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醫(yī)療事故技術鑒定的法律規(guī)定 醫(yī)療事故技術鑒定是指具有醫(yī)學鑒定資格的各級醫(yī)學會組織相關專家 依照法定程序 對發(fā)生爭議的醫(yī)療行為進行調查研究 分析討論 從而做出是否屬于醫(yī)療事故以及哪級醫(yī)療事故的結論性意見的活動 醫(yī)療事故技術鑒定的啟動 一 衛(wèi)生行政部門移交鑒定二 醫(yī)患雙方共同委托鑒定 醫(yī)療事故處理條例 第二十條衛(wèi)生行政部門接到醫(yī)療機構關于重大醫(yī)療過失行為的報告或者醫(yī)療事故爭議當事人要求處理醫(yī)療事故爭議的申請后 對需要進行醫(yī)療事故技術鑒定的 應當交由負責醫(yī)療事故技術鑒定工作的醫(yī)學會組織鑒定 醫(yī)患雙方協商解決醫(yī)療事故爭議 需要進行醫(yī)療事故技術鑒定的 由雙方當事人共同委托負責醫(yī)療事故技術鑒定工作的醫(yī)學會組織鑒定 我國醫(yī)療事故技術鑒定機構 中華醫(yī)學會 中華醫(yī)學會是中國醫(yī)學科學技術工作者自愿組成并依法登記成立的學術性 公益性 非營利性法人社團 是黨和國家聯系醫(yī)學科技工作者的橋梁和紐帶 是發(fā)展中國醫(yī)學科學技術事業(yè)的重要社會力量 中華醫(yī)學會 ChineseMedicalAssociation 成立于1915年 現有82個專科分會 43萬余名會員 設有辦事機構15個 建有醫(yī)學圖書館1個 法人實體機構2個 中華醫(yī)學會的主要業(yè)務包括 開展醫(yī)學學術交流 編輯出版109種醫(yī)學 科普等各類期刊及音像制品 開展繼續(xù)醫(yī)學教育 開展國際間學術交流 開展醫(yī)學科技項目的評價 評審和醫(yī)學科學技術決策論證 評選和獎勵優(yōu)秀醫(yī)學科技成果 包括學術論文和科普作品等 開展?？漆t(yī)師的培訓和考核 發(fā)現 推薦和培養(yǎng)優(yōu)秀醫(yī)學科技人才 宣傳 獎勵醫(yī)德高尚 業(yè)務精良的醫(yī)務人員 承擔政府委托職能及承辦委托任務 組織醫(yī)療事故技術鑒定工作 推動醫(yī)學科研成果的轉化和應用 向黨和政府反映醫(yī)學科技工作者的意見和要求 醫(yī)療事故技術鑒定專家?guī)旌蛯＜诣b定組的建立 醫(yī)療事故技術鑒定 由負責組織醫(yī)療事故技術鑒定工作的醫(yī)學會組織專家鑒定組進行 參加醫(yī)療事故技術鑒定的相關專業(yè)的專家 由醫(yī)患雙方在醫(yī)學會主持下從專家?guī)熘须S機抽取 在特殊情況下 醫(yī)學會根據醫(yī)療事故技術鑒定工作的需要 可以組織醫(yī)患雙方在其他醫(yī)學會建立的專家?guī)熘须S機抽取相關專業(yè)的專家參加鑒定或者函件咨詢 專家?guī)煊删邆湎铝袟l件的醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)技術人員組成 一 有良好的業(yè)務素質和執(zhí)業(yè)品德 二 受聘于醫(yī)療衛(wèi)生機構或者醫(yī)學教學 科研機構并擔任相應專業(yè)高級技術職務 年以上 三 滿足第 一 項條件并具備高級技術任職資格的法醫(yī)可以受聘進入專家?guī)?專家?guī)炱刚埖膶＜铱梢圆皇苄姓^(qū)域的限制 一 醫(yī)療事故技術鑒定實行合議制 專家鑒定組進行醫(yī)療事故技術鑒定 實行合議制 專家鑒定組人數為3人以上單數 涉及的主要學科的專家一般不得少于鑒定組成員的1 2 涉及死因 傷殘等級鑒定的 并應當從專家?guī)熘须S機抽取法醫(yī)參加專家鑒定組 二 醫(yī)療事故技術鑒定的回避制度 專家鑒定組成員有下列情形之一的 應當回避 一 是醫(yī)療事故爭議當事人或者當事人的近親屬的 二 與醫(yī)療事故爭議有利害關系的 三 與醫(yī)療事故爭議當事人有其他關系 可能影響公正鑒定的 當事人也可以以口頭或者書面的方式申請其回避 三 醫(yī)療事故技術鑒定的獨立鑒定制度 所謂獨立鑒定制度是指專家鑒定組成員在依法進行醫(yī)療事故技術鑒定的過程中 以醫(yī)療事故發(fā)生的事實為基礎 以醫(yī)療衛(wèi)生管理法律 行政法規(guī) 部門規(guī)章和診療護理規(guī)范 常規(guī)為依據 運用醫(yī)學科學原理和醫(yī)學專業(yè)知識 獨立進行醫(yī)療事故技術鑒定 不受任何外界力量和外在因素的干涉和影響 自主做出鑒定結論的一項制度 醫(yī)療事故處理條例 第27條 任何單位或者個人不得干擾醫(yī)療事故技術鑒定工作 不得威脅 利誘 辱罵 毆打專家鑒定組成員 四 醫(yī)療事故技術鑒定的兩級鑒定制度 醫(yī)療事故技術鑒定分為首次鑒定和再次鑒定設區(qū)的市級地方醫(yī)學會和省 自治區(qū) 直轄市直接管轄的縣 市 地方醫(yī)學會負責組織首次醫(yī)療事故技術鑒定工作 省 自治區(qū) 直轄市地方醫(yī)學會負責組織再次鑒定工作 必要時 中華醫(yī)學會可以組織疑難 復雜并在全國有重大影響的醫(yī)療事故爭議的技術鑒定工作 醫(yī)療事故技術鑒定的法律依據 醫(yī)療衛(wèi)生法律醫(yī)療衛(wèi)生行政法規(guī)醫(yī)療衛(wèi)生部門規(guī)章診療護理技術操作規(guī)范 常規(guī) 醫(yī)療事故技術鑒定的程序 1通知程序2當事人提交相應的材料當事人應當自收到醫(yī)學會的通知之日起 日內提交有關醫(yī)療事故技術鑒定的材料 書面陳述及答辯 醫(yī)療機構提交的有關醫(yī)療事故技術鑒定的材料應當包括下列內容 一 住院患者的病程記錄 死亡病例討論記錄 疑難病例討論記錄 會診意見 上級醫(yī)師查房記錄等病歷資料原件 二 住院患者的住院志 體溫單 醫(yī)囑單 化驗單 檢驗報告 醫(yī)學影像檢查資料 特殊檢查同意書 手術同意書 手術及麻醉記錄單 病理資料 護理記錄等病歷資料原件 三 搶救急危患者 在規(guī)定時間內補記的病歷資料原件 四 封存保留的輸液 注射用物品和血液 藥物等實物 或者依法具有檢驗資格的檢驗機構對這些物品 實物作出的檢驗報告 五 與醫(yī)療事故技術鑒定有關的其他材料 3審查與調查4專家鑒定經過審查的資料必須查明爭議的事實 1 查明有無損害事實 2 查明因果關系 3 查明醫(yī)護人員在醫(yī)療行為中有無過錯 4 查明患者對損害事實有無責任 醫(yī)療事故技術鑒定書的內容 一 雙方當事人的基本情況及要求 二 當事人提交的材料和負責組織醫(yī)療事故技術鑒定工作的醫(yī)學會的調查材料 三 對鑒定過程的說明 四 醫(yī)療行為是否違反醫(yī)療衛(wèi)生管理法律 行政法規(guī) 部門規(guī)章和診療護理規(guī)范 常規(guī) 五 醫(yī)療過失行為與人身損害后果之間是否存在因果關系 六 醫(yī)療過失行為在醫(yī)療事故損害后果中的責任程度 七 醫(yī)療事故等級 八 對醫(yī)療事故患者的醫(yī)療護理醫(yī)學建議 醫(yī)療事故管理條例 第三十四條醫(yī)療事故技術鑒定 可以收取鑒定費用 經鑒定 屬于醫(yī)療事故的 鑒定費用由醫(yī)療機構支付 不屬于醫(yī)療事故的 鑒定費用由提出醫(yī)療事故處理申請的一方支付 鑒定費用標準由省 自治區(qū) 直轄市人民政府價格主管部門會同同級財政部門 衛(wèi)生行政部門規(guī)定 醫(yī)療事故技術鑒定工作人員的法律責任 醫(yī)療事故處理條例 第五十七條參加醫(yī)療事故技術鑒定工作的人員違反本條例的規(guī)定 接受申請鑒定雙方或者一方當事人的財物或者其他利益 出具虛假醫(yī)療事故技術鑒定書 造成嚴重后果的 依照刑法關于受賄罪的規(guī)定 依法追究刑事責任 尚不夠刑事處罰的 由原發(fā)證部門吊銷其執(zhí)業(yè)證書或者資格證書 醫(yī)療鑒定 一般是指醫(yī)療糾紛或訴訟發(fā)生后 鑒定人根據法律規(guī)定的程序 對醫(yī)療專門性問題進行鑒別 判定的活動 根據醫(yī)療鑒定的主體 對象 法律依據 鑒定目的等不同 可以將醫(yī)療鑒定分為醫(yī)療事故技術鑒定和醫(yī)療損害賠償鑒定 1 醫(yī)療事故技術鑒定醫(yī)療事故鑒定 是指符合 醫(yī)療事故處理條例 規(guī)定的鑒定機構及其人員 按照一定的程序 對醫(yī)療行為給患者造成的人身損害是否構成醫(yī)療事故以及構成幾級醫(yī)療事故所做出的權威性結論的活動 2 醫(yī)療損害賠償鑒定也稱醫(yī)療損害賠償司法鑒定 是指由法院受理當事人對醫(yī)療糾紛的訴訟后 委托具有司法鑒定資質的機構就主要涉及侵權的專門性問題 事實 因果關系及責任等進行鑒定 從而為訴訟案件的公正裁判提供科學技術證明的活動 一般認為醫(yī)療損害賠償鑒定是司法鑒定的一種 屬于司法鑒定的范疇 司法鑒定的含義是指在訴訟活動中鑒定人運用科學技術或者專門知識對訴訟涉及的專門性問題進行鑒別和判斷并提供鑒定意見的活動 是我國主要的法律鑒定制度 司法鑒定的特征 1 司法鑒定只能適用于訴訟活動 是在特定的訴訟審判程序過程中 由法官啟動的一項科學鑒定活動 2 司法鑒定活動必須遵循訴訟法及有關司法解釋進行 程序違法的鑒定結論不能成為證據材料 3 鑒定主體必須是合法的司法鑒定機構及具備資格的鑒定人 4 鑒定對象僅限于國家法律認可的案件中的專門性問題 司法鑒定的分類 1 按照訴訟性質 鑒定對象 鑒定目的分為 行政鑒定 民事鑒定 刑事鑒定 2 根據全國人大常委會 關于司法鑒定管理問題的決定 對司法鑒定范圍的規(guī)定 可以分為 法醫(yī)類鑒定 物證類鑒定 聲像資料鑒定 3 根據司法程序不同可以分為 初次鑒定 補充鑒定 重新鑒定 醫(yī)療事故技術鑒定與司法鑒定的主要區(qū)別 1 鑒定主體方面醫(yī)療事故技術鑒定主體為醫(yī)學會 由各級醫(yī)學會組織進行 醫(yī)療損害賠償鑒定由有資質的司法鑒定機構進行 2 鑒定對象方面醫(yī)療事故技術鑒定的對象僅限于醫(yī)療事故爭議 醫(yī)療損害賠償鑒定適用于醫(yī)療事故以外的原因引起的醫(yī)療賠償糾紛或訴訟 3 鑒定目的方面醫(yī)療事故技術鑒定的目的是對醫(yī)療損害是否構成醫(yī)療事故作出判定 醫(yī)療損害賠償鑒定主要通過涉及侵權的專門性問題 事實 因果關系級責任認定進行簡單 4 法律依據方面醫(yī)療事故技術鑒定的主要法律依據是2002年實施的 醫(yī)療事故處理條例 及配套衛(wèi)生法規(guī)文件 醫(yī)療損害賠償鑒定的主要法律依據則是 中華人民共和國民事訴訟法 全國人民代表大會常務委員會 關于司法鑒定管理問題的決定 司法部的 司法鑒定程序通則 司法鑒定機構登記管理辦法 司法鑒定人管理辦法 等 5 鑒定程序方面在醫(yī)療事故技術鑒定中 雙方當事人協商一致 可以共同書面委托醫(yī)學會進行鑒定 縣級以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門書面移交委托醫(yī)學會進行 也可以由司法機關 法院 委托醫(yī)學會進行鑒定 醫(yī)療損害賠償鑒定中 由司法機關委托司法鑒定機構進行 6 鑒定結論方面醫(yī)療事故技術鑒定結論為是否屬于醫(yī)療事故及幾級醫(yī)療事故 醫(yī)療損害賠償鑒定結論內容主要是對醫(yī)療過錯與損害結果之間的因果關系 責任比例或損失參與度的認定 醫(yī)療事故技術鑒定案例分析 病情介紹 患者錢先生 既往有慢性肝炎史 2006年7月23日因腹痛2小時入某醫(yī)院門診 體檢無外科情況 給予對癥治療 B超提示慢性肝病 肝囊腫 AFP12 26 正常參考值 15 00ng ml CEA2 00 正常參考值15 00ng ml 門診處理后癥狀好轉 因為有慢性肝炎病史 醫(yī)師建議入院休養(yǎng)治療一段時間 二十多天后出院 腹部一直疼痛存在 10月初赴上級醫(yī)院檢查 竟然是肝內巨大占位灶伴局部肝內膽管擴張及門靜脈癌栓形成 2007年3月2日死亡 死亡診斷 原發(fā)性肝癌 T4NOMO 乙肝后肝硬化失代償 腹水 上消化道出血 爭議緣起 患者死亡后 家屬認為在某醫(yī)院住院到發(fā)現肝癌晚期 時間才二個月 一定是醫(yī)院漏診了沒有及時發(fā)現 查閱病史 病程記錄上赫然寫著 建議行肝臟等CT檢查 患者拒絕 家屬不解 患者經濟狀況不錯 又是公費治療 CT檢查又是非創(chuàng)傷性的 患者沒有理由拒絕 認識到問題的嚴重性 醫(yī)方找來患者同病房的病友作證 證明是患者拒絕做CT檢查 家屬查閱病史 發(fā)現CT檢查那段病史有篡改的痕跡 醫(yī)患雙方爭執(zhí)不下 于是患者家屬起訴法院 AFP是人體在胚胎時期血液中含有的一種特殊蛋白 系肝細胞內粗面內網核糖顆粒所合成 胎兒出生后 血清AFP濃度下降 幾個月至1年內降至正常 正常成人肝細胞失去合成AFP的能力 因此血清中含量極微 一般400 g L時 可對原發(fā)性肝癌確定診斷 但約有15 左右原發(fā)性肝癌患者血清中AFP始終不高 故AFP不高者不能排除原發(fā)性肝癌癌胚抗原 carcinoembryonicantigen CEA 并非一種癌的特異性抗原 而是癌的一種相關抗原 缺少特異性 不能作為腫瘤的篩選指標 而是用于腫瘤患者的監(jiān)測 療效的判斷 B型超聲顯像是目前肝癌篩查的首選檢查方法CT是肝癌診斷的重要手段 列為臨床疑診肝癌患者和確診為肝癌擬行手術治療者的常規(guī)檢查對有慢性肝炎史的中年 尤其是男性患者 有不明原因的肝區(qū)疼痛 消瘦 進行性肝臟腫大者應考慮肝癌的可能 做血清AFP測定和有關影像學檢查 必要時進行肝穿刺活檢 可獲診斷 審理 法官無法確定患者是否拒絕CT檢查 遂提出開創(chuàng)性的假設性鑒定要求 1 若患者拒絕CT檢查 醫(yī)方的過失及因果關系如何 2 若患者沒有拒絕又如何 并委托當地醫(yī)學會進行鑒定 提問 本案進行的是司法鑒定還是技術鑒定 請現場專家對此案進行和議 原版結論 鑒定 鑒定專家說 無論拒絕與否都沒有意義 因為患者的疾病本身注定死亡 醫(yī)學會鑒定專家分析意見如下 1 醫(yī)方在整個醫(yī)療過程中未違反醫(yī)療常規(guī) 2 原發(fā)性肝癌有在短期內迅速增長的可能性 因此住院期間 腹部CT檢查與否 與患者病程進展無關 3 患者最后由于 原發(fā)性肝癌 肝硬化 上消化道出血 死亡與醫(yī)方的醫(yī)療行為無因果關系 結論 患者與醫(yī)方醫(yī)療爭議不構成醫(yī)療事故