家的宏觀調(diào)控 原因 含義 手段 主要目標(biāo) 市場調(diào)節(jié)的局限性 調(diào)節(jié)和控制 經(jīng)濟手段 法律手段 行政手段 自發(fā)性盲目性滯后性 促進經(jīng)濟發(fā)展增加就業(yè)保持物價水平平衡國際收支 市場的調(diào)節(jié)作用不是萬能的 社會主義性質(zhì)決定的 二 國家宏觀調(diào)控的含義和主要目標(biāo) 1 含義 國家運用各種手段對國民經(jīng)濟進行的調(diào)節(jié)和控制 重點分析 宏觀調(diào)控 主要為間接調(diào)控 凡是市場機制能解決的問題 政府不再進行干預(yù) 主要為宏觀管理 即政府主要對市場進行宏觀總量的控制 要解決的主要是戰(zhàn)略性 政策性的大問題 而微觀經(jīng)濟決策 生產(chǎn)什么 怎樣生產(chǎn) 為誰生產(chǎn) 交由企業(yè)根據(jù)市場信號自主決定 主要表現(xiàn)為規(guī)劃 協(xié)調(diào) 監(jiān)督和服務(wù) 經(jīng)濟增長和增加就業(yè) 表現(xiàn) 經(jīng)濟總量的增加 人均收入的增長和生活質(zhì)量的提高 重要性 是增強綜合國力和實現(xiàn)社會全面進步的基礎(chǔ) 是全面建設(shè)小康社會的物質(zhì)保障 第二個目標(biāo)分析 增加就業(yè) 必要性 使勞動資源得到充分利用 促進經(jīng)濟總量的增加和居民收入的普遍增長 有助于實現(xiàn)社會穩(wěn)定 為經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造良好的社會環(huán)境 第一個目標(biāo)分析 促進經(jīng)濟的增長 穩(wěn)定物價和國際收支平衡 穩(wěn)定物價 含義 保持物價總水平基本穩(wěn)定 不大起大落 重要性 是實現(xiàn)國民經(jīng)濟特 快 健發(fā)展的重要保證 國際收支平衡 含義 國家在對外經(jīng)濟關(guān)系中收 支大體平衡 重要性 促進國內(nèi)經(jīng)濟增長 維護國家獨立和主權(quán) 總結(jié) 目標(biāo)的四個內(nèi)容之間的關(guān)系四目標(biāo)是相互聯(lián)系 相互制約 相互促進關(guān)系 要實現(xiàn)目標(biāo) 必須綜合運用多種調(diào)控手段 統(tǒng)籌安排 三 國家宏觀調(diào)控的手段 1 經(jīng)濟手段 1 含義 國家 經(jīng)濟政策和計劃 經(jīng)濟利益 經(jīng)濟活動 2 特點 間接性 3 主要工具 經(jīng)濟杠桿經(jīng)濟政策 財政 貨幣 價格 收入分配等政策經(jīng)濟計劃 國民經(jīng)濟和社會發(fā)展十年規(guī)劃 五年規(guī)劃 年度計劃 例題 我國是一個水資源嚴(yán)重缺乏的國家 而且地區(qū)分布不平衡 面對嚴(yán)重缺水的現(xiàn)實 北方一些大城市實行累進收費制度 大幅度提高水價 從經(jīng)濟學(xué)角度看 大幅度提高水價的做法 A 是運用經(jīng)濟手段對資源配置進行調(diào)控B 是利用行政手段對資源配置進行調(diào)控C 是運用價格杠桿調(diào)節(jié)資源配置D 不符合市場經(jīng)濟發(fā)展的要求 AC 命題意圖 區(qū)別經(jīng)濟手段和行政手段 2 法律手段 1 含義 國家 經(jīng)濟法規(guī) 經(jīng)濟活動 主體 制定和運用 調(diào)節(jié) 2 作用 市場經(jīng)濟是法制經(jīng)濟 有效維護經(jīng)濟活動參加者的合法權(quán)利 調(diào)整社會經(jīng)濟關(guān)系 規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營者的活動和市場秩序 保證經(jīng)濟的正常進行 經(jīng)濟立法 規(guī)范 調(diào)整 經(jīng)濟司法 保證 打擊 3 行政手段 1 含義 國家 行政機構(gòu) 行政措施經(jīng)濟活動2 特點 直接 迅速須反映客觀經(jīng)濟規(guī)律3 表現(xiàn) 營業(yè)執(zhí)照 衛(wèi)生許可證 公共交通 通信收費 關(guān)閉污染嚴(yán)重的小煤窯 小油田 主體 作用 調(diào)節(jié)和管理 方式 采取 二 本節(jié)課的教學(xué)內(nèi)容與前后知識點的內(nèi)在聯(lián)系 市場是有效的資源配置方式 市場有其弱點和缺陷 加強國家的宏觀調(diào)控 保障市場經(jīng)濟健康發(fā)展 促進經(jīng)濟增長 實現(xiàn)共同富裕的目標(biāo) 易錯知識點 1 社會主義市場經(jīng)濟條件下 國家的宏觀調(diào)控對資源的配置起基礎(chǔ)作用 2 凡是行政機構(gòu)采取的手段和措施都是行政手段3 財政政策和貨幣政策的內(nèi)容的混淆4 宏觀調(diào)控原因的片面認(rèn)識 財政政策和貨幣政策的比較 內(nèi)容 項目 不相同點 含義不同 主體不同 運用杠桿不同 效果和作用不同 基本觀點提煉 1 市場經(jīng)濟條件下 市場對資源配置起基礎(chǔ)作用 但市場調(diào)節(jié)存在自發(fā)性 盲目性和滯后性的弱點 所以必須加強國家的宏觀調(diào)控 2 為了保證市場經(jīng)濟的健康運行 克服市場調(diào)節(jié)的局限性 國家必須綜合運用經(jīng)濟 法律和行政手段對經(jīng)濟進行調(diào)控 3 三個手段及其關(guān)系的直接運用 宏觀調(diào)控的目標(biāo) 擴大內(nèi)需 促進經(jīng)濟增長閱讀材料 回答下列問題 材料一為進一步擴大內(nèi)需 促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長 國家安排了約4萬億元的投資 以帶動地方政府和社會投資 四萬億投資分配如下圖所示 熱點鏈接 2009年財政的4萬億投資 物價問題 國家發(fā)展改革委2011年1月4日公告稱 反價格壟斷規(guī)定將于2011年2月1日起實施 該規(guī)定明確了價格壟斷協(xié)議 濫用市場支配地位和濫用行政權(quán)力排除限制競爭等三類價格壟斷行為的表現(xiàn)形式和法律責(zé)任 反價格壟斷規(guī)定 明確禁止具有競爭關(guān)系的經(jīng)營者達成固定或者變更價格的八種價格壟斷協(xié)議 包括 固定或者變更商品的價格水平 固定或者變更價格變動幅度 固定或者變更對價格有影響的手續(xù)費 折扣或者其他費用 使用約定的價格作為與第三方交易的基礎(chǔ) 約定采用據(jù)以計算價格的標(biāo)準(zhǔn)公式 約定未經(jīng)參加協(xié)議的其他經(jīng)營者同意不得變更價格 通過其他方式變相固定或者變更價格等 自1998年以來 我國各地房地產(chǎn)價格持續(xù)快速上漲 許多地方的住房價格遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了普通百姓的購買能力 造成房價居高不下的原因主要有 土地成本高 征地拆遷成本高 市政配套等行政事業(yè)收費高 經(jīng)濟適用房供應(yīng)量不足 市場需求量大 此外房產(chǎn)商虛擬交易 囤積居奇 哄抬房價 擾亂市場秩序等違規(guī)行為進一步助長了房價的攀升之風(fēng) 從2005年以來 國家一直規(guī)范房地產(chǎn)市場 調(diào)控房價 收到了一定的效果 直至2010年 國務(wù)院重拳出擊 進一步采取更為嚴(yán)格的差別化住房信貸政策 稅收政策等有針對性的措施 房價問題 針對2009年瘋狂的樓市 溫家寶總理表態(tài) 本屆政府會管理好房價 但是 在接下來的3個月里 房價依舊是飛速上漲 平均漲幅高達10 63 4月份 新一輪嚴(yán)厲的調(diào)控政策終于組合出臺 4月13日 住建部態(tài)度強硬地表示 對房價過高 上漲過快和住房供應(yīng)不足的城市 要限制購置多套房或大批量購置住房的炒房行為 4月14日 國務(wù)院召開常務(wù)會議要求 二套房貸首付不得低于50 遏制房價過快上漲 4月15日 國土資源部推出2010年全國住房供地計劃 18萬公頃供應(yīng)量遠(yuǎn)超去年的76461公頃 4月17日 國務(wù)院發(fā)出了 關(guān)于堅決遏制部分城市房價過快上漲的通知 即 新國十條 政府這一系列的動作對樓市影響十分的明顯 尤其是在 新國十條 出臺之后 整個樓市的供需出現(xiàn)了逆轉(zhuǎn) 在之后的一個多月的時間里 房地產(chǎn)商 炒房客和購房者的觀望氛圍濃厚 新房成交量急劇下降 房價上漲放緩 甚至部分房地產(chǎn)商打折售房 但總體形勢并不明朗 各地政府還在運量相應(yīng)的地方政策 27 材料一今年年初 玉米每公斤漲到將近2元 豆粕漲到230元一包 漲了近一倍 飼料價格的上漲 致使雞蛋成本增加 同時 今年夏天 南方發(fā)生水災(zāi) 夏天雞產(chǎn)蛋率低 使得雞蛋供應(yīng)緊張 因此 今年9月份 雞蛋由每公斤6 2元飛漲到8 4元 被人稱為 不蛋定 材料二2010年以來的食品普遍漲價 先是 逗你玩 蒜你狠 姜你軍 這幾天又迎來了 不蛋定 糖高宗 油不得 食品價格上漲問題緊緊牽動著普通家庭主婦的心 結(jié)合材料 回答以下問題 1 依據(jù)材料一說明 今年雞蛋價格大幅上漲的原因是什么 4分 2 由材料二 說明為什么食品價格的上漲緊緊牽動著普通家庭主婦的心 6分 日用生活品價格問題 27 1 價值決定價格 飼料價格的上漲致使雞蛋成本增加 從而使雞蛋的價值量增加 價格上漲 2分 供求影響價格 供不應(yīng)求 價格上漲 今年夏天 南方發(fā)生水災(zāi) 夏天雞產(chǎn)蛋率低 使得雞蛋供應(yīng)緊張 出現(xiàn)供不應(yīng)求 從而價格上漲 2分 2 不同商品的需求量對價格變動的反映程度不同 生活必需品對價格變動的反應(yīng)程度較小 而高檔耐用品對價格變動的反映程度較大 油 蛋等食品屬于生活必需品 其價格的上漲不會引起需求量的大幅下降 3分 物價的變動會影響人們的購買能力 一般來說 物價上漲 人們的購買力普遍降低 會減少對商品的消費量 在居民收入一定的前提下 油 蛋等生活必需品價格的上漲 會降低人們的購買能力 影響人們的消費水平 3分 材料一 我國城鎮(zhèn)登記失業(yè)率 表二 近5年我國大學(xué)生畢業(yè)人數(shù) 單位 萬人 注 目前我國每年新增就業(yè)機會約在900萬個左右 每年新增就業(yè)人員約1000萬 2009年還有150萬大學(xué)畢業(yè)生等待就業(yè) 每年約有大專以下的農(nóng)村富余勞動力1 7 2 1億人 就業(yè)問題 表二我國2009年的人才供需對比 1 上述表格分別反映了我國就業(yè)狀況存在哪些問題 6分 2 結(jié)合圖表與材料 為我國各級政府解決畢業(yè)生的就業(yè)問題出謀劃策 11分 29 1 特點 從表一得出 大學(xué)畢業(yè)生人數(shù)逐年增加 總體就業(yè)形勢嚴(yán)峻 總供給大于總需求 2分 從表二得出 勞動力市場的供 2分 需結(jié)構(gòu)失衡 本科畢業(yè)生的供給過多 專科生的供給不足 高校招生沒有針對市場需求 從表三得出 一方面 大學(xué)生的就業(yè)觀念需要轉(zhuǎn)變 另一方面 反映我國不同地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展不平衡性 且西部地區(qū)和新興行業(yè)缺乏有效的吸引人才的措施 2分 2 根本措施是立足于通過發(fā)展經(jīng)濟擴大就業(yè) 2分 要實施積極的就業(yè)政策 改善就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)的環(huán)境 特別是中西部地區(qū)的環(huán)境 鼓勵大學(xué)生去中西部地區(qū)就業(yè)和創(chuàng)業(yè) 2分 對高等院校的招生和專業(yè)針對市場需求進行調(diào)整 使得學(xué)以致用 加大就業(yè)資金投入 加強畢業(yè)生的就業(yè)指導(dǎo) 2分 鼓勵大學(xué)生自身要樹立正確的擇業(yè)觀念 努力自主創(chuàng)業(yè) 2分 多渠道開辟就業(yè)門路 一是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) 大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)吸納更多的勞動力 二是調(diào)整所有制結(jié)構(gòu) 鼓勵發(fā)展就業(yè)容量大的個體 私營 外資等多種所有制經(jīng)濟 三是充分發(fā)揮勞動力資源優(yōu)勢 積極發(fā)展具有比較優(yōu)勢和市場需求的勞動密集型產(chǎn)業(yè)和企業(yè) 3分 注 其它角度回答 言之有理均可酌情給分 材料一 2010年初 大范圍降雪 降溫天氣侵襲全國很多地區(qū) 電荒 再次來臨 有專家指出 中國多個省份供電形勢持續(xù)緊張 其表象為國內(nèi)經(jīng)濟復(fù)蘇 用電需求強勁 寒潮提前 取暖負(fù)荷上升較快 但深層次原因則是電煤供應(yīng)機制不順 經(jīng)濟快速發(fā)展 社會生產(chǎn)生活用電量激增 電力生產(chǎn)的基本建設(shè)滯后 投入不足 水電 火電的生產(chǎn)能力不能滿足需求 我國的企業(yè)和居民在電力方面消耗大 浪費多 粗放式生產(chǎn)方式 材料二 一些省市已經(jīng)出臺了提高電價 實施分時電價的措施 所謂分時電價 即在用電高峰時 提高電價 用電低谷時實行平價或適當(dāng)降價 結(jié)合材料 談?wù)勔恍┑胤竭m當(dāng)提高電價和實施分時電價的依據(jù)和意義何在 資源能源問題 30 第一 資源的有限性和人們生產(chǎn)生活對資源需求的無限性的矛盾 第二 商品的價格由價值決定 并受供求關(guān)系的影響 電力商品由于供不應(yīng)求 適當(dāng)提價是符合價值規(guī)律的 4分 有利于人們節(jié)約用電 有利于企業(yè)降低生產(chǎn)成本 有利于電力設(shè)備的維護和安全運行 有利于資源的優(yōu)化配置 4分 從我國收入分配角度 談?wù)勅绾螌崿F(xiàn)社會公平 1 效率是公平的物質(zhì)前提 社會公平的逐步實現(xiàn)只有在大力發(fā)展生產(chǎn)力 提高經(jīng)濟效率 增加社會財富的基礎(chǔ)上才有可能 2 堅持和完善按勞分配為主體 多種分配方式并存的分配制度 為我國實現(xiàn)社會公平 形成合理有序的收入分配提供了重要的制度保障 3 保證居民收入在國民收入分配中占合理比重 勞動報酬在初次分配中占合理比重是實現(xiàn)社會公平的重要舉措 為此 要 逐步提高居民收入在國民收入分配中占合理比重 勞動報酬在初次分配中的比重 著力提高低收入者的收入 逐步提高最低工資標(biāo)準(zhǔn) 建立企業(yè)職工工資正常增長機制和支付保障機制 4 再分配更加注重公平是實現(xiàn)社會公平的另一重要舉措 為此 加強政府對收入分配的調(diào)節(jié) 保護合法收入 調(diào)節(jié)過高收入 取締非法收入 通過強化稅收調(diào)節(jié) 整頓分配秩序 把收入差距控制在一定范圍之內(nèi) 防止出現(xiàn)嚴(yán)重的兩極分化 實現(xiàn)公平分配 發(fā)揮財政作用 完善社會保障制度 5 統(tǒng)籌區(qū)域經(jīng)濟和城鄉(xiāng)經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展 收入分配問題 1 我國目前出現(xiàn)收入差距擴大化的原因是什么 市場調(diào)節(jié)存在著固有的弱點和缺陷 我國實行按勞分配會導(dǎo)致收入差距擴大 生產(chǎn)要素按貢獻參與分配也會造成收入差距擴大 壟斷行業(yè)利用自身的壟斷地位及國家提供的資源 攫取了大量的壟斷收入 形成了 高收入族 歷史和地理原因A 城鄉(xiāng)差距主要是由城鄉(xiāng)二元社會經(jīng)濟結(jié)構(gòu)所造成的 B 各地區(qū)位置 資源條件不同 造成區(qū)域之間經(jīng)濟發(fā)展不平衡 及采取由東向西的發(fā)展戰(zhàn)略 拉大了地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平和居民收入水平的差距 與國家宏觀調(diào)控有關(guān)的 為什么 的問題主要包括兩個方面 一是中央為什么要加強對經(jīng)濟發(fā)展的宏觀調(diào)控 二是中央為什么能對我國經(jīng)濟發(fā)展實施科學(xué)的宏觀調(diào)控 解題思路歸納 1 是國家履行經(jīng)濟職能的需要 2 是對人民負(fù)責(zé)的要求 3 是由中國共產(chǎn)黨的地位決定的 4 是提升國際地位的途徑 一是中央為什么要加強對經(jīng)濟發(fā)展的宏觀調(diào)控 中央為什么能對我國經(jīng)濟發(fā)展實施科學(xué)的宏觀調(diào)控呢 一方面是因為政府提高了履行經(jīng)濟職能的水平另一方面是因為中國共產(chǎn)黨提高了駕馭社會主義市場經(jīng)濟的能力 與國家宏觀調(diào)控有關(guān)的 怎么樣 問題主要是中央應(yīng)怎樣對經(jīng)濟發(fā)展實施宏觀調(diào)控 從政治生活角度看 中國共產(chǎn)黨要堅持以 三個代表 重要思想為指導(dǎo) 正確實施政治領(lǐng)導(dǎo) 做到科學(xué)執(zhí)政 政府應(yīng)正確履行經(jīng)濟職能 適時對國民經(jīng)濟實施宏觀調(diào)控 政府有關(guān)部門要采取必要的行政手段 保證國民經(jīng)濟的健康發(fā)展 高考試題展示 2007年高考寧夏卷 15 在現(xiàn)代市場經(jīng)濟中 政府越來越多地運用稅收 利率等經(jīng)濟杠桿調(diào)節(jié)經(jīng)濟運行 經(jīng)濟杠桿能夠起到調(diào)節(jié)作用的根本原因在于 它們 A 是以政府強制為后盾的B 直接關(guān)系著市場主體的利益C 能夠彌補市場經(jīng)濟的缺陷D 能夠熨平經(jīng)濟發(fā)展中的波動 解析 經(jīng)濟杠桿本質(zhì)上是通過對市場主體經(jīng)濟利益的調(diào)節(jié)來引導(dǎo)其行為 故經(jīng)濟杠桿的運用直接關(guān)系市場主體利益 故應(yīng)選 項不符合題意 2008寧夏卷14 維持市場平衡健康發(fā)展 防止股市泡沫 是政府宏觀調(diào)控的主要任務(wù)之一 當(dāng)股市增長過快時 政府可采取的調(diào)節(jié)措施是 降低銀行存貸款利率 降低利息稅 上調(diào)股票交易印花稅 擴大基金發(fā)行規(guī)模A B C D 解析 本題主要考查政府宏觀調(diào)控手段這一知識點 股市發(fā)展過快需要國家運用宏觀調(diào)控手段抑制股市的發(fā)展 可以運用從緊的貨幣政策和緊縮性財政政策減少貨幣的投放量 故可以通過降低利息稅鼓勵存款 增加印花稅抑制股市的交易 因此答案為 答案 B 18 2008寧夏卷39 36分 閱讀資料 完成下列要求 材料三 氣候變化與工業(yè)生產(chǎn)帶來的污染有密切的聯(lián)系 在發(fā)展經(jīng)濟的同時 我國近年不斷加大對工業(yè)污染治理的投資力度 政府通過政策引導(dǎo)企業(yè)減少污染排放 避免 先污染后治理 表3中國工業(yè)污染治理投資來源構(gòu)成 3 分析表3數(shù)據(jù) 指出我國工業(yè)污染治理投資來源的變化趨勢以及導(dǎo)致這種變化趨勢的成因 4分 4 運用所學(xué)經(jīng)濟知識 提出政府在引導(dǎo)企業(yè)減少污染排放方面可采取的調(diào)控手段和措施 8分 3 表3顯示 在我國工業(yè)污染治理投資中 國家預(yù)算內(nèi)資金所占比重下降 企業(yè)自籌資金所占比重大幅度上升 國內(nèi)貸款和利用外資所占比重下降 這說明企業(yè)在污染治理中發(fā)揮越來越重要的作用 體現(xiàn)了 誰污染誰治理 的原則 4 經(jīng)濟手段 對污染企業(yè)征收排污費 污染稅 對節(jié)能環(huán)保企業(yè)優(yōu)惠貸款利率 限制為污染環(huán)境的企業(yè)提供貸款 若回答出污染排放許可證交易之類的措施 可適當(dāng)加分 但不能超過 行政手段 強制關(guān)閉污染環(huán)境的企業(yè)或限產(chǎn) 發(fā)放排污許可證 法律手段 環(huán)境立法 追究污染環(huán)境企業(yè)的法律責(zé)任 2009年寧夏卷15 2009年1至4月份 我國居民消費價格總水平同比下降0 8 工業(yè)品出廠價格同比下降5 1 其中 原材料 燃料 動力購進價格下降7 7 在此情況下 政府若要刺激經(jīng)濟增長 可采取的財政政策有 加大政府的社會保障支出 加大國企上繳財政的利潤比例 擴大國債發(fā)行規(guī)模 擴大財政收支盈余A B C D 答案 A 解析 本題考查考生理論聯(lián)系實際的能力 屬于中等難度題 考察學(xué)生對宏觀調(diào)控最常用的經(jīng)濟手段中經(jīng)濟政策 積極的財政政策的運用和理解 解答此題時要注意材料關(guān)鍵詞 刺激經(jīng)濟增長 應(yīng)該是實施積極的財政政策 加大政府的社會保障支出 擴大國債發(fā)行 而 與題意相反 38 26分 閱讀材料 回答下列問題 材料一2009年 國家繼續(xù)加大對 三農(nóng) 就業(yè) 社會保障 教育 醫(yī)療 節(jié)能減排 自主創(chuàng)新 中小企業(yè)等方面的支持力度 財政部負(fù)責(zé)人表示 2009年我國的財政可能 非常困難 但民生仍然是財政投入的關(guān)鍵點 中央財政在2009年分別按月人均15元和10元的標(biāo)準(zhǔn) 提高了城市和農(nóng)村的低保補助資金 材料二2009年1月 某市政府拿出1億元財政資金 向特困戶 退休市民 殘疾人和在校中小學(xué)生等8類人員共67萬人發(fā)放消費券 成人每人200元 學(xué)生每人100元 消費券可在400多家商家使用 不但能抵用同等面額的現(xiàn)金 還可以享受程度不同的讓利折扣 此外 各地還出現(xiàn)了其他形式的消費券 混用型 消費券的資金來源是地方財政和企業(yè)讓利 但不能單獨使用 必須與一定的現(xiàn)金混用 如游客每花40元現(xiàn)金 可以使用10元旅游消費券 讓利型 消費券的資金來源是企業(yè)讓利 也與現(xiàn)金按一定比例消費 在當(dāng)前的經(jīng)濟形勢下 有人認(rèn)為 發(fā)行消費券對我國經(jīng)濟將產(chǎn)生積極的影響 也有人認(rèn)為發(fā)行消費券治標(biāo)不治本 有局限性 2 結(jié)合上述材料分析發(fā)行消費券對居民 企業(yè)和宏觀經(jīng)濟的積極影響 并分析發(fā)行消費券的局限性 14分 積極影響 發(fā)行消費券會提高低收入居民的福利 刺激消費需求 能起到擴大企業(yè)嚴(yán)品銷量的作用 消費券在短期內(nèi)對擴大國內(nèi)消費需求 刺激宏觀經(jīng)濟發(fā)展有一定的積極作用 局限性 財政型 消費券會加大政府財政負(fù)擔(dān) 甄別消費券的發(fā)放對象會增加政府的執(zhí)行成本 單獨使用消費券消費會使居民把本來用于消費的錢儲存起來 消費需求不一定擴大 發(fā)放消費券是短期行為 并不能從根本上提高居民收入 解析 本題以發(fā)行消費券為背景 考查學(xué)生解讀獲取信息的能力以及理解和運用知識分析現(xiàn)實問題的能力 屬于 意義型 的題 需要把握好主體 對誰有意義 而設(shè)問中已給出了有效信息 對居民 企業(yè)和宏觀經(jīng)濟的積極影響 所以注意從這三個角度 居民 企業(yè)和宏觀經(jīng)濟 來聯(lián)系現(xiàn)實分析積極影響 及局限性 要注意角度的全面 2010年新課標(biāo)全國卷 14 在政府大力扶持下 我國新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛 截至2009年底 中國風(fēng)電裝機容量累計達到2129萬千瓦 位居世界第三 從經(jīng)濟角度看 政府扶持新能源產(chǎn)業(yè)是因為 經(jīng)濟快速發(fā)展對能源需求巨大 開發(fā)新能源有利于可持續(xù)發(fā)展 中國能源供給結(jié)構(gòu)單一 可開發(fā)利用的新能源種類眾多A B C D 解析 此題以2009年末哥本哈根氣候會議為背景 從節(jié)能減排目標(biāo)的實現(xiàn)中新能源的利用中政府的政策出臺 實際上考察學(xué)生歷屆政府宏觀調(diào)控手段運用的原因 以逆向思維的方式考察學(xué)生知識的靈活運用能力 從設(shè)問得落腳點不難看出 答案選A 38 26分 閱讀材料 完成下列各題 近些年來 國內(nèi)接連發(fā)生重特大煤礦安全生產(chǎn)事故 造成嚴(yán)重的人員傷亡和財產(chǎn)損失 一批相關(guān)政府官員因此被行政問責(zé) 據(jù)某省煤監(jiān)局統(tǒng)計 該省中型煤礦百萬噸死亡率是大型煤礦的3 8倍 小型煤礦百萬噸死亡率則是大型煤礦的11 3倍 中小煤礦資源回采率一般只有20 左右 大量小煤礦和非法采煤點的存在 使管理部門難準(zhǔn)確掌握全省煤炭的實際產(chǎn)量 導(dǎo)致稅費流失嚴(yán)重 該省2008年開始了煤炭資源整合和煤礦兼并重組改革 原有的2598家煤礦企業(yè)被整合為1000家 兼并重組后的企業(yè)規(guī)模不低于年產(chǎn)300萬噸 省政府明確提出 在兼并重組企業(yè)的準(zhǔn)入上 堅持一視同仁的原則 強進弱退 優(yōu)進劣退 在整合過程中 一些企業(yè)資產(chǎn)以作價或參股的方式被合并 但有的資產(chǎn)作價偏低 此外 個別兼并企業(yè)涉足煤炭開采業(yè)務(wù)時間不長 要消化掉新兼并來的大量產(chǎn)能 短期內(nèi)需要抽調(diào)和培養(yǎng)大批各層級的管理和技術(shù)人員 這將構(gòu)成新的安全隱患 1 運用經(jīng)濟學(xué)知識 分析該省煤炭行業(yè)實行重組的意義 對于材料提到的重組中存在的問題 你認(rèn)為應(yīng)如何解決 14分 提高技術(shù)水平和煤礦安全生產(chǎn)水平 實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟 提高資源利用率 減少稅費流失 促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級 堅持市場原則 對資產(chǎn)作價進行科學(xué)評估 注重業(yè)務(wù)整合 強化安全生產(chǎn)管理