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第一部分 安全管理 理論篇術(shù)語(yǔ)原理 安全是人類(lèi)生存和發(fā)展永恒的主題 安全生產(chǎn)管理是生產(chǎn)的重要組成部分 在生產(chǎn) 生活中安全和危險(xiǎn)是相對(duì)的 第一章安全概述 一 事故 事故的學(xué)術(shù)定義事故的特征事故的發(fā)展階段事故發(fā)生頻率與后果嚴(yán)重度 1 1事故的學(xué)術(shù)定義 傷亡事故簡(jiǎn)稱(chēng)傷害 是個(gè)人或集體在行動(dòng)過(guò)程中接觸了與周?chē)鷹l件有關(guān)的外來(lái)能量 作用于人體致使人體生理機(jī)能部分或全部的喪失 一般事故是指人身沒(méi)有受到傷害或受傷輕微 停工暫短或不影響人的生理機(jī)能障礙的事故 1 2事故的特征 事故的因果性事故的偶然性 必然性和規(guī)律性事故的潛在性 再現(xiàn)性 預(yù)測(cè)性和復(fù)雜性 1 3事故的發(fā)展階段 孕育階段生長(zhǎng)階段損失階段 1 4事故發(fā)生頻率與后果嚴(yán)重度 事故發(fā)生頻率是單位時(shí)間內(nèi)發(fā)生的事故的次數(shù) 事故發(fā)生頻率 事故發(fā)生次數(shù) 活動(dòng)進(jìn)行時(shí)間事故后果嚴(yán)重度是事故發(fā)生后其后果帶來(lái)的損失大小的度量 二 安全與危險(xiǎn) 安全的定義系統(tǒng)安全防止事故原理 2 1安全的定義 安全裝置安全第一 2 2系統(tǒng)安全 系統(tǒng)安全是指在系統(tǒng)壽命期內(nèi)應(yīng)用系統(tǒng)安全工程和系統(tǒng)安全管理方法 辨識(shí)系統(tǒng)中的危險(xiǎn)源 并采取控制措施使其危險(xiǎn)性最小 從而使系統(tǒng)在規(guī)定的性能 時(shí)間和成本范圍內(nèi)達(dá)到最佳的安全程度 2 3防止事故原理 可能預(yù)防的原理偶然損失的原理繼發(fā)原因的原理選擇對(duì)策的原理危險(xiǎn)因素防護(hù)原理 三 危險(xiǎn)源 危險(xiǎn)源分類(lèi) 第一類(lèi)危險(xiǎn)源第二類(lèi)危險(xiǎn)源危險(xiǎn)源與事故事故隱患 危險(xiǎn)源辨識(shí)和評(píng)價(jià) 危險(xiǎn)源辨識(shí)危險(xiǎn)源的危險(xiǎn)性評(píng)價(jià) 3 1第一類(lèi)危險(xiǎn)源 在生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)中產(chǎn)生能量的能量源或擁有能量的能量載體屬于第一類(lèi)危險(xiǎn)源 如 奔馳的車(chē)輛 產(chǎn)生能量的設(shè)備 較高勢(shì)能的裝置等 3 2第二類(lèi)危險(xiǎn)源 導(dǎo)致約束 限制能量的措施 屏蔽 失控 失效或破壞的各種不安全因素稱(chēng)為第二類(lèi)危險(xiǎn)源 如 人的不安全行為和物的不安全狀態(tài) 包括人 物 環(huán)境三個(gè)方面 3 3危險(xiǎn)源與事故 一起事故的發(fā)生是兩類(lèi)危險(xiǎn)源共同起作用的結(jié)果 第一類(lèi)危險(xiǎn)源的存在是事故發(fā)生的前提第二類(lèi)危險(xiǎn)源的出現(xiàn)是第一類(lèi)危險(xiǎn)源導(dǎo)致事故的必要條件 3 4事故隱患 事故隱患即隱藏的 可導(dǎo)致事故的禍患 一般是指那些明顯的缺陷 毛病的事物 相當(dāng)于人的不安全行為 物的不安全狀態(tài) 3 5危險(xiǎn)源的辨識(shí) 預(yù)先危害分析 PHA 事故后果分析故障類(lèi)型和影響分析 FMEA 危險(xiǎn)性和可操作性研究 HAZOP 事件樹(shù)分析 ETA 故障樹(shù)分析 FTA 管理疏忽和危險(xiǎn)樹(shù) MORT 常用的系統(tǒng)安全分析方法 3 6危險(xiǎn)源的危險(xiǎn)性評(píng)價(jià) 能量或危險(xiǎn)物質(zhì)的量能量或危險(xiǎn)物質(zhì)意外釋放的強(qiáng)度能量的種類(lèi)和危險(xiǎn)物質(zhì)的危險(xiǎn)性質(zhì)意外釋放的能量或危險(xiǎn)物質(zhì)的影響范圍 四 危險(xiǎn)源控制 消除危險(xiǎn)源限制能量或減少危險(xiǎn)物質(zhì)量避免或減少事故損失的安全技術(shù) 4 1消除危險(xiǎn)源 可以從根本上防止事故的發(fā)生 通過(guò)改變高危險(xiǎn)性能量的生產(chǎn)工藝 技術(shù) 設(shè)備 重新設(shè)計(jì)選擇新的結(jié)構(gòu)形式或合適的原材料來(lái)徹底消除某種危險(xiǎn)源 如 道路立體交叉 防止撞車(chē) 不燃性材料代替可燃性材料 防止火災(zāi) 4 2限制能量或減少危險(xiǎn)物質(zhì)量 減少能量或減少危險(xiǎn)物質(zhì)的數(shù)量 如低壓防觸電防止能量蓄積 避免能量意外突然釋放如金屬或?qū)щ娡繉臃漓o電蓄積安全地釋放能量 如安裝避雷保護(hù)裝置采用連鎖方式 如必須雙手控制 4 3避免或減少事故損失的安全技術(shù) 隔離 遠(yuǎn)離 封閉和緩沖三種個(gè)體防護(hù)1 危險(xiǎn)的作業(yè)2 進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)域3 事故發(fā)生的應(yīng)急救援薄弱環(huán)節(jié) 如鍋爐的易熔塞 電路的熔斷器避難與救援 如設(shè)置避難空間 安全出口等 第二章事故致因理論 了解理論發(fā)展階段 強(qiáng)化安全意識(shí) 增強(qiáng)理論基礎(chǔ) 一 事故致因理論的由來(lái)和發(fā)展 三個(gè)典型的理論 1 事故頻發(fā)傾向論2 能量意外釋放論3 系統(tǒng)安全論 二 事故頻發(fā)傾向論 事故頻發(fā)傾向事故遭遇傾向關(guān)于事故頻發(fā)傾向理論 2 1事故頻發(fā)傾向 是指?jìng)€(gè)別人容易發(fā)生事故的 穩(wěn)定的 個(gè)人的內(nèi)在傾向 2 2事故遭遇傾向 是指某些人員在某些生產(chǎn)條件下容易放生事故的傾向 結(jié)論 事故頻發(fā)傾向論 休矣 因?yàn)槭鹿暑l發(fā)傾向者并不存在 三 事故因果論 因果繼承原理事故因果類(lèi)型起因物和施害物事故因果連鎖論 3 1因果繼承原理 直接原因 1 物的原因 設(shè)備 物料 環(huán)境等的不安全狀態(tài)2 人的原因 人的不安全行為 間接原因 技術(shù) 教育 管理身體 精神 社會(huì)及歷史原因 集中型連鎖型復(fù)合型 3 2事故因果類(lèi)型 3 3事故因果連鎖論 人的傷亡發(fā)生是事故的結(jié)果 而事故發(fā)生的原因是人的不安全行為和物的不安全狀態(tài) 而人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)是因?yàn)槿说娜秉c(diǎn)造成的 而人的缺點(diǎn)是由于不良環(huán)境誘發(fā)或先天遺傳造成的 這就是因果連鎖理論 四 管理失誤論 博得的事故因果鏈鎖亞當(dāng)斯的事故因果鏈鎖以管理失誤為主的事故模型 4 1博得的事故因果鏈鎖 控制不足 管理基本原因 起源論直接原因 征兆事故 接觸傷害 損壞 損失 4 2亞當(dāng)斯的事故因果鏈鎖 理論核心 對(duì)現(xiàn)場(chǎng)失誤的原因進(jìn)行了深入研究 認(rèn)為操作者的不安全行為及生產(chǎn)作業(yè)中的不安全狀態(tài) 是管理失誤造成的 第三章系統(tǒng)安全管理 現(xiàn)代管理科學(xué)原理系統(tǒng)整體性原理安全目標(biāo)管理安全決策 一 現(xiàn)代管理科學(xué)原理 系統(tǒng)原理整分合原理反饋原理封閉原理 彈性原理能級(jí)原理以人為本原理動(dòng)力原理 1 1系統(tǒng)原理 目的性整體性層次性 相關(guān)性綜合性環(huán)境適應(yīng)性 六個(gè)特征 主要特征 1 2整分合原理 原理核心 整體把握科學(xué)分解組織綜合 1 3反饋原理 1 控制反饋 前期反饋中間反饋?zhàn)詈蠓答?正反饋負(fù)反饋 2 效應(yīng)反饋 1 4封閉原理 是指任何一個(gè)系統(tǒng)管理手段必須構(gòu)成一個(gè)連續(xù)封閉的回路 才能形成有效的管理運(yùn)動(dòng) 才能自如地吸收 加工和做功 1 從后果評(píng)估出發(fā)的方法封閉2 從各種后果中尋蹤追跡的方法封閉 1 5彈性原理 管理必須保持充分的彈性 及時(shí)適應(yīng)客觀事物各種可能的變化 才能有效地實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理 1 局部彈性2 整體彈性 1 6能級(jí)原理 管理能級(jí)必須分層次不同能級(jí)表現(xiàn)不同的權(quán)力 物質(zhì)利益和精神榮譽(yù)各類(lèi)能級(jí)動(dòng)態(tài)對(duì)應(yīng) 經(jīng)營(yíng)層決策 管理層 執(zhí)行層 操作層 1 7以人為本原理 是指各項(xiàng)管理活動(dòng)都應(yīng)該以人為本 以調(diào)動(dòng)人的主觀能動(dòng)性和創(chuàng)造型為根本 1 8動(dòng)力原理 三種動(dòng)力 物質(zhì)動(dòng)力 根本動(dòng)力精神動(dòng)力 可成為決定性動(dòng)力信息動(dòng)力 前進(jìn)的動(dòng)力 二 系統(tǒng)整體性原理 系統(tǒng)的定義和分類(lèi)系統(tǒng)工程的概念和內(nèi)容系統(tǒng)管理系統(tǒng)總體性原理人 機(jī) 材料 環(huán)境系統(tǒng) 2 1系統(tǒng)的定義 系統(tǒng)是具有許多元素 各元素都具有一定的任務(wù) 一定目的 且具有時(shí)間性 動(dòng)態(tài)性的程序 特點(diǎn) 系統(tǒng)存在于運(yùn)動(dòng)之中 是及其復(fù)雜的研究對(duì)象 2 2系統(tǒng)的分類(lèi) 按物質(zhì)運(yùn)動(dòng)發(fā)展階段分 無(wú)機(jī) 有機(jī)和人類(lèi)社會(huì)系統(tǒng)按系統(tǒng)形式分 大型 中型 小型系統(tǒng)按所處環(huán)境性質(zhì)分 封閉和開(kāi)放系統(tǒng)按變化狀態(tài)分 穩(wěn)定和不穩(wěn)定系統(tǒng)按規(guī)律分 必然和隨機(jī)系統(tǒng) 2 3系統(tǒng)工程的概念和內(nèi)容 概念 包括系統(tǒng)和工程兩方面 就是用系統(tǒng)的觀點(diǎn)和方法去解決工程問(wèn)題 內(nèi)容 系統(tǒng)分析或系統(tǒng)方法的基本思想和從實(shí)際經(jīng)驗(yàn)中總結(jié)出來(lái)的程序體系 系統(tǒng)工程的程序 1 開(kāi)發(fā)階段2 制作階段3 運(yùn)用階段 2 4系統(tǒng)管理組成 人 積極性物資 材料 能源 半成品和成品設(shè)備 機(jī)械 電器 動(dòng)力 運(yùn)輸 工具 儀器儀表資金 固定資金和流動(dòng)資金任務(wù) 項(xiàng)目 指標(biāo) 合同信息 原始記錄 統(tǒng)計(jì)資料 情報(bào) 技術(shù)規(guī)范圖紙報(bào)表 規(guī)章制度 2 5系統(tǒng)管理的結(jié)構(gòu) 靜態(tài)結(jié)構(gòu) 水平系統(tǒng) 四個(gè)分系統(tǒng) 生產(chǎn)職能 銷(xiāo)售職能 財(cái)務(wù)職能 人力職能垂直系統(tǒng) 三個(gè)層次 最高管理層 中級(jí)管理層和基層動(dòng)態(tài)結(jié)構(gòu) 三個(gè)階段 計(jì)劃 執(zhí)行 控制 2 6系統(tǒng)管理的組織原則 系統(tǒng)原則分工原則能力原則控制廣度原則 目標(biāo)單一原則反饋原則精簡(jiǎn)原則民主原則 2 7系統(tǒng)整體性原理 目標(biāo)性邊界性集合性有機(jī)性層次性調(diào)節(jié)性適應(yīng)性 三 安全目標(biāo)管理 目標(biāo)管理的內(nèi)容安全目標(biāo)的確定安全目標(biāo)管理重在發(fā)現(xiàn)安全問(wèn)題安全目標(biāo)管理的幾個(gè)認(rèn)識(shí)問(wèn)題做好安全目標(biāo)管理的注意事項(xiàng) 3 1目標(biāo)管理的內(nèi)容 目標(biāo)體系的制定目標(biāo)的實(shí)施階段成果的評(píng)價(jià)階段 3 2安全目標(biāo)的確定 根據(jù)可接受的個(gè)人或集體危險(xiǎn)來(lái)確定安全目標(biāo)根據(jù)經(jīng)濟(jì)性確定安全目標(biāo)根據(jù)事故統(tǒng)計(jì)確定安全目標(biāo) 3 3安全目標(biāo)管理重在發(fā)現(xiàn)安全問(wèn)題 1 安全問(wèn)題的范疇 事后追查型和預(yù)期目標(biāo)性2 及早確定安全目標(biāo) 防患于未然3 具體的擬定安全目標(biāo)4 安全目標(biāo)體系及內(nèi)容 目標(biāo)設(shè)定的依據(jù) 法規(guī) 規(guī)劃及經(jīng)濟(jì)條件等目標(biāo)設(shè)定的內(nèi)容 包括目標(biāo)和保證措施 3 4安全目標(biāo)管理的幾個(gè)認(rèn)識(shí)問(wèn)題 作業(yè)時(shí)間的長(zhǎng)短與問(wèn)題的輕重?zé)o關(guān)不忽視未發(fā)生過(guò)事故的對(duì)象問(wèn)題系統(tǒng)化 四 安全決策 決策技術(shù)概述安全決策的制定方法安全決策解決問(wèn)題的步驟安全決策程序安全決策表和價(jià)值工程決策法 4 1安全決策概述 概念的三種解釋 1 廣義 理解為一個(gè)過(guò)程2 狹義 行動(dòng)方案的最后選擇3 最狹義 不確定條件下的方案選擇 4 1安全決策概述 決策的特征 目標(biāo)性 指導(dǎo)性 創(chuàng)造性 優(yōu)化性 選優(yōu)性科學(xué)決策 科學(xué)基礎(chǔ)上的決策決策的原則 經(jīng)濟(jì)性 可行性 針對(duì)性 彈性 先進(jìn)性等決策的程序 發(fā)現(xiàn)問(wèn)題 建立目標(biāo) 調(diào)研預(yù)測(cè) 擬定方案分析評(píng)估 優(yōu)化方案 試驗(yàn)實(shí)證 普遍實(shí)施 4 2安全決策的制定方法 安全決策的內(nèi)容安全管理決策的層次解決問(wèn)題的周期解決問(wèn)題組織內(nèi)選擇問(wèn)題及選擇時(shí)采用的標(biāo)準(zhǔn) 4 3安全決策解決問(wèn)題的步驟 解決問(wèn)題的一般步驟事后追查性問(wèn)題的解決步驟預(yù)期目標(biāo)型問(wèn)題的解決步驟 4 4安全決策程序 第一階段發(fā)現(xiàn)安全問(wèn)題第二階段確定目標(biāo)第三階段價(jià)值準(zhǔn)則第四階段擬制方案第五階段分析評(píng)估第六階段方案選優(yōu)第七階段實(shí)驗(yàn)驗(yàn)證第八階段普遍實(shí)施 4 5安全決策表和價(jià)值工程決策法 安全決策表價(jià)值工程決策法OSHA決策矩陣費(fèi)用 收益決策分析諾模圖 第四章人本安全管理 行為科學(xué)概述人的不安全行為分析安全心理學(xué)概論 一 行為科學(xué)概述 動(dòng)機(jī)論和挫折論人性假說(shuō)與管理理論激勵(lì)論 1 1動(dòng)機(jī)論和挫折論 動(dòng)機(jī)行為過(guò)程行為動(dòng)機(jī)的種類(lèi)造成挫折的原因?qū)Υ煺鄣娜萑塘?1 2人性假說(shuō)與管理理論 X理論的主要內(nèi)容Y理論的主要內(nèi)容權(quán)變理論 1 3激勵(lì)論 需要 欲求 滿(mǎn)意鏈需要層次論激勵(lì)因素 維持雙因素的理論 二 人的不安全行為分析 人失誤人失誤分類(lèi)人的不安全行為的追蹤人的不安全行為五種起因 2 1人失誤分類(lèi) 操作者失誤和系統(tǒng)失誤按人失誤的對(duì)象分類(lèi) HIF的分類(lèi) 按人失誤的內(nèi)容分類(lèi)PSTE分類(lèi)法 三 安全心理學(xué)概論 安全心理學(xué)的對(duì)象與任務(wù)心理學(xué)與安全建立與維持興趣事故原因分析與心理因素注意與安全教育及監(jiān)督人的心理狀態(tài)對(duì)發(fā)生事故的影響 3 1安全心理學(xué)的對(duì)象與任務(wù) 安全心理學(xué)的對(duì)象安全心理學(xué)的任務(wù) 3 2心理學(xué)與安全 心理的實(shí)質(zhì)感覺(jué)和知覺(jué)興趣和注意情感和意志個(gè)性的心理特征 3 3建立與維持興趣 自衛(wèi)人道感榮譽(yù)感責(zé)任感自尊心 從眾性競(jìng)爭(zhēng)性希望出頭露面邏輯思考力希望得到精神和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì) 3 4心理學(xué)與安全 事故發(fā)生前人在行動(dòng)起點(diǎn)上的心理1 人的氣質(zhì) 性格各具特色 行動(dòng)起點(diǎn)不同2 行動(dòng)開(kāi)始時(shí)缺乏判斷的所需知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)3 不專(zhuān)注 在注意上能量分配不適當(dāng) 即不注意4 作業(yè)過(guò)程中 思想被外物所吸引 工作掉以輕心 往系統(tǒng)外集中分配了能量5 情緒抑郁與發(fā)生事故的關(guān)系人在發(fā)生事故時(shí)的心理狀態(tài) 應(yīng)用篇生產(chǎn)運(yùn)營(yíng) 第一章安全生產(chǎn)管理 第一節(jié)我國(guó)安全生產(chǎn)管理體制及方針第二節(jié)安全管理原則第三節(jié)安全生產(chǎn)目標(biāo)管理第四節(jié)安全生產(chǎn)責(zé)任制第五節(jié)專(zhuān)職安全員的管理第六節(jié)安全教育培訓(xùn) 安全生產(chǎn)管理的定義 就是針對(duì)人們生產(chǎn)過(guò)程的安全問(wèn)題 運(yùn)用有效的資源 發(fā)揮人們的智慧 通過(guò)人們的努力 進(jìn)行有關(guān)決策 計(jì)劃 指揮 協(xié)調(diào)控制和不斷改進(jìn)等一系列活動(dòng) 實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)過(guò)程中人與機(jī)器設(shè)備 物料 環(huán)境的和諧 達(dá)到安全生產(chǎn)的目標(biāo) 目的 就是保證在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的人身安全 財(cái)產(chǎn)安全 安全生產(chǎn)的定義 指為預(yù)防生產(chǎn)過(guò)程中發(fā)生事故而采取的各種措施和活動(dòng) 是為了使生產(chǎn)過(guò)程在符合物質(zhì)條件和工作秩序下進(jìn)行 防止發(fā)生人身傷亡和財(cái)產(chǎn)損失等生產(chǎn)事故 消除或控制危險(xiǎn)有害因素 保障人身安全與健康 設(shè)備和設(shè)施免受損壞 環(huán)境免遭破壞的總稱(chēng) 一 我國(guó)安全生產(chǎn)管理體制及方針 安全管理體制我國(guó)的安全生產(chǎn)方針 1 1安全管理體制 企業(yè)負(fù)責(zé)行業(yè)管理國(guó)家監(jiān)察群眾監(jiān)督勞動(dòng)者遵章守紀(jì) 1 2我國(guó)的安全生產(chǎn)方針 現(xiàn)階段的安全生產(chǎn)方針是 安全第一 預(yù)防為主 綜合治理大體歸納為3個(gè)階段 1 1949年到1983年的 生產(chǎn)必須安全 安全為了生產(chǎn) 2 1984年到2004年的 安全第一 預(yù)防為主 3 2005年至今的 安全第一 預(yù)防為主 綜合治理 1 3正確認(rèn)識(shí)現(xiàn)階段的安全生產(chǎn)方針 充分反映了現(xiàn)階段安全生產(chǎn)工作的規(guī)律和特點(diǎn) 安全生產(chǎn)方針是完整的統(tǒng)一體綜合治理先體現(xiàn) 預(yù)防為主 預(yù)防則必須 綜合治理 貫徹安全生產(chǎn)方針 必須堅(jiān)持標(biāo)本兼治 重在治本 二 安全管理原則 企業(yè)主要負(fù)責(zé)人為安全生產(chǎn)第一責(zé)任人生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng) 五同時(shí) 原則建設(shè)項(xiàng)目 三同時(shí) 原則事故調(diào)查處理 四不放過(guò) 原則安全隱患整改 五定 原則安全生產(chǎn)管理 六個(gè)堅(jiān)持 原則 2 1安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人 施工單位的法人代表應(yīng)該是本單位安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人 安全法 第三條規(guī)定 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé) 這是法律賦予的神圣職責(zé) 2 2 五同時(shí) 原則 五同時(shí) 是指企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)和主管部門(mén)在策劃 布置 檢查 總結(jié) 評(píng)價(jià)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的時(shí)候 要同時(shí)策化 同時(shí)布置 同時(shí)檢查 同時(shí)總結(jié) 同時(shí)評(píng)價(jià)安全工作 2 3 三同時(shí) 的具體要求 可行性研究階段初步設(shè)計(jì)階段施工階段試生產(chǎn)階段竣工驗(yàn)收階段 三同時(shí) 是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)的重要保障措施 是一種事前保障措施 要求從項(xiàng)目的論證到設(shè)計(jì) 施工 竣工驗(yàn)收者應(yīng)按 三同時(shí) 的規(guī)定進(jìn)行審查驗(yàn)收 2 4 四不放過(guò) 原則 四不放過(guò) 是指調(diào)查處理工傷事故時(shí) 必須堅(jiān)持事故原因分析不清不放過(guò) 事故責(zé)任者和群眾沒(méi)受到教育不放過(guò) 事故隱患不整改不放過(guò) 事故責(zé)任者沒(méi)受到處理不放過(guò)的原則 2 5 五定 原則 對(duì)安全檢查工作中發(fā)現(xiàn)的安全隱患 要采取 五定 原則 即定整改責(zé)任人 定整改措施 定整改完成時(shí)間 定整改完成單位及具體人員 定整改驗(yàn)收人 2 6安全生產(chǎn)管理 六個(gè)堅(jiān)持 原則 堅(jiān)持管生產(chǎn)同時(shí)管安全堅(jiān)持目標(biāo)管理堅(jiān)持預(yù)防為主堅(jiān)持全員管理堅(jiān)持過(guò)程控制堅(jiān)持持續(xù)改進(jìn) 安全生產(chǎn)管理目標(biāo)是指根據(jù)企業(yè)的整體目標(biāo) 在分析了外部環(huán)境和內(nèi)部條件的基礎(chǔ)上 確定的安全生產(chǎn)所要達(dá)到的目標(biāo) 例如 設(shè)備完好率 產(chǎn)傷亡率 全年事故率 培訓(xùn)出勤率 考核合格率等都可以作為安全生產(chǎn)的具體目標(biāo) 三 安全生產(chǎn)目標(biāo)管理 3 1安全生產(chǎn)目標(biāo)管理的任務(wù) 確定目標(biāo) 明確責(zé)任 落實(shí)措施 嚴(yán)格考核 實(shí)施獎(jiǎng)懲 嚴(yán)格按照目標(biāo)考核 按責(zé)任制進(jìn)行要求 落實(shí)各項(xiàng)安全措施 消除人的不安全行為 物的不安全狀態(tài) 完善管理制度 用這些辦法激勵(lì)企業(yè)員工積極參與 真正實(shí)現(xiàn)全員 全方位 全過(guò)程的安全生產(chǎn)管理 3 2安全生產(chǎn)目標(biāo)管理的基本內(nèi)容 目標(biāo)體系的確立目標(biāo)的實(shí)施目標(biāo)成果的檢查與考核 3 3目標(biāo)體系的具體要求 確定切實(shí)可行的目標(biāo)值根據(jù)安全目標(biāo)的要求制定實(shí)施辦法明確具體的考核標(biāo)準(zhǔn)和獎(jiǎng)懲辦法安全目標(biāo)管理要與安全責(zé)任制掛鉤 層層分解 逐級(jí)負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)目標(biāo)管理要和企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)責(zé)任制掛鉤 四 安全生產(chǎn)責(zé)任制 安全責(zé)任制概述通信工程領(lǐng)域安全生產(chǎn)責(zé)任制的建立施工單位建立生產(chǎn)責(zé)任制應(yīng)用模型 4 1安全生產(chǎn)責(zé)任制概述 安全生產(chǎn)責(zé)任制是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度的核心 是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位行政崗位責(zé)任制和經(jīng)濟(jì)責(zé)任制度的重要組成部分 也是最基本的職業(yè)安全健康管理制度 其內(nèi)容大體可分為兩個(gè)方面 一是縱向方面各級(jí)人員的安全生產(chǎn)責(zé)任制二是橫向方面各職能部門(mén)的安全生產(chǎn)責(zé)任制 4 2通信建設(shè)工程領(lǐng)域安全責(zé)任制的建立 包括兩含義 其一是通信建設(shè)工程的行業(yè)主管部門(mén)對(duì)工程各方責(zé)任主體主要包括建設(shè)單位 勘查設(shè)計(jì)單位 監(jiān)理單位以及施工單位的安全責(zé)任要求 其二是各企業(yè)內(nèi)部的安全生產(chǎn)責(zé)任制 4 2通信建設(shè)工程領(lǐng)域安全責(zé)任制的建立 安全責(zé)任制的要求 建立的安全生產(chǎn)責(zé)任制必須符合國(guó)家的法律 法規(guī) 方針 政策的要求 并應(yīng)隨著社會(huì)環(huán)境 技術(shù)更新等條件的變化隨時(shí)修改 建立的安全生產(chǎn)責(zé)任制體系要與本企業(yè)的管理體制協(xié)調(diào)一致 同時(shí) 要建立安全生產(chǎn)責(zé)任制的監(jiān)督 檢查制度 特別要注意發(fā)揮職工群眾的監(jiān)督作用 落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制要有專(zhuān)門(mén)的機(jī)構(gòu)和專(zhuān)門(mén)的人員作保障 4 3施工單位建立生產(chǎn)責(zé)任制應(yīng)用模型 組織架構(gòu)層面 施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的安全職責(zé) 企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人的安全職責(zé) 施工企業(yè)其它負(fù)責(zé)人的安全責(zé)任 工程管理部門(mén)的安全責(zé)任 安全管理部門(mén)的安全責(zé)任 人力資源部門(mén)的安全責(zé)任 財(cái)務(wù)部門(mén)的安全責(zé)任 材料采購(gòu)部門(mén)的安全責(zé)任 工會(huì)的安全職責(zé)等九項(xiàng) 4 3施工單位建立生產(chǎn)責(zé)任制應(yīng)用模型 項(xiàng)目管理層面 項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的安全職責(zé) 項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人的安全職責(zé) 安全員的安全職責(zé) 隊(duì)長(zhǎng)的安全職責(zé) 作業(yè)人員安全職責(zé) 分包單位負(fù)責(zé)人的安全職責(zé)等六項(xiàng) 五 專(zhuān)職安全員的管理 專(zhuān)職安全員應(yīng)具備的素質(zhì)安全員的權(quán)利安全員的義務(wù) 5 1專(zhuān)職安全員應(yīng)具備的素質(zhì) 德才兼?zhèn)?以德為先 安全員必須對(duì)安全工作有深刻的理解和認(rèn)識(shí) 有抵抗較大壓力的心理素質(zhì)安全員應(yīng)具備一定的法律知識(shí)安全員應(yīng)具備一定的專(zhuān)業(yè)知識(shí)安全員應(yīng)做到腿勤 嘴勤 腦勤 手勤 眼勤 5 2安全員的權(quán)利 檢查權(quán)違規(guī)操作糾正權(quán)隱患整改權(quán)要求緊急避險(xiǎn)權(quán)工作匯報(bào)權(quán)建議 企業(yè)對(duì)安全員的授權(quán)最好以發(fā)書(shū)面文件的形式體現(xiàn) 5 3安全員的義務(wù) 安全員的義務(wù)應(yīng)當(dāng)有 努力學(xué)習(xí)遵章守紀(jì)的義務(wù) 業(yè)務(wù)指導(dǎo)的義務(wù) 安全示范的義務(wù) 參與事故調(diào)查分析的義務(wù) 協(xié)助作業(yè)班組整改的義務(wù)等 六 安全教育培訓(xùn) 安全生產(chǎn)培訓(xùn)是國(guó)家法律法規(guī)的重要要求安全生產(chǎn)培訓(xùn)是目前通信施工隊(duì)伍現(xiàn)狀的需要安全教育培訓(xùn)的特點(diǎn)安全教育培訓(xùn)的對(duì)象和內(nèi)容安全教育的分類(lèi)職工安全教育培訓(xùn)記錄卡提高安全教育培訓(xùn)效果 6 1教育培訓(xùn)的特點(diǎn) 全員性長(zhǎng)期性針對(duì)性 6 2安全培訓(xùn)的對(duì)象和內(nèi)容 培訓(xùn)對(duì)象 單位主要負(fù)責(zé)人安全管理人員企業(yè)其他從業(yè)人員特種作業(yè)人員 6 2安全培訓(xùn)的對(duì)象和內(nèi)容 國(guó)家有關(guān)安全的法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn) 安全管理知識(shí) 方法 行業(yè)專(zhuān)業(yè)知識(shí) 重大事故防范 應(yīng)急措施 處理方法 國(guó)內(nèi)外先進(jìn)安全管理經(jīng)驗(yàn) 典型案例分析 6 2 1生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人的培訓(xùn)內(nèi)容及要求 6 2安全培訓(xùn)的對(duì)象和內(nèi)容 國(guó)家和行業(yè)的法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn) 安全管理 安全技術(shù) 安全文化 勞動(dòng)衛(wèi)生等專(zhuān)業(yè)知識(shí) 工傷保險(xiǎn)政策 法規(guī) 傷亡事故調(diào)查報(bào)告及處理方法 事故現(xiàn)場(chǎng)勘察技術(shù)及應(yīng)急處理措施 重大危險(xiǎn)源管理及救援預(yù)案編制 國(guó)內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn) 典型案例分析 對(duì)安全員有基本要求和再培訓(xùn)的內(nèi)容要求 6 2 2對(duì)安全管理員的培訓(xùn)內(nèi)容及要求 6 2安全培訓(xùn)的對(duì)象和內(nèi)容 1 其他人員指除主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員之外的所有其他負(fù)責(zé)人 管理人員 技術(shù)人員 臨時(shí)聘用人員 新從業(yè)人員 轉(zhuǎn)崗 調(diào)崗人員 2 具體培訓(xùn)內(nèi)容有各自的針對(duì)性3 單位要確立終身教育觀念和全員培訓(xùn)目標(biāo) 6 2 3生產(chǎn)單位其他從業(yè)人員的安全生產(chǎn)培訓(xùn) 6 2安全培訓(xùn)的對(duì)象和內(nèi)容 1 特種作業(yè)指勞動(dòng)中容易發(fā)生傷亡事故 甚至對(duì)周?chē)退嗽斐芍卮髠Φ淖鳂I(yè) 特業(yè)范圍有起重 焊接 礦山 提升等 2 特業(yè)人員上崗前必須經(jīng)過(guò)專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)的專(zhuān)門(mén)培訓(xùn) 考核合格后持證上崗 3 特業(yè)人員培訓(xùn)實(shí)行全國(guó)統(tǒng)一培訓(xùn)大綱 統(tǒng)一考核教材 統(tǒng)一證件制度 考核包括安全技術(shù)理論和實(shí)際操作兩部分 6 2 4特種作業(yè)人員的安全教育的培訓(xùn) 6 3安全教育的分類(lèi) 安全思想教育安全法制教育勞動(dòng)紀(jì)律的教育安全知識(shí)教育安全技能教育 6 4職工安全教育培訓(xùn)記錄卡 建立 職工安全教育記錄卡 職工安全教育記錄卡 的管理1 分級(jí)管理2 動(dòng)態(tài)跟蹤管理 職工安全教育記錄卡 的檢查維護(hù) 6 5提高安全教育培訓(xùn)效果 提高對(duì)安全教育培訓(xùn)的認(rèn)識(shí)靈活運(yùn)用教育培訓(xùn)的方法1 化整為零的培訓(xùn)方法2 趣味性的培訓(xùn)3 案例式的培訓(xùn)方法4 問(wèn)答式的培訓(xùn)方法5 其它安全培訓(xùn)形式選擇好培訓(xùn)教師 第二章通信施工企業(yè)安全管理措施 第一節(jié)安全生產(chǎn)投入第二節(jié)安全技術(shù)措施第三節(jié)安全技術(shù)交底第四節(jié)安全生產(chǎn)檢查第五節(jié)文明施工第六節(jié)環(huán)境保護(hù)第七節(jié)企業(yè)用工安全管理第八節(jié)交通安全管理 一 安全生產(chǎn)投入 安全生產(chǎn)投入的基本要求安全生產(chǎn)費(fèi)用的計(jì)取原則安全生產(chǎn)費(fèi)用的支付的原則安全生產(chǎn)費(fèi)用的使用 1 1安全生產(chǎn)投入的基本要求 安全投入資金具體由誰(shuí)來(lái)保證 依據(jù)該單位的性質(zhì)而定 按照 項(xiàng)目計(jì)取 確保需要 企業(yè)統(tǒng)籌 規(guī)范使用 的原則進(jìn)行安全生產(chǎn)費(fèi)管理 建立施工企業(yè)安全生產(chǎn)投入的長(zhǎng)效機(jī)制 改善施工企業(yè)作業(yè)條件 減少施工傷亡事故發(fā)生 切實(shí)保障施工人員人身安全 1 2安全生產(chǎn)投入主要用于方面 建設(shè)安全技術(shù)措施工程 增設(shè)新安全設(shè)備 器材 裝備 儀器 儀表等以及這些安全設(shè)備的日常維護(hù) 重大安全生產(chǎn)課題的研究 按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)為職工配備勞動(dòng)保護(hù)用品 職工的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn) 其他有關(guān)預(yù)防事故發(fā)生的安全技術(shù)措施費(fèi)用和落實(shí)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援的預(yù)案等 1 3安全生產(chǎn)費(fèi)用的計(jì)取原則 以工程造價(jià)為計(jì)取依據(jù) 各行業(yè)主管部門(mén)測(cè)定并公布安全生產(chǎn)費(fèi)率 但不得低于1 通信行業(yè)為建安工程費(fèi)的1 計(jì)取 安全生產(chǎn)費(fèi)用在編制概 預(yù) 算時(shí)計(jì)列 招標(biāo)文件中 單列安全生產(chǎn)費(fèi)用清單 否則按廢標(biāo)處理 二 安全技術(shù)措施 安全技術(shù)措施的編制要求施工安全技術(shù)措施編制的主要內(nèi)容施工安全技術(shù)措施的落實(shí)安全技術(shù)措施計(jì)劃的編制方法安全技術(shù)措施計(jì)劃的實(shí)施驗(yàn)收 2 1安全技術(shù)措施的編制要求 較強(qiáng)的針對(duì)性 工程特點(diǎn) 施工方法 重點(diǎn)環(huán)節(jié) 機(jī)械工具 現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境 施工季節(jié) 新工藝 新材料 新技術(shù)等編制要全面編制要有依據(jù)必要性和可行性的原則 2 2安全技術(shù)措施編制的主要內(nèi)容 1 改善勞動(dòng)條件項(xiàng)目2 防止事故項(xiàng)目3 預(yù)防職業(yè)病項(xiàng)目4 提高職工素質(zhì)措施 其中措施包括 工業(yè)衛(wèi)生技術(shù) 減輕勞動(dòng)強(qiáng)度 宣傳教育等措施 2 2安全技術(shù)措施編制的主要內(nèi)容 通信工程一般包含以下技術(shù)措施 防火措施 防毒措施 防爆措施 防塵措施 防雷擊措施 防靜電措施 防觸電措施 防坍塌措施 防砸傷措施 防倒桿措施 防機(jī)械傷害措施 防高空墜落措施 防寒防凍措施 防暑降溫措施 防病防疫措施 防交通事故措施 防突發(fā)事故措施 防環(huán)境污染措施等 2 3施工安全技術(shù)措施的落實(shí) 施工安全技術(shù)措施應(yīng)當(dāng)具有技術(shù)法規(guī)的作用 應(yīng)當(dāng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行 如遇有條件變化或考慮不周 需添寫(xiě)新的內(nèi)容時(shí) 應(yīng)經(jīng)原編制人員變更或增添新的內(nèi)容 不得隨意更改 2 4安全技術(shù)措施計(jì)劃的編制方法 1 時(shí)間安排 年度安全計(jì)劃與生產(chǎn) 技術(shù) 財(cái)務(wù)等計(jì)劃同時(shí)編制2 計(jì)劃內(nèi)容 工作場(chǎng)所 措施內(nèi)容 經(jīng)費(fèi)預(yù)算 負(fù)責(zé)實(shí)施單位等內(nèi)容3 企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)向下屬單位和部門(mén)提出要求 布置計(jì)劃編制4 下屬單位上報(bào)計(jì)劃 經(jīng)討論送審5 計(jì)劃部門(mén)審批6 領(lǐng)導(dǎo)把安全計(jì)劃同生產(chǎn)計(jì)劃同時(shí)下達(dá)執(zhí)行 三 安全技術(shù)交底 安全安全技術(shù)交底的內(nèi)容技術(shù)交底的要求對(duì)分包單位的安全交底 3 1安全安全技術(shù)交底的內(nèi)容 通信建設(shè)工程開(kāi)工前必須實(shí)行逐級(jí)交底的制度 可以有針對(duì)性的多次交底 可以針對(duì)工程項(xiàng)目作業(yè)特點(diǎn)和危險(xiǎn)點(diǎn)交底 可以針對(duì)危險(xiǎn)點(diǎn)的具體防范措施和注意事項(xiàng)交底 可以針對(duì)有關(guān)安全操作規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)交底 也可以針對(duì)一旦發(fā)生事故應(yīng)及時(shí)采取的避難和急救措施交底 每次交底都應(yīng)有書(shū)面記錄 雙方簽字 3 2技術(shù)交底的要求 通信施工企業(yè)應(yīng)根據(jù)工程特點(diǎn) 企業(yè)的具體情況 勞動(dòng)組織 相關(guān)法律 法規(guī)的要求 技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等編寫(xiě)交底內(nèi)容 四 安全檢查 安全檢查的含義安全檢查的意義安全檢查的內(nèi)容安全檢查的方式和類(lèi)型安全檢查的要求安全檢查的注意事項(xiàng)安全生產(chǎn)檢查的方法安全檢查的程序隱患處理 4 1安全檢查的含義 含義 是指對(duì)生產(chǎn)過(guò)程及安全管理中可能存在的隱患 有害與危險(xiǎn)因素 缺陷等進(jìn)行查證 以確定隱患中有害與危險(xiǎn)因素 缺陷存在的狀態(tài) 以及他們轉(zhuǎn)化為事故的條件 以便制定整改措施 消除隱患和有害與危險(xiǎn)的因素 確保安全生產(chǎn) 4 2安全生產(chǎn)檢查的內(nèi)容 重點(diǎn)檢查易造成重大損失的易燃 易爆 劇毒品 鍋爐 壓力容器等作業(yè)和本企業(yè)易發(fā)生工傷 火災(zāi)等事故的設(shè)備 工種 場(chǎng)所及作業(yè)人員 造成職業(yè)病的塵毒點(diǎn)及作業(yè)人員直接管理重要危險(xiǎn)點(diǎn) 有害點(diǎn)的部門(mén)及負(fù)責(zé)人安全檢查包括軟硬件系統(tǒng) 具體是 查思想 查管理 查隱患 查整改 查事故處理等 4 3安全檢查的要求 應(yīng)有充分的準(zhǔn)備應(yīng)明確檢查任務(wù)及方法檢查要有記錄對(duì)檢查結(jié)果要進(jìn)行評(píng)價(jià)做好整改工作 4 4安全檢查的方式和類(lèi)型 1 定期安全檢查2 經(jīng)常性安全檢查3 季節(jié)性安全檢查4 節(jié)假日前安全檢查5 專(zhuān)項(xiàng)安全檢查6 綜合性安全檢查7 不定期的職工代表巡視安全檢查 4 5安全檢查的方法 由安管人員到作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)或通過(guò)簡(jiǎn)單工具儀表及感官 對(duì)作業(yè)人員行為 場(chǎng)所環(huán)境 設(shè)備等進(jìn)行的定期檢查 檢查結(jié)果受檢查人員的素質(zhì)影響 要求檢查人員素質(zhì)高 4 5 1常規(guī)檢查 4 5安全檢查的方法 為了系統(tǒng)地查出系統(tǒng)中的不安全因素 事先把系統(tǒng)剖析列出各層次不安全因素 確定檢查項(xiàng)目 制成表 按所列內(nèi)容檢查 4 5 2安全檢查表法 4 5安全檢查的方法 設(shè)備內(nèi)部缺陷及作業(yè)環(huán)境的真實(shí)信息或定量數(shù)據(jù)只能通過(guò)儀表來(lái)進(jìn)行定量化的檢查和測(cè)量 才能發(fā)現(xiàn)隱患的檢查 4 5 3儀器儀表檢查法 4 6安全生產(chǎn)檢查的工作程序 安全檢查準(zhǔn)備實(shí)施安全檢查通過(guò)分析作出判斷及時(shí)作出決定和處理形成安全檢查工作閉環(huán) 4 7因患處理的方式 停止使用 封存 指定專(zhuān)人進(jìn)行整改以達(dá)到規(guī)定要求 進(jìn)行返工以達(dá)到規(guī)定要求 對(duì)有不安全行為的人員進(jìn)行教育和處罰對(duì)不安全生產(chǎn)過(guò)程進(jìn)行整改 必要時(shí)進(jìn)行重新組織進(jìn)行 存在普遍性的行為要組織集中培訓(xùn)解決 整改完成后 項(xiàng)目部 企業(yè)安全管理部門(mén)必要時(shí)要對(duì)整改效果進(jìn)行驗(yàn)證 復(fù)查 五 文明施工 文明施工的內(nèi)容文明施工的管理要求施工現(xiàn)場(chǎng)的文明施工施工人員臨時(shí)宿舍生活設(shè)施 5 1文明施工的內(nèi)容 包括的內(nèi)容有 現(xiàn)場(chǎng)圍檔 封閉管理 施工現(xiàn)場(chǎng) 材料堆放 現(xiàn)場(chǎng)宿舍 現(xiàn)場(chǎng)防火 治安綜合治理 現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)牌 生活設(shè)施 保健急救 社區(qū)服務(wù)等十一項(xiàng)內(nèi)容 5 2施工人員臨時(shí)宿舍 一般有四種情況 1 住在機(jī)房里2 住在工地附近旅店3 臨時(shí)搭建宿舍4 借住在老鄉(xiāng)家 六 企業(yè)用工安全管理 施工作業(yè)人員的權(quán)利和義務(wù)施工作業(yè)人員安全作業(yè)方面的要求對(duì)臨時(shí)工及勞務(wù)工的基本要求 6 1施工作業(yè)人員的權(quán)利和義務(wù) 樹(shù)立法律意識(shí)明晰合法權(quán)利履行應(yīng)盡義務(wù)遵守行為規(guī)范 保證安全培訓(xùn)承擔(dān)安全責(zé)任落實(shí)安全檢查了解工傷保險(xiǎn) 6 2施工人員安全作業(yè)方面的要求 認(rèn)識(shí)安全標(biāo)識(shí)預(yù)備防護(hù)用品掌握電氣知識(shí)防止機(jī)械傷害 警惕火災(zāi)爆炸當(dāng)心危險(xiǎn)物品按章起重搬運(yùn)循規(guī)高空作業(yè) 6 3臨時(shí)工及勞務(wù)工的基本要求 企業(yè)應(yīng)根據(jù)全年的施工任務(wù) 制定勞務(wù)工人需求計(jì)劃 要杜絕生產(chǎn)任務(wù)一下來(lái)急忙招募工人 任務(wù)一完成立即遣反的自由市場(chǎng)行為 盡量不啟用和少啟用以天或以小時(shí)計(jì)算工作報(bào)酬的臨時(shí)工 啟用此類(lèi)臨時(shí)工只能在施工現(xiàn)場(chǎng) 因工作急需才雇用 并要在員工的帶領(lǐng)下工作 第三章重大事故應(yīng)急預(yù)案 第一節(jié)重大事故應(yīng)急救援體系概述第二節(jié)重大事故應(yīng)急救援體系第三節(jié)事故應(yīng)急預(yù)案的策劃編制第四節(jié)應(yīng)急預(yù)案的演練第五節(jié)通信工程施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急預(yù)案 一 重大事故應(yīng)急救援體系概述 應(yīng)急救援預(yù)案的定義應(yīng)急救援預(yù)案的作用我國(guó)的應(yīng)急預(yù)案框架事故應(yīng)急救援的相關(guān)法律法規(guī)要求 1 1應(yīng)急救援預(yù)案的定義 應(yīng)急救援預(yù)案就是針對(duì)可能發(fā)生的重大事故所需的應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)而制定的指導(dǎo)性方案 包括了 人員 財(cái)政 物資 工具 設(shè)備的準(zhǔn)備 應(yīng)對(duì)措施 組織機(jī)構(gòu)和指揮協(xié)調(diào)等工作 1 2應(yīng)急救援預(yù)案的作用 通過(guò)有效的應(yīng)急救援行動(dòng) 盡可能的降低事故的后果 減少人員傷亡 財(cái)產(chǎn)損失和對(duì)環(huán)境的破壞 1 3事故應(yīng)急救援的相關(guān)法律 法規(guī)要求 特大安全事故責(zé)任追究規(guī)定 市 地 縣人民政府必須制定本地區(qū)應(yīng)急預(yù)案 安全法 規(guī)定生產(chǎn)單位負(fù)責(zé)人具有制定并實(shí)施本單位事故應(yīng)急預(yù)案的職責(zé) 特別對(duì)重大危害源應(yīng)制定事故應(yīng)急預(yù)案 縣以上人民政府要制定本地區(qū)事故應(yīng)急預(yù)案 建立救援體系 用人單位 健全職業(yè)病危害事故救援預(yù)案 職業(yè)病防治法 消防重點(diǎn)單位應(yīng)制定滅火和緊急疏散預(yù)案 消防法 二 重大事故應(yīng)急救援體系 事故應(yīng)急救援的基本任務(wù)事故應(yīng)急救援的特點(diǎn)重大事故的應(yīng)急管理重大事故應(yīng)急救援體系的構(gòu)成 2 1事故應(yīng)急救援的基本任務(wù) 通過(guò)應(yīng)急救援行動(dòng) 盡可能降低人員傷亡 財(cái)產(chǎn)損失和環(huán)境破壞基本任務(wù)包括以下幾方面 1 立即營(yíng)救受害人員 采取有效措施 組織撤離危害區(qū)內(nèi)其他人員 2 迅速控制事態(tài) 及時(shí)控制危險(xiǎn)源 才能有效的進(jìn)行救援 3 消除危害后果 做好現(xiàn)場(chǎng)恢復(fù) 4 查清事故原因 評(píng)估危害程度 2 2事故應(yīng)急救援的特點(diǎn) 事故發(fā)生 重大事故 具有突發(fā)性 擴(kuò)散迅速 危害廣等特點(diǎn) 應(yīng)急救援的特點(diǎn)就是 迅速 準(zhǔn)確 有效 2 3重大事故應(yīng)急管理 因?yàn)槭鹿拾l(fā)生具有突發(fā)性和偶然性 所以重點(diǎn)事故要采取應(yīng)急管理 應(yīng)急管理要貫穿于事故發(fā)生的全過(guò)程 包括預(yù)防 準(zhǔn)備 響應(yīng) 恢復(fù)四個(gè)階段 四個(gè)階段相互關(guān)聯(lián) 構(gòu)成了應(yīng)急管理的循環(huán)過(guò)程 2 3重大事故應(yīng)急管理 一是預(yù)防工作 通過(guò)安全管理和安全技術(shù) 盡可能防止事故發(fā)生 二是假定事故必然發(fā)生 通過(guò)事先采取預(yù)防措施 降低損失和影響程度 2 3 1預(yù)防 有兩層含義 2 3重大事故應(yīng)急管理 為了迅速有效的開(kāi)展應(yīng)急行動(dòng) 而事先做的各種準(zhǔn)備工作 2 3 2準(zhǔn)備 2 3重大事故應(yīng)急管理 指事故發(fā)生后立即采取應(yīng)急與救援行動(dòng) 2 3 3響應(yīng) 2 3重大事故應(yīng)急管理 恢復(fù)工作是在事故發(fā)生后進(jìn)行的 目的是使受影響的地區(qū)恢復(fù)到基本安全狀態(tài)或正常狀態(tài) 2 3 4恢復(fù) 2 4事故應(yīng)急救援體系的構(gòu)成 應(yīng)急救援往往涉及多個(gè)部門(mén) 所以應(yīng)預(yù)先明確承擔(dān)任務(wù)的各組織機(jī)構(gòu)所承擔(dān)的任務(wù)和職責(zé) 各負(fù)其責(zé) 2 4事故應(yīng)急救援體系的構(gòu)成 1 應(yīng)急救援中心2 應(yīng)急救援專(zhuān)家組3 醫(yī)療救治4 消防與搶險(xiǎn)5 監(jiān)測(cè)組織6 公眾疏散組織7 警戒與治安組織8 洗消去污組織9 后勤保障組織10 信息發(fā)布中心 2 4 1緊急救援系統(tǒng)組織一般包括 2 4事故應(yīng)急救援體系的構(gòu)成 重大事故應(yīng)急救援體系支持保障系統(tǒng)的建立 是對(duì)重大事故應(yīng)急救援工作有效展開(kāi)的保障 重大事故應(yīng)急救援保障體系主要包括 1 法律法規(guī)保障體系2 通訊系統(tǒng)3 警報(bào)系統(tǒng)4 技術(shù)與信息支持系統(tǒng)5 宣傳教育培訓(xùn)系統(tǒng) 2 4 2重大事故應(yīng)急救援體系的支持保障系統(tǒng) 2 4事故應(yīng)急救援體系的構(gòu)成 警情與響應(yīng)級(jí)別確定應(yīng)急啟動(dòng)救援行動(dòng)應(yīng)急恢復(fù)應(yīng)急結(jié)束 2 4 3事故應(yīng)急救援體系響應(yīng)程序 三 事故應(yīng)急預(yù)案的策劃編制 編制事故應(yīng)急預(yù)案的作用重大事故應(yīng)急預(yù)案的層次應(yīng)急預(yù)案的文件體系應(yīng)急預(yù)案的編制過(guò)程重大事故應(yīng)急預(yù)案核心要素及編制要求 3 1編制事故應(yīng)急預(yù)案的作用 應(yīng)急預(yù)案是應(yīng)急救援工作的行動(dòng)指南 它明確事故發(fā)生前直至發(fā)生結(jié)束后 誰(shuí)該做什么 怎么做 何時(shí)做 負(fù)什么責(zé)任 都準(zhǔn)備什么資源 是預(yù)先做出的詳細(xì)安排 應(yīng)急預(yù)案體現(xiàn)的作用有 1 應(yīng)急預(yù)案明確救援范圍體系 作到了有據(jù)可依 有章可循 2 及時(shí)做出應(yīng)急響應(yīng) 降低事故后果 3 是各類(lèi)突發(fā)重大事故的應(yīng)急基礎(chǔ)4 如發(fā)生超過(guò)應(yīng)急能力的重大事故時(shí) 便于與上級(jí)應(yīng)急部門(mén)協(xié)調(diào) 5 提高全社會(huì)的風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí) 3 2重大事故應(yīng)急預(yù)案的層次 突發(fā)事件或?yàn)?zāi)害有各種各樣的類(lèi)型 要保證各種類(lèi)型預(yù)案之間的整體協(xié)調(diào)性 實(shí)現(xiàn)共性和個(gè)性的結(jié)合 劃分層次很有效應(yīng)急預(yù)案分為三個(gè)層次 一 綜合預(yù)案 二 專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案 三 現(xiàn)場(chǎng)預(yù)案 3 3應(yīng)急預(yù)案的文件體系 應(yīng)急預(yù)案是一個(gè)由各級(jí)文件構(gòu)成的文件體系 完整的文件體系是一個(gè)四級(jí)文件體系 一級(jí)文件 預(yù)案二級(jí)文件 程序三級(jí)文件 指導(dǎo)書(shū)四級(jí)文件 應(yīng)急行動(dòng)記錄 3 4應(yīng)急預(yù)案的編制過(guò)程 一 成立相關(guān)部門(mén)組成的編制小組 指定負(fù)責(zé)人 二 參閱現(xiàn)有的應(yīng)急預(yù)案 三 危險(xiǎn)分析 四 應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急能力評(píng)估 五 完成應(yīng)急預(yù)案編制 六 預(yù)案的批準(zhǔn) 實(shí)施和維護(hù) 應(yīng)急預(yù)案編制包括六個(gè)過(guò)程 3 5重大事故應(yīng)急預(yù)案核心要素及編制要求 1 對(duì)事故及其后果的預(yù)測(cè) 辨識(shí) 評(píng)價(jià)2 規(guī)定急救各方組織的詳細(xì)職責(zé)3 救援行動(dòng)的指揮協(xié)調(diào)4 救援中可用的人員 設(shè)備 經(jīng)費(fèi) 物資等資源5 事故發(fā)生時(shí)保護(hù)生命 財(cái)產(chǎn) 環(huán)境安全的措施6 恢復(fù)現(xiàn)場(chǎng)7 其它 3 5 1應(yīng)急預(yù)案的核心內(nèi)容 3 5重大事故應(yīng)急預(yù)案核心要素及編制要求 應(yīng)急預(yù)案按相應(yīng)過(guò)程可分為六個(gè)關(guān)鍵要素1 方針與原則2 應(yīng)急策劃3 應(yīng)急準(zhǔn)備4 應(yīng)急響應(yīng)5 現(xiàn)場(chǎng)恢復(fù)6 預(yù)案管理與評(píng)審改進(jìn)其中應(yīng)急策劃 應(yīng)急準(zhǔn)備 應(yīng)急響應(yīng)三個(gè)關(guān)鍵要素又了劃分為若干個(gè)二級(jí)小要素 所有這些要素形成了預(yù)案的核心要素 3 5 2應(yīng)急預(yù)案的核心要素 四 應(yīng)急預(yù)案的演練 應(yīng)急演練是檢驗(yàn) 評(píng)價(jià)和保持應(yīng)急能力的重要手段 通過(guò)演練可暴露預(yù)案和程序缺陷 發(fā)現(xiàn)各項(xiàng)準(zhǔn)備的不足 改善應(yīng)急部門(mén)的協(xié)調(diào) 增強(qiáng)救援信心 提高應(yīng)急人員技術(shù)水平 進(jìn)一步明確各自的職責(zé) 提高應(yīng)急反應(yīng)能力 4 1演練的類(lèi)型 桌面演練功能演練全面演練 4 2演練的參與人員 參演人員 承擔(dān)具體任務(wù)控制人員 指控制演練時(shí)間和進(jìn)度的人員模擬人員 指演練過(guò)程中扮演 代替某些組織和服務(wù)部門(mén)人員 評(píng)價(jià)人員 負(fù)責(zé)觀察演練進(jìn)展情況并記錄 觀摩人員 來(lái)自各有關(guān)部門(mén)和機(jī)構(gòu)的人員及觀眾 應(yīng)急演練的參與人員包括五類(lèi) 每類(lèi)人員都有各自的任務(wù) 4 3演練實(shí)施的基本過(guò)程 演練準(zhǔn)備演練實(shí)施演練總結(jié) 4 4演練結(jié)果評(píng)價(jià) 不足項(xiàng)整頓項(xiàng)改進(jìn)項(xiàng) 對(duì)演練過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題可劃分為 五 通信工程施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急預(yù)案 應(yīng)急預(yù)案編制的原則施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急預(yù)案的編制內(nèi)容施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援的基本要求危險(xiǎn)源的識(shí)別與評(píng)價(jià) 5 1通信工程施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急預(yù)案 應(yīng)急預(yù)案編制的原則 專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案為基礎(chǔ) 結(jié)合工程具體情況編制針對(duì)具體場(chǎng)所及周邊環(huán)境結(jié)合實(shí)際 針對(duì)性強(qiáng) 具有指導(dǎo)性和可操作性施工現(xiàn)場(chǎng)存在重大危險(xiǎn)源和事故風(fēng)險(xiǎn) 必須編制施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急預(yù)案 5 2通信工程施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急預(yù)案 編制內(nèi)容 對(duì)現(xiàn)場(chǎng)存在的重大危險(xiǎn)源和潛在事故危險(xiǎn)性質(zhì)進(jìn)行預(yù)測(cè)和評(píng)估 確定現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急組織的機(jī)構(gòu) 職責(zé) 任務(wù) 現(xiàn)場(chǎng)預(yù)防性措施 明確報(bào)警 通信聯(lián)絡(luò)的電話 對(duì)象和步驟 應(yīng)急響應(yīng)時(shí) 現(xiàn)場(chǎng)員工和其他人員的行為規(guī)定 施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急預(yù)案編制后 應(yīng)組織人員進(jìn)行培訓(xùn)和演練 所有現(xiàn)場(chǎng)人員應(yīng)熟悉報(bào)警步驟 以確保能盡快采取措施 控制事故的發(fā)展 通信線路工程 特殊的地形 氣溫 路由附近的高壓線 異常的電壓 裸露的低壓電力線 變壓器 人手孔內(nèi)的有毒氣體 地下危險(xiǎn)有毒的管線 打開(kāi)的人手孔等 工器具 如鋒利的刀具 漏電的電動(dòng)工具 使用不當(dāng)?shù)膰姛?行駛的車(chē)輛 氣吹機(jī)噴出的高溫高壓氣體 有缺陷的警示標(biāo)志等 5 3通信工程中常見(jiàn)的危險(xiǎn)源 5 4通信工程中常見(jiàn)的危險(xiǎn)源 通信管道工程 特殊的地形 氣溫 雷電 地下電力線 無(wú)警示標(biāo)志的管道溝 車(chē)上不牢固的重物 千斤頂上的硅芯管盤(pán) 人手孔坑 不牢固的擋土板等 工器具 如鋒利的刀具 漏電的電動(dòng)工具 使用不當(dāng)?shù)膰姛?行駛的車(chē)輛 有缺陷的警示標(biāo)志等 5 5通信工程中常見(jiàn)的危險(xiǎn)源 設(shè)備安裝工程 特殊的環(huán)境 帶釘子或鐵皮的機(jī)箱板 制動(dòng)失靈的吊裝工具 微波輻射 雷電 靜電 激光 有缺陷的安全帶 裸露的電源線或端子等 工器具 有缺陷的電鉆 萬(wàn)用表 高凳 切割機(jī) 電焊機(jī) 行駛的車(chē)輛 有缺陷的警示標(biāo)志等 第四章安全生產(chǎn)監(jiān)督監(jiān)察 第一節(jié)監(jiān)督體制第二節(jié)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)第三節(jié)監(jiān)察的方式第四節(jié)監(jiān)察的內(nèi)容 1 1安全生產(chǎn)監(jiān)督體制概述 安全監(jiān)督體制包括以下方面 1 縣級(jí)以上各級(jí)人民政府的監(jiān)督管理2 負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)部門(mén)的監(jiān)督管理3 監(jiān)察機(jī)關(guān)的監(jiān)督4 安全生產(chǎn)社會(huì)中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)督5 基層群眾性自治組織的監(jiān)督 工會(huì)組織的監(jiān)督6 新聞媒體的監(jiān)督7 社會(huì)公眾的監(jiān)督 1 2國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督監(jiān)察 國(guó)家授權(quán)的行政部門(mén)設(shè)立的監(jiān)督機(jī)構(gòu) 以國(guó)家機(jī)關(guān)為主體實(shí)施的 運(yùn)用國(guó)家權(quán)力 對(duì)企事業(yè)單位依法進(jìn)行監(jiān)督 糾正 懲戒的工作其監(jiān)督監(jiān)察具有的特征 1 權(quán)威性2 強(qiáng)制性3 普遍約束性 1 3我國(guó)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的基本原則 1 有法可依 執(zhí)法必嚴(yán) 違法必究2 以事實(shí)為根據(jù) 以法律為準(zhǔn)繩3 以預(yù)防為主的原則4 監(jiān)察與技術(shù)相結(jié)合5 監(jiān)察與服務(wù)相結(jié)合6 教育與懲戒相結(jié)合 宣傳安全生產(chǎn)法律 法規(guī)和國(guó)家有關(guān)方針政策監(jiān)督 檢查生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位法規(guī)的執(zhí)行情況履行職責(zé)時(shí) 發(fā)現(xiàn)違法行為有權(quán)制止 責(zé)令改正 停產(chǎn)停業(yè)整頓 停產(chǎn) 停業(yè) 責(zé)令停建 對(duì)存在重大事故隱患 職業(yè)危害嚴(yán)重的用人單位 及時(shí)提出整改意見(jiàn)并向有關(guān)部門(mén)報(bào)告 參加安全事故應(yīng)急救援和調(diào)查處理應(yīng)忠于職守 堅(jiān)持原則 秉公辦理法律 法規(guī) 規(guī)定的其他職責(zé) 1 4安全生產(chǎn)監(jiān)察人員的職責(zé) 1 5安全生產(chǎn)監(jiān)察方式 行為監(jiān)察 檢查用人單位安全生產(chǎn)的組織管理 規(guī)章制度建設(shè) 職工培訓(xùn) 安全生產(chǎn)責(zé)任制等 目的是提高安全意識(shí) 糾正處理違規(guī)行為 技術(shù)監(jiān)察 對(duì)新 擴(kuò) 改建工程項(xiàng)目 三同時(shí) 監(jiān)察 對(duì)防護(hù)措施和設(shè)施完好率 使用率監(jiān)察 對(duì)防護(hù)用品質(zhì)量 配備 作用監(jiān)察 對(duì)危害較大的設(shè)備及作業(yè)場(chǎng)所 特殊工種作業(yè)監(jiān)察等 1 6一般監(jiān)察 方式 1 不定期組織監(jiān)察執(zhí)法活動(dòng) 2 按考核標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行系統(tǒng)檢查和評(píng)定 3 根據(jù)舉報(bào)進(jìn)行監(jiān)察活動(dòng) 1 6一般監(jiān)察 內(nèi)容 是否建立各項(xiàng)安全管理制度 是否按國(guó)家相關(guān)法律 法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)做好特業(yè)人員管理 特種設(shè)備 危化產(chǎn)品及危險(xiǎn)源控制 安全技術(shù) 生產(chǎn)工藝 工作場(chǎng)所 易燃易爆場(chǎng)所是否符合法律標(biāo)準(zhǔn) 安全培訓(xùn) 隱患治理 傷亡事故管理等方面的監(jiān)察 1 7專(zhuān)門(mén)監(jiān)察 對(duì)生產(chǎn)建設(shè)性項(xiàng)目 三同時(shí) 的監(jiān)察 對(duì)勞保用品的監(jiān)察對(duì)特業(yè)人員的監(jiān)察對(duì)女職工和未成年工特殊保護(hù)的監(jiān)察 對(duì)嚴(yán)重有害作業(yè)場(chǎng)所的監(jiān)察 內(nèi)容 謝謝