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河北工程大學(xué)11—12年度大學(xué)生寒假社會(huì)實(shí)踐報(bào)告 農(nóng)村種糧積極性不高的原因的調(diào)查報(bào)告 姓名：馮龍波 班級(jí)：09級(jí)工程管理 學(xué)院：經(jīng)管學(xué)院 2012.1.27 農(nóng)村農(nóng)民種糧積極性不高原因調(diào)查報(bào)告 調(diào)查時(shí)間：2012年1月12日——2012年1月22日 調(diào)查地點(diǎn)：河北省石家莊市鹿泉縣李村鎮(zhèn)北許營(yíng)村 調(diào)查對(duì)象：河北省石家莊市鹿泉縣李村鎮(zhèn)北許營(yíng)村村委會(huì)及當(dāng)?shù)剞r(nóng)民 調(diào)查目的：我生在農(nóng)村長(zhǎng)在農(nóng)村，對(duì)農(nóng)村的生活再熟悉不過(guò)了，雖然一直 遠(yuǎn)離家鄉(xiāng)上學(xué),但是無(wú)論通過(guò)家人、媒體還是網(wǎng)絡(luò)我一直關(guān)注著農(nóng)村的變化。近幾年來(lái)，國(guó)家為了扶持糧食生產(chǎn),提高農(nóng)民種糧積極性,一方面在流通環(huán)節(jié)實(shí)施了糧食最低收購(gòu)價(jià)政策;另一方面不但取消了延續(xù)2600多年的農(nóng)業(yè)稅，還實(shí)行了種糧補(bǔ)貼政策。這一系列政策的實(shí)行，對(duì)于提高農(nóng)民種糧積極性，確保糧食穩(wěn)定增長(zhǎng)，發(fā)揮了十分重要的作用。然而，農(nóng)民種糧積極性一直不高。究竟為什么農(nóng)民種糧積極性難以提高呢？為了了解真正原因，我利用暑假的時(shí)間在家鄉(xiāng)進(jìn)行調(diào)研，現(xiàn)將此次調(diào)研的情況報(bào)告如下： 一、當(dāng)?shù)鼗靖艣r、種糧現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題 1、農(nóng)村勞動(dòng)力流失問(wèn)題嚴(yán)重 該村雖不是重點(diǎn)扶貧村但是基礎(chǔ)薄弱，生活水平低，很多人都紛紛出外打工，這使得勞動(dòng)力大量流失。留在村里的人口大多為老、弱、病、殘、幼等，勞動(dòng)能力不強(qiáng)，受教育程度不高，運(yùn)用科技知識(shí)能力欠缺，只有部分實(shí)在是離不開(kāi)家的勞動(dòng)力才留下來(lái)種地。 2、糧食產(chǎn)量低，品種單一 該村耕地面積少，屬于小規(guī)模農(nóng)業(yè)，而且緯度較高，屬一年一熟區(qū)。這里沒(méi)有先進(jìn)的農(nóng)業(yè)理念，沒(méi)有專(zhuān)業(yè)的指導(dǎo)人員，采用的是傳統(tǒng)的不能再傳統(tǒng)耕作方法，這些因素?zé)o疑對(duì)產(chǎn)量造成了很大的影響。另外，這里的作物品種很單一主要是玉米，還有少量的土豆，沒(méi)有什么經(jīng)濟(jì)作物。 二、農(nóng)民種糧積極性不高的原因 ㈠、種糧收益低 試想一下農(nóng)民辛辛苦苦的勞作一年，種糧的收入?yún)s不高，不夠日常的開(kāi)銷(xiāo)，不夠供孩子上大學(xué)一年的費(fèi)用，不夠蓋房給孩子娶媳婦的費(fèi)用，還不如出外打工經(jīng)商掙的多，那么，農(nóng)民的種糧積極性能高嗎？造成農(nóng)村種糧效益低的原因主要有兩個(gè)：一是種糧成本在不斷增高；現(xiàn)今種糧需要大量的化肥和農(nóng)藥，而這些農(nóng)資價(jià)格攀升很快，導(dǎo)致種糧成本增高。還有該村從前大多數(shù)人家都有自家的牲畜，種地、收割都不用花錢(qián)，現(xiàn)在由于退耕還林政策的實(shí)施，牲畜減少，使用農(nóng)用機(jī)械也增加了種糧的開(kāi)銷(xiāo)。二是糧食的價(jià)格相對(duì)較低。以玉米為例，一斤玉米的價(jià)格大約是七毛錢(qián)，一畝地好的話也就產(chǎn)600斤，一畝地的玉米收成就是420元。而近幾年來(lái)商品漲價(jià)越來(lái)越快，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了種植玉米帶來(lái)的收益。在該村一戶老兩口，兒女均已成家，已沒(méi)什么負(fù)擔(dān)，家里有6畝地，年收入大約是2500元，這些錢(qián)又能買(mǎi)什么呢，也就是保證基本生活罷了。 ㈡、“打工族”紛紛遠(yuǎn)走他鄉(xiāng)，種糧主力軍銳減 據(jù)農(nóng)民自己測(cè)算：在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)務(wù)工的每月收入至少2500元到3000元，就是在當(dāng)?shù)馗憬ㄖ⒀b修的一個(gè)月下來(lái)至少也是2000元到2500元，哪怕就是一個(gè)雜（?。┕ひ粋€(gè)月下來(lái)收入最少也在1500元左右，而農(nóng)民種一畝地的糧食剔除籽種、肥料、農(nóng)藥等必備的生產(chǎn)成本投入一年下來(lái)也就是四五百元，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不及一個(gè)雜（小）工一個(gè)月的收入，況且種糧瑣事多、花得時(shí)間與精力大，僅靠種糧很難改善生活條件，而務(wù)工既單純直接且收入又相當(dāng)可觀。如此懸殊的收入差距，致使廣大農(nóng)村青年毫不猶豫就選擇外出創(chuàng)業(yè)，造成種糧的主體流失。 ㈢、國(guó)家補(bǔ)貼政策存在缺陷 從2006年1月1日起取消了農(nóng)業(yè)稅賦，還相繼出臺(tái)了農(nóng)資綜合直補(bǔ)、增加良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)作業(yè)環(huán)節(jié)補(bǔ)貼、提高糧食最低收購(gòu)價(jià)格等政策，目的在于提高農(nóng)民種糧積極性。而實(shí)際實(shí)施過(guò)程中，我們發(fā)現(xiàn)這些政策并沒(méi)有達(dá)到激勵(lì)農(nóng)民的目的。 該村糧資直補(bǔ)情況，一戶三口的話，種地9畝，每畝地補(bǔ)貼30元，雖然補(bǔ)貼都及時(shí)發(fā)放到了農(nóng)戶的手里，但它面對(duì)農(nóng)資價(jià)格的高速增長(zhǎng)和糧價(jià)的低增長(zhǎng)，很難發(fā)揮作用。糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼等方式不盡合理，發(fā)放糧食直補(bǔ)資金、良種補(bǔ)貼資金未按實(shí)際種糧面積，而是按照農(nóng)戶農(nóng)稅改革的計(jì)稅面積統(tǒng)計(jì)發(fā)放，導(dǎo)致未種糧食作物的耕地也得到了補(bǔ)助，造成了“糧補(bǔ)”、“良種補(bǔ)”均變?yōu)椤暗匮a(bǔ)”，形成了農(nóng)戶只要有耕地，種與不種均能領(lǐng)到補(bǔ)助款，這顯然有背政策的初衷。在化肥、農(nóng)藥等必備農(nóng)資方面，國(guó)家對(duì)其涉農(nóng)生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行了政策補(bǔ)貼，但由于經(jīng)銷(xiāo)環(huán)節(jié)過(guò)多，農(nóng)民并未得到太多的實(shí)惠，化肥、農(nóng)藥價(jià)格居高不下，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入成本加大，這些現(xiàn)象的存在對(duì)農(nóng)民種糧積極性也有不可忽視的影響。 ㈣、農(nóng)業(yè)技術(shù)水平低，缺乏專(zhuān)業(yè)指導(dǎo) 該村的農(nóng)業(yè)是小規(guī)模農(nóng)業(yè)，缺乏規(guī)?；?，缺乏產(chǎn)業(yè)化，缺乏現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展理念。其中原因主要是農(nóng)業(yè)技術(shù)知識(shí)傳播途徑不到位，該村到現(xiàn)在都還沒(méi)有一位專(zhuān)業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)指導(dǎo)人員，這是導(dǎo)致農(nóng)民生產(chǎn)方式落后，糧食不高產(chǎn)的一個(gè)重要原因?！　? ㈤、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)脆弱。 近年來(lái)，各級(jí)政府在農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面投資不少，農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、土地復(fù)墾、退耕還林等項(xiàng)目的開(kāi)工實(shí)施，使與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)步步相關(guān)的路、渠、堤等基礎(chǔ)設(shè)施得到了極大改善，但生態(tài)環(huán)境變化和自然災(zāi)害頻發(fā)，使現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施仍難以滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需求，旱澇保收仍難以實(shí)現(xiàn)。就該村來(lái)說(shuō)面臨的最大問(wèn)題就是夏季的洪澇和干旱，因?yàn)樗O(shè)施不齊全，農(nóng)民根本無(wú)法抵抗自然災(zāi)害的侵襲。 ㈥、農(nóng)民把握不住市場(chǎng) 農(nóng)民缺乏對(duì)市場(chǎng)價(jià)格走向的研究和認(rèn)識(shí)，自己的糧食能否買(mǎi)上好的價(jià)錢(qián)自己說(shuō)了不算，在龐大的市場(chǎng)面前農(nóng)民變得很迷茫，變得畏首畏尾還是賣(mài)不出好價(jià)錢(qián)。農(nóng)民對(duì)市場(chǎng)產(chǎn)生了畏懼感，并進(jìn)而放大形成惡性循環(huán)，從而對(duì)種糧發(fā)財(cái)失去信心，嚴(yán)重挫傷了種糧積極性！ 三、提高農(nóng)民種糧積極性的對(duì)策和幾點(diǎn)建議 ㈠、探索農(nóng)村和農(nóng)業(yè)改革新路子 一是組建農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織。通過(guò)建立各類(lèi)專(zhuān)業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)組織，將一家一戶分散經(jīng)營(yíng)，小規(guī)模生產(chǎn)的農(nóng)民有機(jī)地組織在一起，使之成為市場(chǎng)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)合的主體，從而達(dá)到改變市場(chǎng)信息不靈、生產(chǎn)盲目、經(jīng)營(yíng)分散、經(jīng)營(yíng)方式封閉、產(chǎn)品交易滯后的缺陷。二是按照“面向大市場(chǎng)、經(jīng)營(yíng)大品牌”的思路，科學(xué)規(guī)劃、因地制宜，實(shí)現(xiàn)耕種、產(chǎn)出一條龍。加大對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的深加工力度，提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值。 ㈡、合理補(bǔ)助種糧農(nóng)戶 可根據(jù)農(nóng)民真正直接種糧的土地面積補(bǔ)貼或是農(nóng)民生產(chǎn)糧食的數(shù)量進(jìn)行補(bǔ)貼，多產(chǎn)多補(bǔ)，少產(chǎn)少補(bǔ)，防止“地補(bǔ)”。國(guó)有糧食收儲(chǔ)企業(yè)加強(qiáng)監(jiān)督管理，提高收購(gòu)糧食價(jià)格，保證收購(gòu)糧食渠道暢通，這樣既調(diào)動(dòng)了農(nóng)民的種糧積極性，又控制了糧價(jià)不再上漲。 ㈢、加大對(duì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的投資，提高抵御自然風(fēng)險(xiǎn)的能力 一要多方爭(zhēng)取項(xiàng)目，多元化融資，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)，特別是要抓好農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高堤防防洪標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)防災(zāi)、減災(zāi)、抗災(zāi)能力，徹底改變農(nóng)民‘靠天吃飯”的現(xiàn)象，增強(qiáng)抵御自然災(zāi)害能力。二是要加大監(jiān)管力度，確保這些政策和資金落到實(shí)處，真正的為農(nóng)民服務(wù)。 ㈣、解決農(nóng)資價(jià)格高的問(wèn)題 一方面，政府要采取一些優(yōu)惠政策降低農(nóng)資企業(yè)的成本；另一方面，要從農(nóng)資企業(yè)自身尋找解決途徑。目前，農(nóng)資行業(yè)存在很多問(wèn)題，如壟斷、中間環(huán)節(jié)過(guò)多等。在這樣的條件下，控制了壟斷就可以降低成本，減少了中間環(huán)節(jié)就意味著服務(wù)了百姓。 目前有一種比較有效的方法就是征收價(jià)格調(diào)節(jié)基金，即按照與企業(yè)產(chǎn)品出廠售價(jià)成正比確定征收比率，即售價(jià)越高，征收的價(jià)格調(diào)節(jié)基金就越多。同時(shí)，也要保護(hù)農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)的利益，對(duì)農(nóng)資市場(chǎng)加強(qiáng)監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊假冒偽劣農(nóng)資產(chǎn)品。 ㈤、加強(qiáng)科技服務(wù)體系建設(shè)，加大對(duì)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的抵御能力 一是要有計(jì)劃、有組織地選派一批素質(zhì)強(qiáng)，技術(shù)硬的人員充實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技隊(duì)伍中去，讓他們利用自己高深的學(xué)識(shí)和過(guò)硬的技術(shù)，深入到田間地頭進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，把現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)直接送到千家萬(wàn)戶，讓農(nóng)民真正走“科學(xué)化耕種、科學(xué)化管理”的路子，提升農(nóng)作物的單產(chǎn)和品牌。二是要改善經(jīng)營(yíng)模式實(shí)現(xiàn)集約化生產(chǎn)，了解國(guó)家政策，加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)宏觀走向的把握，以應(yīng)對(duì)市場(chǎng)的千變?nèi)f化，保證獲得最大的收益。 四、調(diào)查得出的建議 （一）合理補(bǔ)助種糧農(nóng)戶。1、提高農(nóng)民種糧補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。從2004年國(guó)家決定對(duì)種糧農(nóng)民實(shí)行直接補(bǔ)貼開(kāi)始，補(bǔ)助的數(shù)額也在不斷增加，但是平均到農(nóng)戶手中的補(bǔ)助資金卻不是很多。農(nóng)民對(duì)好政策持贊成態(tài)度，但權(quán)衡自身收入，農(nóng)民不會(huì)因?yàn)樯贁?shù)補(bǔ)貼資金就來(lái)種糧。建議財(cái)政部門(mén)能否綜合考慮農(nóng)民的種糧成本、收購(gòu)價(jià)格以及市場(chǎng)農(nóng)資物價(jià)等多方面因素，提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，讓非糧產(chǎn)區(qū)的農(nóng)民看到種糧前景，享受種糧樂(lè)趣。2、建議改變種糧補(bǔ)貼方式。可根據(jù)農(nóng)民真正直接種糧的土地面積補(bǔ)貼或是農(nóng)民生產(chǎn)糧食的數(shù)量進(jìn)行補(bǔ)貼，多產(chǎn)多補(bǔ)，少產(chǎn)少補(bǔ)，防止“地補(bǔ)”。國(guó)有糧食收儲(chǔ)企業(yè)加強(qiáng)監(jiān)督管理，提高收購(gòu)糧食價(jià)格，保證收購(gòu)糧食渠道暢通。 （二）發(fā)展產(chǎn)業(yè)化，規(guī)?；r(nóng)業(yè)。把發(fā)展工業(yè)化的理念帶入到發(fā)展農(nóng)業(yè)中來(lái)，政府加大正確指導(dǎo)，由農(nóng)業(yè)部門(mén)制定整套操作方案，把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化做大做強(qiáng)，統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一播種，統(tǒng)一施肥，統(tǒng)一下藥保護(hù)生態(tài)平衡；同時(shí)加強(qiáng)科技投入，提高農(nóng)技干部的素質(zhì)，能切實(shí)地幫助農(nóng)民。 （三）加大種糧政策的配套力度。1、繼續(xù)加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，財(cái)政資金加大向農(nóng)業(yè)傾斜，特別是該村的水利設(shè)施。2、國(guó)家進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)資價(jià)格的宏觀調(diào)控。對(duì)農(nóng)民所需的物資進(jìn)行成本預(yù)算，給予生產(chǎn)企業(yè)一定贏利政策，使他們能降低農(nóng)資價(jià)格，從而降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的質(zhì)量。3、農(nóng)業(yè)部門(mén)搞好試驗(yàn)田和示范田，國(guó)家給予資金、技術(shù)和優(yōu)惠政策。 （四）加強(qiáng)糧食安全的宣傳。加強(qiáng)宣傳促使農(nóng)民更加深刻地了解到糧食的重要性，尤其是對(duì)我國(guó)這樣一個(gè)人口大國(guó)的重要性，讓農(nóng)民科學(xué)地了解這一真實(shí)現(xiàn)狀。 以上記述了該村的實(shí)際情況，該村所表現(xiàn)出種糧積極性不高的好多原因都是具有代表性，所以這個(gè)村莊代表著該縣、該省的一個(gè)基本情況，乃至整個(gè)非糧食生產(chǎn)區(qū)的一些情況，可謂麻雀雖小五臟俱全?？傊Z食是國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)的基礎(chǔ)，要保障糧食生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)糧食安全，加強(qiáng)非糧食生產(chǎn)區(qū)的糧食生產(chǎn)意義重大，所以政府和非糧食生產(chǎn)區(qū)的農(nóng)民都要深刻地認(rèn)識(shí)到這些，科學(xué)合理地提高種糧的積極性。 五、總結(jié) 通過(guò)此次的調(diào)查，就我個(gè)人而言，我不僅鍛煉了自己的意志、提高了協(xié)調(diào)能力，并且學(xué)會(huì)了多方面的思考問(wèn)題。同時(shí)我也將我走訪農(nóng)戶所得到的意見(jiàn)和我提出的解決方案反饋給村委會(huì)，我希望對(duì)提高當(dāng)?shù)剞r(nóng)民種糧積極性可以有一定的幫助。農(nóng)業(yè)的發(fā)展關(guān)乎全社會(huì)的進(jìn)步，糧食的生產(chǎn)與13億人民息息相關(guān)，我國(guó)正在全面建設(shè)小康社會(huì)的重要發(fā)展階段，所以解決好農(nóng)民、農(nóng)業(yè)問(wèn)題至關(guān)重要。希望全社會(huì)，尤其是作為大學(xué)生，掌握著先進(jìn)的技術(shù)和知識(shí)，更應(yīng)該盡可能為農(nóng)業(yè)的發(fā)展貢獻(xiàn)力量。 2012.2.27