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研讀 食品安全法 有限公司品保部 2 中國人在食品中完成了化學掃盲從大米里我們認識了石蠟從火腿里我們認識了敵敵畏從咸鴨蛋 辣椒醬里我們認識了蘇丹紅從火鍋里我們認識了福爾馬林從銀耳 蜜棗里我們認識了硫磺從木耳中認識了硫酸銅今天三鹿又讓同胞知道了三聚氰胺的化學用途外國人喝牛奶結(jié)實了中國人喝牛奶結(jié)石了日本人口號 一天一杯牛奶 振興一個民族中國人口號 一天一杯牛奶 震驚一個民族 3 4 1 喝三漉牌奶粉 當殘奧會冠軍2 天天喝三漉 絕對省尿布3 三漉奶粉 三聚化工集團榮譽出品4 喝三漉 尿鉆石 一般人我不告訴他 5 每天一斤奶 強壯中國腎6 好結(jié)石 三鹿造7 中秋送禮 三鹿奶粉 8 牛喝三鹿結(jié)牛黃 狗喝三鹿長狗寶9 三鹿奶粉 后媽的選擇10 每天喝三鹿直奔黃泉路11 牛奶 我選三鹿 三鹿牛奶 中國男足指定專用奶12 唱支山歌給黨聽 沖袋奶粉給黨喝 食品安全新局面對 食品安全法 的體會 6 中華人民共和國食品安全法 2009年2月28日 第十一屆全國人民代表大會常務委員會第七次會議表決通過 中華人民共和國食品安全法 國家主席胡錦濤簽署第 號主席令予以公布 食品安全法分為10章共104條 分為總則 食品安全風險監(jiān)測和評估 食品安全標準 食品生產(chǎn)經(jīng)營 食品檢驗 食品進出口 食品安全事故處置 監(jiān)督管理 法律責任和附則 食品安全法自2009年6月1日起施行 7 立法背景 時代需求 中華人民共和國食品衛(wèi)生法 對保證我國食品安全 保障人民健康發(fā)揮了積極作用 但 食品衛(wèi)生法 自1995年施行至今已十四年 隨著我國食品安全領(lǐng)域出現(xiàn)新情況 新問題 食品衛(wèi)生法也逐漸凸顯出許多問題與漏洞 8 2004年 阜陽奶粉 事件 189例嬰兒患輕中度營養(yǎng)不良 12例嬰兒死亡 2005年 蘇丹紅 事件2005年 孔雀石綠 事件2005年P(guān)VC保鮮膜事件2005年禽流感疫情2006年蘇丹紅鴨蛋事件2008年三鹿嬰幼兒奶粉事件 9 10 形勢需求作為在全黨深入學習實踐科學發(fā)展觀 構(gòu)建社會主義和諧社會重要時期出臺的一部重要法律 食品安全法 順應了我國社會發(fā)展的形勢需要 11 加大執(zhí)法力度的需求守法成本高 違法成本低 食品標準的需求 標準打架 截至目前 我國共清理涉及可食用農(nóng)產(chǎn)品 加工食品國家標準1817項 廢止國家標準208項 清理行業(yè)標準2588項 廢止323項 此外 還有大量的地方標準 食品衛(wèi)生標準 產(chǎn)品質(zhì)量標準 標準交叉 重復 讓企業(yè)感到無所適從 12 規(guī)范食品檢驗檢測的需求 各吹各的號 各唱各的調(diào) 對同一家公司生產(chǎn)的月餅 衛(wèi)生部門稱抽查合格 質(zhì)監(jiān)部門卻稱不合格 對同一種食品添加劑含量 有的部門說會致癌 另一個部門卻稱可以放心地吃 到底該信誰 完善食品安全監(jiān)管體制的需求種種 打架 造成了食品安全領(lǐng)域的監(jiān)管混亂 出現(xiàn) 六七個部門管不住一頭豬 十幾個部門管不了一桌菜 的怪現(xiàn)象 急需立法來規(guī)范調(diào)整 13 對比食品安全法與食品衛(wèi)生法 14 食品衛(wèi)生只是食品安全的一個部分從橫向來看 安全包括衛(wèi)生 質(zhì)量 如毒奶粉縱向來看 安全包括種植 養(yǎng)殖 加工 包裝 貯藏 運輸 銷售 消費等各個環(huán)節(jié) 用 安全 的概念來全面統(tǒng)籌 有利于減少矛盾 15 1 食品安全 指食品無毒 無害 符合應當有的營養(yǎng)要求 對人體健康不造成任何急性 亞急性或者慢性危害 2 食品添加劑 指為改善食品品質(zhì)和色 香 味 以及為防腐 保鮮和加工工藝的需要而加入食品中的人工合成或者天然物質(zhì) 3 用于食品包裝材料和容器 指包裝 盛放食品或者食品添加劑用的紙 竹 木 金屬 搪瓷 陶瓷 塑料 橡膠 天然纖維 化學纖維 玻璃等制品和直接接觸食品或者食品添加劑的涂料 4 保質(zhì)期 指預包裝食品在標簽指明的貯存條件下保持品質(zhì)的期限 16 5 用于食品用工具 設備 指在食品或者食品添加劑生產(chǎn) 流通 使用過程中直接接觸食品或者食品添加劑的機械 管道 傳送帶 容器 用具 餐具等 6 預包裝食品 指預先定量包裝或者制作在包裝材料和容器中的食品 7 食源性疾病 指食品中致病因素進入人體引起的感染性 中毒性等疾病 8 食物中毒 指食用了被有毒有害物質(zhì)污染的食品或者食用了含有毒有害物質(zhì)的食品后出現(xiàn)的急性 亞急性疾病 9 食品安全事故 指食物中毒 食源性疾病 食品污染等源于食品 對人體健康有危害或者可能有危害的事故 17 18 第一章總則第二章食品安全風險監(jiān)測和評估第三章食品安全標準第四章食品生產(chǎn)經(jīng)營第五章食品檢驗第六章食品進出口第七章食品安全事故處置第八章監(jiān)督管理第九章法律責任第十章附則 中華人民共和國食品安全法 19 第一章總則 1 為保證食品安全 保障公眾身體健康和生命安全 制定本法 2 在中華人民共和國境內(nèi)從事下列活動 應當遵守本法 一 食品生產(chǎn)和加工 以下稱食品生產(chǎn) 食品流通和餐飲服務 以下稱食品經(jīng)營 二 食品添加劑的生產(chǎn)經(jīng)營 三 用于食品的包裝材料 容器 洗滌劑 消毒劑和用于食品生產(chǎn)經(jīng)營的工具 設備 以下稱食品相關(guān)產(chǎn)品 的生產(chǎn)經(jīng)營 四 食品生產(chǎn)經(jīng)營者使用食品添加劑 食品相關(guān)產(chǎn)品 五 對食品 食品添加劑和食品相關(guān)產(chǎn)品的安全管理 20 3 食品生產(chǎn)經(jīng)營者應當依照法律 法規(guī)和食品安全標準從事生產(chǎn)經(jīng)營活動 對社會和公眾負責 保證食品安全 接受社會監(jiān)督 承擔社會責任 4 國務院設立食品安全委員會 其工作職責由國務院規(guī)定 5 縣級以上衛(wèi)生行政 農(nóng)業(yè)行政 質(zhì)量監(jiān)督 工商行政管理 食品藥品監(jiān)督管理部門應當加強溝通 密切配合 按照各自職責分工 依法行使職權(quán) 承擔責任 6 食品行業(yè)協(xié)會應當加強行業(yè)自律 引導食品生產(chǎn)經(jīng)營者依法生產(chǎn)經(jīng)營 推動行業(yè)誠信建設 宣傳 普及食品安全知識 21 8 國家鼓勵社會團體 基層群眾性自治組織開展食品安全法律 法規(guī)以及食品安全標準和知識的普及工作 倡導健康的飲食方式 增強消費者食品安全意識和自我保護能力 新聞媒體應當開展食品安全法律 法規(guī)以及食品安全標準和知識的公益宣傳 并對違反本法的行為進行輿論監(jiān)督 9 國家鼓勵和支持開展與食品安全有關(guān)的基礎(chǔ)研究和應用研究 鼓勵和支持食品生產(chǎn)經(jīng)營者為提高食品安全水平采用先進技術(shù)和先進管理規(guī)范 10 任何組織或者個人有權(quán)舉報食品生產(chǎn)經(jīng)營中違反本法的行為 有權(quán)向有關(guān)部門了解食品安全信息 對食品安全監(jiān)督管理工作提出意見和建議 22 11 國家建立食品安全風險監(jiān)測制度 第二章食品安全風險監(jiān)測和評估 23 12 國務院農(nóng)業(yè)行政 質(zhì)量監(jiān)督 工商行政管理和國家食品藥品監(jiān)督管理等有關(guān)部門獲知有關(guān)食品安全風險信息后 應當立即向國務院衛(wèi)生行政部門通報 國務院衛(wèi)生行政部門會同有關(guān)部門對信息核實后 應當及時調(diào)整食品安全風險監(jiān)測計劃 24 13 國家建立食品安全風險評估制度 25 14 國務院衛(wèi)生行政部門通過食品安全風險監(jiān)測或者接到舉報發(fā)現(xiàn)食品可能存在安全隱患的 應當立即組織進行檢驗和食品安全風險評估 15 國務院農(nóng)業(yè)行政 質(zhì)量監(jiān)督 工商行政管理和國家食品藥品監(jiān)督管理等有關(guān)部門應當向國務院衛(wèi)生行政部門提出食品安全風險評估的建議 并提供有關(guān)信息和資料 國務院衛(wèi)生行政部門應當及時向國務院有關(guān)部門通報食品安全風險評估的結(jié)果 26 16 食品安全風險評估結(jié)果是制定 修訂食品安全標準和對食品安全實施監(jiān)督管理的科學依據(jù) 食品安全風險評估結(jié)果得出食品不安全結(jié)論的 國務院質(zhì)量監(jiān)督 工商行政管理和國家食品藥品監(jiān)督管理部門應當依據(jù)各自職責立即采取相應措施 確保該食品停止生產(chǎn)經(jīng)營 并告知消費者停止食用 需要制定 修訂相關(guān)食品安全國家標準的 國務院衛(wèi)生行政部門應當立即制定 修訂 27 17 國務院衛(wèi)生行政部門應當會同國務院有關(guān)部門 根據(jù)食品安全風險評估結(jié)果 食品安全監(jiān)督管理信息 對食品安全狀況進行綜合分析 對經(jīng)綜合分析表明可能具有較高程度安全風險的食品 國務院衛(wèi)生行政部門應當及時提出食品安全風險警示 并予以公布 28 18 制定食品安全標準 應當以保障公眾身體健康為宗旨 做到科學合理 安全可靠 19 食品安全標準是強制執(zhí)行的標準 除食品安全標準外 不得制定其他的食品強制性標準 第三章食品安全標準 29 20 食品安全標準應當包括下列內(nèi)容 一 食品 食品相關(guān)產(chǎn)品中的致病性微生物 農(nóng)藥殘留 獸藥殘留 重金屬 污染物質(zhì)以及其他危害人體健康物質(zhì)的限量規(guī)定 二 食品添加劑的品種 使用范圍 用量 三 專供嬰幼兒和其他特定人群的主輔食品的營養(yǎng)成分要求 四 對與食品安全 營養(yǎng)有關(guān)的標簽 標識 說明書的要求 五 食品生產(chǎn)經(jīng)營過程的衛(wèi)生要求 六 與食品安全有關(guān)的質(zhì)量要求 七 食品檢驗方法與規(guī)程 八 其他需要制定為食品安全標準的內(nèi)容 30 21 食品安全國家標準由國務院衛(wèi)生行政部門負責制定 公布 國務院標準化行政部門提供國家標準編號 食品中農(nóng)藥殘留 獸藥殘留的限量規(guī)定及其檢驗方法與規(guī)程由國務院衛(wèi)生行政部門 國務院農(nóng)業(yè)行政部門制定 屠宰畜 禽的檢驗規(guī)程由國務院有關(guān)主管部門會同國務院衛(wèi)生行政部門制定 有關(guān)產(chǎn)品國家標準涉及食品安全國家標準規(guī)定內(nèi)容的 應當與食品安全國家標準相一致 31 32 22 國務院衛(wèi)生行政部門應當對現(xiàn)行的食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標準 食品衛(wèi)生標準 食品質(zhì)量標準和有關(guān)食品的行業(yè)標準中強制執(zhí)行的標準予以整合 統(tǒng)一公布為食品安全國家標準 本法規(guī)定的食品安全國家標準公布前 食品生產(chǎn)經(jīng)營者應當按照現(xiàn)行食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標準 食品衛(wèi)生標準 食品質(zhì)量標準和有關(guān)食品的行業(yè)標準生產(chǎn)經(jīng)營食品 33 23 食品安全國家標準應當經(jīng)食品安全國家標準審評委員會審查通過 食品安全國家標準審評委員會由醫(yī)學 農(nóng)業(yè) 食品 營養(yǎng)等方面的專家以及國務院有關(guān)部門的代表組成 制定食品安全國家標準 應當依據(jù)食品安全風險評估結(jié)果并充分考慮食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風險評估結(jié)果 參照相關(guān)的國際標準和國際食品安全風險評估結(jié)果 并廣泛聽取食品生產(chǎn)經(jīng)營者和消費者的意見 34 24 沒有食品安全國家標準的 可以制定食品安全地方標準 省 自治區(qū) 直轄市人民政府衛(wèi)生行政部門組織制定食品安全地方標準 應當參照執(zhí)行本法有關(guān)食品安全國家標準制定的規(guī)定 并報國務院衛(wèi)生行政部門備案 35 25 企業(yè)生產(chǎn)的食品沒有食品安全國家標準或者地方標準的 應當制定企業(yè)標準 作為組織生產(chǎn)的依據(jù) 國家鼓勵食品生產(chǎn)企業(yè)制定嚴于食品安全國家標準或者地方標準的企業(yè)標準 企業(yè)標準應當報省級衛(wèi)生行政部門備案 在本企業(yè)內(nèi)部適用 26 食品安全標準應當供公眾免費查閱 36 27 食品生產(chǎn)經(jīng)營應當符合食品安全標準 并符合下列要求 一 具有與生產(chǎn)經(jīng)營的食品品種 數(shù)量相適應的食品原料處理和食品加工 包裝 貯存等場所 保持該場所環(huán)境整潔 并與有毒 有害場所以及其他污染源保持規(guī)定的距離 第四章食品生產(chǎn)經(jīng)營 37 二 具有與生產(chǎn)經(jīng)營的食品品種 數(shù)量相適應的生產(chǎn)經(jīng)營設備或者設施 有相應的消毒 更衣 盥洗 采光 照明 通風 防腐 防塵 防蠅 防鼠 防蟲 洗滌以及處理廢水 存放垃圾和廢棄物的設備或者設施 三 有食品安全專業(yè)技術(shù)人員 管理人員和保證食品安全的規(guī)章制度 四 具有合理的設備布局和工藝流程 防止待加工食品與直接入口食品 原料與成品交叉污染 避免食品接觸有毒物 不潔物 38 五 餐具 飲具和盛放直接入口食品的容器 使用前應當洗凈 消毒 炊具 用具用后應當洗凈 保持清潔 六 貯存 運輸和裝卸食品的容器 工具和設備應當安全 無害 保持清潔 防止食品污染 并符合保證食品安全所需的溫度等特殊要求 不得將食品與有毒 有害物品一同運輸 七 直接入口的食品應當有小包裝或者使用無毒 清潔的包裝材料 餐具 39 八 食品生產(chǎn)經(jīng)營人員應當保持個人衛(wèi)生 生產(chǎn)經(jīng)營食品時 應當將手洗凈 穿戴清潔的工作衣 帽 銷售無包裝的直接入口食品時 應當使用無毒 清潔的售貨工具 九 用水應當符合國家規(guī)定的生活飲用水衛(wèi)生標準 十 使用的洗滌劑 消毒劑應當對人體安全 無害 十一 法律 法規(guī)規(guī)定的其他要求 40 28 禁止生產(chǎn)經(jīng)營下列食品 一 用非食品原料生產(chǎn)的食品或者添加食品添加劑以外的化學物質(zhì)和其他可能危害人體健康物質(zhì)的食品 或者用回收食品作為原料生產(chǎn)的食品 二 致病性微生物 農(nóng)藥殘留 獸藥殘留 重金屬 污染物質(zhì)以及其他危害人體健康的物質(zhì)含量超過食品安全標準限量的食品 41 三 營養(yǎng)成分不符合食品安全標準的專供嬰幼兒和其他特定人群的主輔食品 四 腐敗變質(zhì) 油脂酸敗 霉變生蟲 污穢不潔 混有異物 摻假摻雜或者感官性狀異常的食品 五 病死 毒死或者死因不明的禽 畜 獸 水產(chǎn)動物肉類及其制品 六 未經(jīng)動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)檢疫或者檢疫不合格的肉類 或者未經(jīng)檢驗或者檢驗不合格的肉類制品 42 七 被包裝材料 容器 運輸工具等污染的食品 八 超過保質(zhì)期的食品 九 無標簽的預包裝食品 十 國家為防病等特殊需要明令禁止生產(chǎn)經(jīng)營的食品 十一 其他不符合食品安全標準或者要求的食品 43 29 國家對食品生產(chǎn)經(jīng)營實行許可制度 從事食品生產(chǎn) 食品流通 餐飲服務 應當依法取得食品生產(chǎn)許可 食品流通許可 餐飲服務許可 取得食品生產(chǎn)許可的食品生產(chǎn)者在其生產(chǎn)場所銷售其生產(chǎn)的食品 不需要取得食品流通的許可 取得餐飲服務許可的餐飲服務提供者在其餐飲服務場所出售其制作加工的食品 不需要取得食品生產(chǎn)和流通的許可 農(nóng)民個人銷售其自產(chǎn)的食用農(nóng)產(chǎn)品 不需要取得食品流通的許可 44 45 30 縣級以上地方人民政府鼓勵食品生產(chǎn)加工小作坊改進生產(chǎn)條件 鼓勵食品攤販進入集中交易市場 店鋪等固定場所經(jīng)營 31 縣級以上質(zhì)量監(jiān)督 工商行政管理 食品藥品監(jiān)督管理部門應當依照 中華人民共和國行政許可法 的規(guī)定 審核申請人提交的本法第二十七條第一項至第四項規(guī)定要求的相關(guān)資料 必要時對申請人的生產(chǎn)經(jīng)營場所進行現(xiàn)場核查 對符合規(guī)定條件的 決定準予許可 對不符合規(guī)定條件的 決定不予許可并書面說明理由 46 32 食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)應當建立健全本單位的食品安全管理制度 加強對職工食品安全知識的培訓 配備專職或者兼職食品安全管理人員 做好對所生產(chǎn)經(jīng)營食品的檢驗工作 依法從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動 47 33 國家鼓勵食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)符合良好生產(chǎn)規(guī)范要求 實施危害分析與關(guān)鍵控制點體系 提高食品安全管理水平 對通過良好生產(chǎn)規(guī)范 危害分析與關(guān)鍵控制點體系認證的食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè) 認證機構(gòu)應當依法實施跟蹤調(diào)查 對不再符合認證要求的企業(yè) 應當依法撤銷認證 及時向有關(guān)質(zhì)量監(jiān)督 工商行政管理 食品藥品監(jiān)督管理部門通報 并向社會公布 認證機構(gòu)實施跟蹤調(diào)查不收取任何費用 48 34 食品生產(chǎn)經(jīng)營者應當建立并執(zhí)行從業(yè)人員健康管理制度 患有痢疾 傷寒 病毒性肝炎等消化道傳染病的人員 以及患有活動性肺結(jié)核 化膿性或者滲出性皮膚病等有礙食品安全的疾病的人員 不得從事接觸直接入口食品的工作 食品生產(chǎn)經(jīng)營人員每年應當進行健康檢查 取得健康證明后方可參加工作 49 35 50 36 食品生產(chǎn)者采購食品原料 食品添加劑 食品相關(guān)產(chǎn)品 應當查驗供貨者的許可證和產(chǎn)品合格證明文件 對無法提供合格證明文件的食品原料 應當依照食品安全標準進行檢驗 不得采購或者使用不符合食品安全標準的食品原料 食品添加劑 食品相關(guān)產(chǎn)品 食品生產(chǎn)企業(yè)應當建立食品原料 食品添加劑 食品相關(guān)產(chǎn)品進貨查驗記錄制度 如實記錄食品原料 食品添加劑 食品相關(guān)產(chǎn)品的名稱 規(guī)格 數(shù)量 供貨者名稱及聯(lián)系方式 進貨日期等內(nèi)容 食品原料 食品添加劑 食品相關(guān)產(chǎn)品進貨查驗記錄應當真實 保存期限不得少于二年 51 37 食品生產(chǎn)企業(yè)應當建立食品出廠檢驗記錄制度 查驗出廠食品的檢驗合格證和安全狀況 并如實記錄食品的名稱 規(guī)格 數(shù)量 生產(chǎn)日期 生產(chǎn)批號 檢驗合格證號 購貨者名稱及聯(lián)系方式 銷售日期等內(nèi)容 食品出廠檢驗記錄應當真實 保存期限不得少于二年 52 38 食品 食品添加劑和食品相關(guān)產(chǎn)品的生產(chǎn)者 應當依照食品安全標準對所生產(chǎn)的食品 食品添加劑和食品相關(guān)產(chǎn)品進行檢驗 檢驗合格后方可出廠或者銷售 39 53 40 41 54 42 55 43 國家對食品添加劑的生產(chǎn)實行許可制度 56 44 申請利用新的食品原料從事食品生產(chǎn)或者從事食品添加劑新品種 食品相關(guān)產(chǎn)品新品種生產(chǎn)活動的單位或者個人 應當向國務院衛(wèi)生行政部門提交相關(guān)產(chǎn)品的安全性評估材料 國務院衛(wèi)生行政部門應當自收到申請之日起六十日內(nèi)組織對相關(guān)產(chǎn)品的安全性評估材料進行審查 對符合食品安全要求的 依法決定準予許可并予以公布 對不符合食品安全要求的 決定不予許可并書面說明理由 57 45 食品添加劑應當在技術(shù)上確有必要且經(jīng)過風險評估證明安全可靠 方可列入允許使用的范圍 國務院衛(wèi)生行政部門應當根據(jù)技術(shù)必要性和食品安全風險評估結(jié)果 及時對食品添加劑的品種 使用范圍 用量的標準進行修訂 46 食品生產(chǎn)者應當依照食品安全標準關(guān)于食品添加劑的品種 使用范圍 用量的規(guī)定使用食品添加劑 不得在食品生產(chǎn)中使用食品添加劑以外的化學物質(zhì)和其他可能危害人體健康的物質(zhì) 58 47 食品添加劑應當有標簽 說明書和包裝 標簽 說明書應當載明本法第四十二條第一款第一項至第六項 第八項 第九項規(guī)定的事項 以及食品添加劑的使用范圍 用量 使用方法 并在標簽上載明 食品添加劑 字樣 48 食品和食品添加劑的標簽 說明書 不得含有虛假 夸大的內(nèi)容 不得涉及疾病預防 治療功能 生產(chǎn)者對標簽 說明書上所載明的內(nèi)容負責 食品和食品添加劑的標簽 說明書應當清楚 明顯 容易辨識 食品和食品添加劑與其標簽 說明書所載明的內(nèi)容不符的 不得上市銷售 59 49 食品經(jīng)營者應當按照食品標簽標示的警示標志 警示說明或者注意事項的要求 銷售預包裝食品 60 50 61 51 國家對聲稱具有特定保健功能的食品實行嚴格監(jiān)管 有關(guān)監(jiān)督管理部門應當依法履職 承擔責任 具體管理辦法由國務院規(guī)定 聲稱具有特定保健功能的食品不得對人體產(chǎn)生急性 亞急性或者慢性危害 其標簽 說明書不得涉及疾病預防 治療功能 內(nèi)容必須真實 應當載明適宜人群 不適宜人群 功效成分或者標志性成分及其含量等 產(chǎn)品的功能和成分必須與標簽 說明書相一致 62 52 集中交易市場的開辦者 柜臺出租者和展銷會舉辦者 應當審查入場食品經(jīng)營者的許可證 明確入場食品經(jīng)營者的食品安全管理責任 定期對入場食品經(jīng)營者的經(jīng)營環(huán)境和條件進行檢查 發(fā)現(xiàn)食品經(jīng)營者有違反本法規(guī)定的行為的 應當及時制止并立即報告所在地縣級工商行政管理部門或者食品藥品監(jiān)督管理部門 集中交易市場的開辦者 柜臺出租者和展銷會舉辦者未履行前款規(guī)定義務 本市場發(fā)生食品安全事故的 應當承擔連帶責任 63 53 國家建立食品召回制度 64 食品生產(chǎn)經(jīng)營者未依照本條規(guī)定召回或者停止經(jīng)營不符合食品安全標準的食品的 縣級以上質(zhì)量監(jiān)督 工商行政管理 食品藥品監(jiān)督管理部門可以責令其召回或者停止經(jīng)營 65 54 食品廣告的內(nèi)容應當真實合法 不得含有虛假 夸大的內(nèi)容 不得涉及疾病預防 治療功能 食品安全監(jiān)督管理部門或者承擔食品檢驗職責的機構(gòu) 食品行業(yè)協(xié)會 消費者協(xié)會不得以廣告或者其他形式向消費者推薦食品 55 社會團體或者其他組織 個人在虛假廣告中向消費者推薦食品 使消費者的合法權(quán)益受到損害的 與食品生產(chǎn)經(jīng)營者承擔連帶責任 56 地方各級人民政府鼓勵食品規(guī)?；a(chǎn)和連鎖經(jīng)營 配送 66 57 食品檢驗機構(gòu)按照國家有關(guān)認證認可的規(guī)定取得資質(zhì)認定后 方可從事食品檢驗活動 但是 法律另有規(guī)定的除外 食品檢驗機構(gòu)的資質(zhì)認定條件和檢驗規(guī)范 由國務院衛(wèi)生行政部門規(guī)定 本法施行前經(jīng)國務院有關(guān)主管部門批準設立或者經(jīng)依法認定的食品檢驗機構(gòu) 可以依照本法繼續(xù)從事食品檢驗活動 第五章食品檢驗 67 58 食品檢驗由食品檢驗機構(gòu)指定的檢驗人獨立進行 檢驗人應當依照有關(guān)法律 法規(guī)的規(guī)定 并依照食品安全標準和檢驗規(guī)范對食品進行檢驗 尊重科學 恪守職業(yè)道德 保證出具的檢驗數(shù)據(jù)和結(jié)論客觀 公正 不得出具虛假的檢驗報告 59 食品檢驗實行食品檢驗機構(gòu)與檢驗人負責制 食品檢驗報告應當加蓋食品檢驗機構(gòu)公章 并有檢驗人的簽名或者蓋章 食品檢驗機構(gòu)和檢驗人對出具的食品檢驗報告負責 68 60 食品安全監(jiān)督管理部門對食品不得實施免檢 69 70 61 食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)可以自行對所生產(chǎn)的食品進行檢驗 也可以委托符合本法規(guī)定的食品檢驗機構(gòu)進行檢驗 食品行業(yè)協(xié)會等組織 消費者需要委托食品檢驗機構(gòu)對食品進行檢驗的 應當委托符合本法規(guī)定的食品檢驗機構(gòu)進行 71 62 進口的食品 食品添加劑以及食品相關(guān)產(chǎn)品應當符合我國食品安全國家標準 進口的食品應當經(jīng)出入境檢驗檢疫機構(gòu)檢驗合格后 海關(guān)憑出入境檢驗檢疫機構(gòu)簽發(fā)的通關(guān)證明放行 第六章食品進出口 72 63 進口尚無食品安全國家標準的食品 或者首次進口食品添加劑新品種 食品相關(guān)產(chǎn)品新品種 進口商應當向國務院衛(wèi)生行政部門提出申請并提交相關(guān)的安全性評估材料 國務院衛(wèi)生行政部門依照本法第四十四條的規(guī)定作出是否準予許可的決定 并及時制定相應的食品安全國家標準 73 64 境外發(fā)生的食品安全事件可能對我國境內(nèi)造成影響 或者在進口食品中發(fā)現(xiàn)嚴重食品安全問題的 國家出入境檢驗檢疫部門應當及時采取風險預警或者控制措施 并向國務院衛(wèi)生行政 農(nóng)業(yè)行政 工商行政管理和國家食品藥品監(jiān)督管理部門通報 接到通報的部門應當及時采取相應措施 74 65 向我國境內(nèi)出口食品的出口商或者代理商應當向國家出入境檢驗檢疫部門備案 向我國境內(nèi)出口食品的境外食品生產(chǎn)企業(yè)應當經(jīng)國家出入境檢驗檢疫部門注冊 國家出入境檢驗檢疫部門應當定期公布已經(jīng)備案的出口商 代理商和已經(jīng)注冊的境外食品生產(chǎn)企業(yè)名單 75 66 進口的預包裝食品應當有中文標簽 中文說明書 標簽 說明書應當符合本法以及我國其他有關(guān)法律 行政法規(guī)的規(guī)定和食品安全國家標準的要求 載明食品的原產(chǎn)地以及境內(nèi)代理商的名稱 地址 聯(lián)系方式 預包裝食品沒有中文標簽 中文說明書或者標簽 說明書不符合本條規(guī)定的 不得進口 76 67 進口商應當建立食品進口和銷售記錄制度 如實記錄食品的名稱 規(guī)格 數(shù)量 生產(chǎn)日期 生產(chǎn)或者進口批號 保質(zhì)期 出口商和購貨者名稱及聯(lián)系方式 交貨日期等內(nèi)容 食品進口和銷售記錄應當真實 保存期限不得少于二年 77 68 出口的食品由出入境檢驗檢疫機構(gòu)進行監(jiān)督 抽檢 海關(guān)憑出入境檢驗檢疫機構(gòu)簽發(fā)的通關(guān)證明放行 出口食品生產(chǎn)企業(yè)和出口食品原料種植 養(yǎng)殖場應當向國家出入境檢驗檢疫部門備案 78 69 國家出入境檢驗檢疫部門應當收集 匯總進出口食品安全信息 并及時通報相關(guān)部門 機構(gòu)和企業(yè) 國家出入境檢驗檢疫部門應當建立進出口食品的進口商 出口商和出口食品生產(chǎn)企業(yè)的信譽記錄 并予以公布 對有不良記錄的進口商 出口商和出口食品生產(chǎn)企業(yè) 應當加強對其進出口食品的檢驗檢疫 79 70 國務院組織制定國家食品安全事故應急預案 縣級以上地方人民政府應當根據(jù)有關(guān)法律 法規(guī)的規(guī)定和上級人民政府的食品安全事故應急預案以及本地區(qū)的實際情況 制定本行政區(qū)域的食品安全事故應急預案 并報上一級人民政府備案 食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)應當制定食品安全事故處置方案 定期檢查本企業(yè)各項食品安全防范措施的落實情況 及時消除食品安全事故隱患 第七章食品安全事故處置 80 71 發(fā)生食品安全事故的單位應當立即予以處置 防止事故擴大 81 72 縣級以上衛(wèi)生行政部門接到食品安全事故的報告后 應當立即會同有關(guān)農(nóng)業(yè)行政 質(zhì)量監(jiān)督 工商行政管理 食品藥品監(jiān)督管理部門進行調(diào)查處理 并采取下列措施 防止或者減輕社會危害 一 開展應急救援工作 對因食品安全事故導致人身傷害的人員 衛(wèi)生行政部門應當立即組織救治 二 封存可能導致食品安全事故的食品及其原料 并立即進行檢驗 對確認屬于被污染的食品及其原料 責令食品生產(chǎn)經(jīng)營者依照本法第五十三條的規(guī)定予以召回 停止經(jīng)營并銷毀 82 三 封存被污染的食品用工具及用具 并責令進行清洗消毒 四 做好信息發(fā)布工作 依法對食品安全事故及其處理情況進行發(fā)布 并對可能產(chǎn)生的危害加以解釋 說明 發(fā)生重大食品安全事故的 縣級以上人民政府應當立即成立食品安全事故處置指揮機構(gòu) 啟動應急預案 依照前款規(guī)定進行處置 83 73 發(fā)生重大食品安全事故 設區(qū)的市級以上人民政府衛(wèi)生行政部門應當立即會同有關(guān)部門進行事故責任調(diào)查 督促有關(guān)部門履行職責 向本級人民政府提出事故責任調(diào)查處理報告 重大食品安全事故涉及兩個以上省 自治區(qū) 直轄市的 由國務院衛(wèi)生行政部門依照前款規(guī)定組織事故責任調(diào)查 84 74 發(fā)生食品安全事故 縣級以上疾病預防控制機構(gòu)應當協(xié)助衛(wèi)生行政部門和有關(guān)部門對事故現(xiàn)場進行衛(wèi)生處理 并對與食品安全事故有關(guān)的因素開展流行病學調(diào)查 75 調(diào)查食品安全事故 除了查明事故單位的責任 還應當查明負有監(jiān)督管理和認證職責的監(jiān)督管理部門 認證機構(gòu)的工作人員失職 瀆職情況 85 第八章監(jiān)督管理 76 縣級以上地方人民政府組織本級衛(wèi)生行政 農(nóng)業(yè)行政 質(zhì)量監(jiān)督 工商行政管理 食品藥品監(jiān)督管理部門制定本行政區(qū)域的食品安全年度監(jiān)督管理計劃 并按照年度計劃組織開展工作 86 77 縣級以上質(zhì)量監(jiān)督 工商行政管理 食品藥品監(jiān)督管理部門履行各自食品安全監(jiān)督管理職責 有權(quán)采取下列措施 一 進入生產(chǎn)經(jīng)營場所實施現(xiàn)場檢查 二 對生產(chǎn)經(jīng)營的食品進行抽樣檢驗 三 查閱 復制有關(guān)合同 票據(jù) 賬簿以及其他有關(guān)資料 87 四 查封 扣押有證據(jù)證明不符合食品安全標準的食品 違法使用的食品原料 食品添加劑 食品相關(guān)產(chǎn)品 以及用于違法生產(chǎn)經(jīng)營或者被污染的工具 設備 五 查封違法從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動的場所 縣級以上農(nóng)業(yè)行政部門應當依照 中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法 規(guī)定的職責 對食用農(nóng)產(chǎn)品進行監(jiān)督管理 88 78 縣級以上質(zhì)量監(jiān)督 工商行政管理 食品藥品監(jiān)督管理部門對食品生產(chǎn)經(jīng)營者進行監(jiān)督檢查 應當記錄監(jiān)督檢查的情況和處理結(jié)果 監(jiān)督檢查記錄經(jīng)監(jiān)督檢查人員和食品生產(chǎn)經(jīng)營者簽字后歸檔 89 79 縣級以上質(zhì)量監(jiān)督 工商行政管理 食品藥品監(jiān)督管理部門應當建立食品生產(chǎn)經(jīng)營者食品安全信用檔案 記錄許可頒發(fā) 日常監(jiān)督檢查結(jié)果 違法行為查處等情況 根據(jù)食品安全信用檔案的記錄 對有不良信用記錄的食品生產(chǎn)經(jīng)營者增加監(jiān)督檢查頻次 90 80 縣級以上衛(wèi)生行政 質(zhì)量監(jiān)督 工商行政管理 食品藥品監(jiān)督管理部門接到咨詢 投訴 舉報 對屬于本部門職責的 應當受理 并及時進行答復 核實 處理 對不屬于本部門職責的 應當書面通知并移交有權(quán)處理的部門處理 有權(quán)處理的部門應當及時處理 不得推諉 屬于食品安全事故的 依照本法第七章有關(guān)規(guī)定進行處置 91 81 縣級以上衛(wèi)生行政 質(zhì)量監(jiān)督 工商行政管理 食品藥品監(jiān)督管理部門應當按照法定權(quán)限和程序履行食品安全監(jiān)督管理職責 對生產(chǎn)經(jīng)營者的同一違法行為 不得給予二次以上罰款的行政處罰 涉嫌犯罪的 應當依法向公安機關(guān)移送 92 82 國家建立食品安全信息統(tǒng)一公布制度 下列信息由國務院衛(wèi)生行政部門統(tǒng)一公布 一 國家食品安全總體情況 二 食品安全風險評估信息和食品安全風險警示信息 三 重大食品安全事故及其處理信息 四 其他重要的食品安全信息和國務院確定的需要統(tǒng)一公布的信息 93 83 縣級以上地方衛(wèi)生行政 農(nóng)業(yè)行政 質(zhì)量監(jiān)督 工商行政管理 食品藥品監(jiān)督管理部門獲知本法第八十二條第一款規(guī)定的需要統(tǒng)一公布的信息 應當向上級主管部門報告 由上級主管部門立即報告國務院衛(wèi)生行政部門 必要時 可以直接向國務院衛(wèi)生行政部門報告 縣級以上衛(wèi)生行政 農(nóng)業(yè)行政 質(zhì)量監(jiān)督 工商行政管理 食品藥品監(jiān)督管理部門應當相互通報獲知的食品安全信息 94 84 違反本法規(guī)定 未經(jīng)許可從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動 或者未經(jīng)許可生產(chǎn)食品添加劑的 由有關(guān)主管部門按照各自職責分工 沒收違法所得 違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品 食品添加劑和用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的工具 設備 原料等物品 違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品 食品添加劑貨值金額不足一萬元的 并處二千元以上五萬元以下罰款 貨值金額一萬元以上的 并處貨值金額五倍以上十倍以下罰款 第九章法律責任 95 85 違反本法規(guī)定 有下列情形之一的 由有關(guān)主管部門按照各自職責分工 沒收違法所得 違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品和用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的工具 設備 原料等物品 違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品貨值金額不足一萬元的 并處二千元以上五萬元以下罰款 貨值金額一萬元以上的 并處貨值金額五倍以上十倍以下罰款 情節(jié)嚴重的 吊銷許可證 一 用非食品原料生產(chǎn)食品或者在食品中添加食品添加劑以外的化學物質(zhì)和其他可能危害人體健康的物質(zhì) 或者用回收食品作為原料生產(chǎn)食品 96 二 生產(chǎn)經(jīng)營致病性微生物 農(nóng)藥殘留 獸藥殘留 重金屬 污染物質(zhì)以及其他危害人體健康的物質(zhì)含量超過食品安全標準限量的食品 三 生產(chǎn)經(jīng)營營養(yǎng)成分不符合食品安全標準的專供嬰幼兒和其他特定人群的主輔食品 四 經(jīng)營腐敗變質(zhì) 油脂酸敗 霉變生蟲 污穢不潔 混有異物 摻假摻雜或者感官性狀異常的食品 五 經(jīng)營病死 毒死或者死因不明的禽 畜 獸 水產(chǎn)動物肉類 或者生產(chǎn)經(jīng)營病死 毒死或者死因不明的禽 畜 獸 水產(chǎn)動物肉類的制品 97 六 經(jīng)營未經(jīng)動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)檢疫或者檢疫不合格的肉類 或者生產(chǎn)經(jīng)營未經(jīng)檢驗或者檢驗不合格的肉類制品 七 經(jīng)營超過保質(zhì)期的食品 八 生產(chǎn)經(jīng)營國家為防病等特殊需要明令禁止生產(chǎn)經(jīng)營的食品 九 利用新的食品原料從事食品生產(chǎn)或者從事食品添加劑新品種 食品相關(guān)產(chǎn)品新品種生產(chǎn) 未經(jīng)過安全性評估 十 食品生產(chǎn)經(jīng)營者在有關(guān)主管部門責令其召回或者停止經(jīng)營不符合食品安全標準的食品后 仍拒不召回或者停止經(jīng)營的 98 86 違反本法規(guī)定 有下列情形之一的 由有關(guān)主管部門按照各自職責分工 沒收違法所得 違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品和用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的工具 設備 原料等物品 違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品貨值金額不足一萬元的 并處二千元以上五萬元以下罰款 貨值金額一萬元以上的 并處貨值金額二倍以上五倍以下罰款 情節(jié)嚴重的 責令停產(chǎn)停業(yè) 直至吊銷許可證 99 一 經(jīng)營被包裝材料 容器 運輸工具等污染的食品 二 生產(chǎn)經(jīng)營無標簽的預包裝食品 食品添加劑或者標簽 說明書不符合本法規(guī)定的食品 食品添加劑 三 食品生產(chǎn)者采購 使用不符合食品安全標準的食品原料 食品添加劑 食品相關(guān)產(chǎn)品 四 食品生產(chǎn)經(jīng)營者在食品中添加藥品 100 87 違反本法規(guī)定 有下列情形之一的 由有關(guān)主管部門按照各自職責分工 責令改正 給予警告 拒不改正的 處二千元以上二萬元以下罰款 情節(jié)嚴重的 責令停產(chǎn)停業(yè) 直至吊銷許可證 一 未對采購的食品原料和生產(chǎn)的食品 食品添加劑 食品相關(guān)產(chǎn)品進行檢驗 二 未建立并遵守查驗記錄制度 出廠檢驗記錄制度 三 制定食品安全企業(yè)標準未依照本法規(guī)定備案 101 四 未按規(guī)定要求貯存 銷售食品或者清理庫存食品 五 進貨時未查驗許可證和相關(guān)證明文件 六 生產(chǎn)的食品 食品添加劑的標簽 說明書涉及疾病預防 治療功能 七 安排患有本法第三十四條所列疾病的人員從事接觸直接入口食品的工作 102 88 違反本法規(guī)定 事故單位在發(fā)生食品安全事故后未進行處置 報告的 由有關(guān)主管部門按照各自職責分工 責令改正 給予警告 毀滅有關(guān)證據(jù)的 責令停產(chǎn)停業(yè) 并處二千元以上十萬元以下罰款 造成嚴重后果的 由原發(fā)證部門吊銷許可證 103 89 違反本法規(guī)定 有下列情形之一的 依照本法第八十五條的規(guī)定給予處罰 一 進口不符合我國食品安全國家標準的食品 二 進口尚無食品安全國家標準的食品 或者首次進口食品添加劑新品種 食品相關(guān)產(chǎn)品新品種 未經(jīng)過安全性評估 三 出口商未遵守本法的規(guī)定出口食品 違反本法規(guī)定 進口商未建立并遵守食品進口和銷售記錄制度的 依照本法第八十七條的規(guī)定給予處罰 104 90 105 91 違反本法規(guī)定 未按照要求進行食品運輸?shù)?由有關(guān)主管部門按照各自職責分工 責令改正 給予警告 拒不改正的 責令停產(chǎn)停業(yè) 并處二千元以上五萬元以下罰款 情節(jié)嚴重的 由原發(fā)證部門吊銷許可證 106 92 被吊銷食品生產(chǎn) 流通或者餐飲服務許可證的單位 其直接負責的主管人員自處罰決定作出之日起五年內(nèi)不得從事食品生產(chǎn)經(jīng)營管理工作 食品生產(chǎn)經(jīng)營者聘用不得從事食品生產(chǎn)經(jīng)營管理工作的人員從事管理工作的 由原發(fā)證部門吊銷許可證 107 93 108 94 違反本法規(guī)定 在廣告中對食品質(zhì)量作虛假宣傳 欺騙消費者的 依照 中華人民共和國廣告法 的規(guī)定給予處罰 109 95 違反本法規(guī)定 縣級以上地方人民政府在食品安全監(jiān)督管理中未履行職責 本行政區(qū)域出現(xiàn)重大食品安全事故 造成嚴重社會影響的 依法對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予記大過 降級 撤職或者開除的處分 違反本法規(guī)定 縣級以上衛(wèi)生行政 農(nóng)業(yè)行政 質(zhì)量監(jiān)督 工商行政管理 食品藥品監(jiān)督管理部門或者其他有關(guān)行政部門不履行本法規(guī)定的職責或者濫用職權(quán) 玩忽職守 徇私舞弊的 依法對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予記大過或者降級的處分 造成嚴重后果的 給予撤職或者開除的處分 其主要負責人應當引咎辭職 110 96 違反本法規(guī)定 造成人身 財產(chǎn)或者其他損害的 依法承擔賠償責任 生產(chǎn)不符合食品安全標準的食品或者銷售明知是不符合食品安全標準的食品 消費者除要求賠償損失外 還可以向生產(chǎn)者或者銷售者要求支付價款十倍的賠償金 97 違反本法規(guī)定 應當承擔民事賠償責任和繳納罰款 罰金 其財產(chǎn)不足以同時支付時 先承擔民事賠償責任 98 違反本法規(guī)定 構(gòu)成犯罪的 依法追究刑事責任 111 100 食品生產(chǎn)經(jīng)營者在本法施行前已經(jīng)取得相應許可證的 該許可證繼續(xù)有效 101 乳品 轉(zhuǎn)基因食品 生豬屠宰 酒類和食鹽的食品安全管理 適用本法 法律 行政法規(guī)另有規(guī)定的 依照其規(guī)定 102 鐵路運營中食品安全的管理辦法由國務院衛(wèi)生行政部門會同國務院有關(guān)部門依照本法制定 軍隊專用食品和自供食品的食品安全管理辦法由中央軍事委員會依照本法制定 112 103 國務院根據(jù)實際需要 可以對食品安全監(jiān)督管理體制作出調(diào)整 104 本法自 年 月 日起施行 中華人民共和國食品衛(wèi)生法 同時廢止 113 做為食品從業(yè)者 我們既是生產(chǎn)者 又是消費者 將如何面對