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XXX工商局公平交易科 二O一一年度工作總結 2011年我科在縣局和市局公交科的領導下，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，圍繞中心工作，認真部署落實各級工商行政管理機關關于公平交易執(zhí)法檢查工作，進一步發(fā)揮職能作用，進一步推進制度化、規(guī)范化、程序化、法制化建設，適應新形勢、新任務、新要求，提高執(zhí)法效能，全年工作取得較為滿意的佳績。 一、2011年工作成績 （一）、統(tǒng)一思想、提高認識，認真組織學習反不正當競爭科的業(yè)務知識 積極按照縣局和公交科的要求，以科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹落實黨的十七屆六中全會精神，緊緊圍繞縣局和市局公交科的安排部署，努力做到“四個統(tǒng)一”，大力推進“四化”建設。始終堅持創(chuàng)新理念，與時俱進，求真務實，真抓實干，盡心盡力整頓規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，維護公平正義的市場環(huán)境，深入學習反不正當競爭的相關知識和法規(guī)，為強效有力地推進整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序各項工作的開展夯實基礎。 （二）、強化日常監(jiān)管，狠抓專項整治，努力維護公平競爭的市場秩序 圍繞社會重點、難點和熱點問題，我局在今年開展了一系列專項執(zhí)法行動，重在打擊各種擾亂市場經(jīng)濟秩序的違法行為，維護我縣公平競爭的市場秩序。我科全年共立案查處各類違法案件48起，收繳入庫罰沒款71萬元。大案要案罰沒值屢創(chuàng)新高，先后查處5起萬元以上大案要案，其中承德市盛合房地產(chǎn)開發(fā)有限公司虛報注冊資本案個案罰沒入庫達20萬元，刷新了XX縣工商局的個案罰沒記錄。 一是開展打擊以“傍名牌”為主的雙打?qū)ｍ椥袆?。加強對知名商標、知名企業(yè)和知識產(chǎn)權的保護。為貫徹落實好“雙打”工作安排，我科召開專門的指揮調(diào)度會議，學習貫徹落實“雙打”工作的相關要求和有關法律法規(guī)，組織好“雙打”工作領導小組辦公室日常協(xié)調(diào)、調(diào)度、指導工作。從2011年2月至2011年4月在全縣范圍內(nèi)開展了為期3個月的“雙打”專項行動。專項行動以保護注冊商標專用權、打擊制售假冒偽劣商品為重點內(nèi)容，以建材市場、汽車零配件市場、超市、商場、服裝專賣店為重點整治地區(qū)，以服裝零售行業(yè)、建材銷售行業(yè)、汽車配件行業(yè)、包裝印刷行業(yè)以及廣告經(jīng)營行業(yè)為重點整治領域，以服裝、箱包、手機、汽車配件、建材產(chǎn)品等為重點查處產(chǎn)品，重點查處侵犯馳名商標、著名商標、地理標志、涉外注冊商標專用權和“傍名牌”等不正當競爭違法行為，加大監(jiān)管執(zhí)法力度，嚴厲打擊商標侵權假冒和不正當競爭行為，提高執(zhí)法辦案效率，大力凈化市場環(huán)境。重點查處以假充真、侵犯他人注冊商標專用權等違法行為。嚴厲查處了一批有影響力的大案要案，有力打擊侵犯知識產(chǎn)權行為，大力凈化市場環(huán)境，形成打擊制售假冒偽劣產(chǎn)品的高壓態(tài)勢。先后累計出動執(zhí)法車輛180輛次，出動執(zhí)法人員360人次，在今年的“雙打”工作中查處了承德隆盛食品飲料有限公司侵犯河北露露股份有限公司商標專用權的違法行為，罰沒款項達兩萬元；開展注冊商標專用權保護工作，對我縣的各類經(jīng)營主體開展地毯式的檢查工作，先后查處了XX鎮(zhèn)南方化妝城等侵犯注冊商標專用權的違法行為。查獲了涉嫌侵犯知識產(chǎn)權的非法出版光盤（含有《讓子彈飛》、《大笑江湖》、《非誠勿擾2》、《趙氏孤兒》等）52盤。此次專項行動共立案30件，收繳罰沒款累計達2.3萬元。行動中，我們還積極向商家和經(jīng)營戶進行法規(guī)宣傳，揭露侵犯知識產(chǎn)權不正當競爭行為對社會的危害性，引導廣大經(jīng)營者依法開展各項經(jīng)營活動，形成了保護知識產(chǎn)權的良好輿論氛圍。 二是商業(yè)賄賂治理工作成績斐然。為有效規(guī)范和維護我縣公平競爭的市場環(huán)境，建立清廉的市場秩序，落實省市縣各級工商行政管理機關關于開展治理商業(yè)賄賂的指示精神，充分發(fā)揮工商經(jīng)檢職能作用，促進地方經(jīng)濟健康發(fā)展。我科把商業(yè)賄賂治理工作作為了歷年的一項重點工作長抓不懈，認真開展好商業(yè)賄賂治理工作。通過開展一系列的專項整治和執(zhí)法監(jiān)督檢查工作，指導相關企業(yè)在經(jīng)營活動遵守法律法規(guī)和商業(yè)道德，杜絕不正當競爭交易行為的發(fā)生，嚴厲查處在市場交易過程中發(fā)生的商業(yè)賄賂案件，進而有效的推進公平競爭、規(guī)范有序的市場秩序和社會誠信體系建設，促進地方經(jīng)濟健康發(fā)展。我大隊今年先后查處了XX糖酒商貿(mào)有限公司等三家企業(yè)的商業(yè)賄賂行為，分別作出了罰款5萬元的行政處罰。 三是開展清理整頓部分商品濫用“特供”、“專供”標識專項行動。按照市局印發(fā)的《關于開展清理整頓部分商品濫用“特供”、“專供”標識專項行動的通知》的要求，我科牽頭召開工商、質(zhì)監(jiān)、商務、工信四部門相關負責人參加的工作調(diào)度會議，部署開展專項行動聯(lián)合檢查工作。利用三個工作日由工商、質(zhì)監(jiān)、商務、工信四部9名執(zhí)法人員組成的聯(lián)合檢查小組，共計出動執(zhí)法人員36人次，出動執(zhí)法車輛8臺次，對我縣大型超市、集貿(mào)市場、批發(fā)零售企業(yè)、大型煙酒銷售商店進行了集中檢查。檢查中先后在我縣市場發(fā)現(xiàn)兩種印有“專供”“特供”標識的商標，按照相關法規(guī)和要求對銷售企業(yè)進行處理和指導。 四是積極配合縣煙草專賣局開展聯(lián)合檢查。我科全年先后兩次配合我縣煙草專賣局進行執(zhí)法檢查工作。共檢查煙草零售戶97戶，對19戶無證（照）的工商戶下達責令改正通知書，對15戶名煙名酒店進行了檢查，規(guī)范了縣域內(nèi)煙草行業(yè)的經(jīng)營行為。同時對相關的廢棄的廠房和小作坊進行檢查和走訪周圍群眾，同時還對一些路遠偏僻的鄉(xiāng)村商店進行突擊抽查。重點查處無證無照經(jīng)營卷煙制品的違法行為，排查制售假冒偽劣香煙的違法行為。通過開展的聲勢浩大、大張旗鼓的執(zhí)法檢查活動，既是對開展違法經(jīng)營行為經(jīng)營者的一次有力的震懾，同時又起到一次良好的宣傳效果，使廣大經(jīng)營者和人民群眾能夠在執(zhí)法檢查過程中上一堂生動的法制宣傳課程，使相關的合法經(jīng)營的理念更加深入人心，能夠自覺的抵制假冒偽劣產(chǎn)品，并在日常的生產(chǎn)生活中發(fā)現(xiàn)假冒偽劣產(chǎn)品及時向有關部門舉報違法行為。 （三）、積極主動做好打擊傳銷和規(guī)范直銷工作。 根據(jù)市工商局和市打傳辦的工作部署和要求，緊密聯(lián)系我縣實際，對打擊傳銷活動進行全面安排部署，全年始終保持高壓態(tài)勢，積極聯(lián)系打傳領導小組其他成員單位，利用各種媒體廣泛宣傳，加強人民群眾防范傳銷的意識，有效地遏制了傳銷違法行為的發(fā)生，取得了良好的社會效益，維護了人民群眾的財產(chǎn)安全，通過我局打擊傳銷領導小組辦公室的努力，截止目前，我縣轄區(qū)范圍內(nèi)未發(fā)現(xiàn)傳銷組織和傳銷活動。 一是強化組織領導，成立打擊傳銷領導小組，制定工作方案 我縣在全年的打傳工作中，緊緊依據(jù)《XX縣打擊傳銷工作方案》的要求，各部門各司其責、各負其職，按照打擊傳銷工作的目標要求、工作重點、方法步驟，對打擊傳銷工作進行了全面、詳細的部署，把打擊傳銷工作進行分解，明確了各單位及責任人的責任和任務。 根據(jù)上級的工作部署，同公安機關密切配合，加強了對轄區(qū)特別是人員聚集區(qū)、外來務工集中區(qū)和城鄉(xiāng)結合部的監(jiān)控，加強了與相關部門的協(xié)調(diào)聯(lián)動，做到聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)查，及時掌握傳銷活動動態(tài)，建立快速打擊傳銷活動聯(lián)動機制，充分發(fā)揮相關單位的作用，及時發(fā)現(xiàn)、徹底清除轄區(qū)的傳銷活動。 二是開展了對傳銷活動的集中排查摸底工作 我局在2011年年度工作中，通過各部門的密切配合、分工合作，共在轄區(qū)范圍內(nèi)開展了兩次集中排查摸底，共出動執(zhí)法人員76人次，執(zhí)法車輛36臺次，通過深入社區(qū)、鄉(xiāng)村、企業(yè)、學校、市場、車站等進行走訪，重點調(diào)查是否有假借“資本運作”“購買安化黑茶”等名義和形式的傳銷活動，是否有無正當職業(yè)的外地人三五成群聚集開會、學習活動的情況，是否有以介紹工作、從事經(jīng)營活動等名義誘騙返鄉(xiāng)農(nóng)民工參與傳銷的違法行為。 在集中排查摸底中，我縣轄區(qū)范圍沒有發(fā)現(xiàn)無正當職業(yè)的外地人利用租住的民房三五成群聚集學習、開會活動的現(xiàn)象，也沒有發(fā)現(xiàn)涉嫌傳銷的人員聚集授課情況，更沒有對傳銷活動的投訴、舉報。 三是廣泛開展打擊傳銷宣傳 利用“315”活動宣傳日，我科執(zhí)法人員在我縣城中心廣場，采取懸掛橫幅、展出板報、出動宣傳車、發(fā)放宣傳單頁等方式進行半個工作日的宣傳活動，同時通過我縣的電視臺，向全縣廣大群眾和干部職工大力宣傳了打擊傳銷和規(guī)范直銷的法律法規(guī)和傳銷的危害性，做到了電視上有聲、廣場上有人、社區(qū)校園有海報的宣傳效果，在全縣營造了打擊傳銷的濃厚氛圍。全年共發(fā)放宣傳單頁1200份，開展專門宣傳一次。通過以上多種形式的宣傳活動，深刻有效的揭露傳銷活動的欺騙性和違法犯罪本質(zhì)，增強了群眾的防范意識，做到了把傳銷活動的特征、違法性、危害性、國家打擊傳銷的法律法規(guī)知識進社區(qū)、進鄉(xiāng)村、進企業(yè)、進學校、進市場、進車站。 四是保持對傳銷活動的高壓態(tài)勢，對傳銷活動露頭就打，絕不允許傳銷分子在我縣轄區(qū)范圍內(nèi)集結 由于我縣地處三省交界處，人員密集，往來人口眾多，加之周圍各縣市都在開展打擊傳銷力度，為防止傳銷人員向我縣轉(zhuǎn)移，我縣局積極聯(lián)系公安等部門加大了巡查力度，有針對性的開展打擊傳銷工作，對出租房屋集中的地段進行有針對性的巡查監(jiān)控。 五是對打擊傳銷工作進一步安排部署 1、按照上級的部署，繼續(xù)深入開展嚴打傳銷專項行動。對傳銷活動做到“勤巡查、嚴監(jiān)控、端窩點、抓頭目、堵回流”和“造輿論、壯聲威、公開示警”等工作方式方法，及時掌握傳銷活動動態(tài)，建立快速打擊傳銷活動聯(lián)運機制，對傳銷活動露頭就打，把傳銷活動消滅在萌牙狀態(tài)，鞏固打擊傳銷工作成果。 2、加大宣傳力度，提高群眾防范傳銷能力。充分利用各種媒體宣傳傳銷違法的特征及危害；通過案例直觀地說明傳銷的具體表現(xiàn)和規(guī)律；保障各項舉報投訴渠道的暢通，及時受理打擊傳銷，使傳銷的苗頭萌芽予以打擊。 以上措施保證了“打、防、控”工作網(wǎng)絡在轄區(qū)內(nèi)得到落實。截止到目前，我縣無一起傳銷組織、無一處傳銷窩點、無一例傳銷活動。 （四）、注重教育培訓，提升人員素質(zhì)，打造專業(yè)的反不正當競爭執(zhí)法辦案隊伍 我科自成立以來極為重視執(zhí)法學習培訓工作。廣泛開展形式多樣的學習培訓活動。一是開展集中式學習培訓，對全體辦案人員進行相關法律法規(guī)和業(yè)務技能的培訓。第一季度，我科開展了針對新的處罰文書格式及案卷裝訂規(guī)范培訓，提高執(zhí)法人員規(guī)范制作執(zhí)法文書的水平和技能，確保了全局文書制作及案卷裝訂的規(guī)范性。第二季度，我局組織全局人員學習了《反不正當競爭法》和《反壟斷法》的專門學習，既學習法條文本，又結合實際案例進行了研討評論，從而加深了對《反不正當競爭法》和《反壟斷法》認識體會和實踐操作能力。第三季度開展了《直銷管理條例》和《禁止傳銷條例》的專門學習。二是進行分散自主式培訓，科針對各執(zhí)法人員的業(yè)務短板，有針對性地進行一對一的交流。同時利用網(wǎng)絡平臺搜集整理各類不正當競爭的案例進行學習交流。經(jīng)過多層次的培訓，使我局辦案人員的業(yè)務素質(zhì)得到進一步提升。 （五）、提高廉政意識，深入開展廉政教育活動，夯實廉政之基。 在2011年的工作中我科繼續(xù)積極開展黨風廉政教育活動，從制度、教育、監(jiān)督三個方面狠抓干部作風建設，制定黨風廉政工作目標。以迎接建黨90周年一系列活動為重要契機，結合XX縣工商局開展的《黨員干部開展反腐倡廉“警示教育月”活動實施方案》，通過唱紅歌、組織演講活動等，順利實施以“公正履職、廉潔執(zhí)法”為主題的廉政文化建設，營造出了“讀書思考廉政、制度管理廉政、活動提倡廉政”的廉政文化氛圍，取得了顯著的成效。通過開展記廉政筆記、讀廉政書籍、觀看警示教育錄像、學習廉政工作方面先進的典型事例，重溫各項規(guī)章制度，進一步完善工作紀律。重點查找自由裁量權履職履責、執(zhí)行制度過程中存在的廉政風險，結合廉政風險點有針對性的進行廉政教育。將廉政文化建設融入到每一名干部職工的日常工作和生活中。 （六）、積極落實科職責，組織全局開展好案件錄入，執(zhí)法奪杯活動。 我科按照《XX市工商行政管理關于在全系統(tǒng)推行網(wǎng)上辦案并印發(fā)〈關于推進執(zhí)法辦案信息化合聯(lián)網(wǎng)應用工作的規(guī)定〉的通知》要求，在全年工作中積極督促指導各科股室按照相關要求實行網(wǎng)上辦案，做到應用到位。確保案件查處一起錄入一起。同時還協(xié)同我局法制股按照規(guī)范化文件的相關要求，并參照市局奪杯競賽方案的相關要求，指導各科股室嚴把案卷質(zhì)量關。 二、2012年工作思路 （一）、積極開展各類專項整治 充分履行工商職能，根據(jù)縣局年初確立的重點，以開展專項整治為抓手，重拳打擊各類違法行為，突破一批新型案件。結合XX本地實際，適時開展專項檢查，努力維護公平競爭的市場秩序。重點開展以下幾項行動：一是開展公平交易專項執(zhí)法行動。積極查處各類市場主體行業(yè)存在的濫用優(yōu)勢地位不公平交易和虛假促銷侵害消費者合法權益等違法行為，重點對大型超市、商場、酒店濫用市場優(yōu)勢地位的不正當競爭行為的監(jiān)督和查處。二是開展維護市場主體信譽的專項執(zhí)法行動，加大對各類虛假宣傳、虛假廣告、虛假促銷、以假充真、以次充好等誤導消費者的商業(yè)欺詐行為的打擊力度，查處商業(yè)企業(yè)不正當促銷和虛假宣傳等各類欺詐行為；三是開展對公共服務行業(yè)監(jiān)督管理和規(guī)范服務行為的專項治理。重點對金融、供水、供電、供氣、有線電視等與人民群眾生產(chǎn)、生活密切相關的公共服務行業(yè)，在經(jīng)營中存在的商業(yè)賄賂、限制消費權利、強制交易、限制競爭等行為的查處。 （二）、繼續(xù)加大教育培訓力度 明年，要以加強執(zhí)法人員專業(yè)素養(yǎng)為重點，強化教育培訓，突出培訓的針對性和實效性。緊緊圍繞依法行政基本理論、工商行政執(zhí)法中常見問題等開展教育培訓，不斷提高我科執(zhí)法人員法規(guī)運用、財務檢查、文書制作等技能。加強對新類型案件和疑難案件的交流研討，進一步提高執(zhí)法辦案工作的層次。有計劃地開展對全科執(zhí)法人員的辦案技能培訓的同時，組織開展執(zhí)法辦案技能競賽，模擬執(zhí)法演練等活動。增強執(zhí)法辦案人員拓展監(jiān)管新領域和處置復雜疑難案件的能力。 （三）、繼續(xù)提高廉政意識，深入開展黨風廉政教育活動。 深入開展社會主義核心價值體系教育、宗旨教育、社會主義榮辱觀教育和職業(yè)道德教育，努力構筑拒腐防變的思想防線。深入開展述職述廉活動，加強勤政廉政建設活動，營造和諧監(jiān)管的良好氛圍。嚴格執(zhí)行“六五八”禁令，堅決抵制違法辦案、不依法辦案、辦人情案的不正之風。開展整改措施回頭看活動，鞏固黨風廉政建設成果，提高黨風廉政建設意識。提倡文明執(zhí)法，樹立服務意識。最終將廉政建設成果轉(zhuǎn)化為科學發(fā)展的動力，推動工商反不正當競爭事業(yè)再創(chuàng)佳績。 未來的一年的工作緊張而繁重，任務光榮而艱巨。但我們相信在縣局黨組和市局公平交易科的堅實領導下，在2012年的工作中，以創(chuàng)新的精神、務實的作風、勤奮的工作，團結一致、齊心協(xié)力，取得新的輝煌。為XX縣經(jīng)濟社會的和諧發(fā)展做出更大的貢獻。 XX縣工商局公平交易科 二O一一年十二月二十二日