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安全生產(chǎn)管理知識 內(nèi)容提要 第一章安全生產(chǎn)管理概述第二章生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理第三章安全評價第四章重大危險源辨識與監(jiān)控第五章事故應(yīng)急救援第六章職業(yè)危害與職業(yè)病管理第七章職業(yè)健康安全管理體系第八章安全生產(chǎn)監(jiān)督監(jiān)察 第一章安全生產(chǎn)管理概述 基本要求 檢驗應(yīng)考人員對安全生產(chǎn)管理基本概念的掌握程度 對現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理理論的熟悉程度 對我國安全生產(chǎn)工作現(xiàn)狀和安全生產(chǎn)管理方針的熟悉程度 1 安全生產(chǎn)管理的基本概念 1 2安全生產(chǎn)為了使生產(chǎn)過程在符合物質(zhì)條件和工作秩序下進行 防止發(fā)生人身傷亡和財產(chǎn)損失等生產(chǎn)事故 消除或控制危險 有害因素 保障人身安全與健康 設(shè)備和設(shè)施免受損壞 環(huán)境免遭破壞的總稱 1 1勞動保護是依靠科學(xué)技術(shù)和管理 采取技術(shù)措施和管理措施 消除生產(chǎn)過程中危及人身安全和健康的不良環(huán)境 不安全設(shè)備和設(shè)施 不安全環(huán)境 不安全場所和不安全行為 防止傷亡事故和職業(yè)危害 保障勞動者在生產(chǎn)過程中的安全與健康的總稱 1 3職業(yè)安全衛(wèi)生職業(yè)安全衛(wèi)生是安全生產(chǎn) 勞動保護和職業(yè)衛(wèi)生的統(tǒng)稱 它是以保障勞動者在勞動過程中的安全和健康為目的的工作領(lǐng)域 以及在法律法規(guī) 技術(shù) 設(shè)備與設(shè)施 組織制度 管理機制 宣傳教育等方面所有措施 活動和事物 1 4安全指生產(chǎn)系統(tǒng)中人員免遭不可承受危險的傷害 1 5安全生產(chǎn)管理針對人們生產(chǎn)過程的安全問題 運用有效的資源 發(fā)揮人們的智慧 通過人們的努力 進行有關(guān)決策 計劃 組織和控制等活動 實現(xiàn)生產(chǎn)過程中人與機器設(shè)備 物料 環(huán)境的和諧 達到安全生產(chǎn)的目標 1 6本質(zhì)安全指設(shè)備 設(shè)施或技術(shù)工藝含有內(nèi)在的能夠從根本上防止發(fā)生事故的功能 包括 失誤 安全功能 故障 安全功能 上述兩項功能是設(shè)備 設(shè)施和技術(shù)工藝固有的 即在它們的規(guī)劃設(shè)計階段就被納入 1 7事故是指造成人員死亡 傷害 職業(yè)病 財產(chǎn)損失或其他損失的意外事件 是人們不希望發(fā)生的 同時違背人們的意愿后果 1 8事故隱患指生產(chǎn)系統(tǒng)中可導(dǎo)致事故發(fā)生的人的不安全行為 物的不安全狀態(tài) 環(huán)境的不安全條件和管理上的缺陷 1 9危險是指系統(tǒng)中存在導(dǎo)致發(fā)生不期望后果的可能性超過了人們的承受程度 注意危險度的概念 危險度用生產(chǎn)系統(tǒng)中事故發(fā)生的可能性和嚴重性給出 2 0重大危險源 長期地或臨時地生產(chǎn) 搬運 使用或儲存危險物品 且危險物品數(shù)量等于或超過臨界量的單元 包括場所和設(shè)施 當(dāng)單元中有多種物質(zhì)時 如果各類物質(zhì)的量滿足下式 就是重大危險源 GB18218 2000q1q2q3q4 Q1Q2Q3Q4式中qi 單元中物質(zhì)i的實際存在量 Qi 物質(zhì)i的臨界量 2 現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理 2 1安全生產(chǎn)管理的發(fā)展 安全 健康 舒適 工業(yè)革命現(xiàn)代工業(yè)的興起航空航天技術(shù)發(fā)展 持續(xù)改進 以人為本 的健康安全管理理念逐漸被企業(yè)管理者接受 以職業(yè)健康安全管理體系為代表的企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險管理思想開始形成現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理理論 2 2安全生產(chǎn)管理的原理與原則安全生產(chǎn)管理作為管理的一個分支 服從管理的基本原理系統(tǒng)原理 動態(tài)相關(guān)性原則 整分合原則 反饋原則 封閉原則 人本原理 動力原則 能級原則 激勵原則 預(yù)防原理 偶然損失原則 因果關(guān)系原則 3E原則 本質(zhì)安全化原則 強制原理 安全第一原則 監(jiān)督原則 1事故頻發(fā)傾向理論當(dāng)發(fā)生事故的概率不存在個體差異時 一定時間內(nèi)事故發(fā)生次數(shù)服從泊松分布 一些工人由于存在精神或心理方面的毛病 如果在生產(chǎn)操作過程中發(fā)生過一次事故 當(dāng)再繼續(xù)操作時 就有重復(fù)發(fā)生第二次 第三次事故的傾向 符合這種統(tǒng)計分布的主要是少數(shù)有精神或心理缺陷的工人 服從偏倚分布 當(dāng)工廠中存在許多特別容易發(fā)生事故的人時 發(fā)生不同次數(shù)事故的人數(shù)服從非均等分布 2 3事故致因理論 事故頻發(fā)傾向是指個別容易發(fā)生事故的穩(wěn)定的個人內(nèi)在傾向 事故頻發(fā)傾向者的存在是工業(yè)事故發(fā)生的主要原因 即少數(shù)具有事故頻發(fā)傾向的工人是事故頻發(fā)傾向者 他們的存在是工業(yè)事故發(fā)生的原因 如果企業(yè)中減少了事故頻發(fā)傾向者 就可以減少工業(yè)事故 2因果連鎖理論 遺傳和社會環(huán)境 人的缺點 不安全行為和不安全狀態(tài) 事故 傷害 多米諾骨牌論 企業(yè)安全工作的中心就是防止人的不安全行為 消除機械的或物質(zhì)的不安全狀態(tài) 中斷事故連鎖的進程而避免事故的發(fā)生 3能量意外釋放理論 事故是一種不正常的或不希望的能量釋放 各種形式的能量是構(gòu)成傷害的直接原因 利用各種屏蔽防止意外的能量釋放來防止事故 3系統(tǒng)安全理論的創(chuàng)新1 改善物的系統(tǒng)可靠性以提高系統(tǒng)的安全性 2 沒有任何事物是絕對安全的 3 不可能根除一切危險源 4 安全工作的目標就是控制危險源 把事故概率降到最低 把傷害和損失控制在較輕的程度 2 4事故預(yù)防和控制的基本原則 事故預(yù)防是指通過工程技術(shù)措施和管理措施使事故盡量不發(fā)生 事故控制是指通過工程技術(shù)措施和管理措施 即使發(fā)生事故 盡量減少后果的嚴重程度 為預(yù)防或減少事故發(fā)生采取三方面的對策 安全技術(shù) 安全教育和安全管理 安全技術(shù) 機物的不安全狀態(tài) 環(huán)境的不安全條件 安全教育 提高全員的安全意識和保護能力 安全管理 規(guī)范員工的行為 個人防護 3 我國安全生產(chǎn)工作現(xiàn)狀與安全生產(chǎn)方針 3 1我國安全生產(chǎn)工作現(xiàn)狀 安全生產(chǎn)事故的總體現(xiàn)狀是 工礦企業(yè)事故發(fā)生總數(shù)有下降趨勢 事故發(fā)生次數(shù)多 事故傷亡人數(shù)多 事故發(fā)生率 重大事故和特別重大事故多發(fā)和死亡人數(shù)多是安全生產(chǎn)事故的一大特點 安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系建設(shè)情況 20部左右法律法規(guī)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理情況 安全生產(chǎn)技術(shù)情況 安全生產(chǎn)管理情況 3 2我國安全生產(chǎn)管理方針 安全第一 預(yù)防為主 年全國勞動安全監(jiān)察工作會議上決定將勞動保護工作的方針確定為 安全第一 預(yù)防為主 安全生產(chǎn)法 第三條安全生產(chǎn)管理 堅持安全第一 預(yù)防為主的方針 安全第一 在確保安全的前提下實現(xiàn)生產(chǎn)其他目標 預(yù)防為主 安全生產(chǎn)管理 從事后處理向事先預(yù)防轉(zhuǎn)換 防患于未然 思想重視 預(yù)防措施得當(dāng) 事故是可以大幅度減少的 第二章生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理 1 安全生產(chǎn)責(zé)任制2 生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)的組織保障3 安全生產(chǎn)投入與安全技術(shù)措施計劃4 安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)5 建設(shè)項目 三同時 6 安全生產(chǎn)檢查7 勞動防護用品管理 內(nèi)容提要 基本要求 檢驗應(yīng)考人員對生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)責(zé)任制的掌握程度 對生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)管理組織保障的熟悉程度 對安全生產(chǎn)投入制度的熟悉程度 對安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度的熟悉程度 對建設(shè)項目 新建 改建 擴建工程項目 三同時 制度的掌握程度 對生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)檢查制度的掌握程度 對勞動防護用品管理制度及勞動防護用品管理知識的掌握程度 1 安全生產(chǎn)責(zé)任制1 1必要性 安全生產(chǎn)法 第四條中規(guī)定 生產(chǎn)經(jīng)營單位必須加強安全生產(chǎn)管理 建立 健全安全生產(chǎn)責(zé)任制 完善安全生產(chǎn)責(zé)任制度 完善安全生產(chǎn)條件 確保安全生產(chǎn) 充分說明了安全生產(chǎn)責(zé)任制的重要性 生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)責(zé)任制的核心是實現(xiàn)安全生產(chǎn)的 五同時 就是在計劃 布置 監(jiān)察 總結(jié) 評比生產(chǎn)工作的時候 同時計劃 布置 檢查 總結(jié) 評比安全工作 1 2建立安全生產(chǎn)責(zé)任制的要求必須符合國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)和政策方針的要求 與本單位管理體制協(xié)調(diào) 符合本單位 部門 班組 崗位實際 明確具體可操作 有專門機構(gòu)和人員保障 同時建立監(jiān)督 檢查制度 群眾監(jiān)督 真正落實 1 3安全生產(chǎn)責(zé)任制的主要內(nèi)容 生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責(zé)人 第一責(zé)任者 全面負責(zé)生產(chǎn)經(jīng)營單位其他負責(zé)人 在各自職能范圍內(nèi) 協(xié)助主要負責(zé)人生產(chǎn)經(jīng)營單位職能管理機構(gòu)負責(zé)人及其工作人員 在本機構(gòu)內(nèi)部班組長 是搞好安全生產(chǎn)工作的關(guān)鍵 全面負責(zé)本班組的安全生產(chǎn) 是安全生產(chǎn)法律 法規(guī)和規(guī)章制度的直接執(zhí)行者崗位工人 崗位工人對本崗位的安全生產(chǎn)負直接責(zé)任 2 生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)的組織保障 2 1生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)管理機構(gòu)的設(shè)置礦山 建筑施工單位和危險物品的生產(chǎn) 經(jīng)營 儲存單位 應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員 2 2生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)管理人員的設(shè)置其他生產(chǎn)經(jīng)營單位 從業(yè)人員超過300人的 應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員 從業(yè)人員在300人以下的 應(yīng)當(dāng)配備專職或者兼職的安全生產(chǎn)管理人員 或者委托具有國家規(guī)定的相關(guān)專業(yè)技術(shù)資格的工程技術(shù)人員提供安全生產(chǎn)管理服務(wù) 保證安全生產(chǎn)的責(zé)任仍由本單位負責(zé) 3 安全生產(chǎn)投入 生產(chǎn)經(jīng)營單位必須安排適當(dāng)?shù)馁Y金 以改善安全設(shè)施 更新安全裝備 器材 儀器和其他安全投入 以保證達到法律法規(guī)標準規(guī)定的安全生產(chǎn)條件 所必需的資金投入 由生產(chǎn)經(jīng)營單位的決策機構(gòu) 主要負責(zé)人或者個人經(jīng)營的投資人予以保證 并對由于安全生產(chǎn)所必需的資金投入不足而導(dǎo)致的后果承擔(dān)法律責(zé)任 3 1安全生產(chǎn)投入的基本要求 安全投入資金主要用于 安全技術(shù)措施工程 如防火 通風(fēng) 購置安全設(shè)備 器材 裝備 儀器儀表及其維護 重大安全課題研究 配備勞動防護用品 安全教育培訓(xùn) 應(yīng)急救援預(yù)案 其他 3 2安全技術(shù)措施計劃 生產(chǎn)經(jīng)營單位為了保證安全資金的有效投入 應(yīng)編制安全技術(shù)措施計劃 該計劃的核心是安全技術(shù)措施 安全技術(shù)分類 防止事故發(fā)生的安全技術(shù)1 消除危險源2 限制能量或危險物質(zhì)3 隔離4 故障 安全設(shè)計5 減少故障和失誤 減少事故損失的安全技術(shù)1 隔離2 個體防護3 設(shè)置薄弱環(huán)節(jié)4 避難與救援 安全技術(shù)分類 安全技術(shù)措施計劃項目 工業(yè)衛(wèi)生技術(shù)措施 以改善對職工身體健康有害的生產(chǎn)環(huán)境條件 防止職業(yè)中毒與職業(yè)病的技術(shù)措施 如防塵 防毒 減輕勞動強度等其它安全技術(shù)措施 輔助措施 以保證工業(yè)衛(wèi)生方面所必須的房屋及一切衛(wèi)生性保障措施 如塵毒作業(yè)人員的淋浴室 更衣室等 安全宣傳教育措施 以提高作業(yè)人員安全素質(zhì)的有關(guān)宣傳教育設(shè)備 儀器 教材和場所等 如勞動保護教育室 安全衛(wèi)生展覽等 按照 安全技術(shù)措施計劃項目總名稱表 執(zhí)行 保證費用合理使用 編制安全技術(shù)措施計劃的基本原則必要性和可行性原則 自力更生與勤儉節(jié)約的原則 輕重緩急統(tǒng)籌安排的原則 領(lǐng)導(dǎo)和群眾相結(jié)合的原則 編制時間計劃內(nèi)容編制計劃的布置計劃項目的確定與編制計劃的審批計劃的下達 3 3編制安全技術(shù)措施計劃的方法 4 安全生產(chǎn)教育制度 4 1生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)教育制度的要求 安全生產(chǎn)法 第二十一條規(guī)定 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)對從業(yè)人員進行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn) 保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識 熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程 掌握本崗位的安全操作技能 未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格的從業(yè)人員 不得上崗作業(yè) 安全生產(chǎn)法 對安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育做出明確規(guī)定第二十條 第二十一條 第二十二條 第二十三條 第三十六條 第五十條 4 2教育的對象和內(nèi)容對象 我國境內(nèi)企業(yè)和與之簽定勞動合同的勞動者 生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責(zé)人 管理人員安全教育 生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員 特種作業(yè)人員 內(nèi)容 思想教育 法制教育 知識教育和技能教育 4 3教育形式和方法廣告式 演講式 會議討論式 競賽式 聲像文藝演出式 學(xué)歷教育式等 5 建設(shè)項目 三同時 制度 5 1 三同時 定義指凡是我國境內(nèi)新建 改建 擴建的基本建設(shè)項目 工程 技術(shù)改建項目 工程 和引進的建設(shè)項目 其勞動安全衛(wèi)生設(shè)施必須符合國家規(guī)定的標準 必須與主體工程同時設(shè)計 同時施工 同時投入生產(chǎn)和使用 5 1建設(shè) 三同時 的法律依據(jù) 勞動法 第五十三條 安全生產(chǎn)法 第二十四條 職業(yè)病防治法 第十六條 建設(shè)項目 工程 勞動安全衛(wèi)生監(jiān)察規(guī)定 原勞動部第3號令 建設(shè)項目 工程 勞動安全衛(wèi)生預(yù)評價管理辦法 原勞動部第10號令 建設(shè)項目 工程 勞動安全衛(wèi)生預(yù)評價單位資格認可與管理規(guī)則 原勞動部第11號令 中華人民共和國勞動部令第3號 建設(shè)項目 工程 勞動安全衛(wèi)生監(jiān)察規(guī)定 建設(shè)項目在進行可行性研究論證時 必須進行勞動安全衛(wèi)生方面的論證 并將其作為專門章節(jié)編入建設(shè)項目可行性研究報告 在可研階段 實施勞動安全衛(wèi)生預(yù)評價 設(shè)計單位在編制建設(shè)項目的初步設(shè)計文件時 應(yīng)當(dāng)同時編制 勞動安全衛(wèi)生專篇 施工單位必須按照審查批準的設(shè)計文件進行施工 試生產(chǎn)運行正常后 預(yù)驗收前 進行 勞動安全衛(wèi)生驗收報告 報送安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)審批 建設(shè)項目的竣工驗收必須按照國家有關(guān)建設(shè)項目職業(yè)安全衛(wèi)生驗收規(guī)定進行 經(jīng)驗收通過后 辦理 建設(shè)項目勞動安全衛(wèi)生驗收審批表 方可投產(chǎn)使用 建設(shè)項目驗收合格正式投入運行后 不得將職業(yè)安全衛(wèi)生設(shè)施閑置不用 生產(chǎn)設(shè)施和勞動安全衛(wèi)生設(shè)施必須同時使用 5 3建設(shè)項目 三同時 制度主要內(nèi)容和要求 6 安全生產(chǎn)檢查 6 1檢查內(nèi)容 軟件和硬件查思想 查意識 查現(xiàn)場 查隱患 查管理 查制度6 2檢查的類別 定期性安全檢查 經(jīng)常性安全檢查 季節(jié)性及節(jié)假日安全檢查 專業(yè) 項 安全檢查 綜合性安全檢查 不定期的職工代表巡視 6 3檢查的方法 常規(guī)檢查安全檢查表法 SCL 儀器檢查法 6 4現(xiàn)場安全檢查的工作程序 安全檢查準備 實施安全檢查 通過分析做出判斷 及時做出決定進行處理 通過復(fù)查整改落實情況 獲得整改效果的信息 以實現(xiàn)安全檢查工作的閉環(huán) 7 1勞動防護用品的分類 一般勞動防護用品與特種勞動防護用品 7 勞動防護用品管理制度 按防護部位分類 頭部防護用品呼吸器官防護用品眼面部防護用品聽覺器官防護用品手部防護用品足部防護用品軀干防護用品護膚用品防墜落用品 防塵用品防毒用品防放射性用品防熱輻射用品防噪聲用品防振動用品等 按照用途分類 防墜落用品防沖擊用品防觸電用品防機械外傷用品防酸堿用品耐油用品防水用品防寒用品 以預(yù)防職業(yè)病為目的分類 7 2勞動防護用品的選用原則 1989年我國頒布了 勞動防護用品選用的規(guī)則 GB11651 89 正確選用優(yōu)質(zhì)的防護用品是保證勞動者安全與健康的前提 選用的基本原則是 根據(jù)國家標準 行業(yè)標準或地方標準選用 根據(jù)生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境 勞動強度以及生產(chǎn)崗位接觸有害因素的存在形式 性質(zhì) 濃度 或強度 和防護用品的防護性能進行選用 穿戴要舒適方便 不影響工作 7 3勞動防護用品發(fā)放要求 2000年 國家經(jīng)貿(mào)委頒布了 勞動防護用品配備標準 試行 國經(jīng)貿(mào)安全 2000 189號 規(guī)定了國家工種分類目錄中的116個典型工種的勞動防護用品配備標準 用人單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)標準按照不同工種 不同勞動條件發(fā)給職工個人勞動防護用品 用人單位的具體責(zé)任為 1 用人單位應(yīng)根據(jù)工作場所中的職業(yè)危害因素及其危害程度 按照法律 法規(guī) 標準的規(guī)定 為從業(yè)人員免費提供符合國家規(guī)定的護品 不得以貨幣或其它物品替代應(yīng)當(dāng)配備的護品 2 用人單位應(yīng)到定點經(jīng)營單位或生產(chǎn)企業(yè)購買特種勞動防護用品 護品必須具有 三證 即生產(chǎn)許可證 產(chǎn)品合格證和安全鑒定證的護品 購買的護品須經(jīng)本單位安全管理部門驗收 并應(yīng)按照護品的使用要求 在使用前對其防護功能進行必要的檢查 3 用人單位應(yīng)教育從業(yè)人員 按照護品的使用規(guī)則和防護要求 正確使用護品 使職工做到 三會 會檢查護品的可靠性 會正確使用護品 會正確維護保養(yǎng)護品 并進行監(jiān)督檢查 4 用人單位應(yīng)按照產(chǎn)品說明書的要求 及時更換 報廢過期和失效的護品 5 用人單位應(yīng)建立健全護品的購買 驗收 保管 發(fā)放 使用 更換 報廢等管理制度和使用檔案 并切實貫徹執(zhí)行和進行必要的監(jiān)督檢查 7 4勞動防護用品的正確使用方法 勞動防護用品使用前應(yīng)首先作一次外觀檢查 檢查的目的是認定用品對有害因素防護效能的程度 用品外觀有無缺陷或損壞 各部件組裝是否嚴密 啟動是否靈活等 勞動防護用品的使用必須在其性能范圍內(nèi) 不得超極限使用 不得使用未經(jīng)國家指定 經(jīng)監(jiān)測部門認可 國家標準 和檢測還達不到標準的產(chǎn)品 不能隨便代替 更不能以次充好 嚴格按照 使用說明書 正確使用勞動防護用品 第三章安全評價 1 安全評價的分類2 安全評價的程序3 危險 有害因素辨識和評價單元的劃分4 安全評價方法5 安全評價報告 內(nèi)容提要 基本要求 檢驗應(yīng)考人員對安全評價分類及其內(nèi)容的掌握程度 對安全評價程序的掌握程度 對危險 有害因素分類及辨識知識的掌握程度 對安全評價方法的熟悉程度 對安全評價報告編寫的掌握程度 1 安全評價的分類 安監(jiān)管技裝字 2002 45號 安全預(yù)評價 安全驗收評價 安全現(xiàn)狀綜合評價 專項安全評價 1 1安全預(yù)評價是根據(jù)建設(shè)項目可行性研究報告的內(nèi)容 分析和預(yù)測該建設(shè)項目存在的危險 危害因素的種類和程度 提出合理可行的安全技術(shù)設(shè)計和安全管理建議的過程 1 2安全驗收評價是在建設(shè)項目竣工 試生產(chǎn)運行正常后 通過對建設(shè)項目的設(shè)施 設(shè)備 裝置實際運行狀況的檢測 考察 查找該建設(shè)項目投產(chǎn)后可能存在的危險 危害因素 提出合理可行的安全技術(shù)調(diào)整方案和安全管理對策的過程 1 3安全現(xiàn)狀綜合評價是針對某一個生產(chǎn)經(jīng)營單位總體或局部的生產(chǎn)經(jīng)營活動安全現(xiàn)狀進行的全面評價 1 4專項安全評價是針對某一項活動或場所 以及一個特定的行業(yè) 產(chǎn)品 生產(chǎn)方式 生產(chǎn)工藝或生產(chǎn)裝置等存在的危險 危害因素進行的專項安全評價 2 安全評價程序 2 1一般工作程序 準備階段危險 有害因素辨識與分析定性 定量評價安全對策措施安全評價結(jié)論及建議安全評價報告的編制 2 2安全評價的主要內(nèi)容 確定評價范圍 編制工作計劃資料收集資料整理分析危險因素分析劃分評價單元危害辨識危險評價制定措施及對策編制安全評價報告安全評價報告的評審與交接 3 危害因素辨識和評價單元劃分 3 1危害 危險因素的分類和辨識方法 物理性危險和有害因素 化學(xué)性危險和有害因素 生物性危險和有害因素 心理 生理性危險和有害因素 行為性危險和有害因素 其他危險和有害因素 3 1 1按導(dǎo)致事故和職業(yè)危害的直接原因進行分類 根據(jù)B T13861 92 生產(chǎn)過程危險和有害因素分類與代碼 物理性危險和有害因素 設(shè)備 設(shè)施缺陷防護缺陷電危害噪聲危害振動危害電磁輻射運動物危害明火 能造成灼傷的高溫物質(zhì)能造成凍傷的低溫物質(zhì)粉塵與氣溶膠作業(yè)環(huán)境不良信號缺陷標志缺陷其他物理性危險和危害因素 化學(xué)性危險和有害因素 易燃易爆性物質(zhì)自燃性物質(zhì)有毒物質(zhì)腐蝕性物質(zhì)其他化學(xué)性危害 危險因素 致病微生物傳染病媒介物致害動物致害植物其他生物性危害 危險因素 生物性危險和有害因素 心理 生理性危險和有害因素 負荷超限健康狀況異常從事禁忌作業(yè)心理異常辨識功能缺陷其他心理 生理性危險危害因素 指揮錯誤操作失誤監(jiān)護失誤其他錯誤其他行為性危險和有害因素 行為性危險和有害因素 其他危險和有害因素 物體打擊 車輛傷害 機械傷害 起重傷害 觸電 淹溺 灼燙 火災(zāi) 高處墜落 坍塌 參照GB6441 86 企業(yè)傷亡事故分類 將危害 危險因素分為20類 3 1 2參照事故類別和職業(yè)病類別進行分類 冒頂片幫 透水 爆破 火藥爆炸 瓦斯爆炸 鍋爐爆炸 容器爆炸 其他爆炸 中毒和窒息 其他傷害 3 1 3參照衛(wèi)生部 原勞動部 總工會等頒發(fā)的 職業(yè)病范圍和職業(yè)病患者處理辦法的規(guī)定 將危害因素分為 生產(chǎn)性粉塵 毒物 噪聲與振動 高溫 低溫 輻射 電離輻射 非電離輻射 其他危害因素等七類 3 1 4辨識方法 直觀經(jīng)驗分析方法 對照 經(jīng)驗法類比方法系統(tǒng)安全分析方法 事件樹 事故樹等 3 2安全評價單元劃分原則和方法 劃分原則 生產(chǎn)工程相對獨立 空間上相對獨立 事故范圍相對固定 具有明顯的界限 劃分方法 以危險 有害因素的類別為主要劃分單元 以裝置和物質(zhì)特征劃分評價單元根據(jù)以往事故資料 將發(fā)生事故能導(dǎo)致停產(chǎn) 波及范圍大 造成巨大損失和傷害的關(guān)鍵設(shè)備作為評價單元 將危險性大資金密度大的區(qū)域 危險性特別大的區(qū)域或裝置 具有類似危險性潛能的單元合并為一個大單元 4 安全評價方法 4 1安全評價方法分類 安全檢查表法專家評議法預(yù)先危險性分析事故樹分析法事件樹分析法作業(yè)條件危險性評價法機械工廠安全評價法 道化學(xué)公司火災(zāi) 爆炸指數(shù)危險指數(shù)評價法日本勞動省化工企業(yè)六階段安全評價法ICI蒙德法事故后果模擬分析其他安全評價法 預(yù)先危險分析舉例 氯氣干燥崗位危險性分析 FMEA應(yīng)用實例 DOW火災(zāi)爆炸危險指數(shù)評價程序框圖 布爾代數(shù)規(guī)則如下 X Y代表兩個集合 1 交換律X Y Y XX Y Y X 2 結(jié)合律X Y Z X Y ZX Y Z X Y Z 3 分配律X Y Z X Y X ZX Y Z X Y X Z 4 吸收律X X Y XX X Y X 5 互補律X X 1X X 表示空集 6 冪等律X X XX X X 7 狄 摩根定律 X Y X Y X Y X Y 8 對合律 X X 9 重疊律X X Y X Y Y Y X 請計算 X1 X2 X1 X3 X1 X2 X1 X1 X2 X3 X1 X2 X1 X2 X3 X1 X2 1 X3 X1 X2 事件樹分析舉例 原料輸送系統(tǒng)示意圖 事件樹分析舉例 原料輸送系統(tǒng)事件樹 5 安全評價報告 5 1安全評價報告的主要內(nèi)容 設(shè)施 設(shè)備 的描述生產(chǎn)過程的描述 危險物質(zhì)的描述 危險 危害因素辨識 安全系統(tǒng)相關(guān)部分的描述 風(fēng)險評價的過程 方法及結(jié)果 重大危險源及其事故后果的風(fēng)險評價 安全管理措施 封面 安全評價機構(gòu)資格證書復(fù)印件 安全評價人員及評價證書編號 報告摘要 目錄 正文 附錄 5 2安全評價報告的格式 5 3安全預(yù)評價報告的主要內(nèi)容 概述生產(chǎn)工藝簡介安全預(yù)評價方法和評價單元定性 定量評價安全對策措施及建議安全預(yù)評價結(jié)論 1 封面2 安全預(yù)評價資質(zhì)證書影印件3 著錄項4 目錄5 編制說明6 前言7 正文8 附件9 附錄 5 4安全預(yù)評價報告格式 5 5安全現(xiàn)狀評價報告的主要內(nèi)容 前言評價項目概況評價程序和評價方法危險性預(yù)先分析危險度與危險指數(shù)分析事故分析與重大事故模擬對策措施與建議評價結(jié)論 1 前言2 目錄3 第一章評價項目概述第一節(jié)評價項目概況第二節(jié)評價范圍第三節(jié)評價依據(jù)4 第二章評價程序和評價方法第一節(jié)評價程序第二節(jié)評價方法5 第三章危險性預(yù)先分析6 第四章危險度與危險指數(shù)分析7 第五章事故分析與重大事故的模擬第一節(jié)重大事故原因分析第二節(jié)重大事故概率分析第三節(jié)重大事故預(yù)測 模擬8 第六章職業(yè)衛(wèi)生現(xiàn)狀評價9 第七章對策措施與建議10 第八章評價結(jié)論 5 5安全現(xiàn)狀評價報告的主要內(nèi)容 第四章重大危險源辨識與監(jiān)控 1 重大危險源的基本知識及辨識標準2 重大危險源的評價與監(jiān)控 內(nèi)容提要 基本要求 檢驗應(yīng)考人員對重大危險源基礎(chǔ)知識及辨識標準的掌握程度 對重大危險源的評價與監(jiān)控措施的掌握程度 1 重大危險源的概念及辨識標準 重大危險源長期地或臨時地生產(chǎn) 加工 搬運 使用或貯存危險物質(zhì)的數(shù)量等于或超過臨界量的單元 重大危險源辨識方法和標準 標準對照法依據(jù)GB18218 2000 重大危險源辨識 2 重大危險源的評價與監(jiān)控 2 1重大危險源評價方法風(fēng)險評價是重大危險源控制的重要內(nèi)容 可應(yīng)用的風(fēng)險評價方法有數(shù)十種 如事故樹分析 危險指數(shù)法等 易燃 易爆 有毒重大危險源評價方法 評價單元的劃分 評價模型的層次結(jié)構(gòu) 數(shù)字模型 危險物質(zhì)事故易發(fā)性的評價 工藝過程事故易發(fā)性的評價及工藝物質(zhì)危險性祥關(guān)系數(shù)的確定 事故嚴重度評價 危險性抵消因子 危險性份及危險控制程度分級 重大危險源宏觀監(jiān)控系統(tǒng)宏觀監(jiān)控的主要思路宏觀監(jiān)控系統(tǒng)的設(shè)計思想宏觀監(jiān)控系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)設(shè)計方案城市重大危險源信息管理系統(tǒng) 重大危險源實時監(jiān)控預(yù)警技術(shù)計算機控制系統(tǒng)的組成原理危險源數(shù)據(jù)采集與計算機巡回檢測系統(tǒng)數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)計算機監(jiān)控預(yù)警系統(tǒng) 2 2重大危險源監(jiān)控措施 第五章事故應(yīng)急救援 1 事故應(yīng)急救援體系2 事故應(yīng)急救援預(yù)案的策劃與編制3 事故應(yīng)急救援預(yù)案的演練與評審 內(nèi)容提要 基本要求 檢驗應(yīng)考人員對事故應(yīng)急救援體系的熟悉程度 對事故應(yīng)急救援預(yù)案的掌握程度 對事故應(yīng)急救援預(yù)案演練與評審的掌握程度 1 1事故應(yīng)急救援的基本任務(wù)1 組織營救人員 組織撤離或者采取其他措施保護危害區(qū)域內(nèi)的其他人員 2 迅速控制危險源 并對事故造成的危害進行檢驗 檢測 測定事故的危害區(qū)域 危害性質(zhì)及危害程度 3 做好現(xiàn)場清潔 消除危害后果 4 查清事故原因 評估危害程度 1 2事故應(yīng)急救援的特點迅速準確有效 1 3事故應(yīng)急救援的法規(guī)要求 安全生產(chǎn)法 危險化學(xué)品安全管理條例 特種設(shè)備安全監(jiān)察條例 關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定 使用有毒物品作業(yè)場所勞動保護條例 中華人民共和國職業(yè)病防冶法 中華人民共和國消防法 1 4應(yīng)急救援的基本程序 應(yīng)急管理是一個動態(tài)的過程 包括預(yù)防 準備 響應(yīng)和恢復(fù)四個階段 盡管在實際情況中 這些階段往往是交叉的 但每一階段都有自己明確的目標 而且每一階段又是構(gòu)筑在前一階段的基礎(chǔ)之上 因而預(yù)防 準備 響應(yīng)和恢復(fù)的相互關(guān)聯(lián) 構(gòu)成了重大事故應(yīng)急管理的循環(huán)過程 1 5事故應(yīng)急救援體系的組織機構(gòu) 應(yīng)急體系 組織體制 管理機構(gòu) 功能部門 應(yīng)急指揮 救援隊伍 運作機制 統(tǒng)一指揮 分級響應(yīng) 屬地為主 公眾動員 法制基礎(chǔ) 緊急狀態(tài)法 應(yīng)急管理條例 政府令 標準 保障系統(tǒng) 信息通訊 物資裝備 人力資源 經(jīng)費財務(wù) 1 6事故應(yīng)急救援體系的支持保障系統(tǒng) 法律法規(guī)保障體系通訊系統(tǒng)警報系統(tǒng)技術(shù)與信息支持系統(tǒng)宣傳 教育和培訓(xùn)體系 2 事故應(yīng)急預(yù)案的策劃與編制 2 1作用 有據(jù)可依 有章可循及時的應(yīng)急響應(yīng) 降低事故后果具有突發(fā)重大事故的應(yīng)急基礎(chǔ)當(dāng)發(fā)生超過應(yīng)急能力的重大事故時 便于與上級應(yīng)急部門的協(xié)調(diào)提高全社會的風(fēng)險防范意識 2 2層次綜合預(yù)案專項預(yù)案現(xiàn)場預(yù)案 2 3文件體系預(yù)案程序指導(dǎo)書記錄 2 4應(yīng)急預(yù)案進行策劃時應(yīng)充分考慮7大因素本地區(qū)重大危險普查的結(jié)果 包括重大危險源的數(shù)量 種類及分布情況 重大事故隱患情況等 本地區(qū)的地質(zhì) 氣象 水文等不利的自然條件 如地震 洪水 臺風(fēng)等 及其影響 本地區(qū)以及國家和上級機構(gòu)已制定的應(yīng)急預(yù)案的情況 本地區(qū)以往災(zāi)難事故的發(fā)生情況 本地區(qū)行政區(qū)域劃分及工業(yè)區(qū)等功能區(qū)布置情況 周邊地區(qū)重大危險對本地區(qū)的可能影響 國家及地方相關(guān)法律法規(guī)的要求 2 5應(yīng)急預(yù)案編制的過程 1 成立預(yù)案編制小組 2 危險分析和應(yīng)急能力評估 3 應(yīng)急預(yù)案編制 4 應(yīng)急預(yù)案的評審與發(fā)布 5 預(yù)案的批準 實施和維護 2 6應(yīng)急預(yù)案編制的核心要素 方針與原則 應(yīng)急策劃 危險分析 資源分析 法律法規(guī)要求 應(yīng)急準備 機構(gòu)與職責(zé) 應(yīng)急資源 教育 訓(xùn)練與演習(xí) 互助協(xié)議 應(yīng)急響應(yīng) 現(xiàn)場恢復(fù) 預(yù)案管理與評審改進 2 7應(yīng)急預(yù)案的編制要求 對緊急情況或事故災(zāi)害及其后果的預(yù)測 辯識 評價 規(guī)定應(yīng)急救援各方組織的詳細職責(zé) 應(yīng)急救援行動的指揮與協(xié)調(diào) 應(yīng)急救援中可用的人員 設(shè)備 設(shè)施 物資 經(jīng)費保障和其它資源包括社會和外部援助資源等 在緊急情況或事故災(zāi)害發(fā)生時保護生命和財產(chǎn) 環(huán)境安全的措施 現(xiàn)場恢復(fù) 其他 如應(yīng)急培訓(xùn)和演練 法律法規(guī)的要求等 3應(yīng)急救援預(yù)案的演練與評審 3 1演練要求 滿足法律法規(guī)標準及預(yù)案的要求結(jié)合實際 突出重點周密組織統(tǒng)一指揮分步實施注重實效 3 2演練的類型和過程 桌面演練全面演練功能演練 演練準備演練實施演練總結(jié) 3 3演練的基本任務(wù) 1 確定演練日期2 確定演練目標和演示范圍3 編寫演練方案4 確定演練現(xiàn)場規(guī)則5 指定評價人員6 安排后勤工作7 準備和分發(fā)評價人員工作文件8 培訓(xùn)評價人員9 講解演練方案與演練活動10 記錄參演組織的演練表現(xiàn) 11 評價人員訪談演練參與人員12 匯報與協(xié)商13 編寫書面評價報告14 演練參與人員自我評價15 舉行公開會議16 通報不足項17 編寫演練總結(jié)報告18 評價和報告補救措施19 追蹤整改項的糾正 3 4演練效果評審方法和內(nèi)容 目標是否實現(xiàn)標準對照通過劃分不足項 整改項和改進項的情況以評價應(yīng)急預(yù)案 第六章職業(yè)危害與職業(yè)病管理 1 職業(yè)危害與職業(yè)病2 職業(yè)危害評價與管理3 職業(yè)危害申報及職業(yè)病報告 內(nèi)容提要 基本要求 檢驗應(yīng)考人員對職業(yè)危害因素與職業(yè)病的了解程度 對職業(yè)危害因素監(jiān)測的掌握程度 對作業(yè)場所衛(wèi)生評價的了解程度 對職業(yè)危害申報的掌握程度和對職業(yè)病報告的了解程度 1 職業(yè)病危害因素與職業(yè)病概述 職業(yè)病危害因素 在生產(chǎn)過程和勞動過程中 作業(yè)環(huán)境中存在的危害勞動者健康的因素 按來源分類 生產(chǎn)工藝過程 原料 產(chǎn)品 工業(yè)毒物 高溫 輻射等勞動過程 設(shè)備布局 生產(chǎn)制度 工時 強度等與作業(yè)環(huán)境有關(guān)的 作業(yè)條件 氣象條件等 1 1職業(yè)病危害因素的來源 1 2職業(yè)病危害因素分類 一 環(huán)境因素 1 物理因素 如不良的物理因素 或異常的氣象條件如高溫 低溫 噪聲 振動 高低氣壓 電離 非電離輻射等 2 化學(xué)因素 如工業(yè)毒物 3 生物因素 如炭疽桿菌等 二 與職業(yè)有關(guān)的其他因素 三 其他因素 1 3職業(yè)病概念及其分類 職業(yè)病指企業(yè) 事業(yè)單位和個體經(jīng)濟組織 以下統(tǒng)稱用人單位 的勞動者在職業(yè)活動中 因接觸粉塵 放射性物質(zhì)和其他有毒 有害物質(zhì)等因素而引起的疾病 2002 4 18衛(wèi)生部 勞動保障部關(guān)于印發(fā) 職業(yè)病目錄 的通知衛(wèi)法監(jiān)發(fā) 2002 108號10類 115種 1 有害因素的性質(zhì) 如電磁輻射透入組織的深度和危害性 主要決定于其波長 毒物的理化性質(zhì)及其對組織的親和性與毒性作用有直接關(guān)系2 有害因素作用于人體的量 一般作用劑量3 人體的健康狀況 1 4職業(yè)病發(fā)生條件 2 1建設(shè)項目職業(yè)病危害評價的依據(jù) 中華人民共和國職業(yè)病防治法 第十五條規(guī)定 新建 擴建 改建建設(shè)項目和技術(shù)改造 技術(shù)引進項目 建設(shè)單位在可行性論證階段應(yīng)向衛(wèi)生行政部門提交職業(yè)危害預(yù)評價報告 第十六條規(guī)定 職業(yè)病危害嚴重的建設(shè)項目的防護設(shè)施設(shè)計應(yīng)當(dāng)經(jīng)衛(wèi)生行政部門進行衛(wèi)生審查 竣工驗收以前應(yīng)當(dāng)進行職業(yè)病危害控制效果評價 第十七條規(guī)定 職業(yè)危害預(yù)評價 職業(yè)病危害控制效果評價由取得資質(zhì)認證的職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)進行 2 職業(yè)危害評價與管理 決定職業(yè)病危害因素對人體健康影響的主要有接觸水平與接觸時間 目前用于作業(yè)場所有害作業(yè)分級評價的主要標準有 GB5044 85 職業(yè)性接觸毒物危害程度分級 GB12331 90 有毒作業(yè)分級 GB5817 86 生產(chǎn)性粉塵作業(yè)危害程度分級 GB T3869 97 體力勞動強度分級 GB T4200 97 高溫作業(yè)分級 GB T14440 93 低溫作業(yè)分級 GB T14439 93 冷水作業(yè)分級 LD80 1995 噪聲作業(yè)分級 生產(chǎn)性毒物的職業(yè)接觸方式有呼吸道吸入 經(jīng)口食入 經(jīng)皮膚吸收 以呼吸道吸入為主 2 2有害作業(yè)分級評價 一 職業(yè)性接觸毒物危害程度分級以急性毒性 急性中毒發(fā)病狀況 慢性中毒患病狀況 慢性中毒后果 致癌性和最高容許濃度等六項指標為基礎(chǔ)的定級標準 分為四級 二 有毒作業(yè)分級有毒作業(yè)危害程度分級評價的依據(jù)是生產(chǎn)性毒物危害程度級別 實地記錄的接觸生產(chǎn)性毒物的勞動時間和工作地點生產(chǎn)性毒物濃度的超標倍數(shù) 計算有毒作業(yè)分級指數(shù) 從而確定有毒作業(yè)分級級別 三 生產(chǎn)性粉塵作業(yè)分級GB5817 86 生產(chǎn)性粉塵作業(yè)危害程度分級 主要依據(jù)粉塵中游離二氧化硅含量 工人接觸粉塵作業(yè)時間內(nèi)肺總通氣量 生產(chǎn)性粉塵濃度超標倍數(shù) 計算粉塵作作分級指數(shù) 以指數(shù)范圍評定生產(chǎn)性粉塵危害級別 四 高溫作業(yè)分級高溫作業(yè)危害程度分級評價的依據(jù)是濕球黑球溫度 WBGT 結(jié)合評價指數(shù)和勞動者接觸高溫作業(yè)的時間兩項指標 五 噪聲作業(yè)分級危害程度的分級依據(jù)是實測噪聲作業(yè)工作日內(nèi)等效連續(xù)A聲級Lw和接觸噪聲作業(yè)時間對應(yīng)的接觸限值Ls 綜合計算噪聲危害指數(shù)I 根據(jù)指數(shù)范圍確定噪聲作業(yè)危害級別 3 1職業(yè)病危害項目申報內(nèi)容1 用人單位的基本情況 2 工作場所職業(yè)病危害因素種類 濃度或強度 3 產(chǎn)生職業(yè)病危害因素的生產(chǎn)技術(shù) 工藝和材料 4 職業(yè)病危害防護設(shè)施 應(yīng)急救援設(shè)施 3 職業(yè)危害申報及職業(yè)病報告 3 2職業(yè)病危害項目申報程序1 用人單位應(yīng)當(dāng)向所在地縣級衛(wèi)生行政部門申報職業(yè)病危害項目 2 衛(wèi)生行政部門受理申報 并根據(jù)需要進行現(xiàn)場核實 3 衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)在收到申報材料后5個工作日之內(nèi) 出具 職業(yè)病危害項目申報回執(zhí) 3 3職業(yè)病報告內(nèi)容 塵肺病報告卡 農(nóng)藥中毒報告卡 職業(yè)病報告卡 第七章職業(yè)安全健康管理體系 1 職業(yè)健康安全管理體系的基本運行模式與要素2 職業(yè)健康安全管理體系建立的方法與步驟3 職業(yè)健康安全管理體系的審核與認證 內(nèi)容提要 基本要求 檢驗應(yīng)考人員對職業(yè)健康安全管理體系的熟悉程度 對生產(chǎn)經(jīng)營單位建立職業(yè)健康安全管理體系的方法與步驟的熟悉程度 對職業(yè)健康安全管理體系審核與認證程序的了解程度 PDCA模式 也叫戴明模式 規(guī)劃 PLAN 實施 DO 檢查 CHECK 和改進 ACTION 即規(guī)劃出管理活動要達到的目的和遵循的原則 實現(xiàn)目標并在實施過程中體現(xiàn)以上原則 檢查和發(fā)現(xiàn)問題 及時采取糾正措施 保證實施與實現(xiàn)過程不會偏離原有目標和原則 實現(xiàn)過程與結(jié)果的改進提高 1 1職業(yè)安全健康管理體系的運行模式 1 職業(yè)安全健康管理體系的運行模式和要素 ILO OSH2001的運行模式 1 2職業(yè)安全健康管理體系要素構(gòu)成 方針 OSH方針 員工參與 組織 責(zé)任與義務(wù) 能力與培訓(xùn) OSHMS文件化 交流 計劃與實施 初始評審 體系策劃 實施與運行 OSH目標 危害預(yù)防 評價 績效測量與監(jiān)測 工傷 疾病和事件及其對OSH績效影響的調(diào)查 審核 管理評審 改進措施 預(yù)防與糾正措施 持續(xù)改進 2 職業(yè)健康安全管理體系建立的方法與步驟 2 1初始評審的內(nèi)容 相關(guān)的職業(yè)安全健康法律 法規(guī)和其他要求 對其適用性及需遵守的內(nèi)容進行確認 并對遵守情況進行調(diào)查和評價 對現(xiàn)有的或計劃的作業(yè)活動進行危害辨識和風(fēng)險評價 確定現(xiàn)有措施或計劃采取的措施是否能夠消除危害或控制風(fēng)險 對所有現(xiàn)行職業(yè)安全健康管理的規(guī)定 過程和程序等進行檢查 并評價其對管理體系要求的有效性和適用性 分析以往企業(yè)安全事故情況以及員工健康監(jiān)護數(shù)據(jù)等相關(guān)資料 包括人員傷亡 職業(yè)病 財產(chǎn)損失的統(tǒng)計 防護記錄和趨勢分析 對現(xiàn)行組織機構(gòu) 資源配備和職責(zé)分工等進行評價 2 職業(yè)健康安全管理體系建立的方法與步驟 2 2策劃的內(nèi)容 確立職業(yè)安全健康方針 制定職業(yè)安全健康體系目標及其管理方案 結(jié)合職業(yè)安全健康管理體系要求進行職能分配和機構(gòu)職責(zé)分工 確定職業(yè)安全健康管理體系文件結(jié)構(gòu)和各層次文件清單 為建立和實施職業(yè)安全健康管理體系準備必要的資源 2 3職業(yè)安全健康管理體系文件的結(jié)構(gòu) 3 職業(yè)安全健康管理體系審核和認證 3 1審核的類型 內(nèi)部審核 第一方審核 外部審核 第二方審核 第三方審核 3 2認證程序 認證申請及受理 審核策劃及審核準備 審核的實施 糾正措施的跟蹤 審批發(fā)證 認證后的監(jiān)督管理 1 1我國安全生產(chǎn)監(jiān)督體制 縣級以上地方各級人民政府的監(jiān)督管理負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門的監(jiān)督管理監(jiān)察機關(guān)的監(jiān)督安全生產(chǎn)社會中介機構(gòu)的監(jiān)督基層群眾性自治組織的監(jiān)督新聞媒體的監(jiān)督社會公眾的監(jiān)督工會監(jiān)督 第八章安全生產(chǎn)監(jiān)督監(jiān)察 1 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理 安全生產(chǎn)監(jiān)督監(jiān)察的基本特征 1 權(quán)威性 法律是由國家的最高權(quán)力機關(guān)全國人民代表大會制定和認可的 它體現(xiàn)的是國家意志 2 強制性 國家的法律都必然要求由國家強制力來保證其實施 3 普遍約束性 我國安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的基本原則 1 堅持 有法必依 執(zhí)法必嚴 違法必糾 的原則 2 堅持以事實為依據(jù) 以法律為準繩的原則 3 堅持預(yù)防為主的原則 4 堅持行為監(jiān)察與技術(shù)監(jiān)察相結(jié)合的原則 5 堅持監(jiān)察與服務(wù)相結(jié)合的原則 6 堅持教育與懲罰相結(jié)合的原則 1 2安全生產(chǎn)監(jiān)督管理人員的職責(zé) 宣傳安全生產(chǎn)法律 法規(guī)和國家有關(guān)方針和政策 監(jiān)督檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位執(zhí)行安全生產(chǎn)法律 法規(guī)的情況 在履行監(jiān)督管理職責(zé)時 發(fā)現(xiàn)違法行為 有權(quán)制止或責(zé)令改正 責(zé)令限期改正 責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓 責(zé)令停產(chǎn)停業(yè) 責(zé)令停止建設(shè) 對存在重大事故隱患 職業(yè)危害嚴重的用人單位 應(yīng)及時提出整改意見 并向有關(guān)部門報告 參加安全事故應(yīng)急救援與事故調(diào)查處理 安全生產(chǎn)監(jiān)察人員應(yīng)當(dāng)忠于職守 堅持原則 秉公執(zhí)法 法律 法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé) 1 3安全生產(chǎn)監(jiān)察方式和內(nèi)容 方式 行為監(jiān)察技術(shù)監(jiān)察 內(nèi)容 一般監(jiān)察專門監(jiān)察 行為監(jiān)察主要包括監(jiān)督檢查用人單位安全生產(chǎn)的組織管理 規(guī)章制度建設(shè) 職工教育培訓(xùn) 各級安全生產(chǎn)責(zé)任制的實施等工作 技術(shù)監(jiān)察是對物質(zhì)條件的監(jiān)督檢查 包括對新建 擴建 改建和技術(shù)改造工程項目的 三同時 監(jiān)察 對用人單位現(xiàn)有防護措施與設(shè)施的完好率 使用率的監(jiān)察 對個人品的質(zhì)量 配備與作用的監(jiān)察 對危險性較大的設(shè)備 危害性較嚴重的作業(yè)場所和特殊工種作業(yè)的監(jiān)察等 其特點是專業(yè)性強 技術(shù)要求高 技術(shù)監(jiān)察多從設(shè)備的 本質(zhì)安全 入手 專門監(jiān)察 1 對生產(chǎn)性建設(shè)項目的 三同時 監(jiān)察 2 對特種設(shè)備的監(jiān)察 3 對勞動防護用品的監(jiān)察 4 對特種作業(yè)人員的監(jiān)察 是否按照有關(guān)法律 法規(guī) 標準的規(guī)定要求 保證特種作業(yè)人員持證上崗 并杜絕違章操作 5 對女職工和未成年工特殊保護的監(jiān)察 6 對嚴重有害作業(yè)場所的監(jiān)察 2煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)察 煤礦安全監(jiān)察實行垂直管理 分級監(jiān)察的管理體制 2 1煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)察體系 國家煤礦安全監(jiān)察局下設(shè)20個省級 自治區(qū) 直轄市 煤礦安全監(jiān)察局 20個省級煤礦安全監(jiān)察局下設(shè)69個煤礦安全監(jiān)察辦事處 國家煤礦安全監(jiān)察局下設(shè)兩個安全監(jiān)察辦事處 省級煤礦安全監(jiān)察局均為國家煤礦安全監(jiān)察局的直屬機構(gòu) 實行國家煤礦安全監(jiān)察局領(lǐng)導(dǎo)與所在省 自治區(qū) 直轄市 政府雙重領(lǐng)導(dǎo) 以國家煤礦安全監(jiān)察局為主的管理體制 2 2煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)察的方式 視時監(jiān)察重點監(jiān)察一般監(jiān)察特殊監(jiān)察 3 特種設(shè)備監(jiān)察體系 綜合監(jiān)督管理專項安全監(jiān)察 謝謝 預(yù)祝各位順利通過考試