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《水利水電工程施工企業(yè)安全》三類人員復習大綱 一、安全控制的目標和安全事故處理原則是什么？（三類人員） 參考答案： 1、安全控制的目標 （1）減少和消除人的不安全行為的目標； （2）減少和消除設備、材料的不安全狀態(tài)的目標； （3）改善生產環(huán)境和保護自然環(huán)境的目標； （4）保證人員的健康安全的目標； （5）保證財產免受損失的目標。 2、安全事故處理原則 （1）事故原因不清楚不放過；； （2）事故責任者和員工沒有受到教育不放過； （3）事故責任者沒有處理不放過； （4）沒有制定防范措施不放過。 二、簡述水利水電工程施工傷亡事故變化規(guī)律。（單位負責人、專職安全生產人員） 參考答案： （1）事故傷亡嚴重程度、直接經濟損失嚴重度、人均經濟損失額均有所上升 （2）出現一些新的群傷事故類別 （3）工種的傷亡人員集中程度有所下降，受傷害人呈現出多元化趨勢 （4）技術人員、管理人員、一般干部受傷害的比率增大 （5）“三高”事故集中在車輛、坍塌、起重傷害 （6）高概率事故中車輛傷害躍居傷害事故的首位 三、列舉安全生產管理制度（不少于6個制度），并簡述每一個制度的含義。（三類人員） 答： （一）安全生產責任制度 （二）安全生產許可證制度 （三）政府安全生產監(jiān)督檢查制度 （四）安全生產教育培訓制度 （五）特種作業(yè)人員持證上崗制度 （六）專項施工方案專家認證制度 （七）安全措施計劃制度 （八）安全檢查制度 （九）施工起重機械使用登記制度 （十）危機施工安全工藝、設備、材料淘汰制度 （十一）生產安全事故報告和調查處理制度 （十二）三同時制度 （十三）安全預評價制度 （十四）意外傷害保險制度等 四、作為施工企業(yè)主要負責人，簡述應掌握的主要法律、法規(guī)（只需要寫出法律、法規(guī)的名稱）（施工企業(yè)主要負責人） 參考答案： （1）中華人民共和國安全生產法。 （2）建設工程安全生產管理條例。 （3）工傷保險條例。 （4）企業(yè)職工傷亡事故報告和處理規(guī)定。 （5）安全生產許可證。 （6）防汛條例。 （7）國務院關于進一步加強安全生產工作的決定。 五、作為施工企業(yè)項目負責人，簡述應掌握的主要法律、法規(guī)（只需要寫出法律、法規(guī)的名稱）（施工企業(yè)項目負責人） 參考答案： （1）中華人民共和國安全生產法。 （2）建設工程安全生產管理條例。 （3）工傷保險條例。 （4）企業(yè)職工傷亡事故報告和處理規(guī)定。 （5）建設工程質量管理條例。 （6）防汛條例。 （7）國務院關于進一步加強安全生產工作的決定。 六、作為施工企業(yè)專職安全生產管理人員，簡述應掌握的主要法律、法規(guī)（只需要寫出法律、法規(guī)的名稱）（施工企業(yè)專職安全生產管理人員） 參考答案： （1）中華人民共和國安全生產法。 （2）建設工程安全生產管理條例。 （3）工程建設標準強制性條文（水利工程部分）。 （4）工程建設標準強制性條文（電力工程部分）。 （5）水利水電建筑安裝安全技術工作規(guī)程。 （6）起重機械安全規(guī)程。 （7）龍門架及井架物料提升安全技術規(guī)范。 （8）建筑施工高處作業(yè)安全技術規(guī)范。 （9）施工現場臨時用電安全技術規(guī)范。 七、根據《中華人民共和國安全生產法》的規(guī)定，施工企業(yè)主要負責人在安全方面的主要職責有哪些？（施工企業(yè)主要負責人）（第17條） 參考答案： （1）建立、健全本單位安全生產責任制。 （2）組織制定本單位安全生產規(guī)章制度和操作規(guī)程。 （3）保證本單位安全生產投入的有效實施。 （4）督促、檢查本單位的安全生產工作，及時消除生產安全事故隱患。 （5）組織制定并實施本單位的生產安全事故應急救援預案。 （6）及時、如實報告生產安全事故。 八、根據《建設工程安全生產管理條例》的規(guī)定，施工企業(yè)項目負責人的安全職責有哪些？（施工企業(yè)項目負責人）（第21條） 參考答案： （1）施工單位的項目負責人應當由取得相應執(zhí)業(yè)資格的人員擔任。 （2）對建設工程項目的安全施工負責。 （3）落實安全生產責任制度、安全生產規(guī)章制度和操作規(guī)程。 （4）確保安全生產費用的有效使用。 （5）根據工程的特點組織制定安全施工措施。 （6）消除安全事故隱患。 （7）及時、如實報告生產安全事故。 九、案例分析（企業(yè)主要負責人） 某工程項目實行施工總承包。發(fā)包人通過公開招標選擇甲施工單位為總承包商，雙方簽訂了施工總承包合同。甲施工單位將土方工程分包給乙專業(yè)施工單位，雙方簽訂了分包合同。在施工過程中，由于乙專業(yè)分包單位拒不服從甲總承包單位的管理，導致1人死亡的安全事故。 1、根據《建設工程安全生產管理條例》規(guī)定，簡述施工單位項目負責人的安全責任。（安全生產管理條例第21條） 2、根據有關法律、法規(guī)的規(guī)定，簡述總承包單位安全生產的責任。（安全生產管理條例第24條） 3、在本案例中，分包單位應當承擔什么責任？（安全生產管理條例第24條） 參考答案： 1、施工單位項目負責人的安全責任 （1）施工單位的項目負責人應當由取得相應執(zhí)業(yè)資格的人員擔任。 （2）對建設工程項目的安全施工負責。 （3）落實安全生產責任制度、安全生產規(guī)章制度和操作規(guī)程。 （4）確保安全生產費用的有效使用。 （5）根據工程的特點組織制定安全施工措施。 （6）消除安全事故隱患。 （7）及時、如實報告生產安全事故。 2、總承包單位安全責任 （1）建設工程實行施工總承包的，由總承包單位對施工現場的安全生產負總責。 （2）總承包單位應當自行完成建設工程主體結構的施工。 （3）總承包單位依法將建設工程分包給其他單位的，分包合同應當明確各自的安全生產方面的權利、義務。 （4）總承包單位和分包單位對分包工程的安全生產承擔連帶責任。 3、分包單位應當承擔主要責任，總承包單位承擔次要責任 根據建設工程安全生產管理條例的規(guī)定，分包單位應當服從總承包單位的安全生產管理，分包單位不服從管理導致生產安全事故的，由分包單位承擔主要責任。 十、根據《建設工程安全生產管理條例》的規(guī)定，簡述需要編制專項施工方案的情況。（三類人員）（安全生產管理條例第26條） 參考答案： （1）基坑支護與降水工程。 （2）土方開挖工程。 （3）模板工程。 （4）起重吊裝工程。 （5）腳手架工程。 （6）拆除、爆破工程。 （7）國務院建設行政主管部門或者其他有關部門規(guī)定的其他危險性較大的工程。 十一、根據《企業(yè)職工傷亡事故報告和處理規(guī)定》，法律責任包括哪些？（三類人員）（第17條和第18條） 參考答案： （1）失職造成事故的法律責任。因忽視安全生產、違章指揮、違章作業(yè)、玩忽職守或者發(fā)現事故隱患、危害情況而不采取有效措施以致造成傷亡事故的行為。 （2）阻礙事故調查的法律責任。在傷亡事故發(fā)生后隱瞞不報、謊報、故意遲延不報、故意破壞事故現場的行為；無正當理由，拒絕接受調查以及拒絕提供有關情況和資料的行為。 十二、根據《安全生產許可證條例》的規(guī)定，該條例的主要目的是什么？（施工企業(yè)主要負責人）（總則） 參考答案： 該條例的目的：嚴格規(guī)范安全生產條件，進一步加強安全生產監(jiān)督管理，防止和減少生產安全事故 十三、根據《防汛條例》的規(guī)定，簡述防汛工作的方針。（三類人員）（總則） 參考答案： （1）安全第一。 （2）常備不懈。 （3）以防為主。 （4）全力搶險。 （5）團結協(xié)作。 （6）局部利益服從全局利益。 十四、根據《國務院關于進一步加強安全生產工作決定》的規(guī)定，我國安全生產的奮斗目標是什么？（施工企業(yè)負責人及企業(yè)項目負責人） 參考答案： （1）到2007年，建立起較為完善的安全生產監(jiān)管體系。 （2）到2010年，初步形成規(guī)范完善安全生產法治秩序。 （3）力爭到2020年，安全生產狀況實現根本性好轉。 十五、根據《中華人民共和國建筑法》的規(guī)定，簡述編制安全技術措施的規(guī)定。（施工企業(yè)負責人及企業(yè)項目負責人）（第38條） 參考答案： （1）在編制施工組織設計時，應當根據建筑工程的特點制定相應的安全技術措施。 （2）對專業(yè)性較強的工程項目，應當編制專項安全施工組織設計。 （3）采取安全技術措施。 十六、根據《中華人民共和國勞動法》的規(guī)定，簡述勞動者的基本義務。（施工企業(yè)負責人及企業(yè)項目負責人） 參考答案： （1）勞動者應當完成勞動任務。 （2）提高職業(yè)技能。 （3）執(zhí)行勞動安全衛(wèi)生規(guī)程。 （4）遵守勞動紀律和職業(yè)道德。 十七、根據《中華人民共和國工會法》的規(guī)定，工會是一個什么組織？（施工企業(yè)負責人及企業(yè)項目負責人） 參考答案： 工會是一個職工自愿結合的工人階級的群眾組織。 十八、根據《企業(yè)職工傷亡事故調查分析規(guī)則》的規(guī)定，簡述死亡、重傷事故調查程序。（施工企業(yè)項目負責人和施工企業(yè)專職安全生產管理人員）（事故調查程序） 參考答案： （1）現場處理。 （2）物證搜集。 （3）事故事實材料的搜集。 （4）證人材料搜集。 （5）現場攝影。 （6）事故圖。 十九、根據《中華人民共和國刑法》的規(guī)定，簡述降低工程質量標準應承擔的刑事責任。（三類人員）（第137條） 參考答案： （1）對直接責任人員，處五年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金。 （2）后果特別嚴重的，處五年以上十年以下有期徒刑，并處罰金。 二十、根據《特種設備質量監(jiān)督與安全監(jiān)察規(guī)定》，簡述特種設備的種類。（施工企業(yè)項目負責人） 參考答案： 特種設備包括：電梯、起重機械、廠內機動車輛、客運索道、游藝機和游樂設施、防爆電氣設備等。 二十一、根據《企業(yè)職工傷亡事故分類》的規(guī)定，傷亡事故分為多少類？并列舉傷亡事故名稱。（施工企業(yè)項目負責人和施工企業(yè)專職安全生產管理人員） 參考答案： （1）物體打擊。 （2）車輛傷害。 （3）機械傷害。 （4）起重傷害。 （5）觸電。 （6）淹溺。 （7）灼燙。 （8）火災。 （9）高處墜落。 （10）坍塌。 （11）冒頂片幫。 二十二、根據《建設工程質量管理條例》的規(guī)定，對于承包單位將承包的工程轉包或者違法分包的行為，應當給予哪些處罰？（施工企業(yè)項目負責人和施工企業(yè)專職安全生產管理人員）（第62條） 參考答案： （1）責令改正，沒收違法所得，對勘察、設計單位處合同約定的勘察費、設計費25％以上50％以下的罰款。 （2）對施工單位處工程合同價款0．5％以上1％以下的罰款。 （3）可以責令停業(yè)整頓，降低資質等級。 （4）情節(jié)嚴重的，吊銷資質證書。 二十三、案例分析（施工企業(yè)項目負責人和施工企業(yè)專職安全生產管理人員） 背景資料： 8月24日15時，某施工局二隊隊長張某負責的蔣家灣隧洞進口需打鉆施工，而供風的柴油空壓機油量不夠，張某便駕駛ZL40B裝載機到施工局油庫取油(無操作證，本車司機已請假探親)。約17時30分裝載機行至保修廠時，將停放在保修廠院內的冀N06756號東風車左側大箱板撞致變形。 18時30分左右，張將裝載機開到油庫，加了三桶柴油(未經領導同意)，就向蔣家灣隧洞進口邊坡卸油點開去。當車行至邊坡便道下坡時，因張沒有駕駛經驗，車速過快，裝載機左輪駛入便道山坡，車體傾斜，機車又向前行駛3m，鏟斗撞在山坡一塊石頭上(裝載機左輪與右輪高差1.5m)，使裝載機向右翻轉180o，造成張某被壓在操作室里，終因傷勢過重搶救無效死亡。此次事故造成ZL40B裝載機部件損壞。 問題： 1．分析事故原因。 2．提出應采取的措施。 參考答案： 1、事故原因 （1）直接原因：張某無證違章駕車，車速過快又缺乏操作經驗，臨危措施不當。 （2）間接原因：現場安全管理不嚴，身為隊長的張某安全意識淡薄，未經領導同意擅自動用車輛運油。 （3）主要原因：施工現場安全管理不嚴，有違章行為。 2、采取措施 （1）加強法律、法規(guī)的學習，增強安全法律意識。 （2）對特種作業(yè)人員要求必須持證上崗。 （3）檢查機械的性能是否完好，否則應及時進行修理。 （4）加強日常安全檢查，重點查處違章作業(yè)與違章行為。 二十四、根據《工傷保險條例》，簡述可以認定工傷或視同工傷的情形包括哪些情況。（三類人員）。（《工傷保險條例》第14條） 參考答案： 1、可以認定工傷的情形 （1）在工作時間和工作場所內，因工作原因受到事故傷害的。 （2）工作時間前后在工作場所內，從事與工作有關的預備性或者收尾性工作受到事故傷害的。 （3）在工作時間和工作場所內，因履行工作職責受到暴力等意外傷害的。 （4）患職業(yè)病的。 （5）因工外出期間，由于工作原因受到傷害或者發(fā)生事故下落不明的。 （6）在上下班途中，受到機動車事故傷害的。 （7）法律、行政法規(guī)規(guī)定應當認定為工傷的其他情形。 2、視同工傷的情形 （1）在工作時間和工作崗位，突發(fā)疾病死亡或者在48小時之內經搶救無效死亡的。 （2）在搶險救災等維護國家利益、公共利益或活動中收到傷害的。 （3）職工原在軍隊服役，因戰(zhàn)、因公負傷致殘，已取得革命傷殘軍人證，到用人單位后舊傷復發(fā)的。 二十五、對于施工單位的主要負責人、項目負責人、專職安全生產管理人員、作業(yè)人員或者特種作業(yè)人員，未經安全教育培訓或者經考核不合格即從事相關工作的，應當處于何種處罰（承擔的法律責任）？（三類人員）（安全生產管理條例第62條） 參考答案： （1）責令限期改正。 （2）逾期未改正的，責令停業(yè)整頓，依照《中華人民共和國安全生產法》的有關規(guī)定處以罰款。 （3）造成重大安全事故，構成犯罪的，對直接責任人員，依照刑法有關規(guī)定追究刑事責任。 二十六、簡述勞動者的基本權利和義務。（三類人員） 參考答案： 1、勞動者的基本權利 （1）勞動者享有平等就業(yè)和選擇職業(yè)的權利。 （2）取得勞動報酬的權利。 （3）休息休假的權利。 （4）獲得勞動安全衛(wèi)生保護的權利。 （5）接受職業(yè)技能培訓的權利。 （6）享受社會保險和福利的權利。 （7）提請勞動爭議處理的權利以及法律規(guī)定的其他勞動權利。 2、勞動者基本義務 （1）勞動者應當完成勞動任務。 （2）提高職業(yè)技能。 （3）執(zhí)行勞動安全衛(wèi)生規(guī)程。 （4）遵守勞動紀律和職業(yè)道德。 二十七、根據《建設工程安全生產管理條例》，特種人員包括哪些？并簡述專職安全生產管理人員的職責。（施工企業(yè)專職安全生產管理人員）（第25條） 參考答案： 1、特種人員 （1）垂直運輸機械作業(yè)人員。 （2）安裝拆卸工。 （3）爆破作業(yè)人員。 （4）起重信號工。 （5）登高架設作業(yè)人員。 2、專職安全生產管理人員職責 （1）負責對安全生產進行現場監(jiān)督檢查。 （2）發(fā)現安全事故隱患，應當及時向項目負責人和安全生產管理機構報告。 （3）對違章指揮、違章操作的，應當立即制止。 二十八、案例分析（施工企業(yè)項目負責人） 背景資料： 某軌道交通4號線發(fā)生重大工程事故，造成直接經濟損失1.5億元。該軌道交通4號線采用凍結加固暗挖施工方法。在施工過程中，施工單位對原定的施工方案自進行了調整，降低了對凍土平均溫度的要求，從原方案的-100減少到-80；旁通道處垂直凍結管數量減少，從原方案的24根減少到22根，原先為25米深的7根垂直凍結管，其中4根被縮短到14.25米，3根被縮短到16米，造成旁通道與下行線隧道腰線以下交匯部凍土薄弱；下行線僅設單排6個凍結斜孔，孔距1米，雖然在凍結孔長度予以增加，但數量偏少、間距偏大，導致凍結效果不足以抵御相應部位的水土壓力。 在調查引發(fā)軌道交通4號線事故的原因基礎上，追究了有關單位和個人的責任（包括行政責任，刑事責任）。追究了施工單位項目經理、隧道股份有限公司項目經理和總監(jiān)理工程師的刑事責任；對施工單位、監(jiān)理單位等進行了處罰，降低資質等級；追究相關人員的領導責任。 問題：分析施工單位和監(jiān)理單位違反了哪些主要法律、行政法規(guī)？并分析發(fā)生本次安全事故的原因。 參考答案： 1．違反的法律、法規(guī) （1）施工單位。違反《建設工程安全生產管理條例》、《中華人民共和國建筑法》和《建設工程質量管理條例》等。 （2）監(jiān)理單位。違反《建設工程安全生產管理條例》。 2．主要原因 （1）施工單位。嚴重違反有關法律法規(guī)的有關規(guī)定；沒有按照規(guī)定程序調整專項施工方案。 （2）監(jiān)理單位。違反有關法律法規(guī)的有關規(guī)定；嚴重失職。 二十九、案例分析（施工企業(yè)項目負責人） 背景資料： 1月9日白班，某施工局基礎大隊二中隊在右岸2059m高程灌漿洞帷幕施工，因201機組有一鉆機發(fā)生故障，當班班長派武某和宋某兩人到大隊倉庫領取配件。當天由于過壩交通洞內積水較深，穿高筒雨鞋無法通過，于是武某和宋某沿著過壩洞左側的橫排洞出去，但該洞被封堵未能過去，然后他倆又返回，從過壩洞左側灌漿廊道出去。通過該洞必須經過F27防滲井，該井已開挖到設計高程，井深為30m，井口邊僅有30cm高的圍攔，當時洞內無照明，距井約25m處灌漿房內有人正在接燈，武某和宋某未等照明接好，仍繼續(xù)前行，當武某行走到井口邊時被圍攔拌倒，墜落井底（三天前此井有蓋和欄桿封堵，因甲公司施工而拆除），當場死亡。 問題： 1、說出本事故屬于哪一類傷害事故？ 2、分析事故原因。 3、提出應采取的措施。 參考答案： 1、高處墜落 2、事故原因 （1）直接原因：死者在洞內無照明的情況下，未等照明接好就冒險行走。 （2）間接原因：包括：施工區(qū)域照明不符合安全要求；安全部門管理不嚴，工作不細致，事故隱患未能及時督促處理；對職工的安全教育不夠，職工的安全意識不強。 （3）主要原因：甲公司在豎井施工完畢后，未及時恢復井口蓋板封堵，所設臨時安全防護欄桿不符合安全要求。 3、應采取措施 （1）加強法律、法規(guī)的學習，增強安全法律意識。 （2）洞內施工區(qū)域的照明必須符合安全要求，施工人員必須配備手電筒。 （3）邊沿、坑、洞、口施工必須做好安全防護工作，設置符合安全要求的防護欄桿，施工完畢要及時封堵或加蓋。 （4）安監(jiān)人員要經常進行巡回檢查，發(fā)現不安全因素和事故隱患及時督促整改 （5）加強職工的安全教育，增強安全意識，杜絕冒險蠻干現象。