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長(zhǎng)溝鎮(zhèn)流動(dòng)黨員在流動(dòng)人口服務(wù)管理中的 積極作用調(diào)研報(bào)告 長(zhǎng)溝鎮(zhèn)組織委員 李杰 一、基本情況 近年來(lái)，隨著改革開(kāi)放的不斷深入，經(jīng)濟(jì)社會(huì)的迅猛發(fā)展，勞動(dòng)力流動(dòng)的日趨頻繁，流動(dòng)黨員的數(shù)量越來(lái)越多。長(zhǎng)溝鎮(zhèn)在外打工的黨員共有55名，其中：汴河村有6名，長(zhǎng)溝村有4名，大陳村有5名，大高圩村有8名，馬王村有7名，戚廟村有5名、洋城湖村3名、四河村13名、朱彭村3名。外出務(wù)工黨員中，男黨員有48名，女黨員有7名，35歲以下有12名，35歲以上45歲以下有16名，45歲以上的有27名；絕大多數(shù)在省外流動(dòng)，流入地以江浙滬為主體。 長(zhǎng)溝鎮(zhèn)采取走訪(fǎng)座談、電話(huà)采訪(fǎng)、發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷等方式對(duì)流動(dòng)黨員在流動(dòng)人口服務(wù)管理中發(fā)揮作用的現(xiàn)狀和存在問(wèn)題展開(kāi)調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研結(jié)果匯報(bào)如下： 二、流動(dòng)黨員現(xiàn)狀 1、流動(dòng)的數(shù)量更多。全鎮(zhèn)農(nóng)村外出務(wù)工經(jīng)商的流動(dòng)黨員數(shù)量從前年至今，年遞增20%。同時(shí)流動(dòng)黨員以中青年黨員為主，文化水平相對(duì)較高，部分黨員具有一定的經(jīng)濟(jì)頭腦和一技之長(zhǎng)?？偟膩?lái)看，流動(dòng)黨員的數(shù)量呈現(xiàn)逐年上升之勢(shì)。 2、流動(dòng)的范圍更廣。外出黨員的流動(dòng)范圍已從市內(nèi)流動(dòng)為主轉(zhuǎn)向省內(nèi)、全國(guó)范圍內(nèi)流動(dòng)。流向以農(nóng)村向城市流動(dòng)為主，主要集中流往經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)如江浙滬等地；從業(yè)的單位主要以私營(yíng)企業(yè)為主，分布的行業(yè)主要以工業(yè)、建筑業(yè)、商業(yè)及飲食服務(wù)業(yè)為主。 3、流動(dòng)的時(shí)間更長(zhǎng)。部分流動(dòng)黨員已具有時(shí)間、地點(diǎn)相對(duì)固定的特點(diǎn)，一些黨員已連續(xù)多年在外較為固定地點(diǎn)務(wù)工經(jīng)商，候鳥(niǎo)型的流動(dòng)黨員正在逐步減少。 4、思想較為穩(wěn)定。主流突出但消極趨向也很明顯。流動(dòng)黨員思想主流是好的，主要表現(xiàn)在大多數(shù)有較強(qiáng)的組織觀(guān)念，理想信念比較堅(jiān)定，人生態(tài)度積極向上，熱心社會(huì)公益活動(dòng)，在流動(dòng)人員中有較大的影響力和號(hào)召力。流動(dòng)黨員多數(shù)能自覺(jué)繳納黨費(fèi)，許多長(zhǎng)期外出者要求在家親屬代繳，對(duì)黨內(nèi)事務(wù)和社會(huì)事務(wù)表現(xiàn)出較強(qiáng)的參與愿望，不少流動(dòng)黨員希望能過(guò)上正常的組織生活。 三、流動(dòng)黨員在發(fā)揮流動(dòng)人口服務(wù)管理中的問(wèn)題 1、流動(dòng)人口服務(wù)管理難點(diǎn)多。 一是凝聚力不強(qiáng)。我鎮(zhèn)流動(dòng)人口1.2萬(wàn)人，主要流向北京、上海、杭州等大中型城市，分布的行業(yè)主要以工業(yè)、建筑業(yè)、商業(yè)及飲食服務(wù)業(yè)為主，大部分居住地點(diǎn)為工地現(xiàn)場(chǎng)、單位內(nèi)部、自主經(jīng)營(yíng)、個(gè)別租住于居民家中，由于人口過(guò)于分散、最集中的城市也不過(guò)幾十人，加上工作更換頻繁，城市之間流動(dòng)頻率加快。造成流動(dòng)人口凝聚力不強(qiáng)。二是治安問(wèn)題突出，由于城鄉(xiāng)之間、城市之間的差別，造成流動(dòng)人員的思想意識(shí)與城市主流文化存在著明顯差異和沖突，加劇了流動(dòng)人員的逆反心理，從而誘發(fā)各種過(guò)激行為。三是權(quán)益難以保障，流動(dòng)人口常常會(huì)遇到經(jīng)濟(jì)糾紛、利益受侵害等情況，由于法律意識(shí)偏低，難以通過(guò)合法手段有效維權(quán)。 2、黨員作用難發(fā)揮。 一是部分流動(dòng)黨員迫于生存壓力，一心打工掙錢(qián)，無(wú)心他顧，放松了學(xué)習(xí)，磨滅了黨性；二是一些流動(dòng)黨員感覺(jué)“報(bào)國(guó)無(wú)門(mén)”，有的想報(bào)效家鄉(xiāng)，但苦于渠道不暢，缺少發(fā)揮作用的平臺(tái)；三是一些流動(dòng)黨員長(zhǎng)時(shí)間脫離組織，對(duì)自己放松要求，混同一般群眾。有的政治素質(zhì)不高、立場(chǎng)不堅(jiān)定的流動(dòng)黨員，受不良環(huán)境影響，放任自流，甚至做出有損黨員形象的事情，對(duì)于黨員在群眾中的先鋒模范作用更是無(wú)從談起。 3、黨組織在流動(dòng)人口中缺乏吸引力和凝聚力。 一是流動(dòng)人口由于長(zhǎng)期在外，生活壓力較大，對(duì)流入地缺乏感情上的歸屬感，與流出地的聯(lián)系又很少，兩方對(duì)接不暢，造成流動(dòng)人口思想上缺乏寄托。造成有事無(wú)人管、有苦無(wú)處訴的局面。二是流入地的黨組織對(duì)于外來(lái)人口缺乏整體規(guī)劃和有效管理，流動(dòng)人口缺乏對(duì)黨組織的了解，入黨意識(shí)淡漠。導(dǎo)致大量流動(dòng)人口無(wú)法充實(shí)進(jìn)黨員隊(duì)伍。 四、如何有效發(fā)揮流動(dòng)黨員在流動(dòng)人口服務(wù)管理中的積極作用 目前，流動(dòng)人口中普遍存在著地域化、集群化的特點(diǎn)，在居住地形成了特殊的社會(huì)群體。而黨員作為群眾的先鋒隊(duì)，充分發(fā)揮黨員的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，自己的具體行動(dòng)帶動(dòng)了周遍群眾。因此，充分發(fā)揮流動(dòng)黨員在居住地的先鋒模范作用，對(duì)于夯實(shí)黨在流動(dòng)人口中的執(zhí)政基礎(chǔ)，具有非常重要的現(xiàn)實(shí)意義。 1、加強(qiáng)流動(dòng)黨員管理。 加強(qiáng)流動(dòng)黨員管理是在流動(dòng)人口中開(kāi)展黨的工作的前提。中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政60年的經(jīng)驗(yàn)證明，我們黨最大的政治優(yōu)勢(shì)是密切聯(lián)系群眾，黨執(zhí)政后最大的危險(xiǎn)是脫離群眾。保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，是我黨堅(jiān)持長(zhǎng)期執(zhí)政最核心的基本經(jīng)驗(yàn)。在新形勢(shì)下，黨組織要保持與農(nóng)村流動(dòng)人群的密切聯(lián)系，要在流動(dòng)群體中卓有成效地開(kāi)展黨的工作，就必須加強(qiáng)流動(dòng)黨員教育管理，進(jìn)而發(fā)揮黨組織在勞務(wù)經(jīng)濟(jì)中的核心領(lǐng)導(dǎo)作用和流動(dòng)黨員在流動(dòng)人口中的的引領(lǐng)作用。一是在流動(dòng)黨員較為集中的地區(qū)，組建流動(dòng)黨員服務(wù)站點(diǎn)，落實(shí)辦公地點(diǎn)和工作人員，明確鄉(xiāng)村流動(dòng)黨員服務(wù)站點(diǎn)的管理服務(wù)職能。二是流動(dòng)黨員流出地的基層黨委安排專(zhuān)人負(fù)責(zé)聯(lián)絡(luò)流動(dòng)黨員服務(wù)站，及時(shí)了解情況、組織學(xué)習(xí)、寄送資料，對(duì)流出黨員的思想動(dòng)態(tài)、就業(yè)狀況、作用發(fā)揮情況和他們存在的困難問(wèn)題、對(duì)黨組織的意見(jiàn)建議進(jìn)行充分掌握，盡力幫助解決。使流動(dòng)黨員流動(dòng)不流失，隨時(shí)保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性，在周遍的群眾中建立自己的黨員形象，提升了黨員隊(duì)伍的整體形象。增強(qiáng)了黨組織的感召力和親和力。繼而通過(guò)流動(dòng)黨員黨組織的輻射帶動(dòng)作用，推動(dòng)流動(dòng)人口社會(huì)管理，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)和諧。 2、依托流動(dòng)黨員引導(dǎo)外出務(wù)工人口有序流動(dòng)。 流動(dòng)黨員在外地站穩(wěn)腳跟后，可以同“兩地”勞動(dòng)部門(mén)加強(qiáng)勞務(wù)協(xié)作，充分利用親屬、同鄉(xiāng)、舊交等關(guān)系，幫助所在經(jīng)濟(jì)實(shí)體招工，幫助同鄉(xiāng)務(wù)工人員聯(lián)系就業(yè)崗位，指導(dǎo)發(fā)展路子，起到“輸出一人，帶出一片”的效果，引導(dǎo)外出務(wù)工人員由“無(wú)序流動(dòng)”變?yōu)椤坝行蛄鲃?dòng)”。 3、利用流動(dòng)黨員，宣傳黨的方針政策。 發(fā)揮流動(dòng)黨員在流動(dòng)人員中威信高、影響大的優(yōu)勢(shì)，通過(guò)流動(dòng)黨員把路線(xiàn)、方針、政策、法律知識(shí)和經(jīng)濟(jì)形勢(shì)及時(shí)宣傳給流動(dòng)人口，讓流動(dòng)人員能夠及時(shí)了解黨的政策方針，及時(shí)掌握最新的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，更具體的維權(quán)常識(shí)，讓流動(dòng)人口能夠安心地開(kāi)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。 4、化解流動(dòng)群眾矛盾、維護(hù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定。 發(fā)揮流動(dòng)黨員在流動(dòng)人員中人脈廣、消息靈的優(yōu)勢(shì)，及時(shí)把握、傳遞、反饋群眾思想脈搏，疏導(dǎo)群眾情緒，化解群眾矛盾，通過(guò)構(gòu)建流動(dòng)黨員與身邊群眾的良好關(guān)系來(lái)密切黨群關(guān)系，引導(dǎo)廣大群眾認(rèn)同和積極參與構(gòu)建和諧社會(huì)，增強(qiáng)黨對(duì)群眾的凝聚力和號(hào)召力，有效防止了因客觀(guān)原因而引發(fā)的社會(huì)治安事件，維護(hù)社會(huì)的穩(wěn)定。 5、黨建維穩(wěn)相結(jié)合，建立流動(dòng)人口網(wǎng)格化管理。 利用流動(dòng)黨員服務(wù)站點(diǎn)，為流動(dòng)人口建立起一個(gè)‘家’，讓那些想向黨組織靠攏的流動(dòng)人員有了“根據(jù)地”。為外來(lái)務(wù)工人員提供物質(zhì)和精神上的鼓勵(lì)支持，為這些外來(lái)創(chuàng)業(yè)人員安心工作提供了生活保障，也保證的人才的留置。同時(shí)充分發(fā)揮流動(dòng)黨員在當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)建設(shè)及社會(huì)公益事業(yè)方面的模范帶頭作用，流動(dòng)黨員服務(wù)站服務(wù)于流動(dòng)黨員，每名流動(dòng)黨員又聯(lián)系10到20名流動(dòng)人員，從而形成一個(gè)大核心、若干小核心，最終由點(diǎn)及面，實(shí)現(xiàn)對(duì)外來(lái)人員的有效管理。把小到外來(lái)務(wù)工人員的計(jì)生問(wèn)題，大到民工子弟就學(xué)問(wèn)題等方方面面都有序管理起來(lái)，建立網(wǎng)格化管理，做到事事有人管。使流動(dòng)黨員管理服務(wù)站成為本地政府的依靠，外地創(chuàng)業(yè)人員的政治核心’，走出一條加強(qiáng)黨建與維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定相結(jié)合的新路子。