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第七章,可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施途徑,1,實(shí)施可持續(xù)發(fā)展的重要手段是：制定和實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，它是一項(xiàng)綜合系統(tǒng)的工作。目前國際社會大致從以下4個方面來實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略： （一）制定測度可持續(xù)發(fā)展的指標(biāo)體系，研究如何將資源和環(huán)境納入國民經(jīng)濟(jì)核算體系，使人們能夠更加直觀地從可持續(xù)發(fā)展的角度，對包括經(jīng)濟(jì)在內(nèi)的各種活動進(jìn)行評價。 （二）制訂條約或宣言，使保護(hù)環(huán)境和資源的有關(guān)措施成為國際社會共同的行為準(zhǔn)則，并形成明確的行動計劃和綱領(lǐng)。,2,（三）建立和健全環(huán)境管理體系，促進(jìn)企業(yè)的生產(chǎn)活動和居民的消費(fèi)生活向減輕環(huán)境負(fù)荷的方向轉(zhuǎn)變。 （四）各有關(guān)國際組織和開發(fā)援助機(jī)構(gòu)都把環(huán)保和支持可持續(xù)發(fā)展的能力建設(shè)作為提供開發(fā)援助的重點(diǎn)領(lǐng)域。,3,第一節(jié) 可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)體系,4,一、可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)體系框架 定義：可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)體系框架是一種方法，結(jié)構(gòu)和工具，用來組織和構(gòu)建可持續(xù)發(fā)展的各種指標(biāo)。,5,（一）可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)體系框架的設(shè)計 可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)體系必須具有以下3個功能： 1、能夠描述和表征出某一時刻發(fā)展的各個方面的現(xiàn)狀； 2、能夠描述和反映出某一時刻發(fā)展的各個方面的變化趨勢； 3、能夠描述和體現(xiàn)發(fā)展的各個方面的協(xié)調(diào)程度。,6,也就是說可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)體系反映的是社會-經(jīng)濟(jì)-環(huán)境之間的相互作用關(guān)系，即三者之間的驅(qū)動力-狀態(tài)-響應(yīng)關(guān)系。是對人類生存系統(tǒng)涉及到社會、人口、經(jīng)濟(jì)、資源、環(huán)境以及相互關(guān)聯(lián)的幾個方面即人類生存系統(tǒng)要素進(jìn)行分析。 根據(jù)指標(biāo)體系的層次性原則，應(yīng)包括4個層次：全球、國家、地區(qū)（省、市、縣）、社區(qū)。涵蓋面：,7,1）社會系統(tǒng)： 主要有科學(xué)、文化、人群福利水平或生活質(zhì)量等社會發(fā)展指標(biāo)，包括實(shí)物、住房、居住環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施、就業(yè)、衛(wèi)生、教育、培訓(xùn)、社會安全等。,8,社會通常與家庭、團(tuán)體、政黨、信仰與宗教、法律、教育、科學(xué)、文化、體育、衛(wèi)生等概念聯(lián)系在一起，有時還與交通、保險、通訊、娛樂等概念相關(guān)，甚至更一般的社會概念將經(jīng)濟(jì)、環(huán)境等因素也包括了進(jìn)去?，F(xiàn)代的社會發(fā)展指的是與經(jīng)濟(jì)增長、經(jīng)濟(jì)發(fā)展既有區(qū)別又有聯(lián)系的社會性整體發(fā)展。社會發(fā)展的含義可歸納為三個層次： 1、指人們的健康、衛(wèi)生特別是社會福利的增長；2、指經(jīng)濟(jì)以外的其它社會生活的發(fā)展，如教育、科學(xué)、文化的發(fā)展； 3、指的是包括經(jīng)濟(jì)發(fā)展在內(nèi)的整個社會的發(fā)展。,9,2）經(jīng)濟(jì)系統(tǒng) 經(jīng)濟(jì)是一個復(fù)雜的組織系統(tǒng)，它組織商品生產(chǎn)，提供服務(wù)以及對商品和服務(wù)進(jìn)行分配。從這個意義上說，經(jīng)濟(jì)就不可避免地要與一些自然系統(tǒng)（環(huán)境、資源）以及社會系統(tǒng)（指導(dǎo)、限制和促進(jìn)人們之間相互關(guān)系的法規(guī)、習(xí)俗、傳統(tǒng)、各種社會組織和各種社會聯(lián)系）發(fā)生關(guān)系。在經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)與非經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)之間往往難以確定明顯的分界線，實(shí)際上，任何一件事物，要么是經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的一部分，要么與經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)有著重要的聯(lián)系。包括經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、規(guī)模、效益等,10,3）環(huán)境系統(tǒng) 環(huán)境一般指人類周圍一切物質(zhì)、能量和信息等的總和。這里主要指的是人類已經(jīng)認(rèn)識到的、可以直接或間接影響人類生存與社會發(fā)展的周圍事物。它既包括未經(jīng)人類改造過的自然界，又包括經(jīng)過人類社會加工改造過的自然界。 包括資源存量、消耗、環(huán)境質(zhì)量等,11,4）制度安排 包括政策、規(guī)劃、計劃等。,12,（二）框架的類型,可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)體系的設(shè)計框架包含不同的類型，有一定的發(fā)展。重要框架舉例： 1）單項(xiàng)指標(biāo)框架：不同類型的指數(shù)集成，人類發(fā)展指數(shù)，國內(nèi)生產(chǎn)總值，可持續(xù)壓力支書，物質(zhì)消費(fèi)指數(shù)，可持續(xù)經(jīng)濟(jì)福利指數(shù)； 2）驅(qū)動力-狀態(tài)-響應(yīng)框架； 3）驅(qū)動力-壓力-狀態(tài)相應(yīng)框架；,13,4）驅(qū)動-作用力-壓力-狀態(tài)-影響-響應(yīng)框架； 5）三角底線框架（指數(shù)與可持續(xù)發(fā)展的三維或四維內(nèi)容即經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、社會和制度相聯(lián)系）； 6）21世紀(jì)議程的框架（指數(shù)和議程中的內(nèi)容相聯(lián)）； 7）環(huán)境資源框架； 8）目標(biāo)-指數(shù)-聯(lián)系框架等。,14,驅(qū)動力-狀態(tài)-響應(yīng)可持續(xù)發(fā)展框架包括4個關(guān)鍵要素即經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境和制度?？沙掷m(xù)發(fā)展指標(biāo)體系就是要為人們提供環(huán)境和自然資源的變化狀況，提供環(huán)境與社會經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)之間相互作用方面的信息。主要包括以下三種指標(biāo)： 驅(qū)動力指標(biāo)是指人類活動、過程和方式對可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生的影響，即表明環(huán)境問題原因。,15,狀態(tài)指標(biāo)是衡量由于人類行為而導(dǎo)致的環(huán)境質(zhì)量或環(huán)境狀態(tài)變化，即描述可持續(xù)發(fā)展?fàn)顩r。 響應(yīng)指標(biāo)是對可持續(xù)發(fā)展?fàn)顩r變化所作的選擇和反映，即顯示社會及其制度機(jī)制為減輕諸如資源破壞等所作的努力。,16,（三）聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)體系 1992年世界環(huán)境與發(fā)展大會以來，許多國家按大會要求，紛紛研究制定自己的可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)體系，目的是檢驗(yàn)和評估國家的發(fā)展趨向是否符合可持續(xù)，以此進(jìn)一步促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施。作為全球?qū)嵤┛沙掷m(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重大舉措，聯(lián)合國成立了可持續(xù)發(fā)展委員會，任務(wù)是審議“21世紀(jì)議程”的情況，并對聯(lián)合國有關(guān)環(huán)境與發(fā)展的項(xiàng)目和計劃在高層次上進(jìn)行協(xié)調(diào)。,17,為了對各國在可持續(xù)發(fā)展方面的成績與問題有一個較為客觀地衡量標(biāo)準(zhǔn)，該委員會制定了聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)體系。 聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)體系由驅(qū)動力指標(biāo)、狀態(tài)指標(biāo)、響應(yīng)指標(biāo)構(gòu)成。,18,驅(qū)動力指標(biāo)：就業(yè)率、人口凈增長率、成人識字率、可安全飲水的人口占總?cè)丝诘谋嚷?、運(yùn)輸燃料的人均消費(fèi)量、人均實(shí)際GDP增長率、GDP用于投資的份額、人均能源消費(fèi)量、人均水消費(fèi)量、排入海域的氮、磷量、土地利用的變化、農(nóng)藥和化肥的使用、人均可耕地面積、溫室氣體等大氣污染物排放量等。,19,狀態(tài)量指標(biāo)：貧困程度、人口密度、人均居住面積、已探明礦產(chǎn)資源儲量、原材料使用強(qiáng)度、水中的BOD和COD含量、土地條件變化、植被植樹、受荒漠化、鹽堿和洪澇災(zāi)害影響的土地面積、森林面積、瀕臨物種占本國全部物種的比率、SO2等主要大氣污染物濃度、人均垃圾處理量、每百萬人中擁有的科學(xué)家和工程師人數(shù)、每百戶居民擁有電話數(shù)量等。,20,響應(yīng)指標(biāo)：人口出生率、教育投資占GPD比率、再生能源的消費(fèi)量與非再生能源消費(fèi)量的比率、環(huán)保投資占GPD比率、污染處理范圍、垃圾處理的支出、科學(xué)研究費(fèi)用占GPD比率。 這個指標(biāo)體系雖然經(jīng)過國際專家多次討論修改，但由于不同國家之間的差異，整個指標(biāo)體系要涵蓋各國的情況，避免掛一漏萬，甚至以偏概全，從而有可能與具體國家的實(shí)際情況相差甚遠(yuǎn)；另外由于可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)容涉及廣泛且復(fù)雜，人們對他的認(rèn)識還在不斷加深，要建立一套無論從理論上還是從實(shí)踐上都比較科學(xué)的指標(biāo)體系，需要深入研究和探討。這套只能供參考。,21,當(dāng)前關(guān)于可持續(xù)發(fā)展的問題，主要集中在可持續(xù)發(fā)展的理論和概念，以及可持續(xù)發(fā)展的實(shí)現(xiàn)途徑和手段上。這兩大方面的問題是緊密聯(lián)系在一起的，其聯(lián)結(jié)的紐帶便是可持續(xù)發(fā)展的衡量或測度。因?yàn)?，如果沒有衡量的指標(biāo)體系和一套用于衡量的測度方法，那么可持續(xù)發(fā)展的思想就只能停留在口頭上，既無法給可持續(xù)與不可持續(xù)以科學(xué)的界定，也無法指導(dǎo)實(shí)際操作?？沙掷m(xù)發(fā)展的測度與一個國家、一個地區(qū)、一個部門的發(fā)展戰(zhàn)略和政策的制定密切相關(guān)，進(jìn)而又影響到這個國家、地區(qū)、部門的可持續(xù)發(fā)展能力。,（四）衡量發(fā)展指標(biāo)的新思路,22,長期以來，人們習(xí)慣于用經(jīng)濟(jì)總量的增長（GNP）來衡量一個國家或地區(qū)的發(fā)展能力。但隨著可持續(xù)發(fā)展概念的出現(xiàn)這一方法正受到更多的質(zhì)疑。聯(lián)合國環(huán)發(fā)大會通過的《21世紀(jì)議程》的第40章指出：“國民生產(chǎn)總值（國民總產(chǎn)值）或個別資源或污染流動的計量單位等常用的指標(biāo)不能充分說明可持續(xù)能力?！仨氈贫ǔ隹沙掷m(xù)發(fā)展的指標(biāo)，以便為各級決策提供堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，并促進(jìn)一體化環(huán)境與發(fā)展體系能自我調(diào)節(jié)的可持續(xù)能力?！?堅(jiān)持社會、經(jīng)濟(jì)、資源與環(huán)境相協(xié)調(diào)的可持續(xù)發(fā)展是全人類的共同目標(biāo)。,23,目前，聯(lián)合國開發(fā)計劃署和設(shè)在英國的全球環(huán)境社會與經(jīng)濟(jì)研究中心對可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)體系進(jìn)行了較為詳細(xì)的研究。其主要指標(biāo)包括以下幾個方面：,24,1、衡量國家（地區(qū)）財富新標(biāo)準(zhǔn) 1995年，世界銀行頒布了一項(xiàng)衡量國家（地區(qū)）財富的新標(biāo)準(zhǔn)，即一個國家的財富由3根主要資本組成：人造資本、自然資本和人力資本。 人造資本：經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計和核算中的資本，包括機(jī)械設(shè)備、運(yùn)輸設(shè)備、基礎(chǔ)設(shè)施、建筑物等人工創(chuàng)造的固定資產(chǎn)；許多是以大量消耗自然資本換取的，應(yīng)該從中扣除自然資本的價值。,25,自然資本：大自然為人類提供的自然財富，如土地、森林、空氣、水、礦場資源等；可持續(xù)發(fā)展就是要保護(hù)這些財富，保證其在安全或可更新的范圍內(nèi)。 人力資本：人的生產(chǎn)能力，包括人的體力、受教育程度、身體狀況、能力水平等。育人的先天素質(zhì)有關(guān)，而且與人的受教育水平、健康水平、營養(yǎng)水平直接關(guān)系。是可以通過投入人造資本來獲得增長的。,26,2、人文發(fā)展指數(shù) 聯(lián)合國開發(fā)計劃署（UNDP）于1990年5月在第一份《人類發(fā)展報告》中，首次公布了人文發(fā)展指數(shù)（HDI），以衡量一個國家的進(jìn)步程度。由收入、壽命、教育三個衡量指標(biāo)。 收入：人均GDP的多少。通過估算實(shí)際人均國內(nèi)生產(chǎn)總值的購買力來測算。,27,壽命：反映了營養(yǎng)和環(huán)境質(zhì)量狀況。根據(jù)人口平均預(yù)期壽命來測算。 教育：公眾受教育的程度，反映可持續(xù)發(fā)展的潛力。通過成人識字率（2/3權(quán)數(shù)）和大、中、小學(xué)綜合入學(xué)率（1/3的權(quán)數(shù)）的加權(quán)平均數(shù)來衡量。 雖然“人類發(fā)展”并不等同于“可持續(xù)發(fā)展”，但該指數(shù)地提出仍有很多有益的啟示。HDI強(qiáng)調(diào)了國家發(fā)展應(yīng)從傳統(tǒng)的以物為中心轉(zhuǎn)向以人為中心，強(qiáng)調(diào)了追求合理的生活水平而并非對物質(zhì)的無限戰(zhàn)友，向傳統(tǒng)的消費(fèi)觀念提出了挑戰(zhàn)，HDI將收入與發(fā)展指標(biāo)相結(jié)合，人類在健康、教育等方面的社會發(fā)展是對以收入衡量發(fā)展水平的重要補(bǔ)充，倡導(dǎo)各國更好的投資于民，關(guān)注人們生活質(zhì)量改善，這些都是與可持續(xù)發(fā)展原則相一致。,28,3、綠色國民賬戶 從環(huán)境的角度看，當(dāng)前的國民核算體系存在3個方面的問題：一是國民帳戶未能準(zhǔn)確反映社會福利狀況，沒有考慮資源狀態(tài)的變化；二是人類所活動所使用的自然資源的真實(shí)成本沒有計入常規(guī)國民賬戶；三是國民賬戶未計入環(huán)境損失。 建立一種新的國民賬戶，將環(huán)境成本、環(huán)境受益、自然資產(chǎn)及環(huán)保支出和國民賬戶體系相一致的形式。,29,4、人類活動強(qiáng)度指數(shù) 以色列希伯萊大學(xué)的道夫尼爾在1983年提出運(yùn)用發(fā)展度和感應(yīng)度來測度和計算人對區(qū)域的作用。用城市人口百分比表達(dá)發(fā)展度，用文盲人數(shù)的百分比表達(dá)人對自然演替缺乏知識的感應(yīng)度。他用下式進(jìn)行計算：（城市人口百分比－文盲人數(shù)百分比）/2。如果，該平均值低于50%，則說明地理地理相對安全；若高于50%，則應(yīng)采取有效措施保護(hù)地理環(huán)境，說明人的作用已經(jīng)大大超過了地理環(huán)境的容忍程度，長此以往，必須引起環(huán)境質(zhì)量的下降。,30,5、可持續(xù)經(jīng)濟(jì)福利指標(biāo) 由著名學(xué)者戴利和庫伯設(shè)計的“可持續(xù)經(jīng)濟(jì)福利指標(biāo)”是目前較為全面的福利指標(biāo)，計算也比較復(fù)雜。此指標(biāo)以個人消費(fèi)為依據(jù)，然后按環(huán)境和社會因素加以調(diào)整。它不僅考慮平均消費(fèi)，也考慮了分配和環(huán)境退化的因素，力圖考慮全球變暖后分配和環(huán)境退化的因素，以及全球臭氧層破壞等帶來的大規(guī)模和長期性的效果。該指標(biāo)的最大缺陷是它僅僅依靠少數(shù)幾個國家的資料，而它所列出的項(xiàng)目在發(fā)展中國家?guī)缀鯖]有任何統(tǒng)計數(shù)據(jù)，因此它在廣大的發(fā)展中國家尚無法進(jìn)入實(shí)際操作階段。另外，有些方法論的問題仍有待解決。盡管如此，這一指標(biāo)的提出是朝著探討經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人的福利和生活質(zhì)量之間的復(fù)雜關(guān)系并建立新的聯(lián)系邁出了重要的一步。,31,6、“調(diào)節(jié)國民經(jīng)濟(jì)”指標(biāo) 萊依帕特所擬定的“調(diào)節(jié)國民經(jīng)濟(jì)指標(biāo)”（ANP）是從GNP中減去所有部門的“外部成本”，諸如環(huán)境保護(hù)支出、污染損失補(bǔ)償支出、公益事業(yè)支出等以及社會上其它的不健康消費(fèi)行為、風(fēng)險敏感性、安全穩(wěn)定性等方面的成本，并且還要扣除生產(chǎn)過程中間環(huán)節(jié)的額外成本。這樣，該指標(biāo)更多地涉及社會效果。由于某些社會效果難以貨幣化，所以該指標(biāo)的計算難度較大。,32,7、發(fā)展貢獻(xiàn)指數(shù) 針對中國農(nóng)村的特點(diǎn)，中國科學(xué)院牛文元教授等制定了“發(fā)展貢獻(xiàn)指數(shù)，評價以縣為單位的發(fā)展能力，并且以此去比較各個地區(qū)的發(fā)展水平。依照“先有生存，后有發(fā)展”和“沒有生存，沒有發(fā)展”的基本規(guī)則，認(rèn)定在生存能力低于某個限度時，區(qū)域不可有發(fā)展；生存能力高于某個限度，對于發(fā)展雖然還產(chǎn)生限制，但對發(fā)展開始有所貢獻(xiàn)。生存能力處于這個范圍，對于發(fā)展的制約作用，隨著生存能力的提高而減弱，直到消失。,33,1）生存能力 按照所制定的標(biāo)準(zhǔn)，將全國的縣分成五類：即富裕縣，小康縣，溫飽縣，貧困縣，極貧縣。在具有一致標(biāo)準(zhǔn)的前提下，將溫飽縣的生存指數(shù)定為中數(shù)0.5，向上分別為0.75（小康縣）和1.0（富?？h），向下分別為0.25（貧困縣）和0.0（極貧縣），由此得到一個從0到1的生存能力譜。,34,2）對于發(fā)展的貢獻(xiàn) 規(guī)定從0.25起算，每“增長1個百分點(diǎn)”，對于發(fā)展的貢獻(xiàn)為“2個百分點(diǎn)的發(fā)展能力”。一直到小康縣的生存能力0.75結(jié)束。超過0.75的生存能力，對于發(fā)展的貢獻(xiàn)達(dá)到100%，它意味著對于發(fā)展不產(chǎn)生限制。,35,3）發(fā)展貢獻(xiàn)指數(shù) 隨著生存能力的提高，對于發(fā)展的貢獻(xiàn)率呈非線性加權(quán)。因此用發(fā)展貢獻(xiàn)指數(shù)乘以該地區(qū)的“持續(xù)發(fā)展度”，即可獲得在中國條件下，各個縣的發(fā)展能力。,36,8、幾種典型的綜合指標(biāo) 1）貨幣型綜合指標(biāo) 貨幣型指標(biāo)以環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)和資源經(jīng)濟(jì)學(xué)為基礎(chǔ)，研究始于20世紀(jì)70年代的改良GNP運(yùn)動。1972年，美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家W.Nordhaus和Tobin提出“經(jīng)濟(jì)福利尺度”的概念，主張通過對GNP的修正得到經(jīng)濟(jì)福利指標(biāo)。提出了測量可持續(xù)發(fā)展的判斷依據(jù)：總資本存量的非遞減是可持續(xù)發(fā)展性的必要前提，即只有當(dāng)全部資本的存量隨時間保持一定的增長時候，這種發(fā)展途徑才可能是可持續(xù)的。,37,2）物質(zhì)或能量流行綜合指標(biāo) 以世界資源研究所的物資流指標(biāo)為代表，尋求經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)中物質(zhì)流動或能量流動的平衡關(guān)系，反映可持續(xù)發(fā)展水平。資本創(chuàng)造方案評價（ECCO,Evaluation of capital options）也為分析經(jīng)濟(jì)、資源與環(huán)境長期協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略提供了一種新思路。ECCO的主要計量單位是“焦耳”，所有的貨幣單位都通過特定的系數(shù)（能量強(qiáng)度）轉(zhuǎn)化為能量單位。他通過分析自然資產(chǎn)消耗和生產(chǎn)資產(chǎn)增加之間的關(guān)系，在一定的政策、技術(shù)條件下，對一個國家的國民經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的潛力進(jìn)行分析，是可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)的一種定量分析。,38,（五）可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)體系,x國科學(xué)院可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略研究組按照可持續(xù)發(fā)展的系統(tǒng)方向，在世界上獨(dú)立地設(shè)計了一套“五級疊加，逐層收斂，規(guī)范權(quán)重，統(tǒng)一排序”的可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)體系。依照人口、資源、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、管理相協(xié)調(diào)的基本原理，對有關(guān)要素進(jìn)行了外部關(guān)聯(lián)及內(nèi)部自治的邏輯分析，并針對中國的發(fā)展特點(diǎn)和評判需要，把可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)體系分為總體層、系統(tǒng)層、狀態(tài)層、變量層和要素層五個等級。,39,1、總體層：將表達(dá)可持續(xù)發(fā)展的總體能力，它代表著戰(zhàn)略實(shí)施的總體態(tài)勢和總體效果。,2、系統(tǒng)層：依照可持續(xù)發(fā)展的理論體系，將由內(nèi)部的邏輯關(guān)系和函數(shù)關(guān)系分別表達(dá)為：生存支持系統(tǒng)、發(fā)展支持系統(tǒng)、環(huán)境支持系統(tǒng)、社會支持系統(tǒng)、智力支持系統(tǒng)。,3、狀態(tài)層：在每一個劃分的系統(tǒng)內(nèi)、能夠代表系統(tǒng)行為的關(guān)系結(jié)構(gòu)。在某一時刻的起點(diǎn)，它們表現(xiàn)為靜態(tài)的，隨著時間的變化，它們呈現(xiàn)動態(tài)的特征。,40,4、變量層：共采用48個“指數(shù)”加以代表。它們從本質(zhì)上反映狀態(tài)的行為、關(guān)系、變化等的原因和動力。,5、要素層：采用可測的、可比的、可以獲得的指標(biāo)及指標(biāo)群，對變量層的數(shù)量表現(xiàn)、強(qiáng)度表現(xiàn)、速率表現(xiàn)給予直接地度量。,本處采用了208個“指標(biāo)”，全面系統(tǒng)地對于48個指數(shù)進(jìn)行了定量的描述，構(gòu)成了指標(biāo)體系的最基層的要素。,41,,可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)體系框架設(shè)計,42,x國可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)體系的制訂，體現(xiàn)了可持續(xù)發(fā)展的本質(zhì)與內(nèi)涵，與世界同類型的指標(biāo)設(shè)計相比，我們的指標(biāo)體系有以下幾個明顯的特點(diǎn)： 1．完整地體現(xiàn)了可持續(xù)發(fā)展本質(zhì)發(fā)展的“發(fā)展度、協(xié)調(diào)度、持續(xù)度”三者的統(tǒng)一，并且分別表達(dá)在五大支持系統(tǒng)之中； 2．依序編制了“從生存到發(fā)展，從人與自然之間關(guān)系到人與人之間關(guān)系，從現(xiàn)狀到未來”的數(shù)量特征，盡量避免人為主觀的弊端； 3．同時對于可持續(xù)發(fā)展在時間與空間的耦合方面，作出了重要的突破； 4。具備了進(jìn)一步從統(tǒng)計分析向邏輯構(gòu)建，并最終實(shí)現(xiàn)函數(shù)表達(dá)的可能性。,43,x國在可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略選擇和國家行動中，處于世界各國的前列。我國在國際社會中率先制定了《21世紀(jì)議程》；我國較早確立可持續(xù)發(fā)展為國家基本戰(zhàn)略；我國在可持續(xù)發(fā)展道路的探索與理論貢獻(xiàn)上也具有鮮明的特色。這一切表明，我國政府是一個負(fù)責(zé)任的政府。x國可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施必將對人類做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。人類社會的可持續(xù)發(fā)展一定能實(shí)現(xiàn)。,44,