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文秘知識/規(guī)章制度 關(guān)于對政府部門預(yù)算制度建設(shè)及執(zhí)行情況的調(diào)查報告 　　主任、各位副主任： 　　根據(jù)xx人大常委會XX年度工作安排，本次主任會議將聽取和審議政府部門預(yù)算制度建設(shè)及預(yù)算執(zhí)行情況的匯報。為提高會議審議質(zhì)量和了解到實(shí)際情況，x月x日，由xx人大常委會副主任xx、部分常委會委員、財經(jīng)工委委員組成調(diào)查組，先后到民政局、人事勞動保障局等單位實(shí)地了解預(yù)算制度建設(shè)及預(yù)算執(zhí)行情況，聽取了財政局等單位對此項(xiàng)工作的情況介紹和存在的問題?，F(xiàn)將調(diào)查情況匯報如下： 　　一、政府部門預(yù)算制度建立逐步完善，預(yù)算執(zhí)行情況良好 　　預(yù)算制度的建立和完善是預(yù)算執(zhí)行的基礎(chǔ)，是xx區(qū)發(fā)展經(jīng)濟(jì)、社會各項(xiàng)事業(yè)的保證。xx區(qū)人民政府積極深化部門預(yù)算改革，加強(qiáng)建章立制，建立健全部門預(yù)算債務(wù)考核制度，預(yù)算工作逐步走上科學(xué)化、法制化、規(guī)范化軌道。 　?。ㄒ唬┎块T預(yù)算制度建立逐步完善。一般部門預(yù)算編制采用“兩上兩下”的穩(wěn)序進(jìn)行，將過去由財政部門、只管部門和預(yù)算單位分別編制預(yù)算的辦法，改為由財政部門。主管部門和預(yù)算單位通過“兩上兩下“的穩(wěn)序共同編制預(yù)算。上述預(yù)算編制穩(wěn)序，基本體現(xiàn)了預(yù)算部門、主管部門和預(yù)算單位分公協(xié)調(diào)、上下結(jié)合的原則，有利于充分考慮主管部門和預(yù)算單位的意見，從而進(jìn)一步細(xì)化預(yù)算編制，為增強(qiáng)預(yù)算編制的科學(xué)性和可行性提供保證。 　?。ǘ╊A(yù)算改革成效逐步顯現(xiàn) 　　1、實(shí)現(xiàn)了由基數(shù)法向零基預(yù)算的轉(zhuǎn)變。部門支出預(yù)算，按照預(yù)算年度內(nèi)所有因素和事項(xiàng)的輕重緩急測算每一項(xiàng)目的支出需要。個人工資性支出，按照編制內(nèi)實(shí)有人數(shù)和國家工資標(biāo)準(zhǔn)編制。公用經(jīng)費(fèi)，根據(jù)各部門特點(diǎn)分類分檔按定額逐項(xiàng)核定。專項(xiàng)支出預(yù)算，按照輕重緩急建立項(xiàng)目庫，推行滾動預(yù)算。 　　2、改變了單純按收入類別和支出功能編制預(yù)算的傳統(tǒng)做法，把部門作為預(yù)算編制的基本單位，從基層開始編制預(yù)算，自下而上，層層匯總生成。預(yù)算經(jīng)人大常委會批準(zhǔn)后，由財政部門直接將預(yù)算批復(fù)到預(yù)算單位，提高了預(yù)算的合理性和透明度。 　　3、實(shí)現(xiàn)了資金由分散管理向集中管理的轉(zhuǎn)變。實(shí)行財政性統(tǒng)一賬戶管理，逐步推進(jìn)國庫集中收付制度，實(shí)行工資統(tǒng)發(fā)，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)政府采購預(yù)算，提高資金的使用效率。 　　4、預(yù)算單位的基本支出得到了保障，財務(wù)收支的計劃性不斷加強(qiáng)，隨意性逐步減少。支出預(yù)算到項(xiàng)目、到人頭，按時間、按進(jìn)度、按****撥付資金，改變了以往層層留消減，東扯西挪沖擊預(yù)算的現(xiàn)象，預(yù)算單位的基本支出進(jìn)一步規(guī)范。 　?。ㄈ┓€(wěn)步推進(jìn)“鄉(xiāng)財縣（區(qū)）管”，加強(qiáng)農(nóng)村稅費(fèi)改革。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理，規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)收支行為，根據(jù)《省人民政府關(guān)于全面推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理方式改革的通知》文件精神，嚴(yán)格遵循“賬戶統(tǒng)設(shè)、集中收付、采購統(tǒng)辦、票據(jù)統(tǒng)管”的管理模式，結(jié)合xx區(qū)實(shí)際，完成了債權(quán)債務(wù)清查，實(shí)行了預(yù)算統(tǒng)編、票據(jù)統(tǒng)管、財務(wù)軟件記賬，“鄉(xiāng)財區(qū)管鄉(xiāng)用”改革工作穩(wěn)步實(shí)施。參照“零基預(yù)算”，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)村稅費(fèi)改革轉(zhuǎn)移支付資金按統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了核定，按時予以撥付，確保了基層組織的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。針對轉(zhuǎn)移支付資金基數(shù)不足等問題，結(jié)合國營農(nóng)村稅費(fèi)改革工作，目前正在積極爭取財政資金支持。 　?。ㄋ模┓e極化解鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道債務(wù)，緩解縣（區(qū)）、鄉(xiāng)財政壓力。按照國務(wù)院辦公廳《關(guān)于堅決制止發(fā)生新的鄉(xiāng)村債務(wù)有關(guān)問題的通知》（國辦發(fā)[XX]39號）及《省人民政府辦公廳關(guān)于清理鄉(xiāng)村債務(wù)的通知》精神，xx區(qū)對所轄的鄉(xiāng)xx個行政村的債務(wù)進(jìn)行了全面的清理。經(jīng)審計局審核認(rèn)定，鄉(xiāng)村兩級債務(wù)全額為xxxx萬元。截至xx年x月x0日，xx區(qū)以償還鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)xx萬元，占財政部門應(yīng)承擔(dān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)的xx%。占當(dāng)年計劃償還數(shù)xx萬元xx%。