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中心〔2011〕32號 簽發(fā)：仵 曉 關(guān)于印發(fā)《生活服務(wù)中心承包商管理制度》的通 知 所屬各單位： 《生活服務(wù)中心承包商管理制度》已經(jīng)中心研究同意，現(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。 生活服務(wù)中心 二O一一年六月九日 生活服務(wù)中心承包商管理制度 1 目的 為規(guī)范承包商管理，明確工程施工方和中心安全管理責(zé)任，確保中心內(nèi)施工安全管理標(biāo)準(zhǔn)化，杜絕人員財產(chǎn)傷亡事故發(fā)生，結(jié)合國家、地方安全生產(chǎn)法律法規(guī)、中心安全管理規(guī)章制度，特制訂本制度。 2 適用范圍 新建、擴(kuò)建、改建、維修項目和其他施工、務(wù)工項目。 3 職責(zé) 各部門負(fù)責(zé)本部門承包商的管理、建檔。 4 控制程序 4.1 資格預(yù)審 4.1.1 所有施工、檢修總承包、專業(yè)分包和勞務(wù)分包的承包商都必須具有2年以上良好的安全業(yè)績（安全業(yè)績包括近年內(nèi)發(fā)生的重大安全事故、事故率、“三違”發(fā)生率和隱患治理等）。 4.1.2 承包商持有關(guān)材料進(jìn)行安全資格確認(rèn) （一）營業(yè)能力和經(jīng)營范圍是否符合要求（營業(yè)執(zhí)照）。 (二)施工管理能力和隊伍素質(zhì)能否滿足工程要求（資質(zhì)等級證書）。 （三）安全生產(chǎn)保證體系是否健全，安全措施是否落實（安全許可證）。 （四）承包商安全負(fù)責(zé)人和現(xiàn)場安全管理人員安全管理資格證。 （五）特種作業(yè)人員所持的特種作業(yè)證件。 （六）若存在工程分包，按上述要求審查分包合同及分包隊伍的資質(zhì)。 4.2 承包商選用 4.2.1 施工單位進(jìn)入中心轄區(qū)內(nèi)從事施工作業(yè)前，必須經(jīng)過中心安全管理規(guī)章制度學(xué)習(xí)、單位危險源、安全控制措施、施工注意事項交底，經(jīng)安全培訓(xùn)教育考試合格后，簽訂安全協(xié)議書。未簽訂安全協(xié)議書的單位，不具備在中心施工資格。 4.2.2 各部門要按《合同法》的規(guī)定和承包商簽訂承包合同書，合同書中必須有安全條款，合同書中的安全條款應(yīng)包括以下內(nèi)容： a. 承包商必須遵守國家和公司有關(guān)安全的規(guī)章、制度和規(guī)定，服從施工現(xiàn)場所在單位的安全監(jiān)督管理。 b. 承包商要為承擔(dān)施工作業(yè)的人員提供必要的、安全的機(jī)械、工具和設(shè)備以及必要的合乎標(biāo)準(zhǔn)的勞保器具。 c. 承包商要根據(jù)國家、公司的法律、制度和規(guī)定要求，為承擔(dān)施工作業(yè)人員進(jìn)行安全教育培訓(xùn)。 d. 承包商要制定確保工程項目安全進(jìn)行的安全技術(shù)措施，并交中心綜合辦審核。 e. 明確承包商對施工作業(yè)中發(fā)生事故的責(zé)任和現(xiàn)場施工安全管理人員（安全員）。 f. 存在分包的承包商要明確分包單位所承擔(dān)的安全責(zé)任。 g. 房屋建筑工程、拆除工程的招標(biāo)文件及施工合同，必須經(jīng)尼龍事業(yè)部主管部門審批。 4.3 開工前準(zhǔn)備 4.3.1 職責(zé)和義務(wù) 4.3.1.1 對100萬元以上承包項目，由中心綜合辦負(fù)責(zé)對施工單位人員（包括民工、臨時工）進(jìn)行中心級安全教育；對100萬元以下承包項目，由施工現(xiàn)場所在單位負(fù)責(zé)對施工單位人員（包括民工、臨時工）進(jìn)行施工現(xiàn)場（部門級和班組級）安全教育。 4.3.1.2 施工現(xiàn)場所在單位負(fù)責(zé)對承包商作業(yè)現(xiàn)場提供安全的作業(yè)環(huán)境，提出具體的安全要求，重點、關(guān)鍵部位應(yīng)設(shè)專人監(jiān)護(hù)，并根據(jù)承包商的合理要求給其創(chuàng)造施工作業(yè)的安全條件，在施工過程中有權(quán)查處、制止其違章作業(yè)行為，并根據(jù)有關(guān)規(guī)章制度給予處罰。 4.3.1.3 承包商應(yīng)自覺接受我中心的安全教育，并指定專（兼）職安全員，具體負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場的安全施工管理和與中心有關(guān)方面的溝通，自覺遵守各項規(guī)章制度和要求，加強管理，提高安全管理水平。 4.3.1.4 承包商負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場的安全管理，有權(quán)提出合理的安全要求，并得到落實，有義務(wù)遵守中心的安全要求并落實在施工過程中。 4.3.1.5 承包商在現(xiàn)場施工作業(yè)中遇有特殊情況以及危及安全的情況，應(yīng)及時向施工現(xiàn)場所在單位報告，并落實應(yīng)急措施防止事態(tài)擴(kuò)大。 4.3.1.6 由于承包商不服從安全管理規(guī)定，違章作業(yè)、違章操作造成事故，致使人員受傷、致殘、死亡，由承包商調(diào)查處理，所發(fā)生的費用均由承包商承擔(dān)，中心概不負(fù)責(zé)。承包商在上報事故給其主管部門時，應(yīng)同時抄送中心主管部門。承包商應(yīng)嚴(yán)格按事故處理“四不放過”的原則，認(rèn)真進(jìn)行處理。 4.3.2 安全要求 中心和施工單位應(yīng)明確現(xiàn)場安全管理的對口工作人員，并進(jìn)行必要的溝通。 4.3.2.1 大型施工作業(yè)前，承包方應(yīng)提供施工方案，施工平面布置圖和施工安全保證措施，零星施工（務(wù)工）應(yīng)簽訂安全協(xié)議書，做到定人員、定安全措施、定工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、定檢查制度，并經(jīng)相關(guān)部門審查同意后方可施工。 4.3.2.2綜合辦應(yīng)派人陪同承包方各級領(lǐng)導(dǎo)和安全管理人員熟悉作業(yè)現(xiàn)場及環(huán)境，協(xié)助落實安全措施，危及安全生產(chǎn)的關(guān)鍵要害部位，必須設(shè)有明顯的警戒設(shè)施，且雙方必須派專人監(jiān)護(hù)。 4.3.2.3 承包方特種作業(yè)人員必須持有相應(yīng)作業(yè)證，并到中心綜合辦備案后，方可進(jìn)入現(xiàn)場作業(yè)。 4.3.2.4 承包方必須為所有施工人員配備必要的勞保用品及安全裝備。 4.3.3 安全管理 4.3.3.1 施工單位進(jìn)入中心區(qū)域施工作業(yè)，要嚴(yán)格執(zhí)行國家及業(yè)主各項職業(yè)安全衛(wèi)生管理制度。 4.3.3.2 作業(yè)人員必須按規(guī)定著裝，佩戴符合國家標(biāo)準(zhǔn)的安全帽以及工作要求的勞保護(hù)具。 4.3.3.3 施工單位必須做到文明施工，嚴(yán)格執(zhí)行各類《安全作業(yè)管理制度》。 4.4 評價與續(xù)用 4.4.1 施工現(xiàn)場所在單位在工程完工后結(jié)賬前對承包商進(jìn)行一次施工現(xiàn)場安全管理評價，評價內(nèi)容包括承包商職責(zé)與義務(wù)的落實情況、文明施工情況、安全管理情況等。將施工現(xiàn)場安全管理評價結(jié)果報中心綜合辦，經(jīng)審核備案后，送交施工單位，并匯入承包商檔案。對確定為合格承包商，列合格承包商名錄。 4.4.2 綜合辦每年對合格承包商名錄進(jìn)行一次評審更新。 4.4.3 安全評價合格的承包商，方有資格承包中心相應(yīng)施工項目，列合格承包商名錄的承包商可優(yōu)先承包我中心相應(yīng)的施工項目。 4.5 處罰規(guī)定 4.5.1 在施工過程中，各級管理人員發(fā)現(xiàn)承包方有違反本規(guī)定的，應(yīng)通知承包方施工現(xiàn)場安全管理人員，同時報告綜合辦，視情節(jié)輕重處以100-2000元罰款，簽發(fā)安全處罰通知單，一式三份，施工單位、施工現(xiàn)場所在單位、綜合辦各一份。 4.5.2 在施工過程發(fā)生違法違規(guī)違章現(xiàn)象，被上級主管部門查出處罰，由施工單位全額承擔(dān)，從安全抵押金或工程款中扣除。同時追究中心相關(guān)人員的監(jiān)管責(zé)任。 4.6承包商檔案管理 承包商檔案包括：承包商的資質(zhì)證書復(fù)印件、過去3年的安全業(yè)績、安全管理機(jī)構(gòu)、安全制度目錄、特種作業(yè)人員證書復(fù)印件、施工現(xiàn)場安全管理評價報告、合格承包商名錄及其他有關(guān)資料。 主題詞： 承包 管理 制度 神馬股份生活服務(wù)中心 2011年6月9日印發(fā)