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1 財(cái)政監(jiān)督培訓(xùn) 2 一 財(cái)政監(jiān)督的概念及內(nèi)容 3 1 財(cái)政監(jiān)督概念 關(guān)于財(cái)政監(jiān)督的概念 學(xué)界有不同的理解 概括來說 大體有廣義和狹義兩種概念 廣義的財(cái)政監(jiān)督 是指國家在財(cái)政資金的籌集 分配和使用過程中 通過審核 檢查 制裁等形式 依法對國民經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和各項(xiàng)業(yè)務(wù)實(shí)行的檢察和督促 狹義的財(cái)政監(jiān)督 是指財(cái)政機(jī)關(guān)在財(cái)政管理過程中 依法對行政機(jī)關(guān) 企事業(yè)單位及其他組織執(zhí)行財(cái)稅法律法規(guī)和政策的情況以及對涉及財(cái)政收支 會(huì)計(jì)資料和國有資本金管理等事項(xiàng) 依法進(jìn)行的監(jiān)督檢查活動(dòng)我們這里講的財(cái)政監(jiān)督是狹義的財(cái)政監(jiān)督 4 2 財(cái)政監(jiān)督內(nèi)容 1 部門和單位預(yù)算 決算草案編制以及預(yù)算執(zhí)行情況 2 部門和單位預(yù)算收入上繳情況 3 預(yù)算收入征收部門征收預(yù)算收入情況 4 部門和單位財(cái)政性資金的申請 撥付和使用以及政府采購執(zhí)行情況 5 國庫辦理的本級(jí)地方預(yù)算收入的收納 劃分 留解 退付和預(yù)算支出的撥付情況 6 政府非稅收入的征繳管理使用情況 5 7 政府債務(wù)管理以及債務(wù)資金使用情況 8 部門 單位依法合理有效使用國有資產(chǎn)及其收益 防止國有資產(chǎn)流失情況 9 財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度執(zhí)行情況 10 法律 法規(guī) 規(guī)章規(guī)定的其他財(cái)政監(jiān)督事項(xiàng) 6 二 今年財(cái)政監(jiān)督工作的主要內(nèi)容 7 財(cái)政部2010工作要點(diǎn) 1 繼續(xù)開展重大財(cái)稅政策實(shí)施情況專項(xiàng)檢查調(diào)研 保障中央宏觀調(diào)控政策的有效落實(shí) 重點(diǎn)加強(qiáng)對政府投資的監(jiān)督檢查 進(jìn)一步強(qiáng)化事前和事中監(jiān)督 堅(jiān)決查處財(cái)政違法行為 2 積極開展上下聯(lián)動(dòng)監(jiān)管 推進(jìn)建立健全覆蓋所有政府性資金和財(cái)政運(yùn)行全過程的監(jiān)督機(jī)制 切實(shí)推進(jìn)預(yù)算支出績效評價(jià) 探索建立績效評價(jià)結(jié)果公開機(jī)制和有效的問責(zé)機(jī)制 自覺接受人大 審計(jì)監(jiān)督 擴(kuò)大報(bào)送全國人大審議預(yù)算的部門范圍 逐步細(xì)化報(bào)送內(nèi)容 8 3 嚴(yán)格注冊會(huì)計(jì)師 資產(chǎn)評估師行業(yè)管理 加強(qiáng)對企業(yè)和行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理 會(huì)計(jì)信息質(zhì)量 會(huì)計(jì)師事務(wù)所和資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)質(zhì)量的監(jiān)督 4 繼續(xù)下大力氣抓好 小金庫 專項(xiàng)治理工作 積極推進(jìn)社會(huì)團(tuán)體 國有及國有控股企業(yè) 小金庫 治理 深入開展黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位 小金庫 治理 加強(qiáng)對中央單位特別是中央垂直管理單位 執(zhí)收執(zhí)罰權(quán)比較集中部門的監(jiān)督檢查 著力研究建立完善防治 小金庫 的長效機(jī)制 9 三 廣西財(cái)政監(jiān)督條例講解 10 制定 廣西壯族自治區(qū)財(cái)政監(jiān)督條例 有利于進(jìn)一步強(qiáng)化財(cái)政管理 堵塞收支漏洞 督促財(cái)稅政策落實(shí) 嚴(yán)肅查處財(cái)經(jīng)領(lǐng)域違法違規(guī)行為 維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序的有效手段 對于加強(qiáng)我區(qū)財(cái)政管理 推動(dòng)依法理財(cái) 促進(jìn)廉政建設(shè) 保障我區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展具有十分重要的意義 1 條例 頒布實(shí)施 有利于財(cái)政監(jiān)督系統(tǒng)化 規(guī)范化 法制化 2 條例 頒布實(shí)施 有利于規(guī)范財(cái)經(jīng)秩序 防止國有資產(chǎn)流失 提高財(cái)政資金使用效益 有效抑制腐敗 3 條例 頒布實(shí)施 有利于相關(guān)法律 法規(guī)的落實(shí) 一 制定財(cái)政監(jiān)督條例的重大意義 11 二 條例 基本結(jié)構(gòu) 廣西壯族自治區(qū)財(cái)政監(jiān)督條例 由廣西壯族自治區(qū)第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十七次會(huì)議于2007年7月27日通過 自2007年10月1日起施行 條例 一共二十九條 主要由四部分構(gòu)成 第一部分是財(cái)政監(jiān)督的一般性規(guī)定 即第1條到第6條 主要規(guī)范立法目的 適用范圍 財(cái)政監(jiān)督定義 監(jiān)督主體 財(cái)政部門職責(zé) 監(jiān)督內(nèi)容 第二部分是財(cái)政監(jiān)督程序 即第7條到第22條 其中第7條到第9條是關(guān)于監(jiān)督程序一般性規(guī)定 第10條到第22條是監(jiān)督具體程序規(guī)定 第三部分是關(guān)于公眾監(jiān)督規(guī)定 即第23條 第四部分是法律責(zé)任 即第24條到第28條 12 三 條例 主要內(nèi)容 1 明確了財(cái)政監(jiān)督的含義和作用 財(cái)政監(jiān)督條例 第三條規(guī)定 財(cái)政監(jiān)督是指各級(jí)人民政府財(cái)政部門依照法律法規(guī)對國家機(jī)關(guān) 企業(yè)事業(yè)單位及其他組織或個(gè)人涉及財(cái)政收支 財(cái)務(wù)和會(huì)計(jì)事項(xiàng)進(jìn)行的審查 稽核糾正 處理等活動(dòng) 財(cái)政監(jiān)督條例 所稱 財(cái)政監(jiān)督 是狹義的財(cái)政監(jiān)督 它與人大監(jiān)督 審計(jì)監(jiān)督 財(cái)務(wù)監(jiān)督和社會(huì)中介機(jī)構(gòu)監(jiān)督既分工明確又密切配合 是一個(gè)健全的監(jiān)督體系中不可或缺的具有特定職能的監(jiān)督 根據(jù) 預(yù)算法 國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)預(yù)算外資金管理的決定 國發(fā) 1996 29號(hào) 的有關(guān)規(guī)定 涉及財(cái)政預(yù)算內(nèi)外資金的部門和單位均應(yīng)當(dāng)接受財(cái)政監(jiān)督 會(huì)計(jì)法 規(guī)定縣以上地方人民政府財(cái)政部門管理本行政區(qū)域內(nèi)的會(huì)計(jì)工作 并對單位的有關(guān)會(huì)計(jì)事項(xiàng)實(shí)施監(jiān)督 另外還包括對個(gè)人直接使用財(cái)政資金的監(jiān)督 13 2 明確了財(cái)政監(jiān)督的主體 財(cái)政監(jiān)督條例 第四條規(guī)定 財(cái)政部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的財(cái)政監(jiān)督工作 其所屬的財(cái)政監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)具體組織實(shí)施 2000年機(jī)構(gòu)改革時(shí) 依照國家財(cái)政部關(guān)于預(yù)算編制 預(yù)算執(zhí)行和財(cái)政監(jiān)督逐步分離的規(guī)定 自治區(qū)財(cái)政廳成立了監(jiān)督檢查局 負(fù)責(zé)財(cái)政監(jiān)督檢查工作的統(tǒng)一組織 統(tǒng)一管理 但其執(zhí)法主體資格缺乏法律依據(jù) 根據(jù)國務(wù)院 全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要 有關(guān)建立健全行政執(zhí)法主體資格制度的要求 為強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)督檢查工作力度 提高財(cái)政監(jiān)督檢查依法行政水平 根據(jù) 財(cái)政違法行為處罰處分條例 的規(guī)定 在 財(cái)政監(jiān)督條例 中依法賦予了財(cái)政監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)執(zhí)法主體資格 14 3 豐富了監(jiān)督手段 針對長期以來形成的財(cái)政監(jiān)督職權(quán)不夠明確 監(jiān)督手段軟弱和監(jiān)督方式單一的不足 財(cái)政監(jiān)督條例 根據(jù) 預(yù)算法 會(huì)計(jì)法 財(cái)政違法行為處罰處分條例 國務(wù)院令第427號(hào) 有關(guān)規(guī)定 在第九條規(guī)定 財(cái)政部門依法實(shí)施監(jiān)督檢查具有下列職權(quán) 1 查閱 復(fù)制和調(diào)取監(jiān)督對象與財(cái)政 財(cái)務(wù)收支有關(guān)的文件和資料 2 核查監(jiān)督對象的現(xiàn)金 有價(jià)證券 實(shí)物等資產(chǎn)情況 3 核實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營 業(yè)務(wù)活動(dòng)和會(huì)計(jì)核算情況 4 向與檢查事項(xiàng)有關(guān)的單位和人員進(jìn)行調(diào)查 5 查詢與監(jiān)督對象有經(jīng)濟(jì)往來單位的有關(guān)情況 6 查詢監(jiān)督對象在金融機(jī)構(gòu)的存款情況 7 對可能滅失或者以后難以取得的有關(guān)證據(jù)先行登記保存 行使前款第 5 6 7 項(xiàng)職權(quán) 須經(jīng)縣級(jí)以上財(cái)政部門主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn) 15 4 確定了對監(jiān)督對象違法行為的處理方式 財(cái)政監(jiān)督條例 第二十四條財(cái)政部門對監(jiān)督對象正在進(jìn)行的財(cái)政違法行為 應(yīng)當(dāng)責(zé)令停止 對拒不執(zhí)行的 可以暫停財(cái)政撥款或者停止撥付與財(cái)政違法行為直接有關(guān)的款項(xiàng) 已經(jīng)撥付的 責(zé)令其暫停使用 第二十五條違反本條例第十七條規(guī)定 拒絕 阻撓財(cái)政監(jiān)督檢查或者不如實(shí)提供相關(guān)資料的 由財(cái)政部門責(zé)令其限期改正 拒不改正的 可以對單位處以三千元以上五萬元以下罰款 對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員 可以處二千元以上二萬元以下罰款 屬于國家公務(wù)員的 財(cái)政部門還應(yīng)當(dāng)建議有關(guān)部門依法給予行政處分 第二十八條違反本條例規(guī)定 法律 行政法規(guī)已有處理 處罰規(guī)定的 從其規(guī)定 16 四 政府非稅收入財(cái)政監(jiān)督的主要內(nèi)容 形式 違規(guī)處罰 17 一 非稅收入監(jiān)督的主要內(nèi)容 為確保政府非稅收入管理規(guī)定的貫徹落實(shí) 提高政府非稅收入管理效率 應(yīng)進(jìn)一步健全政府非稅收入監(jiān)督檢查機(jī)制 一是健全財(cái)政監(jiān)督機(jī)制 各級(jí)財(cái)政部門要在加強(qiáng)對政府非稅收入日常檢查的基礎(chǔ)上 按照財(cái)政部制定的 行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金年度稽查暫行辦法 財(cái)綜 2002 38號(hào) 等有關(guān)文件規(guī)定 開展政府非稅收入年度稽查工作 財(cái)政部駐各地財(cái)政監(jiān)察專員辦事處要嚴(yán)格按照財(cái)監(jiān) 2004 15號(hào)文件規(guī)定 強(qiáng)化對中央非稅收入的直接征收 就地監(jiān)繳和專項(xiàng)檢查工作 二是積極配合審計(jì)監(jiān)督 各級(jí)財(cái)政部門要積極配合審計(jì)部門依法對政府非稅收入進(jìn)行審計(jì) 三是發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用 各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)編制本級(jí)行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金項(xiàng)目目錄 向社會(huì)公布 接受社會(huì)監(jiān)督 四是加大查處力度 對政府非稅收入監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題 除了要嚴(yán)格按照國家有關(guān)財(cái)政法規(guī)處罰規(guī)定進(jìn)行處理外 還要按照 違反行政事業(yè)性收費(fèi)和罰沒收入收支兩條線管理規(guī)定行政處分暫行規(guī)定 國務(wù)院令第281號(hào) 追究有關(guān)責(zé)任人員的行政責(zé)任 18 二 監(jiān)督檢查機(jī)制規(guī)范的主體 人大監(jiān)督政府監(jiān)督財(cái)政監(jiān)督其他有關(guān)部門監(jiān)督社會(huì)監(jiān)督 19 三 財(cái)政監(jiān)督主要內(nèi)容 征收或收取 項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn) 多收少收 罰沒處理 現(xiàn)款收取 違規(guī)委托或轉(zhuǎn)委托資金管理 資金繳存 帳戶設(shè)立 分成清算 解繳 退付票據(jù)管理 票據(jù)來源 印制 領(lǐng)購 使用 保管 繳銷 審核 20 四 財(cái)政監(jiān)督的形式 日常監(jiān)督 財(cái)政部門對非稅收入征收管理 資金管理和票據(jù)管理所進(jìn)行的經(jīng)常性監(jiān)督 專項(xiàng)稽查 可以對管理中某一方面反映比較突出的問題 采取措施 加以解決 21 五 治理 小金庫 專項(xiàng)監(jiān)督檢查 22 一 小金庫的定性法規(guī) 1995年 國務(wù)院轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部 審計(jì)署 人民銀行關(guān)于清理檢查 小金庫 的通知 國辦發(fā) 1995 29號(hào) 凡違反國家財(cái)經(jīng)法規(guī)及其他有關(guān)規(guī)定 侵占 截留國家和單位收入 未列入本單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)部門帳內(nèi)或未納入預(yù)算管理 私存私放的各項(xiàng)資金均屬 小金庫 23 2000年7月1日起施行 會(huì)計(jì)法 第十六條各單位發(fā)生的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)在依法設(shè)置的會(huì)計(jì)帳簿上統(tǒng)一登記 核算 不得違反本法和國家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度的規(guī)定私設(shè)會(huì)計(jì)帳簿登記 核算 24 財(cái)政違法行為處罰處分條例 私存私放財(cái)政資金或者其他公款 就是未將財(cái)政資金和其他公款等財(cái)務(wù)活動(dòng)在法定帳目按照會(huì)計(jì)制度進(jìn)行會(huì)計(jì)記錄 未按規(guī)定存放資金 存放的方式有三種 一是在擅自開設(shè)的帳戶中存放 二是以個(gè)人儲(chǔ)蓄的形式存放 三是直接將現(xiàn)金放在任何一個(gè)角落里 25 中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳印發(fā) 關(guān)于深入開展 小金庫 治理工作的意見 的通知 中辦發(fā) 2009 18號(hào) 小金庫 是指違反法律法規(guī)及其他有關(guān)規(guī)定 應(yīng)列入而未列入符合規(guī)定的單位賬簿的各項(xiàng)資金 含有價(jià)證券 及其形成的資產(chǎn) 26 所謂 小金庫 是指單位將法律 行政法規(guī)和國家統(tǒng)一會(huì)計(jì)制度規(guī)定應(yīng)當(dāng)納入統(tǒng)一會(huì)計(jì)核算的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng) 不按照規(guī)定統(tǒng)一進(jìn)行登記 核算 而是將私自轉(zhuǎn)移的資金或者私下籌集的資金 在法定會(huì)計(jì)賬簿之外另設(shè)會(huì)計(jì)賬簿登記 核算或者不登記入賬而私自存放的行為 27 會(huì)計(jì)法 第九條各單位必須根據(jù)實(shí)際發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行會(huì)計(jì)核算 填制會(huì)計(jì)憑證 登記會(huì)計(jì)帳簿 編制財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告 任何單位不得以虛假的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)或者資料進(jìn)行會(huì)計(jì)核算 人民幣單位存款管理辦法 第八條任何單位和個(gè)人不得將公款以個(gè)人名義轉(zhuǎn)為儲(chǔ)蓄存款 28 事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則 事業(yè)單位的各項(xiàng)收入全部納入單位預(yù)算 統(tǒng)一核算 統(tǒng)一管理 行政單位財(cái)務(wù)規(guī)則 第十三條 行政單位的各項(xiàng)收入必須統(tǒng)一管理 第十九條 行政單位的支出 應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家規(guī)定的開支范圍及開支標(biāo)準(zhǔn) 用于職工待遇方面的支出 不得超出國家規(guī)定的范圍和標(biāo)準(zhǔn) 29 二 小金庫主要表現(xiàn)形式 1 違規(guī)收費(fèi) 罰款及攤派設(shè)立 小金庫 2 用資產(chǎn)處置 出租收入設(shè)立 小金庫 3 以會(huì)議費(fèi) 勞務(wù)費(fèi) 培訓(xùn)費(fèi)和咨詢費(fèi)等名義套取資金設(shè)立 小金庫 4 經(jīng)營收入未納入規(guī)定賬簿核算設(shè)立 小金庫 5 虛列支出轉(zhuǎn)出資金設(shè)立 小金庫 6 以假發(fā)票等非法票據(jù)騙取資金設(shè)立 小金庫 7 上下級(jí)單位之間相互轉(zhuǎn)移資金設(shè)立 小金庫 30 31 32 自拍自買 33 本次小金庫治理范圍 黨政機(jī)關(guān)包括各級(jí)黨的機(jī)關(guān) 人大機(jī)關(guān) 行政機(jī)關(guān) 政協(xié)機(jī)關(guān) 審判機(jī)關(guān) 檢察機(jī)關(guān)以及工會(huì) 共青團(tuán) 婦聯(lián)等人民團(tuán)體 事業(yè)單位是指按照 事業(yè)單位登記管理暫行條例 修正 和中央機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室 關(guān)于批轉(zhuǎn) 事業(yè)單位登記管理暫行條例實(shí)施細(xì)則 的通知 中央編辦發(fā) 2005 15號(hào) 規(guī)定所設(shè)立的各類社會(huì)服務(wù)組織 重點(diǎn)以財(cái)政全額撥款事業(yè)單位為主 34 事業(yè)單位登記管理暫行條例實(shí)施細(xì)則 第四條本細(xì)則所稱事業(yè)單位 是指國家為了社會(huì)公益目的 由國家機(jī)關(guān)舉辦或者其他組織利用國有資產(chǎn)舉辦的 從事教育 科研 文化 衛(wèi)生 體育 新聞出版 廣播電視 社會(huì)福利 救助減災(zāi) 統(tǒng)計(jì)調(diào)查 技術(shù)推廣與實(shí)驗(yàn) 公用設(shè)施管理 物資倉儲(chǔ) 監(jiān)測 勘探與勘察 測繪 檢驗(yàn)檢測與鑒定 法律服務(wù) 資源管理事務(wù) 質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督事務(wù) 經(jīng)濟(jì)監(jiān)督事務(wù) 知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù) 公證與認(rèn)證 信息與咨詢 人才交流 就業(yè)服務(wù) 機(jī)關(guān)后勤服務(wù)等活動(dòng)的社會(huì)服務(wù)組織 35 三 小金庫的危害 導(dǎo)致會(huì)計(jì)信息失真 擾亂市場經(jīng)濟(jì)秩序 造成國家財(cái)政收入和國有資產(chǎn)的流失違背了科學(xué)發(fā)展觀的要求 扭曲了市場對資源的合理配置 削弱了政府宏觀調(diào)控能力 影響了經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展誘發(fā)和滋生腐敗現(xiàn)象 嚴(yán)重?cái)狞h風(fēng)政風(fēng)和社會(huì)風(fēng)氣 36 37 四 小金庫 專項(xiàng)治理政策規(guī)定 堅(jiān)持 依紀(jì)依法 寬嚴(yán)相濟(jì) 堅(jiān)持 自查從寬 被查從嚴(yán) 鼓勵(lì)自查自糾嚴(yán)懲頂風(fēng)違紀(jì)鼓勵(lì)舉報(bào) 38 39 40 五 小金庫的處理處罰法規(guī) 中華人民共和國會(huì)計(jì)法 第四十二條 違反本法規(guī)定 有下列行為之一的 由縣級(jí)以上人民政府財(cái)政部門責(zé)令限期改正 可以對單位并處三千元以上五萬元以下的罰款 對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員 可以處二千元以上二萬元以下的罰款 屬于國家工作人員的 還應(yīng)當(dāng)由其所在單位或者有關(guān)單位依法給予行政處分 一 不依法設(shè)置會(huì)計(jì)賬簿的 二 私設(shè)會(huì)計(jì)賬簿的 41 什么叫依法設(shè)立會(huì)計(jì)賬簿 會(huì)計(jì)法 第三條各單位必須依法設(shè)置會(huì)計(jì)帳簿 并保證其真實(shí) 完整 會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范 規(guī)定 各單位應(yīng)當(dāng)按照 會(huì)計(jì)法 和國家統(tǒng)一會(huì)計(jì)制度的規(guī)定建立會(huì)計(jì)賬冊 進(jìn)行會(huì)計(jì)核算 及時(shí)提供合法 真實(shí) 準(zhǔn)確 完整的會(huì)計(jì)信息 同時(shí) 各單位應(yīng)當(dāng)按照國家統(tǒng)一會(huì)計(jì)制度的規(guī)定和會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)的需要 設(shè)置會(huì)計(jì)賬簿 42 2004年11月30日國務(wù)院頒布的 財(cái)政違法行為處罰處分條例 自2005年2月1日起施行 其中對小金庫處理?xiàng)l款為 第十七條單位和個(gè)人違反財(cái)務(wù)管理的規(guī)定 私存私放財(cái)政資金或者其他公款的 責(zé)令改正 調(diào)整有關(guān)會(huì)計(jì)賬目 追回私存私放的資金 沒收違法所得 對單位處3000元以上5萬元以下的罰款 對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處2000元以上2萬元以下的罰款 屬于國家公務(wù)員的 還應(yīng)當(dāng)給予記大過處分 情節(jié)嚴(yán)重的 給予降級(jí)或者撤職處分 43 六 小金庫的行政處分法規(guī) 直接負(fù)責(zé)的主管人員 具體應(yīng)包括 1 直接作出私分決定的單位負(fù)責(zé)人 2 直接作出私分決定的單位分管領(lǐng)導(dǎo) 3 參與集體研究并同意研究決定的領(lǐng)導(dǎo) 4 具體指揮私分行為的領(lǐng)導(dǎo) 其他直接責(zé)任人員 是指除直接負(fù)責(zé)的主管人員外 其他對該行為負(fù)有責(zé)任的人員 也就是直接實(shí)施或協(xié)助實(shí)施者 包括 1 提出私分建議并具體策劃私分行為的人員 2 具體組織實(shí)施私分行為的人員 44 財(cái)政違法行為處罰處分條例 屬于公務(wù)員的起碼給予記大過處分 情節(jié)嚴(yán)重的 給予降級(jí)或者撤職處分 45 中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例 第一百二十三條違反 收支兩條線 規(guī)定和國庫集中收付制度 將應(yīng)當(dāng)納入法定賬簿的資產(chǎn)未納入法定賬簿或者轉(zhuǎn)為賬外的 追究主要責(zé)任者和其他直接責(zé)任人員的責(zé)任 情節(jié)較輕的 給予警告或者嚴(yán)重警告處分 情節(jié)較重的 給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分 情節(jié)嚴(yán)重的 給予開除黨籍處分 46 對設(shè)立 小金庫 負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和直接責(zé)任的人員 依照 設(shè)立 小金庫 違紀(jì)行為適用 中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例 若干問題的解釋 設(shè)立 小金庫 違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定 嚴(yán)肅追究責(zé)任 對于 意見 下發(fā)后繼續(xù)設(shè)立 小金庫 要先免去有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的職務(wù) 再根據(jù)黨紀(jì)政紀(jì)的處分規(guī)定嚴(yán)肅追究責(zé)任 條例13條規(guī)定 如果決定撤銷某人的職務(wù) 則必須從其擔(dān)任的最高職務(wù)開始依次撤銷 47 謝謝