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運(yùn)用經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)與上層建筑的矛盾運(yùn)動原理， 分析論述當(dāng)前我國社會管理體制改革的必要性和重要性 樂衛(wèi)東 一個國家的繁榮和穩(wěn)定，離不開經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的有力發(fā)展和上層建筑的英明決斷。所謂經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)也就是指在一定歷史階段同生產(chǎn)相適應(yīng)的、占統(tǒng)治地位的生產(chǎn)關(guān)系各方面的總和。而上層建筑也就是以國家政權(quán)為核心、以政治地位居主導(dǎo)的執(zhí)政團(tuán)隊(duì)或者執(zhí)政黨，在一定經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)之上的意識形態(tài)以及相應(yīng)的制度、組織和設(shè)施。 一個國家不能沒有經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，也不能沒有上層建筑，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和上層建筑是相互影響、相互作用、辯證統(tǒng)一的。一方面，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定了上層建筑的產(chǎn)生、存在和發(fā)展，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的性質(zhì)同時又決定了上層建筑的性質(zhì)和發(fā)展方向，不允許上層建筑長時期落后或者不適應(yīng)自己的發(fā)展，從而決定一個國家的繁榮和穩(wěn)定。另一方面，上層建筑對經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)又具有反作用力，上層建筑為了加強(qiáng)和鞏固自己的政治理念和治國方針，通過意識形態(tài)和制度設(shè)施來確立和維護(hù)自己的統(tǒng)治地位。通過不斷地調(diào)整和革新，為自己的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的形成和發(fā)展服務(wù)。當(dāng)上層建筑為適合生產(chǎn)力發(fā)展要求的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)服務(wù)時，就成為推動社會發(fā)展的進(jìn)步力量，從而可以更好地維護(hù)自己經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的統(tǒng)治地位和根本利益。反之，就會束縛生產(chǎn)力的發(fā)展，成為阻礙社會前進(jìn)的消極的或反動的力量。 我國自公元1840年鴉片戰(zhàn)爭開始，由于封建主義社會制度的腐敗、懦弱和科學(xué)技術(shù)的落后，使得我國逐漸淪為半封建半殖民主義國家；使得我們的國家和人民整整承受了一個多世紀(jì)的深重苦難和屈辱。直到公元1921年，以馬克思主義為理論基礎(chǔ)；以毛澤東思想為武裝的中國共產(chǎn)黨的誕生，給苦難深重的中華民族帶來了從未有過的希望并指明了中國前進(jìn)的方向。在中國共產(chǎn)黨和毛主席的帶領(lǐng)下，億萬勞苦大眾眾志成城、緊密團(tuán)結(jié)，經(jīng)過28年艱苦而卓越的斗爭，最終推翻了壓在人民頭上的三座大山，并于公元1949年十月一日建立了以中國共產(chǎn)黨為領(lǐng)導(dǎo)核心；以馬克思主義為指導(dǎo)思想；以無產(chǎn)階級為社會主體的社會主義的新中國——中華人民共和國！ 社會主義，作為一個全新的、更高更好的意識形態(tài)，必然會受到在當(dāng)今還處于相對統(tǒng)治地位的舊的、貪婪的、近乎于腐朽的資本主義意識形態(tài)所排擠和摧殘。而作為中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的社會主義新中國，在考慮如何抵御壟斷資本主義和霸權(quán)資本主義的聯(lián)合壓制甚而妄想顛覆社會主義思潮的同時，也更應(yīng)該考慮如何提升自己的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和綜合國力。只有我國的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和綜合國力強(qiáng)大了，才會讓我們的中國共產(chǎn)黨和我們的黨所領(lǐng)導(dǎo)的社會主義祖國永遠(yuǎn)都立于不敗之地。 時代在變化，社會在前進(jìn)，我們的國家我們的黨也需要不斷地去創(chuàng)新去發(fā)展。人類的社會發(fā)展歷史告訴我們，“停滯就會落后，落后就會挨打”。 當(dāng)然，作為一個國家；作為一個經(jīng)濟(jì)實(shí)體，我國的經(jīng)濟(jì)在其發(fā)展與振興的過程中，不可能是絕對穩(wěn)定和一帆風(fēng)順的，必定會遇到這樣或那樣的困難和問題， 甚至于還可能會出現(xiàn)短暫停滯和倒退的現(xiàn)象。這就需要我們的黨通過不斷地調(diào)整與革新。去支撐、去維護(hù)、去合理地適應(yīng)，從而更好地為自己的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的形成和發(fā)展服務(wù)。也就是在大力提倡深化經(jīng)濟(jì)體制改革的同時，也要切實(shí)地推動相適應(yīng)的社會管理體制改革。 什么是社會管理？社會管理：就是通過制定政策法規(guī)，依法管理和規(guī)范社會組織、社會事務(wù)、協(xié)調(diào)社會矛盾、調(diào)節(jié)收入分配、保障社會公平、擁護(hù)社會秩序和社會穩(wěn)定。滿足社會成員生存和發(fā)展的基本需求，解決社會問題，提高社會生活質(zhì)量。我國是社會主義國家，在世界風(fēng)云瞬息萬變的當(dāng)代，我們的黨在堅(jiān)定、堅(jiān)強(qiáng)和堅(jiān)持走具有中國特色的社會主義道路上，所面臨的困難和挑戰(zhàn)是嚴(yán)峻的。經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和上層建筑的矛盾運(yùn)動規(guī)律，是我國社會管理體制改革的理論基礎(chǔ)。而社會管理體制改革又是我國上層建筑與經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)矛盾運(yùn)動的必然結(jié)果。只有運(yùn)用這一規(guī)律，我們才能正確地認(rèn)識我國當(dāng)前社會管理體制改革的必要性和重要性。 一、我國社會管理體制改革的必要性 1改革開放以來，我國社會發(fā)生了深刻的變化，在新時代的現(xiàn)代化建設(shè)中涌現(xiàn)出了大量的新的社會問題和社會事務(wù)。這些都對現(xiàn)有社會管理體制提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。 2 我國社會已經(jīng)從一個“整體型的社會”轉(zhuǎn)變成為“多元化的社會”。即：經(jīng)濟(jì)成分和經(jīng)濟(jì)利益格局多樣化、社會生活多樣化、社會組織形式多樣化、就業(yè)崗位和就業(yè)形式多樣化。同時，民間組織大量涌現(xiàn)，公民社會開始逐步形成。這也就導(dǎo)致了高度一元化的社會管理模式的解體。 3隨著市場經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，一些私人部門逐漸變得日益強(qiáng)大，使得政府職能發(fā)生了重大的變化，“全能國家”正在變成“有限政府”。 同時，單位體制、街居制、嚴(yán)密的戶籍管理制度等傳統(tǒng)的社會管理載體也正在慢慢地發(fā)生著重大的變化。政府的社會管理方式一旦出現(xiàn)滯后，就可能會導(dǎo)致社會管理出現(xiàn)真空和盲點(diǎn)。 二、我國社會管理體制改革的重要性 我國原有的社會管理體制，在很大程度上已經(jīng)制約和影響了社會與經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，依靠現(xiàn)有的體制，顯然已經(jīng)很難將中國社會帶向更高級的發(fā)展階段。因此，改革和完善我國的社會管理制度具有十分重大的現(xiàn)實(shí)意義。 首先，有利于促進(jìn)人的自由全面發(fā)展，實(shí)現(xiàn)每個人全面自由發(fā)展是馬克思主義的最高命題和根本價值，同時也是社會主義社會的根本目標(biāo)。 其次，有利于實(shí)現(xiàn)社會的公平和正義。通過提供各種基本的社會公共服務(wù)，重點(diǎn)滿足各種困難群體的生存和發(fā)展的基本需要。 （三） 有利于促進(jìn)社會和諧。社會管理的目的，就是為了解決社會問題，維護(hù)社會秩序。 （四） 有利增強(qiáng)政治合法性。政治合法性使民眾對政治統(tǒng)治正當(dāng)性的普遍承認(rèn)和自愿服從。政府在改善民生、滿足民眾基本需求方面的政績，對于鞏固政治合法性至關(guān)重要。 （五） 有利于發(fā)展社會和基層的民主。 我國是一個社會主義國家，自然就有比資本主義更優(yōu)越和更合理的地方。我國的高層建筑——我們的黨，已經(jīng)深刻認(rèn)識到現(xiàn)存的客觀問題和嚴(yán)峻形勢（比如：我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題突出，制約科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制障礙躲不過、繞不開）。在正視前進(jìn)中的問題與矛盾的同時，也看到我國發(fā)展所面臨的重要戰(zhàn)略機(jī)遇。我黨在深化經(jīng)濟(jì)體制改革的同時，也在適時地嘗試著深化社會管理體制改革。2012年3月5日勝利召開的全國兩會就是一次適時、民主、團(tuán)結(jié)、和諧和務(wù)實(shí)的大會，對于當(dāng)前我國在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中所產(chǎn)生的問題，及時地提出了深化財稅制度改革、價格改革、收入改革、收入分配制度改革、事業(yè)單位分類改革、政府改革等等一系列改革作為當(dāng)前的重點(diǎn)任務(wù)。對進(jìn)一步推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧，不斷開創(chuàng)具有中國特色的社會主義事業(yè)新局面具有重要意義。