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土木工程實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)的安全保障機(jī)制 趙挺生 唐菁菁 仲景冰 杜春艷 （華中科技大學(xué)土木工程與力學(xué)學(xué)院，武漢430074） 摘 要 工程建設(shè)行業(yè)是高風(fēng)險(xiǎn)性行業(yè)，伴隨著近年來工程規(guī)模不斷向巨型化、復(fù)雜化方向發(fā)展，安全事故的后果也愈加嚴(yán)重，重大事故、特別重大事故時(shí)有發(fā)生。與此同時(shí)，土木工程實(shí)踐教學(xué)中學(xué)生到工程一線面臨的安全風(fēng)險(xiǎn)也呈上升趨勢，并由此影響高等教育實(shí)踐環(huán)節(jié)的正常進(jìn)行。為控制土木工程實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)的安全風(fēng)險(xiǎn)，本文基于意外傷害保險(xiǎn)理論和現(xiàn)代安全理論，分析了土木工程實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)意外傷害保險(xiǎn)和安全保障機(jī)制，設(shè)計(jì)了實(shí)踐環(huán)節(jié)的意外傷害保險(xiǎn)的費(fèi)率、保險(xiǎn)期限、保險(xiǎn)金額，建議了實(shí)踐環(huán)節(jié)意外傷害預(yù)防機(jī)制，即安全檢查控制與多層次、多角度的安全教育相結(jié)合的安全預(yù)防體系。經(jīng)六屆土木工程專業(yè)1000余學(xué)生的應(yīng)用，表明本文提出的實(shí)踐環(huán)節(jié)安全保障機(jī)制具有可行性。 關(guān)鍵詞 高等教育 教學(xué)實(shí)踐 意外傷害 保險(xiǎn) 安全教育 中圖分類號：TU714 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A 文章編號： The safeguard for teaching practice in higher education of civil engineering Zhao Tingsheng，Tang Jingjing，Liu Xianzhi (1.School of Civil Engineering and Mechanics, Huazhong University of Science & Technology, Wuhan 430074,China） Abstract: Construction industry is a high-risk industry. With the increasing of the project’s body and complication appearance, the consequence of safety accident is becoming more serious than before, major accidents and extraordinarily serious accidents have being occurred from time to time in recent years. Meanwhile, the safety risk faced by students in the period of practical teaching of civil engineering discipline is increasing too, and affecting the implementation of practical teaching of higher education. In order to control the safety risk of practical teaching in civil engineering, based on the theory of accident insurance and modern safety, accident insurance in practical teaching and guarantee mechanism of safety are studied, the rate, period and amount of accident insurance are designed, a safety prevention system consisting of comprehensive safety inspection and mutil-level safety education, is proposed. The results of its application to more then thousand students of six grades major in civil engineering, shows that it is feasible. Key words: Higher education; Teaching practice; Accidental injuries Insurance; Safety education 1 引 言 工程建設(shè)過程是僅次于道路交通和礦山的第三大高風(fēng)險(xiǎn)性行業(yè)[1-3]，每年因工程建設(shè)施工事故造成2500余人死亡，其中，建筑與市政工程施工事故造成1000余人死亡，如圖1所示。 圖1 2000年以來我國建筑與市政工程施工死亡人數(shù) Fig.1 Construction accident killed peoples of building and municipal engineering after 2000 工程建設(shè)過程的高風(fēng)險(xiǎn)性，已嚴(yán)重影響到高等教育的教學(xué)教學(xué)實(shí)踐環(huán)節(jié)。如2003年成都某學(xué)校學(xué)生在實(shí)習(xí)期間，發(fā)生1例交通致7級傷殘事故；2006年，武漢某學(xué)校學(xué)生在實(shí)習(xí)期間，發(fā)生1例觸電死亡事故等。學(xué)生實(shí)習(xí)期間發(fā)生意外傷害，不僅給學(xué)校、學(xué)生及其家庭都帶來重大損失，而且嚴(yán)重影響高等教育教學(xué)實(shí)踐環(huán)節(jié)的順利、有效實(shí)施。 由于高等院校土木工程學(xué)科所具有的實(shí)踐性特點(diǎn)，要求學(xué)生到工程建設(shè)一線體驗(yàn)課本知識如何應(yīng)用于工程實(shí)踐，進(jìn)而培養(yǎng)具有實(shí)踐技能的工程建設(shè)人才。但是，面對工程建設(shè)嚴(yán)峻的安全生產(chǎn)形勢，一方面是教師、家長對高校學(xué)生在實(shí)習(xí)期間人身安全的憂心忡忡，尤其是教師在為學(xué)生選擇實(shí)習(xí)工地時(shí)瞻前顧后；另一方面是工程建設(shè)企業(yè)擔(dān)心實(shí)習(xí)生在工程現(xiàn)場發(fā)生意外而直接影響企業(yè)的安全績效，故對接受學(xué)生實(shí)習(xí)顧慮重重。因此，迫切需要探討土木工程高等教育實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)安全保障模式。 2 實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)的意外傷害保障現(xiàn)狀 按照《工傷保險(xiǎn)條例》、《勞動(dòng)法》的有關(guān)規(guī)定，高等院校的學(xué)生與其實(shí)習(xí)單位之間的關(guān)系是不同于普通職工與工作單位之間的關(guān)系的。由于實(shí)習(xí)生的組織人事關(guān)系在學(xué)校，實(shí)習(xí)生與所在實(shí)習(xí)單位的關(guān)系不屬于勞動(dòng)關(guān)系，因此，不受《工傷保險(xiǎn)條例》和《勞動(dòng)法》的保護(hù)。成都某法院審理一起在實(shí)習(xí)過程導(dǎo)致學(xué)生7級傷殘的案件時(shí)判決，實(shí)習(xí)生不是《勞動(dòng)法》界定的勞動(dòng)者，其和實(shí)習(xí)單位之間沒有建立事實(shí)或者法律上的勞動(dòng)關(guān)系，因此，實(shí)習(xí)生在實(shí)習(xí)單位實(shí)習(xí)過程中受傷，不享受工傷保險(xiǎn)待遇，該類案件不屬于《勞動(dòng)法》調(diào)解的勞動(dòng)爭議案件。由此可見，高等教育實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)的安全保障尚處于法律真空。 鑒于當(dāng)前及未來相當(dāng)時(shí)期內(nèi)工程建設(shè)安全生產(chǎn)的高危現(xiàn)實(shí)，高等院校土木工程學(xué)科學(xué)生到工程現(xiàn)場實(shí)習(xí)，就意味著不可避免面臨高安全事故傷害風(fēng)險(xiǎn)；而不到工程現(xiàn)場實(shí)習(xí)，則意味著實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)的缺失、高等教育培養(yǎng)的人才素質(zhì)降低，長遠(yuǎn)看來更影響著工程建設(shè)未來安全生產(chǎn)形勢的好轉(zhuǎn)。順應(yīng)時(shí)代的發(fā)展、用人單位的人才需求，作為高等教育重要組成部分的實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)，只能進(jìn)一步強(qiáng)化而不能削弱。因此，各高等院校已普遍認(rèn)識到，實(shí)習(xí)生安全保障機(jī)制的缺乏已成為制約土木工程高等教育實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)落實(shí)的重要因素。 為扭轉(zhuǎn)目前土木工程專業(yè)實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)的尷尬局面，已有一些高等院校開始嘗試與保險(xiǎn)公司溝通，優(yōu)先從有限的實(shí)習(xí)經(jīng)費(fèi)中擠出部分，通過為實(shí)習(xí)生辦理短期意外傷害保險(xiǎn)來控制實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)的意外傷害風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，學(xué)校和教師注重加強(qiáng)在實(shí)習(xí)前對學(xué)生進(jìn)行實(shí)習(xí)動(dòng)員和安全教育，使之成為組織實(shí)踐教學(xué)活動(dòng)的重要一課，從而培養(yǎng)、誘導(dǎo)學(xué)生的安全意識，實(shí)現(xiàn)實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)的安全保障。 3基于意外傷害保險(xiǎn)的安全保障機(jī)制 意外傷害保險(xiǎn)，亦即人身意外傷害保險(xiǎn)，是以人的身體為標(biāo)的，以意外傷害而致身故或殘疾為給付條件的保險(xiǎn)。當(dāng)被保險(xiǎn)人由于意外原因造成身體傷害或?qū)е職垙U、死亡時(shí)，保險(xiǎn)人按照約定承擔(dān)給付保險(xiǎn)金責(zé)任。按投保人不同，具體有團(tuán)體意外傷害保險(xiǎn)和個(gè)人意外傷害保險(xiǎn)。由此，意外傷害保險(xiǎn)是為了轉(zhuǎn)移團(tuán)體或個(gè)人經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)的一種保障機(jī)制。 但隨著科學(xué)技術(shù)進(jìn)步，通過浮動(dòng)費(fèi)率、保險(xiǎn)服務(wù)等機(jī)制，保險(xiǎn)正逐步由傳統(tǒng)的、單一的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償功能向傷害事故預(yù)防、傷害人員賠付和康復(fù)治療的三位一體功能轉(zhuǎn)變[4-6]。雖然《工傷保險(xiǎn)條例》（2004年1月1日起施行）并未就實(shí)習(xí)生傷亡事故認(rèn)定及處理作出明確規(guī)定，但高等院?？梢詤⒄找馔鈧ΡｋU(xiǎn)，為實(shí)習(xí)生購買實(shí)習(xí)期間的意外傷害險(xiǎn)，以控制土木工程專業(yè)實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)意外傷害風(fēng)險(xiǎn)[7-9]。 3.1 意外傷害保險(xiǎn) （1）土木工程實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)的保險(xiǎn)期限 土木工程學(xué)科生產(chǎn)實(shí)習(xí)為期4周，由學(xué)生自主安排在8周的暑期中完成，即時(shí)間具有分散性。 因此，在實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)的學(xué)生保險(xiǎn)期限上，必須覆蓋整個(gè)暑假，即8周時(shí)間。 （2）保險(xiǎn)公司目前的意外傷害保險(xiǎn)模式 目前有保險(xiǎn)公司開發(fā)的、面向社會(huì)公眾的意外傷害保險(xiǎn)，保險(xiǎn)期通常為7天以內(nèi)，保費(fèi)在20元左右，保險(xiǎn)金額2萬元。隨時(shí)間延長，保費(fèi)同步增長，適應(yīng)不同客戶需求。 按等風(fēng)險(xiǎn)測算，保險(xiǎn)期4周，保險(xiǎn)額2萬元，保費(fèi)需80元。顯然，保費(fèi)過高，保險(xiǎn)金額偏低。 （3）土木工程實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)保險(xiǎn)費(fèi)與保險(xiǎn)金額確定 據(jù)調(diào)查，武漢某學(xué)校針對本校學(xué)生實(shí)習(xí)，與保險(xiǎn)公司協(xié)商保險(xiǎn)費(fèi)為35元，保險(xiǎn)期限為一年，保險(xiǎn)賠付額上限為4000元。保費(fèi)基本學(xué)?？沙惺?，但保險(xiǎn)金額太低，難以真正發(fā)揮保險(xiǎn)保障功能。 鄭州某大學(xué)，針對本校土木工程實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)，與保險(xiǎn)公司協(xié)商保險(xiǎn)費(fèi)為165元，保險(xiǎn)期限為一年，保險(xiǎn)賠付額上限為20000元。 參照鄭州某大學(xué)的投保，按照等風(fēng)險(xiǎn)測算，4周保險(xiǎn)期，保險(xiǎn)金額2萬元，保費(fèi)12元。若保險(xiǎn)金額提高到8萬元，則需保費(fèi)48元。 目前建筑意外傷害保險(xiǎn)金額，通常為10萬元左右。為此，我們建議保險(xiǎn)金額定為8萬元，保費(fèi)控制在40元以內(nèi)。經(jīng)與保險(xiǎn)公司協(xié)商確定4周保險(xiǎn)期，保險(xiǎn)金額8萬元，保險(xiǎn)費(fèi)35元。 我校土木工程與力學(xué)學(xué)院作為投保人，與保險(xiǎn)公司簽訂團(tuán)體人身意外傷害保險(xiǎn)合同，土木工程學(xué)科學(xué)生教學(xué)實(shí)踐環(huán)節(jié)4周有效時(shí)間，保險(xiǎn)期限應(yīng)覆蓋整個(gè)暑期，即8周時(shí)間，保費(fèi)35元，保險(xiǎn)金額8萬元。 3.2 意外傷害的預(yù)防 依據(jù)海因里奇的事故致因理論，意外傷害主要是由于人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)作用的結(jié)果，防止意外傷害必須控制人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)。前者通過安全教育培訓(xùn)的形式控制，后者通過安全檢查的形式控制[10-11]。 對于工程現(xiàn)場的安全檢查，是企業(yè)或承包商的日常工作和責(zé)任，學(xué)校似無能為力，但可以要求學(xué)生選擇安全業(yè)績好的承包商管理的項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)踐活動(dòng)。 對于安全教育，需要指導(dǎo)老師以及現(xiàn)場指導(dǎo)老師來完成，可采用以下方式進(jìn)行： （1）結(jié)合實(shí)踐前的總動(dòng)員開展生動(dòng)的安全教育，強(qiáng)化實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)的組織性、紀(jì)律性，和安全常識教育。 （2）指導(dǎo)教師和指導(dǎo)小組，針對學(xué)生實(shí)踐工程特點(diǎn)，組織專項(xiàng)安全教育。 （3）工程現(xiàn)場安全教育，實(shí)踐項(xiàng)目現(xiàn)場指導(dǎo)老師對實(shí)習(xí)同學(xué)進(jìn)行安全教育。 （4）指導(dǎo)教師的工地視察，對學(xué)生教學(xué)實(shí)踐環(huán)節(jié)可能面臨的風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)行警示。 按照本文設(shè)計(jì)的意外傷害保險(xiǎn)模式和意外傷害預(yù)防機(jī)制，在我校土木工程學(xué)科的建筑工程和工程管理兩個(gè)專業(yè)6屆次1000余人應(yīng)用，收到預(yù)期效果。 4 結(jié) 論 實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)是高等教育的重要環(huán)節(jié)，面對新的形式，項(xiàng)目在廣泛調(diào)查的基礎(chǔ)上，就教學(xué)實(shí)踐環(huán)節(jié)的安全保障機(jī)制進(jìn)行了探討，提出了適合土木工程實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)的意外傷害保險(xiǎn)模式，厘定了意外傷害保險(xiǎn)的費(fèi)率、保險(xiǎn)期限、保險(xiǎn)金額，建議了土木工程實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)意外傷害預(yù)防機(jī)制，即安全檢查控制、多層次和多角度的安全教育。 參考文獻(xiàn) [1] 方東平，黃吉欣，張劍. 建筑安全監(jiān)督與管理－國內(nèi)外的實(shí)踐與進(jìn)展[M]. 中國水利水電出版社，2005(Fang Dongping, Huang Jixing, Zhang Jian. 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