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中國(guó)能源發(fā)展戰(zhàn)略與政策趨向,1,提 綱,1. 中國(guó)能源發(fā)展趨勢(shì)的分析 2. 中國(guó)能源狀況和國(guó)際的比較 3. 未來(lái)中國(guó)能源需求發(fā)展展望和面臨的挑戰(zhàn) 4. 世界能源發(fā)展趨勢(shì) 5. 中國(guó)能源發(fā)展的戰(zhàn)略框架 6. 中國(guó)能源政策趨勢(shì)探討,2,1. 中國(guó)能源發(fā)展趨勢(shì)的分析,3,能源是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展不可缺少的生產(chǎn)要素和物質(zhì)基礎(chǔ)。 直接關(guān)系到國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全，生態(tài)環(huán)境保護(hù)和人民生活質(zhì)量，已經(jīng)成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活中的最為迫切的問(wèn)題之一。 能源安全已成為各國(guó)制定能源政策的基礎(chǔ)。 能源外交已成為各國(guó)外交活動(dòng)的重要領(lǐng)域。,4,能源的分類,一次能源 不可再生能源 化石能源：煤炭、石油、天然氣 核能：鈾 可再生能源：水能、太陽(yáng)能、風(fēng)能、生物 質(zhì)、地?zé)崮堋⒊毕艿?二次能源 電力、熱力、成品油、焦炭、氫能等,5,6,,中國(guó)能源彈性系數(shù)的變化,7,中國(guó)能源發(fā)展趨勢(shì),第一階段（1980－1996）：中國(guó)能源消費(fèi)總量從6.03億噸標(biāo)煤增至13.89億噸標(biāo)煤。輕工業(yè)產(chǎn)能擴(kuò)張，推動(dòng)能源需求增長(zhǎng)，國(guó)家通過(guò)以行政手段為主的各種措施大力推進(jìn)節(jié)能和提高能源使用效率以緩解短缺矛盾，使能源消費(fèi)彈性系數(shù)平均為0.53以下，以較低的能源消費(fèi)增長(zhǎng)實(shí)現(xiàn)了較快的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),8,中國(guó)能源發(fā)展趨勢(shì),第二階段（1997－2000）：中國(guó)的經(jīng)濟(jì)仍保持在8－9％的增長(zhǎng)速度，中國(guó)能源消費(fèi)量基本持平。這種狀況既有經(jīng)濟(jì)改革與調(diào)整對(duì)能源消費(fèi)增長(zhǎng)的抑制，又有統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)不夠準(zhǔn)確的原因 第三階段（2001年至今）：在經(jīng)濟(jì)仍然保持平穩(wěn)增長(zhǎng)的情況下，能源消費(fèi)增長(zhǎng)卻強(qiáng)勁反彈，并且出現(xiàn)了能源供需緊張的局面,9,2002年來(lái)能源的發(fā)展趨勢(shì),能源消費(fèi)快速增長(zhǎng) 石油消費(fèi)和進(jìn)口的快速增長(zhǎng) 近年來(lái)電力供應(yīng)短缺,10,,近年來(lái)能源消費(fèi)的快速增長(zhǎng),一次能源消費(fèi) 1990-2001 3.4% 2002-2005 14.5% 石油消費(fèi) 1990-2001 6.4% 2002-2005 6.6% 電力消費(fèi) 1990-2001 8.4% 2002-2005 14.7%,11,,能源彈性系數(shù)的變化,GDP的增長(zhǎng)率 1990-2001 9.7% 2002-2005 9.6% GDP能源消費(fèi)彈性系數(shù)： 能源消費(fèi)增長(zhǎng)率/GDP增長(zhǎng)率 1990-2001 0.35 2002-2005 1.51 GDP電力消費(fèi)彈性系數(shù)： 電力消費(fèi)增長(zhǎng)率/GDP增長(zhǎng)率 1990-2001 0.86 2002-2005 1.53,12,石油進(jìn)口的增加,13,,導(dǎo)致一次能源消費(fèi)快速增長(zhǎng)的因素,正經(jīng)歷重化工的發(fā)展過(guò)程 消費(fèi)結(jié)構(gòu)的變化 轉(zhuǎn)移到汽車及住房 城市化 平均每年增加一個(gè)百分點(diǎn) 外貿(mào)的進(jìn)出口的結(jié)構(gòu) 高耗能產(chǎn)品大量出口：鋁、焦炭、鐵合金,14,2. 中國(guó)能源狀況和國(guó)際的比較,15,,能源的生產(chǎn)和消費(fèi)( 2005),人均 GDP : 1730 US$ 一次能源： 產(chǎn)量 21.20 億tce 消費(fèi)量 22.24 億tce 石油 : 產(chǎn)量 1.81 億t 消費(fèi)量 3.00 億t 天然氣: 500 億m3 發(fā)電量: 2.475 萬(wàn)億kWh CO2 排放量: 14.62 億t-C,16,中國(guó)在世界能源的地位,第一煤炭生產(chǎn)與消費(fèi)國(guó) 第二能源生產(chǎn)與消費(fèi)國(guó) 第二石油消費(fèi)國(guó) 美國(guó)之外最大的石油進(jìn)口國(guó) 第二大電力市場(chǎng) 最大的SO2排放國(guó) 第二 CO2排放國(guó),17,能源評(píng)價(jià)的指標(biāo),GDP的能耗強(qiáng)度： 能源消費(fèi)量/GDP 能源增長(zhǎng)彈性系數(shù)：增長(zhǎng)率之比 產(chǎn)品能耗水平 人均能源消費(fèi)量,18,中國(guó)與世界能源結(jié)構(gòu)的比較,世界,中國(guó),19,中國(guó)GDP能耗強(qiáng)度高,,toe/百萬(wàn)美元,20,中國(guó)GDP能耗強(qiáng)度高的原因,高附加值的產(chǎn)品少，低附加值的產(chǎn)品多 GDP產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中第二產(chǎn)業(yè)比重大： 原因：增長(zhǎng)速度快、投資拉動(dòng) 第一產(chǎn)業(yè) 第二產(chǎn)業(yè) 第三產(chǎn)業(yè) 中國(guó) 15.4% 51.1% 33.5% 美國(guó) 2% 26% 72% 能源利用效率低： 產(chǎn)品能耗高、能源轉(zhuǎn)換效率低、 汽車油耗高、建筑能耗高,21,中國(guó)人均能源消費(fèi)只有 世界平均水平的74%,tce/人,22,3. 未來(lái)中國(guó)能源需求和挑戰(zhàn),23,未來(lái)能源發(fā)展的主要影響因素,增長(zhǎng)需求：人口、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) 資源與供應(yīng) 技術(shù) 環(huán)境約束,24,人均能源消費(fèi),人 均 GDP,日本,美國(guó),澳大利亞,25,能源需求發(fā)展趨勢(shì),人均能源消費(fèi)量與人均GDP的增長(zhǎng)有很強(qiáng)的相關(guān)性 從世界范圍看，人均GDP達(dá)1萬(wàn)美元（中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平）以前，人均能源消費(fèi)量增長(zhǎng)較快，其值約為4噸標(biāo)煤，其后增長(zhǎng)變緩 在人均GDP達(dá)1萬(wàn)美元階段，日本人均能源消費(fèi)量為4.25噸標(biāo)煤 (1980年)，韓國(guó)為4.07噸標(biāo)煤(1997年)，而美國(guó)為8噸標(biāo)煤 (1960年),26,經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段及特點(diǎn),27,,2020年能源需求情景的假設(shè),人口：14.7億 GDP 平均年增長(zhǎng)率: 7.5% GDP 能耗強(qiáng)度年平均下降率：3.5% GDP 能源彈性系數(shù)：0.5 GDP 電力彈性系數(shù)：0.86 GDP 石油消費(fèi)彈性系數(shù)： 0.68,28,2020能源需求分析,29,煤炭資源,中國(guó)煤炭資源相對(duì)豐富，但剩余可采儲(chǔ)量不多。如果按照目前每年20億噸的開采速度，已探明的剩余可采儲(chǔ)量?jī)H可繼續(xù)支持不到60年 我國(guó)煤炭資源分布極不均勻，形成“北富南貧”、“西多東少”的分布格局，與我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和消費(fèi)水平不一致,30,煤炭資源利用面臨的問(wèn)題,煤炭資源賦存條件相對(duì)較差，符合大型、特大型煤炭礦井開采的資源有限。實(shí)現(xiàn)機(jī)械化安全生產(chǎn)，大規(guī)模提升我國(guó)煤炭工業(yè)水平，是未來(lái)煤炭行業(yè)走新型工業(yè)化道路面臨的資源性障礙 我國(guó)煤炭資源集中地區(qū)生態(tài)環(huán)境十分脆弱，是我國(guó)重點(diǎn)水土保持區(qū)，限制了煤炭資源的開發(fā)力度 高硫煤炭資源占有相當(dāng)比例，開采利用受到限制,31,油氣資源,我國(guó)石油資源最終可采儲(chǔ)量約為130～150億噸 我國(guó)常規(guī)天然氣最終可采資源量為10 ～14萬(wàn)億m3，資源探明率較低，為10%左右 煤層氣資源與天然氣相當(dāng)， 2020年煤層氣可開發(fā)利用規(guī)?？蛇_(dá)到約200 億m3,32,油氣資源利用面臨的問(wèn)題,最大產(chǎn)量可能達(dá)到2億噸左右 我國(guó)原油產(chǎn)量與需求之間的差距將會(huì)越來(lái)越大，到2020年我國(guó)原油對(duì)外依存度將增至60%以上，對(duì)外依存度的上升將使得我國(guó)石油安全受制于國(guó)際市場(chǎng)的可能性增大 我國(guó)天然氣資源尚處于勘探早期階段，在一次能源中的構(gòu)成比例很小,33,水能資源,我國(guó)水能資源豐富，技術(shù)可開發(fā)裝機(jī)容量5.4億千瓦，截至2004年底，已開發(fā)裝機(jī)容量約１億千瓦，僅占技術(shù)可開發(fā)的水力資源18％ 以電量計(jì)算，其開發(fā)率約為13%，低于世界平均水平19%,34,水資源利用面臨的問(wèn)題,以保障生態(tài)環(huán)境為基礎(chǔ) 水電開發(fā)常常涉及到移民，會(huì)帶來(lái)一系列的社會(huì)問(wèn)題 有些水電站的開發(fā)還涉及到國(guó)際河流爭(zhēng)端,35,核能的利用,能大規(guī)模替代化石能的清潔能源，不產(chǎn)生SO2、NOx、CO2 目前我國(guó)核電的比重很低，有很大的發(fā)展空間 比投資高、燃料成本低、鈾資源儲(chǔ)備成本低 主要的挑戰(zhàn): 改善經(jīng)濟(jì)性、提高安全性、減少核廢物、核廢物的最終處置,36,可再生能源資源豐富,我國(guó)2/3國(guó)土面積太陽(yáng)能年輻射量超過(guò)6000兆焦/平方米.年，年日照數(shù)大于2000小時(shí)，相當(dāng)于每年2.4萬(wàn)億噸標(biāo)準(zhǔn)煤的儲(chǔ)量 我國(guó)陸地上離地面10米高度層上可開發(fā)利用的儲(chǔ)量為2.53億千瓦。近海風(fēng)能可開發(fā)利用量有7.5億千瓦 目前農(nóng)作物秸稈年產(chǎn)量有7億噸，可用作能源的約占50%，為3.5億噸，薪材合理年開采量為2.2億噸,37,可再生能源利用面臨的問(wèn)題,分散性、間斷性的能源供應(yīng)，難于大規(guī)模集中性的利用 目前成本較高，經(jīng)濟(jì)上尚缺乏競(jìng)爭(zhēng)力 技術(shù)上有待突破,38,我國(guó)能源面臨的矛盾與挑戰(zhàn),1、能源供需矛盾突出 我國(guó)人均能源可采儲(chǔ)量遠(yuǎn)低于世界平均水平 我國(guó)目前人均能源消費(fèi)低于世界平均水平 未來(lái)，我國(guó)能源供應(yīng)將面臨更為嚴(yán)峻挑 戰(zhàn)， 國(guó)內(nèi)常規(guī)能源難以滿足需求的增長(zhǎng),39,我國(guó)能源面臨的矛盾與挑戰(zhàn)（續(xù)）,到2020年，石油消費(fèi)量將達(dá)到6億噸，屆時(shí)對(duì)外依存度將達(dá)60%以上 我國(guó)煤炭資源豐富，但探明程度低，可供建礦的精查儲(chǔ)量嚴(yán)重不足,2、能源安全，尤其是石油安全問(wèn)題凸現(xiàn),40,我國(guó)能源面臨的矛盾與挑戰(zhàn)（續(xù)）,我國(guó)能源效率約為31.4%，與先進(jìn)國(guó)家相差10個(gè)百分點(diǎn)，主要工業(yè)產(chǎn)品單位能耗比先進(jìn)國(guó)家高出30%以上 目前，我國(guó)正面臨著重化工業(yè)新一輪增長(zhǎng)，國(guó)際制造業(yè)轉(zhuǎn)移以及城市化進(jìn)程加速的新情況，經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)能源的依賴度增大，能源翻一番保GDP翻兩番的任務(wù)艱巨,3、能源利用效率低下，節(jié)能任務(wù)十分艱巨,41,面臨的矛盾與挑戰(zhàn)（續(xù)）,4、環(huán)境污染嚴(yán)重，可持續(xù)發(fā)展面臨較大壓力 我國(guó)能源的利用是造成我國(guó)環(huán)境污染的關(guān)鍵因素。 受環(huán)境容量限制，二氧化硫，氮氧化物排放量2020年將大大超出環(huán)境容量。,42,4、國(guó)際能源發(fā)展趨勢(shì),43,國(guó)際能源歷史發(fā)展,石油危機(jī)之后（70－80年代） 推動(dòng)了節(jié)能技術(shù)的革命； 促進(jìn)了石油替代燃料技術(shù)發(fā)展； 重視國(guó)家能源安全保障措施； 區(qū)域環(huán)境污染問(wèn)題突出（80年代中以后） 推動(dòng)了清潔能源技術(shù)的發(fā)展，以美國(guó)清潔煤發(fā)展計(jì)劃為標(biāo)志； 促進(jìn)了可再生能源技術(shù)的發(fā)展；,44,國(guó)際能源歷史發(fā)展（續(xù)）,面向21世紀(jì)的可持續(xù)發(fā)展和全球氣候變化的挑戰(zhàn)（90年代以后） 以美國(guó)為代表倡導(dǎo)了一系列革新型的能源技術(shù) 發(fā)展以煤氣化為基礎(chǔ)的多聯(lián)產(chǎn)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)煤高效、清潔利用和CO2近零排放。 FutrueGen計(jì)劃 開發(fā)以提高安全性、經(jīng)濟(jì)性和核廢物最小化先進(jìn)的第四代核電技術(shù)，國(guó)際核電呈復(fù)蘇趨勢(shì)。 GEN-Ⅳ計(jì)劃 發(fā)展氫能和燃料電池技術(shù)，逐步實(shí)現(xiàn)向氫能經(jīng)濟(jì)過(guò)渡。FreedomCAR & Fuel Initiative計(jì)劃 建立高度安全可靠的超級(jí)電網(wǎng)。 Grid2030計(jì)劃 光伏發(fā)電十（百）萬(wàn)屋頂計(jì)劃。,45,近年來(lái) 美國(guó)尋求“能源自立計(jì)劃”,增建近零排放燃煤電廠 開發(fā)革命性的太陽(yáng)能和風(fēng)能技術(shù) 加大對(duì)清潔與安全核能建設(shè)的投資 加強(qiáng)用于混合動(dòng)力、電動(dòng)汽車和以氫能為動(dòng)力的防污染型汽車的研究 資助對(duì)生產(chǎn)乙醇的先進(jìn)方法的進(jìn)一步研究，以期在6年內(nèi)使乙醇燃料變得實(shí)用而有競(jìng)爭(zhēng)力,46,氫能是未來(lái)超清潔終端能源 的理想選擇,高效 用于交通運(yùn)輸、減少石油進(jìn)口的依賴 適宜分散使用 使用時(shí)不產(chǎn)生污染物,47,工業(yè)國(guó)家能源消費(fèi)經(jīng)歷由煤炭向石油、天然氣等優(yōu)質(zhì)能源轉(zhuǎn)變，再進(jìn)一步向可再生能源過(guò)渡，目前全世界化石能源仍占80%以上 為了應(yīng)對(duì)全球氣候變化，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，歐洲、日本等正大力發(fā)展風(fēng)電、太陽(yáng)能、生物質(zhì)能等可再生能源，年增長(zhǎng)率達(dá)30%以上 核能有望在美國(guó)開始復(fù)蘇 氫能經(jīng)濟(jì)，碳分離封存技術(shù)成為未來(lái)重要的能源發(fā)展方向,世界能源發(fā)展趨勢(shì),48,太陽(yáng)能在21世紀(jì)能源結(jié)構(gòu)中比例（%）,,,,,,,,,,,,,,,,,,49,世界能源發(fā)展趨勢(shì)（續(xù)）,化石燃料峰值在2030左右 2060年左右可再生能源接近總能源消費(fèi)量的一半,,,,,,,,,,可再生能源,,,,,,,核 能,水 電,天然氣,石 油,煤 炭,傳統(tǒng)生物能,B.tce,,50,從人類能源演化史看21世紀(jì)能源變革,,51,5、中國(guó)能源發(fā)展的戰(zhàn)略框架,52,能源發(fā)展的總體方針,堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、立足國(guó)內(nèi)、煤為基礎(chǔ)、多元發(fā)展，優(yōu)化生產(chǎn)和消費(fèi)結(jié)構(gòu)，構(gòu)筑穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)、清潔、安全的能源供應(yīng)體系,53,可持續(xù)發(fā)展的 能源發(fā)展戰(zhàn)略,走新型工業(yè)化道路，以較低的能源增長(zhǎng)，滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要 ； 當(dāng)前及今后相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)期內(nèi)，我國(guó)能源供應(yīng)仍將以煤炭為主，應(yīng)把潔凈煤技術(shù)開發(fā)應(yīng)用放在首位； 考慮我國(guó)未來(lái)更長(zhǎng)遠(yuǎn)的能源需求，應(yīng)實(shí)施多元化發(fā)展戰(zhàn)略； 我國(guó)未來(lái)石油進(jìn)口依存度越來(lái)越大，應(yīng)采取綜合措施保障石油安全：石油來(lái)源的多元化、發(fā)展替代運(yùn)輸燃料、發(fā)展氫能是解決石油安全的重要出路。,54,“三步走”發(fā)展戰(zhàn)略與目標(biāo),2020年：以能源翻一番，實(shí)現(xiàn)GDP翻兩番 強(qiáng)化節(jié)能，提高能效，優(yōu)先產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，建設(shè)節(jié)能型社會(huì) 依靠科技進(jìn)步，走出一條具有中國(guó)特色的煤炭開發(fā)利用道路 采取綜合措施，推進(jìn)替代燃料技術(shù)發(fā)展和應(yīng)用，保障油氣安全,55,“三步走”發(fā)展階段與目標(biāo)（續(xù)）,2035年：能源多元化發(fā)展初具規(guī)模 核電在發(fā)電中比重達(dá)到16%，為當(dāng)前世界平均水平，成為“核電大國(guó)” 可再生能源實(shí)現(xiàn)規(guī)模化發(fā)展 氫能燃料電池汽車和分布型電站實(shí)現(xiàn)商業(yè)化應(yīng)用,56,“三步走”發(fā)展階段與目標(biāo)（續(xù)）,2050年：初步實(shí)現(xiàn)能源可持續(xù)發(fā)展 煤炭在一次能源中比重減小到50%以下 2035年后，新增的能源需求主要由可生能源和核能等新能源提供，使其占有比重超過(guò)30% 氫燃料動(dòng)力汽車成為交通運(yùn)輸?shù)闹匾M成，大量減少石油的進(jìn)口,57,有序發(fā)展煤炭,加強(qiáng)煤炭資源勘探，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理開發(fā)，提高回采率，減少煤炭開采對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響。 建設(shè)大型煤炭基地，鼓勵(lì)煤炭企業(yè)聯(lián)合重組，引導(dǎo)形成若干產(chǎn)能億噸級(jí)的企業(yè)。 鼓勵(lì)有優(yōu)勢(shì)的煤炭企業(yè)實(shí)行煤電聯(lián)營(yíng)或煤電運(yùn)一體化經(jīng)營(yíng)。 調(diào)整改造重組中小煤礦，依法關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件、破壞資源和環(huán)境的煤礦。,58,有序發(fā)展煤炭,加強(qiáng)煤礦瓦斯綜合治理，加快煤層氣開發(fā)利用。 加強(qiáng)煤炭清潔生產(chǎn)和利用，鼓勵(lì)發(fā)展煤炭洗選及低熱值煤、煤矸石發(fā)電等綜合利用，開發(fā)推廣高效潔凈燃燒、煙氣脫硫等技術(shù)。 發(fā)展煤化工，開發(fā)煤基液體燃料，有序推進(jìn)煤炭液化示范工程建設(shè)，促進(jìn)煤炭深度加工轉(zhuǎn)化。,59,積極發(fā)展電力,以大型高效環(huán)保機(jī)組為重點(diǎn)優(yōu)化發(fā)展火電。建設(shè)大型超超臨界電站和大型空冷電站。 推進(jìn)潔凈煤發(fā)電，建設(shè)單機(jī)60萬(wàn)千瓦級(jí)循環(huán)流化床電站，啟動(dòng)整體煤氣化燃?xì)猓羝?lián)合循環(huán)電站工程。 鼓勵(lì)發(fā)展坑口電站，建設(shè)大型煤電基地。 適度發(fā)展天然氣發(fā)電。 加快淘汰落后的小火電機(jī)組。,60,積極發(fā)展電力,在保護(hù)生態(tài)基礎(chǔ)上有序開發(fā)水電。 統(tǒng)籌做好移民安置、環(huán)境治理、防洪和航運(yùn)。 建設(shè)金沙江、雅礱江、瀾滄江、黃河上游等水電基地和溪洛渡、向家壩等大型水電站。 適當(dāng)建設(shè)抽水蓄能電站。,61,積極發(fā)展電力,積極推進(jìn)核電建設(shè) 重點(diǎn)建設(shè)百萬(wàn)千瓦級(jí)核電站，逐步實(shí)現(xiàn)先進(jìn)壓水堆核電站的設(shè)計(jì)、制造、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)自主化。 加強(qiáng)核燃料資源勘查、開采、加工工藝改造以及核電關(guān)鍵技術(shù)開發(fā)和核電人才培養(yǎng)。,62,積極發(fā)展電力,加強(qiáng)電網(wǎng)建設(shè) 建設(shè)西電東送三大輸電通道和跨區(qū)域輸變電工程，擴(kuò)大西電東送規(guī)模，繼續(xù)推進(jìn)西電東送、南北互濟(jì)、全國(guó)聯(lián)網(wǎng)。 加強(qiáng)區(qū)域、省級(jí)電網(wǎng)建設(shè)，同步發(fā)展輸配電網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)城鄉(xiāng)電網(wǎng)建設(shè)和改造，完善城鄉(xiāng)配電網(wǎng)絡(luò)，擴(kuò)大供電范圍，確保供電安全。,63,加快發(fā)展石油天然氣,加大石油天然氣資源勘探力度。 加強(qiáng)油氣資源調(diào)查評(píng)價(jià)，擴(kuò)大勘探范圍，重點(diǎn)開拓海域、主要油氣盆地和陸地油氣新區(qū)，開展煤層氣、油頁(yè)巖、油砂、天然氣水合物等非常規(guī)油氣資源調(diào)查勘探。 推進(jìn)油氣勘探開發(fā)主體多元化。,64,加快發(fā)展石油天然氣,加大石油天然氣資源勘探力度。 加強(qiáng)油氣資源調(diào)查評(píng)價(jià)，擴(kuò)大勘探范圍，重點(diǎn)開拓海域、主要油氣盆地和陸地油氣新區(qū)，開展煤層氣、油頁(yè)巖、油砂、天然氣水合物等非常規(guī)油氣資源調(diào)查勘探。 推進(jìn)油氣勘探開發(fā)主體多元化。,65,加快發(fā)展石油天然氣,實(shí)行油氣并舉，穩(wěn)定增加原油產(chǎn)量，提高天然氣產(chǎn)量。 加強(qiáng)老油田穩(wěn)產(chǎn)改造，延緩老油田產(chǎn)量遞減。 加快深海海域和塔里木、準(zhǔn)噶爾、鄂爾多斯、柴達(dá)木、四川盆地等地區(qū)的油氣資源開發(fā)。 堅(jiān)持平等合作、互利共贏，擴(kuò)大境外油氣資源合作開發(fā)。 在沿海地區(qū)適度建設(shè)進(jìn)口液化天然氣項(xiàng)目。 擴(kuò)建和新建國(guó)家石油儲(chǔ)備基地。,66,加快發(fā)展石油天然氣,加快油氣干線管網(wǎng)和配套設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)，逐步完善全國(guó)油氣管線網(wǎng)絡(luò)。 建成西油東送、北油南運(yùn)成品油管道。 適時(shí)建設(shè)第二條西氣東輸管道及陸路進(jìn)口油氣管道。,67,加快發(fā)展石油天然氣,加大石油天然氣資源勘探力度。 加強(qiáng)油氣資源調(diào)查評(píng)價(jià)，擴(kuò)大勘探范圍，重點(diǎn)開拓海域、主要油氣盆地和陸地油氣新區(qū)，開展煤層氣、油頁(yè)巖、油砂、天然氣水合物等非常規(guī)油氣資源調(diào)查勘探。 推進(jìn)油氣勘探開發(fā)主體多元化。,68,大力發(fā)展可再生能源,實(shí)行優(yōu)惠的財(cái)稅、投資政策和強(qiáng)制性市場(chǎng)份額政策，鼓勵(lì)生產(chǎn)與消費(fèi)可再生能源，提高在一次能源消費(fèi)中的比重。 大力開發(fā)風(fēng)能，建成30個(gè)10萬(wàn)千瓦級(jí)以上的大型風(fēng)電項(xiàng)目，在內(nèi)蒙古、河北、江蘇、甘肅等地區(qū)形成百萬(wàn)千瓦風(fēng)電基地。,69,大力發(fā)展可再生能源,加快開發(fā)生物質(zhì)能，支持發(fā)展秸稈、垃圾焚燒和垃圾填埋氣發(fā)電，建設(shè)一批秸稈和林木質(zhì)電站，擴(kuò)大生物質(zhì)固體成型燃料、燃料乙醇和生物柴油生產(chǎn)能力。 并網(wǎng)風(fēng)電裝機(jī)、生物質(zhì)發(fā)電裝機(jī)分別達(dá)到500萬(wàn)千瓦和550萬(wàn)千瓦。積極開發(fā)利用太陽(yáng)能、地?zé)崮芎秃Ｑ竽堋?70,6、中國(guó)能源政策趨勢(shì)探討,71,,制定能源法，修訂完善已有的能源法律和法規(guī) 。加強(qiáng)機(jī)制和體制的設(shè)計(jì)、實(shí)施的操作性和監(jiān)管、能源立法與環(huán)保立法的協(xié)調(diào) 健全相關(guān)的能源監(jiān)管法規(guī),1.完善能源法律法規(guī)的建設(shè),72,2.推進(jìn)能源產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)化改革,切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，建立與能源行業(yè)市場(chǎng)化改革相適應(yīng)的政府管理制度 加快能源各產(chǎn)業(yè)所有制結(jié)構(gòu)的調(diào)整，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)，推進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)重組，實(shí)行多種經(jīng)濟(jì)成分共同發(fā)展，建立統(tǒng)一、開放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的能源市場(chǎng) 深化電力體制改革，鞏固廠網(wǎng)分開，穩(wěn)步推進(jìn)輸配分開和區(qū)域電力市場(chǎng)建設(shè),73,3.深化能源價(jià)格體制改革,建立市場(chǎng)定價(jià)的價(jià)格形成機(jī)制，真實(shí)、靈敏反映能源市場(chǎng)的供求關(guān)系 形成有利于能源結(jié)構(gòu)調(diào)整和實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的能源價(jià)格結(jié)構(gòu)和比價(jià)關(guān)系 價(jià)格機(jī)制應(yīng)兼顧效率、公平和環(huán)境外部性 推進(jìn)電價(jià)改革，逐步建立發(fā)電、售電價(jià)格由市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)形成，輸電、配電價(jià)格由政府定價(jià)的機(jī)制 推進(jìn)石油價(jià)格改革，建立與替代能源價(jià)格掛鉤的天然氣價(jià)格形成機(jī)制,74,4.建立長(zhǎng)效節(jié)能管理機(jī)制,走新型工業(yè)化道路，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升產(chǎn)品的附加值 發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下對(duì)節(jié)能和提高能效的激勵(lì)機(jī)制（稅收、補(bǔ)貼），促進(jìn)高耗能工業(yè)、建筑、交通等優(yōu)先領(lǐng)域采用先進(jìn)節(jié)能技術(shù) 建立和完善有效的全社會(huì)能源高效合理利用的管理體系和機(jī)制；如推行節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)識(shí)，行業(yè)自愿承諾節(jié)能機(jī)制、清潔生產(chǎn)機(jī)制、需求側(cè)管理 嚴(yán)格準(zhǔn)入制度，促進(jìn)高耗能產(chǎn)業(yè)的良性發(fā)展,75,5.促進(jìn)能源科技發(fā)展,在國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要提出了： 1個(gè)重大專項(xiàng) 5個(gè)優(yōu)先主題 4個(gè)前沿技術(shù),,76,5.促進(jìn)能源科技發(fā)展 1個(gè)重大專項(xiàng),大型先進(jìn)壓水堆 及高溫氣冷堆核電站,,77,5.促進(jìn)能源科技發(fā)展 5個(gè)優(yōu)先主題,1. 工業(yè)節(jié)能 2. 煤的清潔高效開發(fā)利用、液化及多聯(lián)產(chǎn) 3. 復(fù)雜地質(zhì)油氣資源勘探開發(fā)利用 4. 可再生能源低成本規(guī)?；_發(fā)利用 5. 超大規(guī)模輸配電和電網(wǎng)安全保障,,78,5.促進(jìn)能源科技發(fā)展 4個(gè)前沿技術(shù),,,1. 氫能及燃料電池技術(shù) 2. 分布式供能技術(shù) 3. 快中子堆技術(shù) 4. 磁約束核聚變,79,謝 謝,80,