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文秘知識/規(guī)章制度 中華人民共和國中外合作辦學條例實施辦法全文 　　中華人民共和國中外合作辦學條例實施辦法 　　教育部令第20號 　　《中華人民共和國中外合作辦學條例實施辦法》已于XX年3月1日經(jīng)部長辦公會議討論通過，現(xiàn)予發(fā)布，自XX年7月1日起施行。 　　教育部部長　周濟 　　XX年六月二日 　　第一章 總則 　　第一條　為實施《中華人民共和國中外合作辦學條例》(以下簡稱《中外合作辦學條例》)，制定本辦法。 　　第二條　中外合作辦學機構(gòu)設立、活動及管理中的具體規(guī)范，以及依據(jù)《中外合作辦學條例》舉辦實施學歷教育和自學考試助學、文化補習、學前教育等的中外合作辦學項目的審批與管理，適用本辦法。 　　本辦法所稱中外合作辦學項目是指中國教育機構(gòu)與外國教育機構(gòu)以不設立教育機構(gòu)的方式，在學科、專業(yè)、課程等方面，合作開展的以中國公民為主要招生對象的教育教學活動。 　　根據(jù)《中外合作辦學條例》的規(guī)定，舉辦實施職業(yè)技能培訓的中外合作辦學項目的具體審批和管理辦法，由國務院勞動行政部門另行制定。 　　第三條　國家鼓勵中國教育機構(gòu)與學術(shù)水平和教育教學質(zhì)量得到普遍認可的外國教育機構(gòu)合作辦學;鼓勵在國內(nèi)新興和急需的學科專業(yè)領(lǐng)域開展合作辦學。 　　國家鼓勵在中國西部地區(qū)、邊遠貧困地區(qū)開展中外合作辦學。 　　第四條　中外合作辦學機構(gòu)根據(jù)《中華人民共和國民辦教育促進法實施條例》的規(guī)定，享受國家給予民辦學校的扶持與獎勵措施。 　　教育行政部門對發(fā)展中外合作辦學做出突出貢獻的社會組織或者個人給予獎勵和表彰。 　　第二章　中外合作辦學機構(gòu)的設立 　　第五條　中外合作辦學者應當在平等協(xié)商的基礎(chǔ)上簽訂合作協(xié)議。 　　合作協(xié)議應當包括擬設立的中外合作辦學機構(gòu)的名稱、住所，中外合作辦學者的名稱、住所、法定代表人，辦學宗旨和培養(yǎng)目標，合作內(nèi)容和期限，各方投入數(shù)額、方式及資金繳納期限，權(quán)利、義務，爭議解決辦法等內(nèi)容。 　　合作協(xié)議應當有中文文本;有外文文本的，應當與中文文本的內(nèi)容一致。 　　第六條　申請設立中外合作辦學機構(gòu)的中外合作辦學者應當具有相應的辦學資格和較高的辦學質(zhì)量。 　　已舉辦中外合作辦學機構(gòu)的中外合作辦學者申請設立新的中外合作辦學機構(gòu)的，其已設立的中外合作辦學機構(gòu)應當通過原審批機關(guān)組織或者其委托的社會中介組織進行的評估。 　　第七條　中外合作辦學機構(gòu)不得設立分支機構(gòu)，不得舉辦其他中外合作辦學機構(gòu)。 　　第八條　經(jīng)評估，確系引進外國優(yōu)質(zhì)教育資源的，中外合作辦學者一方可以與其他社會組織或者個人簽訂協(xié)議，引入辦學資金。該社會組織或者個人可以作為與其簽訂協(xié)議的中外合作辦學者一方的代表，參加擬設立的中外合作辦學機構(gòu)的理事會、董事會或者聯(lián)合管理委員會，但不得擔任理事長、董事長或者主任，不得參與中外合作辦學機構(gòu)的教育教學活動。 　　第九條　中外合作辦學者投入的辦學資金，應當與擬設立的中外合作辦學機構(gòu)的層次和規(guī)模相適應，并經(jīng)依法驗資。 　　中外合作辦學者應當按照合作協(xié)議如期、足額投入辦學資金。中外合作辦學機構(gòu)存續(xù)期間，中外合作辦學者不得抽逃辦學資金，不得挪用辦學經(jīng)費。 　　第十條　中外合作辦學者作為辦學投入的知識產(chǎn)權(quán)，其作價由中外合作辦學者雙方按照公平合理的原則協(xié)商確定或者聘請雙方同意的社會中介組織依法進行評估，并依法辦理有關(guān)手續(xù)。 　　中國教育機構(gòu)以國有資產(chǎn)作為辦學投入舉辦中外合作辦學機構(gòu)的，應當根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，聘請具有評估資格的社會中介組織依法進行評估，根據(jù)評估結(jié)果合理確定國有資產(chǎn)的數(shù)額，并依法履行國有資產(chǎn)的管理義務。 　　第十一條　中外合作辦學者以知識產(chǎn)權(quán)作為辦學投入的，應當提交該知識產(chǎn)權(quán)的有關(guān)資料，包括知識產(chǎn)權(quán)證書復印件、有效狀況、實用價值、作價的計算根據(jù)、雙方簽訂的作價協(xié)議等有關(guān)文件。 　　第十二條　根據(jù)與外國政府部門簽訂的協(xié)議或者應中國教育機構(gòu)的請求，國務院教育行政部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以邀請外國教育機構(gòu)與中國教育機構(gòu)合作辦學。 　　被邀請的外國教育機構(gòu)應當是國際上或者所在國著名的高等教育機構(gòu)或者職業(yè)教育機構(gòu)。 　　第十三條　申請設立實施本科以上高等學歷教育的中外合作辦學機構(gòu)，由擬設立機構(gòu)所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府提出意見后，報國務院教育行政部門審批。 　　申請舉辦頒發(fā)外國教育機構(gòu)的學歷、學位證書的中外合作辦學機構(gòu)的審批權(quán)限，參照《中外合作辦學條例》第十二條和前款的規(guī)定執(zhí)行。 　　第十四條　申請籌備設立或者直接申請正式設立中外合作辦學機構(gòu)，應當由中國教育機構(gòu)提交《中外合作辦學條例》規(guī)定的文件。其中，申辦報告或者正式設立申請書應當按照國務院教育行政部門根據(jù)《中外合作辦學條例》第十四條第(一)項和第十七條第(一)項，制定的《中外合作辦學機構(gòu)申請表》所規(guī)定的內(nèi)容和格式填寫。 　　第十五條　有下列情形之一的，審批機關(guān)不予批準籌備設立中外合作辦學機構(gòu)，并應當書面說明理由： 　　(一)違背社會公共利益、歷史文化傳統(tǒng)和教育的公益性質(zhì)，不符合國家或者地方教育事業(yè)發(fā)展需要的; 　　(二)中外合作辦學者有一方不符合條件的; 　　(三)合作協(xié)議不符合法定要求，經(jīng)指出仍不改正的; 　　(四)申請文件有虛假內(nèi)容的; 　　(五)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他不予批準情形的。 　　第十六條　中外合作辦學機構(gòu)的章程應當規(guī)定以下事項： 　　(一)中外合作辦學機構(gòu)的名稱、住所; 　　(二)辦學宗旨、規(guī)模、層次、類別等; 　　(三)資產(chǎn)數(shù)額、****、性質(zhì)以及財務制度; 　　(四)中外合作辦學者是否要求取得合理回報; 　　(五)理事會、董事會或者聯(lián)合管理委員會的產(chǎn)生方法、人員構(gòu)成、權(quán)限、任期、議事規(guī)則等; 　　(六)法定代表人的產(chǎn)生和罷免程序; 　　(七)民主管理和監(jiān)督的形式; 　　(八)機構(gòu)終止事由、程序和清算辦法; 　　(九)章程修改程序; 　　(十)其他需要由章程規(guī)定的事項。 　　第十七條　中外合作辦學機構(gòu)只能使用一個名稱，其外文譯名應當與中文名稱相符。 　　中外合作辦學機構(gòu)的名稱應當反映中外合作辦學機構(gòu)的性質(zhì)、層次和類型，不得冠以“中國”、“中華”、“全國”等字樣，不得違反中國法律、行政法規(guī)，不得損害社會公共利益。 　　不具有法人資格的中外合作辦學機構(gòu)的名稱前應當冠以中國高等學校的名稱。 　　第十八條　完成籌備，申請正式設立或者直接申請正式設立中外合作辦學機構(gòu)，除提交《中外合作辦學條例》第十七條規(guī)定的相關(guān)材料外，還應當依據(jù)《中外合作辦學條例》有關(guān)條款的規(guī)定，提交以下材料： 　　(一)首屆理事會、董事會或者聯(lián)合管理委員會組成人員名單及相關(guān)證明文件; 　　(二)聘任的外籍教師和外籍管理人員的相關(guān)資格證明文件。 　　第十九條　申請設立實施學歷教育的中外合作辦學機構(gòu)，應當于每年3月或者9月提出申請，審批機關(guān)應當組織專家評議。 　　專家評議的時間不計算在審批期限內(nèi)，但審批機關(guān)應當將專家評議所需時間書面告知申請人。 　　第二十條　完成籌備，申請正式設立中外合作辦學機構(gòu)，有下列情形之一的，審批機關(guān)應當不予批準，并書面說明理由： 　　(一)不具備相應辦學條件、未達到相應設置標準的; 　　(二)理事會、董事會或者聯(lián)合管理委員會的人員及其構(gòu)成不符合法定要求，校長或者主要行政負責人、教師、財會人員不具備法定資格，經(jīng)告知仍不改正的; 　　(三)章程不符合《中外合作辦學條例》和本辦法規(guī)定要求，經(jīng)告知仍不修改的; 　　(四)在籌備設立期內(nèi)有違反法律、法規(guī)行為的。 　　申請直接設立中外合作辦學機構(gòu)的，除前款規(guī)定的第(一)、(二)、(三)項外，有本辦法第十五條規(guī)定情形之一的，審批機關(guān)不予批準。 　　第三章　中外合作辦學機構(gòu)的組織與活動 　　第二十一條　中外合作辦學機構(gòu)的理事會、董事會或者聯(lián)合管理委員會的成員應當遵守中國法律、法規(guī)，熱愛教育事業(yè)，品行良好，具有完全民事行為能力。 　　國家機關(guān)工作人員不得擔任中外合作辦學機構(gòu)的理事會、董事會或者聯(lián)合管理委員會的成員。 　　第二十二條　中外合作辦學機構(gòu)應當聘任專職的校長或者主要行政負責人。 　　中外合作辦學機構(gòu)的校長或者主要行政負責人依法獨立行使教育教學和行政管理職權(quán)。 　　第二十三條　中外合作辦學機構(gòu)內(nèi)部的組織機構(gòu)設置方案由校長或者主要行政負責人提出，報理事會、董事會或者聯(lián)合管理委員會批準。 　　第二十四條　中外合作辦學機構(gòu)應當建立教師培訓制度，為受聘教師接受相應的業(yè)務培訓提供條件。 　　第二十五條　中外合作辦學機構(gòu)應當按照招生簡章或者招生廣告的承諾，開設相應課程，開展教育教學活動，保證教育教學質(zhì)量。 　　中外合作辦學機構(gòu)應當提供符合標準的校舍和教育教學設施、設備。 　　第二十六條　中外合作辦學機構(gòu)可以依法自主確定招生范圍、標準和方式;但實施中國學歷教育的，應當遵守國家有關(guān)規(guī)定。 　　第二十七條　實施高等學歷教育的中外合作辦學機構(gòu)符合中國學位授予條件的，可以依照國家有關(guān)規(guī)定申請相應的學位授予資格。 　　第二十八條　中外合作辦學機構(gòu)依法自主管理和使用中外合作辦學機構(gòu)的資產(chǎn)，但不得改變按照公益事業(yè)獲得的土地及校舍的用途。 　　中外合作辦學機構(gòu)不得從事營利性經(jīng)營活動。 　　第二十九條　在每個會計年度結(jié)束時，中外合作辦學者不要求取得合理回報的中外合作辦學機構(gòu)應當從年度凈資產(chǎn)增加額中，中外合作辦學者要求取得合理回報的中外合作辦學機構(gòu)應當從年度凈收益中，按不低于年度凈資產(chǎn)增加額或者凈收益的25%的比例提取發(fā)展基金，用于中外合作辦學機構(gòu)的建設、維護和教學設備的添置、更新等。 　　第三十條　中外合作辦學機構(gòu)資產(chǎn)中的國有資產(chǎn)的監(jiān)督、管理，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 　　中外合作辦學機構(gòu)接受的捐贈財產(chǎn)的使用和管理，依照《中華人民共和國公益事業(yè)捐贈法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 　　第三十一條　中外合作辦學者要求取得合理回報的，應當按照《中華人民共和國民辦教育促進法實施條例》的規(guī)定執(zhí)行。 　　第三十二條　中外合作辦學機構(gòu)有下列情形之一的，中外合作辦學者不得取得回報： 　　(一)發(fā)布虛假招生簡章或者招生廣告，騙取錢財?shù)? 　　(二)擅自增加收費項目或者提高收費標準，情節(jié)嚴重的; 　　(三)非法頒發(fā)或者偽造學歷、學位證書及其他學業(yè)證書的; 　　(四)騙取辦學許可證或者偽造、變造、買賣、出租、出借辦學許可證的; 　　(五)未依照《中華人民共和國會計法》和國家統(tǒng)一的會計制度進行會計核算、編制財務會計報告，財務、資產(chǎn)管理混亂的; 　　(六)違反國家稅收征管法律、行政法規(guī)的規(guī)定，受到稅務機關(guān)處罰的; 　　(七)校舍或者其他教育教學設施、設備存在重大安全隱患，未及時采取措施，致使發(fā)生重大傷亡事故的; 　　(八)教育教學質(zhì)量低下，產(chǎn)生惡劣社會影響的。 　　中外合作辦學者抽逃辦學資金或者挪用辦學經(jīng)費的，不得取得回報。 　　第四章　中外合作辦學項目的審批與活動 　　第三十三條　中外合作辦學項目的辦學層次和類別，應當與中國教育機構(gòu)和外國教育機構(gòu)的辦學層次和類別相符合，并一般應當在中國教育機構(gòu)中已有或者相近專業(yè)、課程舉辦。合作舉辦新的專業(yè)或者課程的，中國教育機構(gòu)應當基本具備舉辦該專業(yè)或者課程的師資、設備、設施等條件。 　　第三十四條　中國教育機構(gòu)可以采取與相應層次和類別的外國教育機構(gòu)共同制定教育教學計劃，頒發(fā)中國學歷、學位證書或者外國學歷、學位證書，在中國境外實施部分教育教學活動的方式，舉辦中外合作辦學項目。 　　第三十五條　舉辦中外合作辦學項目，中國教育機構(gòu)和外國教育機構(gòu)應當參照本辦法第五條的規(guī)定簽訂合作協(xié)議。 　　第三十六條　申請舉辦實施本科以上高等學歷教育的中外合作辦學項目，由擬舉辦項目所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府教育行政部門提出意見后，報國務院教育行政部門批準;申請舉辦實施高等?？平逃?、非學歷高等教育和高級中等教育、自學考試助學、文化補習、學前教育的中外合作辦學項目，報擬舉辦項目所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府教育行政部門批準，并報國務院教育行政部門備案。 　　申請舉辦頒發(fā)外國教育機構(gòu)的學歷、學位證書以及引進外國教育機構(gòu)的名稱、標志或者教育服務商標的中外合作辦學項目的審批，參照前款的規(guī)定執(zhí)行。 　　第三十七條　申請舉辦中外合作辦學項目，應當由中國教育機構(gòu)提交下列文件： 　　(一)《中外合作辦學項目申請表》; 　　(二)合作協(xié)議; 　　(三)中外合作辦學者法人資格證明; 　　(四)驗資證明(有資產(chǎn)、資金投入的); 　　(五)捐贈資產(chǎn)協(xié)議及相關(guān)證明(有捐贈的); 　　外國教育機構(gòu)已在中國境內(nèi)合作舉辦中外合作辦學機構(gòu)或者中外合作辦學項目的，還應當提交原審批機關(guān)或者其委托的社會中介組織的評估報告。 　　第三十八條　申請設立實施學歷教育的中外合作辦學項目，應當于每年3月或者9月提出申請，審批機關(guān)應當組織專家評議。 　　專家評議的時間不計算在審批期限內(nèi)，但審批機關(guān)應當將專家評議所需時間書面告知申請人。 　　第三十九條　申請設立中外合作辦學項目的，審批機關(guān)應當按照《中華人民共和國行政許可法》規(guī)定的時限作出是否批準的決定。批準的，頒發(fā)統(tǒng)一格式、統(tǒng)一編號的中外合作辦學項目批準書;不批準的，應當書面說明理由。 　　中外合作辦學項目批準書由國務院教育行政部門制定式樣并統(tǒng)一編號;編號辦法由國務院教育行政部門參照中外合作辦學許可證的編號辦法確定。 　　第四十條　中外合作辦學項目是中國教育機構(gòu)教育教學活動的組成部分，應當接受中國教育機構(gòu)的管理。實施中國學歷教育的中外合作辦學項目，中國教育機構(gòu)應當對外國教育機構(gòu)提供的課程和教育質(zhì)量進行評估。 　　第四十一條　中外合作辦學項目可以依法自主確定招生范圍、標準和方式;但實施中國學歷教育的，應當遵守國家有關(guān)規(guī)定。 　　第四十二條　舉辦中外合作辦學項目的中國教育機構(gòu)應當依法對中外合作辦學項目的財務進行管理，并在學校財務賬戶內(nèi)設立中外合作辦學項目專項，統(tǒng)一辦理收支業(yè)務。 　　第四十三條　中外合作辦學項目收費項目和標準的確定，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，并在招生簡章或者招生廣告中載明。 　　中外合作辦學項目的辦學結(jié)余，應當繼續(xù)用于項目的教育教學活動和改善辦學條件。 　　第五章　管理與監(jiān)督 　　第四十四條　中外合作辦學機構(gòu)和舉辦中外合作辦學項目的中國教育機構(gòu)應當根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，通過合法渠道引進教材。引進的教材應當具有先進性，內(nèi)容不得與中國憲法和有關(guān)法律、法規(guī)相抵觸。 　　中外合作辦學機構(gòu)和舉辦中外合作辦學項目的中國教育機構(gòu)應當對開設課程和引進教材的內(nèi)容進行審核，并將課程和教材清單及說明及時報審批機關(guān)備案。 　　第四十五條　中外合作辦學機構(gòu)和舉辦中外合作辦學項目的中國教育機構(gòu)應當依法建立學籍管理制度，并報審批機關(guān)備案。 　　第四十六條　中外合作辦學機構(gòu)和項目教師和管理人員的聘任，應當遵循雙方地位平等的原則，由中外合作辦學機構(gòu)和舉辦中外合作辦學項目的中國教育機構(gòu)與教師和管理人員簽訂聘任合同，明確規(guī)定雙方的權(quán)利、義務和責任。 　　第四十七條　中外合作辦學機構(gòu)和項目的招生簡章和招生廣告的樣本應當及時報審批機關(guān)備案。 　　第四十八條　舉辦頒發(fā)外國教育機構(gòu)的學歷、學位證書的中外合作辦學機構(gòu)和項目，中方合作辦學者應當是實施相應層次和類別學歷教育的中國教育機構(gòu)。 　　中外合作辦學機構(gòu)和項目頒發(fā)外國教育機構(gòu)的學歷、學位證書的，其課程設置、教學內(nèi)容應當不低于該外國教育機構(gòu)在其所屬國的標準和要求。 　　第四十九條　中外合作辦學項目頒發(fā)的外國教育機構(gòu)的學歷、學位證書，應當與該外國教育機構(gòu)在其所屬國頒發(fā)的學歷、學位證書相同，并在該國獲得承認。 　　第五十條　實施學歷教育的中外合作辦學機構(gòu)和項目應當通過網(wǎng)絡、報刊等渠道，將該機構(gòu)或者項目的辦學層次和類別、專業(yè)設置、課程內(nèi)容、招生規(guī)模、收費項目和標準等情況，每年向社會公布。 　　中外合作辦學機構(gòu)應當于每年4月1日前公布經(jīng)社會審計機構(gòu)對其年度財務會計報告的審計結(jié)果。 　　第五十一條　實施學歷教育的中外合作辦學機構(gòu)和項目，應當按學年或者學期收費，不得跨學年或者學期預收。 　　第五十二條　中外合作辦學機構(gòu)和舉辦中外合作辦學項目的中國教育機構(gòu)應當于每年3月底前向?qū)徟鷻C關(guān)提交辦學報告，內(nèi)容應當包括中外合作辦學機構(gòu)和項目的招收學生、課程設置、師資配備、教學質(zhì)量、財務狀況等基本情況。 　　第五十三條　審批機關(guān)應當組織或者委托社會中介組織本著公開、公正、公平的原則，對實施學歷教育的中外合作辦學項目進行辦學質(zhì)量評估，并將評估結(jié)果向社會公布。 　　第五十四條　中外合作辦學項目審批機關(guān)及其工作人員，利用職務上的便利收取他人財物或者獲取其他利益，濫用職權(quán)、玩忽職守，對不符合本辦法規(guī)定條件者頒發(fā)中外合作辦學項目批準書，或者發(fā)現(xiàn)違法行為不予以查處，造成嚴重后果，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任;尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。 　　第五十五條　違反本辦法的規(guī)定，超越職權(quán)審批中外合作辦學項目的，其批準文件無效，由上級機關(guān)責令改正;對負有責任的主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分。 　　第五十六條　違反本辦法的規(guī)定，未經(jīng)批準擅自舉辦中外合作辦學項目的，由教育行政部門責令限期改正，并責令退還向?qū)W生收取的費用;對負有責任的主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分。 　　第五十七條　中外合作辦學項目有下列情形之一的，由審批機關(guān)責令限期改正，并視情節(jié)輕重，處以警告或者3萬元以下的罰款;對負有責任的主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分。 　　(一)發(fā)布虛假招生簡章或者招生廣告，騙取錢財?shù)? 　　(二)擅自增加收費項目或者提高收費標準的; 　　(三)管理混亂，教育教學質(zhì)量低下的; 　　(四)未按照國家有關(guān)規(guī)定進行財務管理的; 　　(五)對辦學結(jié)余進行分配的。 　　第五十八條　中外合作辦學機構(gòu)和項目違反《中華人民共和國教育法》的規(guī)定，頒發(fā)學歷、學位證書或者其他學業(yè)證書的，依照《中華人民共和國教育法》的有關(guān)規(guī)定進行處罰。 　　第六章　附則 　　第五十九條　在工商行政管理部門登記注冊的經(jīng)營性的中國培訓機構(gòu)與外國經(jīng)營性的教育培訓公司合作舉辦教育培訓的活動，不適用本辦法。 　　第六十條　中國教育機構(gòu)沒有實質(zhì)性引進外國教育資源，僅以互認學分的方式與外國教育機構(gòu)開展學生交流的活動，不適用本辦法。 　　第六十一條　香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)和臺灣地區(qū)的教育機構(gòu)與內(nèi)地教育機構(gòu)舉辦合作辦學項目的，參照本辦法的規(guī)定執(zhí)行，國家另有規(guī)定的除外。 　　第六十二條　《中外合作辦學條例》實施前已經(jīng)批準的中外合作辦學項目，應當參照《中外合作辦學條例》第六十三條規(guī)定的時限和程序，補辦中外合作辦學項目批準書。逾期未達到《中外合作辦學條例》和本辦法規(guī)定條件的，審批機關(guān)不予換發(fā)項目批準書。 　　第六十三條　本辦法自XX年7月1日起施行。原中華人民共和國國家教育委員會1995年1月26日發(fā)布的《中外合作辦學暫行規(guī)定》同時廢止。