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基層黨建存在問題及對策措施 一、存在問題 （一）政治站位有待進一步提高。特別是對一些法律法規(guī)、管理制度以及上級的決策部署有時存在學(xué)習(xí)領(lǐng)會不深,遇事不善于從政治的角度思考和認識問題。比如，對全面從嚴治黨主體責(zé)任的認識不深刻，紀律規(guī)矩的弦還繃得不夠緊，存在制度執(zhí)行不力的現(xiàn)象，嚴緊硬的要求還沒有不折不扣地貫穿在思想工作和生活中，比如，制度執(zhí)行不嚴肅，依然存在部分職工工作日中午飲酒等問題。 （二）“三基”工作與從嚴治黨要求相比，仍存差距。一是在一定程度存在黨內(nèi)政治生活不規(guī)范，領(lǐng)導(dǎo)干部參加支部組織生活不及時，堅持性不夠的問題。二是院黨總支在從嚴治黨，層層傳導(dǎo)壓力，落實“六定”制度上有差距。院黨總支對各黨支部的定期督查管理不到位，對各支部黨建工作檢查有滯后，沒有嚴格按局黨委規(guī)定，嚴格要求各支部書記每月向院黨總支匯報工作，院黨總支定期對各支部工作進行問題反饋。沒有定期組織《黨支部工作記錄本》集中展評，督促各支部認真組織各項活動。三是在加強黨內(nèi)監(jiān)督上，還沒自覺有效綜合運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，特別是第一種形態(tài)，即批評與自我批評還沒有達到經(jīng)常開展的程度，咬耳扯袖、紅臉出汗還沒有成為常態(tài)。四是部分基層黨組織和書記缺乏壓力感和緊迫感，存在重業(yè)務(wù)輕黨建問題，一些分管業(yè)務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)和中層干部忙于分管業(yè)務(wù)，部分黨務(wù)干部專業(yè)能力較弱，導(dǎo)致各支部的基礎(chǔ)工作存在差距。支部工作沒有做到全程留痕，支部活動簽到制度不到位，學(xué)習(xí)和活動工作記錄不規(guī)范，“主題黨日”活動的儀式感、莊重感不突出，沒有達到強化全體黨員的黨員的意識、黨的意識和責(zé)任意識性的預(yù)期作用。 （三）圍繞中心，服務(wù)大局的支撐與保障能力不足，離省委省政府和上級黨委的要求有差距。一是在擔(dān)當(dāng)作為方面，貫徹落實省委省政府以及省局戰(zhàn)略部署的主動性不強，手段不多，創(chuàng)新不足。我們近兩年雖然在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、科技創(chuàng)新上取得了一些成績，延伸產(chǎn)業(yè)取得了長足發(fā)展、成功搭建了簡括創(chuàng)新平臺，但與全省以科技創(chuàng)新發(fā)展為動力的新需求相比，我們感覺自己的差距還很大，還沒有全力發(fā)揮好自己的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，服務(wù)全省經(jīng)濟建設(shè)的能力與水平還比較低，特別是在轉(zhuǎn)換發(fā)展動力，依靠科技創(chuàng)新方面，由于我們自身的緊迫感不強，手段不多，創(chuàng)新不足，再加上行業(yè)經(jīng)濟的持續(xù)下滑，使我們在服務(wù)全省重大戰(zhàn)略部署上有點力不從心。比如，重點實驗室雖然平臺已搭建好了，但目前實驗室還處在運轉(zhuǎn)的起步階段，離取得較有影響力的科研成果并實現(xiàn)科研成果轉(zhuǎn)化，服務(wù)全省經(jīng)濟建設(shè)，真正發(fā)揮創(chuàng)新平臺的作用，真正走出“**路徑”，實現(xiàn)與“**步伐”同步，還有很長的路要走。二是部分影響發(fā)展的體制機制性障礙依然存在。經(jīng)過巡視問題整改工作，我們徹底解決了“吃空餉”問題，規(guī)范了各類費用支出，完善了內(nèi)控制度，在現(xiàn)金管理、備用金管理、培訓(xùn)費用報銷、對外投資等方面降低了財務(wù)風(fēng)險。但一些深層次的制約發(fā)展的體制與機制問題依然存在，比如，雖然提高了年青干部的比例，但中層干部結(jié)構(gòu)仍不合理，斷層現(xiàn)象依然存在；雖然也出臺了多項鼓勵專業(yè)人員投身科研領(lǐng)域的政策，但在有些方面仍存在人才政策貫徹不到位，無法為轉(zhuǎn)型創(chuàng)新發(fā)展提供有效智力支撐的問題，如因職數(shù)限制，職工提升職稱，聘用難的問題在短期內(nèi)仍難以解決。三是在作風(fēng)建設(shè)上存在個別工作不實、責(zé)任擔(dān)當(dāng)不力的現(xiàn)象。一些干部安于現(xiàn)狀，奮發(fā)有為精神不足，適應(yīng)市場變化能力弱，責(zé)任擔(dān)當(dāng)不夠，對闖市場有畏難情緒，不能及時完成局院兩級部署的工作任務(wù)，業(yè)務(wù)出現(xiàn)萎縮，使部門發(fā)展陷入困頓。 二、原因分析 以上這些問題的產(chǎn)生和存在雖然有其客觀原因，但歸根到底是主觀上產(chǎn)生了思想認識偏差。 一是理論學(xué)習(xí)與思想認識不到位。沒有把政治理論學(xué)習(xí)作為提高黨性修養(yǎng)、增強理想信念、提升個人素質(zhì)的主要途徑，放在重要位置。習(xí)慣忙于事務(wù)性的工作，在理論學(xué)習(xí)上看得多想得少、瀏覽多記住的少，有時是想得多動得少，沒有形成經(jīng)驗總結(jié)；有時是寫得多應(yīng)用得少，沒有見諸行動。多半時候是滿足于完成“規(guī)定動作”，缺乏自加壓力的主動性和自覺性。特別是部分干部隨著年齡的增長和工作閱歷的增多，在思想上時不時產(chǎn)生麻痹、松懈思想，不自覺地就放松了學(xué)習(xí)，降低了一名黨員干部應(yīng)有的政治敏感性。 二是自覺改造世界觀的主動性不夠。存在事務(wù)工作沖淡黨性鍛煉的情況，對黨的路線方針政策理解不深不透，淺嘗輒止，對改革發(fā)展中出現(xiàn)的新情況、新問題不能用辯證的觀點分析研究。由于能力不足，本領(lǐng)恐慌，導(dǎo)致思想嚴重退坡，行動消極，工作滿足于四平八穩(wěn)，小富即安。 三是在對標加壓向高標準看齊上動力不足。部分黨員干部自認為經(jīng)過多年的磨練，具備了一定的政治素質(zhì)，積累了一定的工作經(jīng)驗，常常不自覺地滿足于這些積累與經(jīng)驗。在學(xué)習(xí)上就會對持續(xù)自我提升不夠重視，在工作上就會缺乏緊迫感、責(zé)任感和使命感，少了改革創(chuàng)新的勇氣，攻堅克難的舉措。 三、整改措施 黨總支要帶頭認真學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆六中全會精神，堅決維護以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威，帶頭堅決同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，帶頭堅決貫徹落實黨中央、省委和局黨委的各項決策部署，緊緊抓住思想教育這個根本，著力用習(xí)近平總書記系列重要講話精神武裝黨員干部，強化黨要管黨責(zé)任，不斷把全面從嚴治黨引向深入，為推動研究院事業(yè)發(fā)展提供堅強保證。 （一）加強學(xué)習(xí)，提高政治站位，堅持和強化黨的領(lǐng)導(dǎo)。一是扎實以推進“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化、開展維護核心見諸行動主題教育為契機，強化理論學(xué)習(xí)，提高認識，牢固樹立和踐行“四個意識”，特別是核心意識和看齊意識，堅決向以習(xí)近平同志為核心的黨中央看齊、向黨的理論和路線方針政策看齊、向黨中央決策部署看齊。二是全面學(xué)習(xí)省委“一個指引，兩手硬”重大思路和要求，按照省黨代會的重大部署，以真抓實干的精氣神，密切聯(lián)系我院發(fā)展實際加以貫徹落實。要增強憂患意識、增強責(zé)任感和使命感，緊緊抓住省綜改試驗區(qū)建設(shè)的重大機遇，不等待、不觀望、不懈怠，認真研究中央和我省關(guān)于產(chǎn)業(yè)發(fā)展、創(chuàng)新驅(qū)動相關(guān)政策，吃透政策，把握先機，重點在新能源領(lǐng)域和生態(tài)建設(shè)領(lǐng)域，按局黨委要求，下好“先手棋”，掌握主動權(quán)，推動新資源勘查，土壤檢測立項工作，培育新的內(nèi)生增長動力，助推研究院轉(zhuǎn)型發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展。三是強化黨的建設(shè)意識，發(fā)揮黨總支的核心作用，以堅持原則、敢于負責(zé)、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)木?，服?wù)經(jīng)濟工作。重點是用好優(yōu)惠政策，加強頂層設(shè)計，注重人才隊伍培養(yǎng)，激發(fā)創(chuàng)新活力。要制定好中長期人才隊伍建設(shè)規(guī)劃，按局黨委“分層分級，針對性建設(shè)一支‘基礎(chǔ)性技術(shù)人才—骨干技術(shù)人才—專業(yè)領(lǐng)軍人才’數(shù)量合理、知識結(jié)構(gòu)合理、年齡層次合理的人才梯隊”這一要求，加強人才引進和人才培養(yǎng)。要做好先進典型的選樹工作，弘揚工匠精神，營造對標先進，爭創(chuàng)一流的良好氛圍，真正發(fā)揮好黨建工作優(yōu)勢， 在研究院凝聚起干事創(chuàng)業(yè)的正氣。 （二）嚴守黨的紀律和規(guī)矩，改革創(chuàng)新，使黨建工作邁上臺階。一是認真落實“三會一課”，雙重組織生活會、民主評議黨員、談心談話制度，確保黨內(nèi)政治生活嚴起來，實起來。增強黨內(nèi)政治生活的政治性、時代性、原則性和戰(zhàn)斗性。二是嚴守黨的“六項紀律”，加強班子建設(shè)，改革創(chuàng)新，不斷向廉潔型、學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、效率型、法治型、服務(wù)型轉(zhuǎn)變。三是在全院開展“樹專業(yè)精神，強“三基”建設(shè)主題實踐，以黨建工作問題的整改為抓手，全面加強基層組織、基礎(chǔ)工作和基本能力建設(shè)。院黨總支要加強對各支部的監(jiān)督檢查，加強壓力傳導(dǎo)，及時開展黨建工作展評，及時對檢查出的問題進行反饋，及時落實支部書記定期向黨總支匯報工作。各黨支部要重點專業(yè)能力弱的問題，加強黨務(wù)干部培訓(xùn)，黨建工作要做到全程留痕，要落實支部的活動簽到制度，規(guī)范各支部的學(xué)習(xí)和活動工作記錄，要按月開展“主題黨日”活動，突出儀式感、莊重感，真正達到強化全體黨員的黨員的意識、黨的意識和責(zé)任意識性的作用。 （三）全面從嚴治黨，改進作風(fēng)，推動黨風(fēng)廉政建設(shè)。一是圍繞黨要管黨，全面從嚴治黨，結(jié)合“一《章程》兩《準則》六《條例》”等黨內(nèi)法規(guī)要求，全面履行好黨總支的主體責(zé)任。二是緊抓領(lǐng)導(dǎo)干部這個關(guān)鍵少數(shù)，堅決把紀律規(guī)矩立起來、嚴起來。加強干部作風(fēng)建設(shè)，切實增強做好各項工作的緊迫感、危機感、責(zé)任感和使命感。三是有效綜合運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，特別是第一種形態(tài)。要嚴格執(zhí)行各項監(jiān)督制度，堅決防止和克服自由主義、分散主義、好人主義和個人主義。重點是堅持做好“慵懶散”整治工作。 （四）強化責(zé)任，建立長效機制，推進巡視整改取得長久實效。巡視整改工作是一項重要的政治任務(wù)。盡管我院已將梳理出的17項20個問題基本整改到位，但在38條整改措施中有許多是需要長期堅持的。對于這些措施，我們將進一步加強組織領(lǐng)導(dǎo)，強化責(zé)任，推動建立長效機制，確?！安毁E過”，確保將整改工作與經(jīng)濟工作有機結(jié)合起來，做到兩手抓、兩手硬、兩促進、兩提高，確保整改工作取得長久實效，并把巡視整改的成效體現(xiàn)到干部職工干事創(chuàng)業(yè)的勁頭和成效上來。