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湖北鶴峰滿山紅紀(jì)念園紅色旅游建設(shè)項(xiàng)目 可行性研究報告 第一章 總 論 1.1項(xiàng)目簡介 1.1.1項(xiàng)目名稱：湖北鶴峰縣滿山紅紀(jì)念園紅色旅游建設(shè) 1.1.2項(xiàng)目地點(diǎn)：鶴峰縣滿山紅紀(jì)念園 1.1.3項(xiàng)目業(yè)主：鶴峰縣滿山紅烈士陵園管理處 1.1.4法人代表：XXX 1.2項(xiàng)目研究范圍 鶴峰縣滿山紅紀(jì)念園紅色旅游建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報告的重點(diǎn)范圍是： 1.2.1項(xiàng)目建設(shè)的背景、必要性、可行性、建設(shè)條件 1.2.2項(xiàng)目建設(shè)方案、建設(shè)規(guī)模選擇； 1.2.3項(xiàng)目的市場預(yù)測； 1.2.4項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境保護(hù)； 1．2．5項(xiàng)目效益評價 1.3項(xiàng)目編制依據(jù) 1.3.1國家發(fā)改委、中宣部、國家旅游局、民政部、財(cái)政部等13部辦委局（發(fā)改社會[2005]199號）關(guān)于將鶴峰縣滿山紅紀(jì)念園列為全國紅色旅游精品線名錄的通知文件。 1.3.2《鶴峰縣旅游發(fā)展總體規(guī)劃》。 1.3.3《鶴峰縣滿山紅景區(qū)規(guī)劃暨滿山紅烈士紀(jì)念園建設(shè)性詳細(xì)規(guī)劃》。 1.3.4《鶴峰縣紅色旅游發(fā)展規(guī)劃》。 1.3.5國家旅游局《旅游規(guī)劃管理暫行辦法》。 1.3.6國務(wù)院環(huán)境保護(hù)委員會、國家計(jì)委《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》。 1.3.7建設(shè)部《風(fēng)景名勝區(qū)建設(shè)管理規(guī)定》(1992年)。 1.3.8中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn)《旅游區(qū)(點(diǎn))質(zhì)量等級的劃分與評定》。 1.3.9國家計(jì)委、建設(shè)部《建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評價方法與參數(shù)》(第三版)。 1.3.10交通部《公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》。 1.4可行性研究報告編制單位 湖北省恩施土家族苗族自治州工程咨詢公司。 1.5項(xiàng)目概況 1.5.1項(xiàng)目建設(shè)單位基本情況。鶴峰縣滿山紅紀(jì)念園位于鶴峰縣城容美鎮(zhèn)的滿山紅。陵園占地總面積107300㎡，森林覆蓋面積占60%。原名“鶴峰滿山紅烈士陵園”，1978年經(jīng)湖北省委、省政府批準(zhǔn)更名為“湘鄂邊蘇區(qū)鶴峰革命烈士陵園”，1988年12月，省人民政府批準(zhǔn)為省級烈士紀(jì)念建筑物保護(hù)單位、省愛國主義教育基地。2001年4月，國務(wù)院批準(zhǔn)為國家級烈士紀(jì)念建筑物保護(hù)單位。陵園管理處成立于1959年?，F(xiàn)有職工21人，承擔(dān)著滿山紅紀(jì)念園的管理和維護(hù)工作。 目前紀(jì)念園主要建筑物有：烈士紀(jì)念碑、烈士紀(jì)念主墓、烈士紀(jì)念祠、烈士紀(jì)念館、賀龍銅像、主大門牌樓、賀龍?jiān)獛涱}詞和廖漢生副委員長題詞屏風(fēng)、烈士紀(jì)念亭、后山側(cè)大門等，園內(nèi)安埋著中華人民共和國第一號革命烈士紅九師師長段德昌、紅九師參謀長王炳南、湘鄂邊蘇區(qū)創(chuàng)始人之一賀英、湘鄂邊特科隊(duì)隊(duì)長蹇先為等4位烈士的遺骨。陵園占地107300㎡，青松翠柏,森林覆蓋面積達(dá)60%以上。 1.5.2項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容 2005年,鶴峰縣滿山紅紀(jì)念園景區(qū)被國家列入全國30條紅色旅游精品線名錄，為鶴峰縣滿山紅紀(jì)念園的開發(fā)建設(shè)帶來了前所未有的發(fā)展機(jī)遇。為盡快爭取國家的項(xiàng)目支持，湖北省旅游局于2006年11月5日主持通過了《鶴峰縣滿山紅景區(qū)規(guī)劃暨滿山紅烈士紀(jì)念園建設(shè)性詳細(xì)規(guī)劃》省級評審，全面啟動了該項(xiàng)目前期基礎(chǔ)工作。 該項(xiàng)目的主要建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模的確定是根據(jù)《鶴峰縣滿山紅景區(qū)規(guī)劃暨滿山紅烈士紀(jì)念園建設(shè)性詳細(xì)規(guī)劃》的有關(guān)要求和計(jì)劃進(jìn)行的。該項(xiàng)目建設(shè)的內(nèi)容主要有： 1、建設(shè)規(guī)劃面積 該項(xiàng)目景區(qū)規(guī)劃用地總面積：245000㎡。其中烈士紀(jì)念園用地面積107300㎡，滿山紅公園91300㎡，容美土家風(fēng)情園46400㎡。 2、紀(jì)念園景點(diǎn)及配套設(shè)施建設(shè) 新建革命文物陳列館 烈士主墓改造 烈士紀(jì)念碑改造 新建烈士紀(jì)念館及配套設(shè)施 新建陵園管理處用房 新建接待服務(wù)中心 新建環(huán)保星級公廁 前后大門牌樓改建 花卉臺池盆景改造 新建觀景亭 新建垃圾箱、制作標(biāo)志牌 完善供電、供水、污水處理設(shè)施等。 3、紀(jì)念園內(nèi)道路建設(shè) 步行臺階改造 新建上山步游道 陵園廣場改造 旅游線路公路改造 停車場改造 4、鶴峰縣紅色旅游組合資源建設(shè) 五里坪革命舊址群保護(hù)、住戶遷移 走馬鎮(zhèn)杜家村紅四軍誕生地改造 中營鄉(xiāng)段德昌囚居地 屏山紅軍后方醫(yī)院、槍炮局舊址、無名烈士墓建設(shè) 中營鄉(xiāng)湘鄂西中央分局會議舊址 太坪鄉(xiāng)湘鄂西中央分局茅壩會議舊址、賀英殉難處改造 1.5.3項(xiàng)目建設(shè)期限：2009年—2010年 1.5.4投資概算及資金籌措 投資概算：該項(xiàng)目總投資8390萬元。其中：申請上級扶持5000萬元，自籌資金 3390萬元。 1.6項(xiàng)目主要指標(biāo)： 名 稱 單 位 數(shù) 額 備 注 規(guī)劃面積 m2 245000 項(xiàng)目總投資 萬元 8390 其中固定資產(chǎn)投資 萬元 8290 項(xiàng)目建設(shè)期 年 1.5 年接待游客人次 萬 16.2 計(jì)算期內(nèi)平均值 年旅游綜合收入 萬元 4246 成熟期 其中游覽收入 萬元 768 成熟期 項(xiàng)目年利潤 萬元 413 游覽部分 動態(tài)投資回收期 年 11.96 不含建設(shè)期 項(xiàng)目內(nèi)部報酬率 % 15.69 按10%折現(xiàn) 1.7結(jié)論與建議 2005年，鶴峰縣滿山紅紀(jì)念園景區(qū)被國家列入全國30條紅色旅游精品線名錄，將鶴峰縣納入紅色旅游發(fā)展規(guī)劃進(jìn)行開發(fā)建設(shè)，這是老區(qū)人民的迫切愿望，也是老區(qū)發(fā)展的迫切要求。將鶴峰縣滿山紅紀(jì)念園納入全國、全省紅色旅游規(guī)劃進(jìn)行建設(shè)，不僅能更好地保護(hù)、恢復(fù)、修繕和管理、利用好革命舊、遺址，告慰先烈，還能帶動基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和綠色生態(tài)、民族文化資源的開發(fā)，拉動縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，更能給鶴峰人民以極大的鼓舞和激勵，給老蘇區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入強(qiáng)勁動力。 該項(xiàng)目建成后，不但具有緬懷先烈，激勵教育群眾，繼承先烈遺志，反腐倡廉的政治效益，還具有完善城鎮(zhèn)功能，改善居民生活質(zhì)量，提升城鎮(zhèn)文化品位的社會效益，而且還具有年14萬人次以上的旅游接待能力，年旅游綜合收入達(dá)4246萬元，產(chǎn)生拉動經(jīng)濟(jì)效益18990萬元的經(jīng)濟(jì)效益，其經(jīng)濟(jì)效益明顯，社會效益顯著，建議盡快組織實(shí)施，發(fā)揮其應(yīng)有的效益。 第二章、項(xiàng)目建設(shè)背景與必要性 2．1項(xiàng)目背景 2.1.1我國紅色旅游發(fā)展態(tài)勢 2006年中國旅游協(xié)調(diào)小組辦公室與各地紅色旅游工作協(xié)調(diào)（領(lǐng)導(dǎo)）機(jī)構(gòu)辦公室聯(lián)合確立了50個紅色旅游經(jīng)典景區(qū)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)季報點(diǎn)。僅50個季報點(diǎn)年度統(tǒng)計(jì)的數(shù)字顯示，景區(qū)（點(diǎn)）接待總?cè)藬?shù)達(dá)到2792.73萬人次；旅游綜合收入46.32億元。 2007年全國各地“五一”黃金周的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示：紅色旅游景點(diǎn)成為黃金周中的熱點(diǎn)。 在上海，中共“一大”會址紀(jì)念館、中共“二大”會址紀(jì)念館、中共“四大”史料陳列館、中國社會主義青年團(tuán)中央機(jī)關(guān)舊址、中共上海地下組織斗爭史陳列館、中國勞動組合書記部舊址等極具歷史紀(jì)念意義的景點(diǎn)以及上海龍華烈士陵園、宋慶齡故居、張聞天故居、鄒韜奮紀(jì)念館、陳云故居、李白烈士故居、魯迅紀(jì)念館、毛澤東舊居等,成為人們踏訪的重要景點(diǎn)。 國內(nèi)紅色旅游的品牌之一、四川省廣安市推出的“小平故里行，華鎣山上游”，受到全國12個省市300多家旅行社的推介，僅在“五一”黃金周小平故居就接待游客40多萬人次。 黃金周期間，井岡山共接待游客18.02萬人次，實(shí)現(xiàn)門票總收入1307.01萬元，實(shí)現(xiàn)旅游總收入10879.72萬元，與上年同期相比分別增長4.22%%、14.18%%、21.69%%。 黃金周期間紅色旅游持續(xù)升溫，突顯紅色旅游發(fā)展的四大特點(diǎn)： 第一，政府主導(dǎo)成為紅色旅游發(fā)展的關(guān)鍵。國家大力支持紅色旅游基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。2005至2006年國家在國債資金中共安排紅色旅游專項(xiàng)資金11億元，支持了101個紅色旅游經(jīng)典景區(qū)（點(diǎn)）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；按照中辦、國辦印發(fā)的《2004—2010年全國紅色旅游發(fā)展規(guī)劃綱要》要求，國家旅游局統(tǒng)一牽頭，組織編制了全國重點(diǎn)紅色旅游景區(qū)和紅色旅游精品線路規(guī)劃，在規(guī)劃的基礎(chǔ)上，逐步完善各紅色旅游區(qū)和紅色旅游精品線路的建設(shè)和服務(wù)，使紅色旅游區(qū)朝著主題鮮明、交通順暢、服務(wù)配套、吸引力強(qiáng)，在國內(nèi)外有較大影響的旅游目的地；將紅色旅游經(jīng)典景區(qū)（點(diǎn)）打造成為受廣大旅游者普遍歡迎的旅游目的地。 根據(jù)全國紅色旅游工作的統(tǒng)一部署，國家旅游局于2005年4月組建了全國紅色旅游工作協(xié)調(diào)小組辦公室。 第二，紅色旅游呈現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展態(tài)勢。不斷完善紅色旅游產(chǎn)品，突出紅色旅游產(chǎn)品的文化表現(xiàn)力，正在成為全國性趨勢。各地注重按照旅游業(yè)的規(guī)律來發(fā)展紅色旅游，注重紅色旅游產(chǎn)品與其他優(yōu)勢旅游產(chǎn)品相結(jié)合，紅色旅游產(chǎn)品與綠色生態(tài)產(chǎn)品、傳統(tǒng)文化產(chǎn)品相結(jié)合，形成新型紅色文化產(chǎn)品；旅行社經(jīng)營紅色旅游的熱情和作用日漸凸現(xiàn)，旅行社成為輸送客源的熱點(diǎn)；區(qū)域合作進(jìn)一步加強(qiáng)，出現(xiàn)了一批生機(jī)勃勃的紅色旅游區(qū)域聯(lián)合體。協(xié)調(diào)小組辦公室對井岡山、韶山、延安、西柏坡、廣安5地的抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，自費(fèi)紅色旅游漸成主體。 第三，紅色旅游帶動老區(qū)發(fā)展,成為新農(nóng)村建設(shè)的助推器。紅色旅游景區(qū)（點(diǎn)）大都地處革命老區(qū)，紅色旅游發(fā)展極大地帶動了老區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。延安市引資推出的動態(tài)紅色旅游產(chǎn)品——“夢回延安保衛(wèi)戰(zhàn)”實(shí)景劇演出帶動了鄰近一條山溝，山溝溝里家家辦起了農(nóng)家樂；小平同志的出生地廣安市牌坊村，如今村內(nèi)已擁有農(nóng)家樂168家；在對江西、湖南、陜西、四川等11個?。▍^(qū)、市）及井岡山、韶山、延安、廣安等7個紅色旅游重點(diǎn)城市進(jìn)行跟蹤統(tǒng)計(jì)表明：去年紅色旅游接待總?cè)藬?shù)達(dá)13405.8萬人次，同比增長20.19%%；旅游綜合收入525.28億元，同比增長25.54%%。 第四，紅色旅游取得顯著社會效益。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全國11個重點(diǎn)紅色旅游省（區(qū)、市）去年紅色旅游逾1.3億人次，受教育面進(jìn)一步擴(kuò)展。 另據(jù)教育部門提供的信息，去年參觀紅色旅游點(diǎn)的青少年學(xué)生超過1000萬之眾；對全國5個主要紅色旅游區(qū)的抽樣調(diào)查顯示，絕大多數(shù)旅游者反映“深受教育”，“增加了對黨的感情和革命先烈的崇敬”，“心靈受到震撼”，“堅(jiān)定了理想信念”；游客和參觀者的積極反應(yīng)也深深地教育和影響了戰(zhàn)斗在紅色旅游一線的工作人員，激勵他們講紅色事，做革命人。 可以預(yù)測中國的紅色旅游將迎來新的發(fā)展高潮，這一切也必將為鶴峰縣旅游業(yè)的發(fā)展建設(shè)提供大好機(jī)遇。 2.1.2鶴峰縣紅色旅游發(fā)展背景 ——2005年鶴峰縣滿山紅紀(jì)念園景區(qū)被國家列入全國30條紅色旅游精品線名錄，2006年5月25日，鶴峰縣反映第二次國內(nèi)革命戰(zhàn)爭時期的重要革命紀(jì)念建筑“五里坪革命舊址”被國務(wù)院公布為第六批全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位，為鶴峰縣的紅色旅游開發(fā)建設(shè)帶來了前所未有的發(fā)展機(jī)遇。 ——鶴峰縣委、縣政府高度重視紅色旅游工作。為了搶抓中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《2004－2010年全國紅色旅游發(fā)展規(guī)劃綱要》政策機(jī)遇，國家旅游局確立了“全國三十條紅色旅游精泳衣品線路”線。其中鶴峰縣滿山紅紀(jì)念園是精品線路的主要紅色旅游點(diǎn)之一，成為恩施州唯一列入紅色旅游精品線路的景點(diǎn)。為此，鶴峰縣成立了以縣長為組長的紅色旅游工作開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)這項(xiàng)工作的組織和協(xié)調(diào)。最近，鶴峰縣委第十三次黨代會又明確提出了要把新農(nóng)村建設(shè)與旅游開發(fā)接合起來，強(qiáng)力打造鶴峰旅游的品牌。 ——各部門通力協(xié)作，旅游經(jīng)濟(jì)意識不斷加強(qiáng)。交通部門在進(jìn)行新農(nóng)村建設(shè)時，重視旅游通道的打造，規(guī)劃開通旅游景區(qū)的客運(yùn)專線；林業(yè)部門把旅游景區(qū)的保護(hù)與開發(fā)結(jié)合起來進(jìn)行規(guī)劃；城建部門注重城市建設(shè)美化與功能的協(xié)調(diào)；旅游部門強(qiáng)力推進(jìn)星級賓館、星級農(nóng)家樂的改造建設(shè)；文化部門在加強(qiáng)文物保護(hù)的同時注重紅色旅游文化藝術(shù)的開發(fā)和建設(shè)；農(nóng)業(yè)、旅游、經(jīng)貿(mào)等部門積極組織開發(fā)具有地方文化、民族特色的旅游土特產(chǎn)品；縣發(fā)改局、民宗局、開發(fā)辦積極向上爭取項(xiàng)目，強(qiáng)力推動全縣紅色旅游的開發(fā)建設(shè)。 2.2鶴峰紅色旅游的發(fā)展前景 2.2.1國家相關(guān)優(yōu)惠政策的出臺，激勵鶴峰紅色旅游加快發(fā)展。鶴峰屬于國家西部大開發(fā)戰(zhàn)略范疇，享有優(yōu)先安排重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，加大財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度，重點(diǎn)支持西部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、退耕還林保護(hù)生態(tài)環(huán)境、發(fā)展科教文衛(wèi)事業(yè)、確立鶴峰為“全國三十條紅色旅游精品線路”名錄景點(diǎn)等一系列的優(yōu)惠政策，這一重大機(jī)遇將促進(jìn)鶴峰紅色旅游業(yè)的發(fā)展。 2.2.2周邊地區(qū)旅游業(yè)的興起，激勵鶴峰紅色旅游加快發(fā)展。周邊地區(qū)旅游業(yè)的興起，尤以長江三峽和張家界最為顯著，這些地區(qū)旅游業(yè)的蓬勃興起，給這些地區(qū)的旅游注入了新的活力。依托這旅游這個產(chǎn)業(yè)，不斷吸引了海內(nèi)外的眾多游客，促進(jìn)了該地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也促進(jìn)了這此較邊遠(yuǎn)地區(qū)的交通狀況的大改善。在恩施州境內(nèi)以清江闖灘、梭步埡石林、巴東神龍溪漂流、利川騰龍洞魚木寨、咸豐平壩營，以及五峰柴埠溪等景點(diǎn)的開發(fā)，使這些地區(qū)償?shù)搅寺糜伍_發(fā)所帶來的豐碩成果，不斷使周邊地區(qū)的旅游開發(fā)升溫，對鶴峰豐富的紅色旅游資源的開發(fā)利用起到推動作用。 2.2.3面臨產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級，促進(jìn)鶴峰紅色旅游的加快發(fā)展。恩施州委州政府提出建“生態(tài)旅游州、土苗風(fēng)情園”的戰(zhàn)略目標(biāo)和構(gòu)想，進(jìn)一步堅(jiān)定了鶴峰縣委政府“打開大通道、連接大市場，建設(shè)大旅游”的決心，在目前鶴峰提出的“水電大縣、茶葉大縣、藥化大縣、生態(tài)農(nóng)業(yè)大縣、創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)大縣、磷化大縣”六大一強(qiáng)戰(zhàn)略目標(biāo)即將建成的關(guān)鍵時刻，鶴峰的旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展將會顯得尤其重要，鶴峰的旅游產(chǎn)業(yè)必將成為鶴峰的又一大新興產(chǎn)業(yè)。 2.3項(xiàng)目建設(shè)的必要性 2．3．1推進(jìn)紅旅游是全面建設(shè)小康社會、構(gòu)建社會主義和諧社會的需要。當(dāng)前黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭是我黨的一項(xiàng)重要和艱巨的任務(wù)，胡錦濤總書記提出：“要把反腐倡廉工作融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和黨的建設(shè)之中”，具有深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義。 鶴峰紅色旅游資源十分豐富，而且國家已確立鶴峰為“全國三十條紅色旅游精品線路”名錄景點(diǎn)之一，開發(fā)建設(shè)紅色旅游項(xiàng)目，可以充分利用革命先輩在這塊紅色土地上遺留下的100多處革命斗爭遺址遺跡，進(jìn)行愛國主義教育和革命傳統(tǒng)教育的主陣地作用，為拒腐防變筑牢思想防線。項(xiàng)目的啟動建設(shè)能起到緬懷先烈、教育人們、激勵青少年、鼓舞群眾、動員廣大人民建設(shè)社會主義、激發(fā)人民全面建設(shè)小康社會、構(gòu)建社會主義和諧社會的熱情。 該項(xiàng)目的建設(shè)，不僅可以創(chuàng)造良好的投資環(huán)境，提高鶴峰的知名度，完善城市服務(wù)功能，增加地方稅收，帶動城鄉(xiāng)社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而且還可以改善當(dāng)?shù)鼐用竦纳睿岣弋?dāng)?shù)鼐用竦奈幕刭|(zhì)，是當(dāng)前思想文化建設(shè)、政治建設(shè)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)的有效途徑。 2.3.2推進(jìn)紅色旅游是將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢的迫切要求。鶴峰豐富的紅色旅游資源、綠色生態(tài)旅游資源、多姿多彩的民族旅游資源，優(yōu)美和諧厚重的人文環(huán)境，雖然被很好的保留下來，奠定了鶴峰旅游開發(fā)的良好基礎(chǔ)，但由于交通、資金等原因，使得該地區(qū)的旅游客源市場尚沒有真正啟動。這與鶴峰的經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展、與資源優(yōu)勢的開發(fā)利用，極不協(xié)調(diào)。加大該地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，是將自然旅游資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢的迫切要求。 2.3.3推進(jìn)紅色旅游是實(shí)現(xiàn)“西部大開發(fā)”戰(zhàn)略目標(biāo)的需要。黨中央國務(wù)院實(shí)施的西部大開發(fā)戰(zhàn)略，是西部地區(qū)人民的迫切愿望，對縮小中西部地區(qū)差別，促進(jìn)西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展具有重要的戰(zhàn)略意義。 鶴峰地處著名風(fēng)景區(qū)張家界、宜昌長江流域景區(qū)、恩施民俗文化生態(tài)旅游區(qū)的三點(diǎn)交匯處，具有良好的旅游區(qū)位優(yōu)勢，可以在張家界、長江區(qū)域旅游的帶動下，促進(jìn)鶴峰縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型、建成旅游大縣的戰(zhàn)略構(gòu)想，使旅游產(chǎn)業(yè)成為縣域經(jīng)濟(jì)的第三產(chǎn)業(yè)的龍頭產(chǎn)業(yè)。一方面可以使自然生態(tài)資源（如天然林、防護(hù)林、動植物等）、社會經(jīng)濟(jì)資源（如100多處革命斗爭遺址遺跡、民族文化藝術(shù)、特色旅游產(chǎn)品等）得到保護(hù)、挖掘和利用；另一方面可以促進(jìn)社會主義新農(nóng)村的建設(shè)步伐，結(jié)合鶴峰的特色產(chǎn)業(yè)建設(shè)共同帶動鶴峰經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，更好地實(shí)現(xiàn)鶴峰成為湖北經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣的目標(biāo)，從而為實(shí)現(xiàn)“西部大開發(fā)”戰(zhàn)略目標(biāo)做出大的貢獻(xiàn)。 2.3.4推進(jìn)紅色旅游是帶動和促進(jìn)鄂西生態(tài)文化旅游圈大旅游格局的需要。鶴峰豐富多彩的綠色旅游資源、民俗文化旅游資源、農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游資源、紅色旅游資源和自然景觀尚處深閨，未能構(gòu)成大旅游格局。抓緊國家確立鶴峰為“全國三十條紅色旅游精品線路”名錄景點(diǎn)的發(fā)展機(jī)遇，通過先期啟動紅色旅游資源的開發(fā)建設(shè)，可以起到帶頭示范作用，將紅色旅游溶入鄂西生態(tài)文化旅游圈，成為鄂西生態(tài)文化旅游圈又一亮麗的景點(diǎn)，能較好的推動和實(shí)現(xiàn)鄂西生態(tài)文化旅游圈大旅游格局。 第三章 項(xiàng)目建設(shè)條件 3．1社會自然條件 3.1.1地理位置: 鶴峰縣位于湖北省西南部，恩施土家族苗族自治州的東南角，地處東經(jīng)10945′—11038′，北緯2938′—3014′。東毗湖北省五峰縣和湖南省石門縣，南鄰湖南省桑植縣，西依湖北省來鳳縣、宣恩縣，西北與恩施市相連，北同建始縣、巴東縣接壤?？h城距湖北省會武漢603公里，距恩施州首府恩施市176公里。縣境內(nèi)東西長約85公里，南北寬約67公里，國土面積2892平方公里， 其中耕地占7.6% ，水域占1.5%，山地占88.9%。境內(nèi)地形西北高、東南低，山巒連綿，溝壑縱橫，多山間小盆地，平均海拔1147米，是湖北省高山縣之一。 縣城距自治州首府恩施176公里（公路，下同），距省城武漢603公里，到長江“黃金水道”的巴東港、枝城港分別為251公里和272公里，距枝柳鐵路的枝城火車站起來70公里、大庸火車站180公里，石門火車站251公里，境內(nèi)列入養(yǎng)護(hù)的公路341公里。 縣城至周邊地區(qū)城市的公路距離是：到來鳳縣城100公里，宣恩縣城133公里，建始縣城237公里，巴東縣城250公里，咸豐縣城155公里，恩施市178公里，利川市278公里，五峰縣城125公里，京山縣城624公里，潛江市447公里，仙桃市502公里，天門市495公里，枝江市320公里，沙市中心79公里，宜昌市343公里。距湖南省石門縣城251公里，桑植縣城110公里，龍山縣城108公里，永順縣城220公里，保靖縣城278公里，花垣縣城304公里，吉首市375公里，常德市340公里，長沙市535公里。至四川省黔江縣城211公里，彭水縣城341公里，重慶市783公里。 3.1.2地形地貌: 鶴峰縣系武陵山腹地,為典型的山區(qū)喀斯特地貌地質(zhì)。境內(nèi)群山矗立，構(gòu)建成鶴峰獨(dú)特的形態(tài)各異的奇峰怪石和百態(tài)千姿萬種景象的疊嶂峰巒，既有高原也有盆地和丘陵，自然地貌構(gòu)成了河谷與山地，巖溶盆地和高原臺地四大類型。主要山脈又構(gòu)成了分水嶺型斷實(shí)褶相同的石灰?guī)r山地，溶巖地貌千姿百態(tài)，孤丘秀峰林立，溶洞、天坑、地下河流密布。 縣內(nèi)地形復(fù)雜，程西北高、東南低高差大、切割深、坡度徒走向。平均海拔1147M，最高點(diǎn)是西北部的牛池，海拔2095.6米，最低點(diǎn)是東南角的江口，海拔194.6米，高差達(dá)1901米。全縣地表平均切割深784米，地表坡度平均24.1度，其中小于5度的平地24.8萬畝，占地表總面積的5.7%；6—15度的緩坡地52.7萬畝，占12.2%；16至25度的斜坡地138.9萬畝，占32.1%；26至35度的陡坡150萬畝，占34.6%；36度以上的險坡地66.6萬畝，占15.4%。全縣劃分為低山、中高山、高山三種地貌形態(tài)，海拔800米以下的地帶為低山，海拔800—1200米的地帶為中高山，分別占全縣的40%和54.3%。海拔1200米以上的地帶為高山，分別占全縣的42.3%和28.4%。 3.1.3氣候條件：鶴峰屬亞熱帶大陸性季風(fēng)濕潤氣候。氣候特點(diǎn)是：四季分明、春涼夏熱、秋爽冬寒、雨量充沛、雨熱同季、無霜期長、立體氣候明顯、低（山）熱中（二高山）暖高（山）濕寒。 ——太陽輻射和日照全年太陽輻射總量：低山為87千卡/cm2，二高山90千卡/cm2，其中有效輻射量低山41千卡/cm2，二高山43千卡/cm2，以7至8月最多，12月最少。日照時數(shù)。全年日照時數(shù)，低山1253小時，二高山1342小時，高山1531小時。全年平均每天3.5—3.7小時，以7至8月最長，平均每天5—66小時，2月最短，每天2小時。 ——溫度：年平均氣溫，低山15.5℃，二高山12.2℃，高山9.8℃。氣溫隨地勢抬高呈遞減規(guī)律，海拔每升高100米，氣溫下降0.61℃。全年以1月最冷，月平均氣溫低山4.6℃，二高山0.7℃，高山—1.4℃。以7月最熱，月平均氣溫低山25.8℃，二高山23.2℃，高山東20.7℃。 ——地溫：各季地溫平均值比氣溫高1—2℃。 ——霜期：低山霜期最初日是12月薪3日，終日為2月14日，無霜期266天；二高山霜期最初日11月13日，終日3月4日，無霜期225天；高山無霜期200天左右。霜期受地勢變化所影響，地勢越高，無霜期越短，一般海拔每升高100米，無霜期縮短10天左右。 ——降水：全年降水。多年平均降水量，低山為1701毫米，二高山1934毫米，高山1978毫米。以南部降水最多，朱家山年降水量達(dá)2136毫米，北部降水相對較立，栗子坪年降水量1328毫米，境內(nèi)有3個多雨中心，一是中營，年降水量達(dá)1996毫米；二是六峰，年降水量是2008毫米；三是坪溪朱家山，降水量是2136毫米。 季節(jié)降水。春季為570—590毫米，占全年的27—31%；夏季為743—954毫米，占43—45%；秋季371—470毫米，占20—22%；冬季97—138毫米，占5.6—6.5%。 汛期降水。5—9月為汛期，這個時期的降水量低山為1167毫米，二高山1276毫米，高山1289毫米。分別占全年的68.5%、65.9%、66.8%。日降水≥0.1毫米的雨日，低山平均為183天，二高山為186天。 蒸發(fā)量。年平均蒸發(fā)量，低山1016.2毫米，占全年總降水量的59.1%；二高山蒸發(fā)量938.7毫米，占全年降水量的48.2%。 ——風(fēng)及風(fēng)向：一般以靜風(fēng)為主，其次是東南風(fēng)，平均風(fēng)速較小，低山為0.8米/秒，二高山1.5米/秒，縣城歷年最大風(fēng)速15米/秒，平均風(fēng)速0.8米/秒，風(fēng)向東北。 3.2社會經(jīng)濟(jì)條件 ——鶴峰縣常駐人口22.02萬人，其中少數(shù)民族占54.9%。鶴峰縣即是國家級貧困縣,也是國家重點(diǎn)支持的西部開發(fā)縣。 近幾年來，鶴峰縣各族人民在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在上級有關(guān)部門的大力支持下，經(jīng)濟(jì)有了較快發(fā)展，20067實(shí)現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值16.2億元，財(cái)政收入達(dá)到11668萬元。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入7493元，農(nóng)民人均純收入2202元。 全縣公路147條，通車?yán)锍踢_(dá)1880.14公里，其中：省道3條，全長233.5公里；縣鄉(xiāng)公路144條，全長1457.78公里。已通公路的村184個，占全縣行政村總數(shù)的83.3%，公路網(wǎng)密度為581米/平方公里。全縣有郵電局（所）15處，固定電話機(jī)用戶超過萬戶，電話普及率為百人4.39部，通電話的行政村201個，占95%，郵路總長度352公里。開通了縣城至恩施的光纖通訊，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)先后開通了程控直撥、無線村村通、圖文傳真和移動電話，廣播電視人口覆蓋率達(dá)80%以上，形成了較為先進(jìn)水平的廣播電視電話通訊網(wǎng)絡(luò)。 全縣基本形成了縣、鄉(xiāng)、村農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，現(xiàn)有醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)203個，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均有衛(wèi)生院，另有中心衛(wèi)生室44個，村衛(wèi)生室98個，廠礦醫(yī)務(wù)室22個，個體診所2個，其它醫(yī)療機(jī)構(gòu)23個；全縣在冊衛(wèi)生工作人員1014人，編制床位450張；縣中心醫(yī)院為三級乙等醫(yī)院，設(shè)備比較齊全，能開展腦外、胸外等手術(shù)，基本能滿足群眾的醫(yī)療需求。 ——礦產(chǎn)資源: 境內(nèi)礦產(chǎn)資源十分豐富，已發(fā)現(xiàn)的礦產(chǎn)有煤、磷、硒礦等31種，礦庫點(diǎn)及礦化點(diǎn)106處，已探明儲量的有磷礦、煤礦、硅石等12種。磷礦屬全國四大磷礦 湘鄂磷礦的主要組成部分，屬大型礦床，長55公里，面積250平方公里，儲量11.8億噸，居全省第一位。鶴峰縣是世界上最大硒資源基地的主要組成部分，全縣有183個村屬富硒地帶，富硒土壤達(dá)300萬畝，占國土總面積的69.3%，土壤硒含量6.83-21.61mg.kg-1。 ——水利資源: 鶴峰水資源充沛，擁有水能資源優(yōu)勢，人平水資源居湖北省第一位。鶴峰境內(nèi)溪河遍布，流程大于3km的河流112條，河流常水水面11.5km2，河流總長度998.9km，其中干流2條，即溇水河、咸盈河；一級支流38條；二級支流46條；三級支流26條，分屬澧水、清江和沅水三大水系婁水、渫水、澧水北源、咸盈河、白水河五大河流。全縣水資源平均總量為44.6億立方米，其中地表水總量35.3億立方米，占79.1%，地下水總量9.3億立方米，占20.9%，人平水資源2.07萬立方米，居全省第一位。全縣水能自然資源理論蘊(yùn)藏量48.76千瓦，可開發(fā)利用的有76處，裝機(jī)29.5萬千瓦，可調(diào)峰開發(fā)裝機(jī)85.3萬千瓦。目前已建和在建的有桃花山、芭蕉河、燕子橋、江坪河等電站。 ——土地資源:國土總面積2892平方公里，其中耕地30萬畝，園地11萬畝，山地376.88萬畝，水面6.31萬畝，其它占地8.66萬畝。按《全國第二次土壤普查土地評級標(biāo)準(zhǔn)》對全縣土地生產(chǎn)力進(jìn)行評價，一級地44畝，二級地0.36萬畝，三級地9.24萬畝，四級地23.59萬畝，五級地24.68萬畝,六級地372.21萬畝,八級地8.28萬畝，無七級地。 3.3社會人文環(huán)境 3.3.1鶴峰人文環(huán)境優(yōu)美和諧：鶴峰歷史悠久，早在新石器時代，土家族的祖先容米部落就在此繁衍生息,這里古稱柘溪、容米、容陽，古為“蠻地”，后稱容美土司、清雍正十三年（1735年）“改土歸流”設(shè)立鶴峰州。鶴峰的命名是清代流官依據(jù)城后諸峰形似鶴群飛翔而確定的，辛亥革命后稱鶴峰縣，沿用至今。鶴峰擁有湘鄂川黔邊區(qū)諸土司中最大的土司---容美土司,被清代著名劇作家孔尚任稱為”世外桃園”；是歷史悠久.疆域廣闊、文化比較發(fā)達(dá)的土司。 在長達(dá)400多年容美土司時期，生長在這塊土地上的人們披荊斬棘，戰(zhàn)天斗地，艱苦創(chuàng)業(yè)，政治上反抗封建統(tǒng)治的壓迫，經(jīng)濟(jì)上自立自強(qiáng)，文化上積極開放向上，始終保留著“洞蠻”的生活方式習(xí)性，創(chuàng)造了這個民族特有的豐富多彩的習(xí)俗文化。 鶴峰土司文字記載內(nèi)容最多、最豐富的是清代著名戲曲家顧彩在其所著《容美紀(jì)游》中，稱贊這片土地猶如晉代著名詩人陶淵明在其名作《桃花園記》中所描繪的世外桃園，描述這里“山環(huán)水復(fù)，中多迷津，桃花處處有之，或即漁郎（陶淵明《桃花園記》中漁人，引者注）誤入之所?！辈⒎Q這里世風(fēng)清純，地廣人稀，“宜為餐霞采芷者（道士、仙人等出世者）所居。豈復(fù)知存世間甲子哉?！笔抢硐胫械纳畎矘分?，美不勝收。 3.3.2鶴峰素有“歌舞之鄉(xiāng)、民間藝術(shù)寶庫”之稱。鶴峰民間山歌、民歌地域色彩濃厚，民間舞蹈民族風(fēng)格鮮明，尤以跳喪舞、擺手舞、滾龍連廂、薅草鑼鼓、哭嫁歌、上梁歌最具特色。土家傳統(tǒng)民族戲劇儺戲、柳子戲、滿堂音別居一格。 在現(xiàn)代，鶴峰人在繼承和發(fā)楊民族文化的同時，更注重對民族文化的保護(hù)和挖掘。鶴峰雖然只是一個22萬人口的以土家族、苗族等少數(shù)民族聚居的山區(qū)小縣，但深厚的民族文化底蘊(yùn)，特別是受土司時期“田氏詩派”的影響，現(xiàn)在在這塊神奇土地上崛起了50多位鶴峰籍土家族作家和學(xué)者，從而形成了“鶴峰作家群”。由這些本土文化人整理、創(chuàng)作、出版了《容美土司史料匯編》、《鶴峰民族志》、《鶴峰柳子戲》、《遠(yuǎn)去的詩魂》、《容美散論》等民族學(xué)術(shù)專著和《涼月》、《雨巷》、《滄海之戀》、《清江尋夢》等文藝作品。其中《滄海之戀》榮獲湖北省首屆少數(shù)民族文學(xué)提名獎，《清江尋夢》、《雨巷》捧得恩施州第二屆清江文學(xué)獎和恩施州第三屆“五個一”工程獎，《遠(yuǎn)去的詩魂》奪得恩施州第四屆“五個一”工程獎和全國少數(shù)民族文學(xué)最高獎“駿馬獎”。除了依憑鶴峰文化土壤成長起來的李傳峰、王月圣、唐敦權(quán)等知名土家族作家外，還培育了鄧斌、龔光美、祝光強(qiáng)、向國平、楊秀武等一大批“鶴峰作家群”。這批作品、作家集中再現(xiàn)和發(fā)展了容美土司“田氏詩派”的文化輝煌?！? 3.3.3鶴峰素有“勤勞勇敢、敢為天下先、永不服輸、包容豁達(dá)”的民族心性。在歷史的長河中，鶴峰容美土司在與漢族地區(qū)的頻繁交往中，善于學(xué)習(xí)汲取漢文化的長處，借鑒漢族地區(qū)開發(fā)發(fā)展的管理經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)對轄區(qū)內(nèi)經(jīng)濟(jì)和社會的管理，使自己的政治影響逐步擴(kuò)大，經(jīng)濟(jì)實(shí)力逐步增強(qiáng)。這充分說明了鶴峰土家族文化先賢敞開胸懷、打開山門、跨越關(guān)山、自覺匯入華夏文化洪流的開拓精神。正是這種“熱情好客、誠信善良、質(zhì)樸憨厚”的民族心性和氣質(zhì)，突出體現(xiàn)了鶴峰民族文化的開放性，一直影響和推動著鶴峰民族經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的步伐。 正是這樣的人文環(huán)境，形成了鶴峰吸引外來投資的“洼地”。近幾年，全縣招商引資合同金額就超過50億元，僅水電開發(fā)引資近40億元，項(xiàng)目建成投產(chǎn)后可為縣年創(chuàng)稅收1.5億元。同時，鶴峰重點(diǎn)培植近10家的骨干出口創(chuàng)匯企業(yè)，形成了以氨基酸原料藥和茶葉、薇菜、香菇、箬葉、板栗等為主的特色產(chǎn)品出口創(chuàng)匯體系。八峰藥化的氨基酸原料藥暢銷日本、美國等40多個國家和地區(qū)；湖北長友公司的薇菜、鮮菇、箬葉、糖水板栗等在日本、韓國市場供不應(yīng)求；白果茶廠的珠茶產(chǎn)品遠(yuǎn)銷德國、阿爾及利亞等國家和地區(qū)。2007年，自營出口創(chuàng)匯1669萬美元，年出口創(chuàng)匯總額占恩施州的70%以上。創(chuàng)造了薇菜出口量全國第一；茶葉、香菇出口量全省第一；年出口創(chuàng)匯居全省山區(qū)縣第一；茶葉面積和產(chǎn)量全省第一的奇跡。 3.3.4鶴峰是“紅色革命根據(jù)地”： 鶴峰是革命老蘇區(qū)，具有悠久的革命歷史。在第二次國內(nèi)革命戰(zhàn)爭時期以賀龍同志為代表的中國共產(chǎn)黨人以鶴峰為中心最早創(chuàng)建了湘鄂邊革命根據(jù)地，不僅是紅四軍誕生地和湘鄂西前委、湘鄂邊特委、湘鄂邊五縣聯(lián)縣蘇維埃政府、湘鄂西中央分局、紅三軍軍部等重要機(jī)關(guān)駐地，還是湘鄂西工農(nóng)武裝割據(jù)的策源地和戰(zhàn)略后方，在長達(dá)八年的武裝革命斗爭中，鶴峰人民為中國革命做出了巨大的犧牲，革命者的鮮血染紅了鶴峰的山山水水，與此同時也留下了大量珍貴的革命歷史遺產(chǎn)和極為豐富的紅色旅游資源，這里是“虎門第一隘”抗英民族英雄“東方戰(zhàn)神”——陳連升的故鄉(xiāng)；這里有共和國“第一號烈士”段德昌與具有傳奇色彩的女英雄賀英的安息之地——國家級的滿山紅紀(jì)念園;這里有紅四軍誕生地和屏山紅軍后方醫(yī)院舊址；這里還有賀龍舊居、鼓鑼山32壯士殉難處等遺址遺跡，鶴峰被譽(yù)為紅色革命圣地和紅色革命根據(jù)地。 3.4旅游資源條件 3.4.1豐富的紅色旅游資源（詳見附件7：鶴峰縣紅色旅游資源分布圖） 鶴峰革命老蘇區(qū)歷史悠久。是第二次國內(nèi)革命戰(zhàn)爭時期以賀龍同志為代表的中國共產(chǎn)黨人創(chuàng)建的湘鄂邊革命根據(jù)地的中心，是紅四軍誕生地和湘鄂川黔革命根據(jù)地的重要組成部分，是湘鄂西工農(nóng)武裝割據(jù)的策源地和戰(zhàn)略后方。 大革命后期，湖南、湖北的農(nóng)民運(yùn)動迅猛發(fā)展。北伐軍占領(lǐng)武漢后，武漢成為全國的革命中心，1926年秋，召開了湖北省第一次農(nóng)民代表大會，革命風(fēng)暴席卷全省。1927年春，黨的活動發(fā)展到了鶴峰縣，共產(chǎn)黨員陳子杰、徐錫如等到鶴峰開展了黨的初期活動，把革命火種播撒在鶴峰。 南昌起義失敗后，根據(jù)賀龍的建議，黨中央派賀龍、周逸群、柳直荀、徐特立等革命先驅(qū)到湘鄂西建立根據(jù)地，開展武裝斗爭。從1928年2月到1933年底，以鶴峰為中心的湘鄂邊蘇區(qū)革命斗爭大致可分四個階段： 鶴峰蘇區(qū)的開辟（1928年4月——1929年1月）：工農(nóng)革命軍在湖南泥市一戰(zhàn)失利，師長賀錦齋犧牲，全軍剩下200余人退回鶴峰堰埡，在梅坪汪家屋場進(jìn)行了留名軍史的“堰埡整編”，全軍整編后，剩91人，72條槍。此期間成立了工農(nóng)革命軍，進(jìn)行了七榔坪整軍和堰埡整編。第一次解放鶴峰縣城，建立了縣級蘇維埃政權(quán)。 鶴峰蘇區(qū)的形成（1929年1月——1930年12月）：賀龍率工農(nóng)革命軍轉(zhuǎn)戰(zhàn)鄂西南，經(jīng)宣恩、咸豐、利川、建始到達(dá)鶴峰鄔陽關(guān)，在鄔陽關(guān)斑竹園舉行了著名的鄔陽關(guān)收編，將陳連振、陳宗瑜的“神兵”（農(nóng)民自衛(wèi)軍）改編為“中國工農(nóng)革命軍第二特科大隊(duì)”，陳宗瑜任大隊(duì)長。此期間進(jìn)行了具有歷史意義的杜家村整編，傳達(dá)秋收起義、井崗山斗爭經(jīng)驗(yàn)和中央“六大”會議精神，并將工農(nóng)革命軍正式改編為中國工農(nóng)紅軍第四軍，賀龍任軍長。 1929年1月13日第二次解放鶴峰縣城，成立了中共鶴峰縣委，鶴峰縣蘇維埃政府宣告成立，首任主席吳天錫。汪景云、徐錫如、汪毅夫、陳宗瑜、范松之、是秉奎(吳琛)為委員。這是湘鄂西革命根據(jù)地最早建立的縣級蘇維埃政府政權(quán)。全縣普遍建立了區(qū)鄉(xiāng)蘇維埃政權(quán)，粉碎了敵人兩次圍剿，開展了轟轟烈烈土地革命。 此期間鶴峰縣召開第一次黨代會和第一次蘇維埃代表大會，同時建立城關(guān)、鄔陽、太平三個區(qū)黨委會，建立城關(guān)、太平、鄔陽、留駕、走馬5個區(qū)蘇維埃政權(quán)。會議重點(diǎn)、部署了根據(jù)地的開辟和發(fā)展工作。將桑鶴兩縣蘇區(qū)聯(lián)成一片，湘鄂邊根據(jù)地正式形成。1929年8月，長陽紅六軍軍長李勛在鄔陽關(guān)組建紅六軍第三十八團(tuán)（后劃歸五路軍指揮）陳宗譜任團(tuán)長。成立巴、建、鶴三縣邊防司令部，曾賢文任司令。同月，紅四團(tuán)黨代表徐錫如在桑植戰(zhàn)斗中負(fù)傷、犧牲。 蘇區(qū)反“圍剿”斗爭（1930年12月——1932年12月）：賀龍、鄧中夏率紅二軍團(tuán)主力，在鶴峰獨(dú)立團(tuán)、賀英游擊隊(duì)的配合下，粉碎了國民黨軍隊(duì)正規(guī)部隊(duì)9個團(tuán)，總兵力15000多人對湘鄂邊蘇區(qū)發(fā)起的第三次“圍剿，鶴峰蘇區(qū)得到了鞏固和發(fā)展。在五里坪圍殲川軍一部，全部解除川軍3000人武裝，在走馬坪收編川軍2000余人，處決川軍首領(lǐng)甘占元、張軒等9人，錯殺川軍將領(lǐng)、中共川東地下黨員秦伯卿、紅四軍五路指揮陳連振等12人。走馬坪收編是紅二軍團(tuán)歷史上最大規(guī)模的一次擴(kuò)軍。在這次收編后，為加強(qiáng)鶴峰武裝斗爭，撤銷鶴峰獨(dú)立團(tuán)，組建湘鄂邊獨(dú)立團(tuán)，王炳南任團(tuán)長。 1931年9月10日，湘鄂邊獨(dú)立團(tuán)兩個營在鶴峰南北鎮(zhèn)九嶺頭攻敵失利，為掩護(hù)撤退，激戰(zhàn)后的三營十二連32名官兵彈盡糧絕，在鼓鑼山全部跳崖、壯烈犧牲。 1932年6月由于第四次反“圍剿”失利，湘鄂邊特委被迫退出湘鄂邊，鶴峰蘇區(qū)人民仍堅(jiān)持在白色恐怖中英勇斗爭。 蘇區(qū)的恢復(fù)和喪失（1933年1月——1933年12月）：1932年10月洪湖根據(jù)地全部喪失后。1933年1月中共湘鄂西中央分局率紅三軍重返鶴峰，收復(fù)了鶴峰縣城，恢復(fù)了蘇維埃政府，進(jìn)行第二次土地分配。同年2月，中央分局在鶴峰太平茅壩召開第二次會議，繼續(xù)就“肅反”等問題進(jìn)行進(jìn)行討論，賀龍、關(guān)向應(yīng)、段德昌等不同意夏曦提出的解散黨組織、和“創(chuàng)造新紅軍”的意見，沒有形成決議。2月10日紅三軍軍部轉(zhuǎn)移到走馬坪，同盧冬生率領(lǐng)的獨(dú)立師會師，并在走馬坪召開分局會議，決定發(fā)展鶴峰蘇區(qū)，將部隊(duì)進(jìn)行整編。葉光吉、盛聯(lián)均任七師師長、政委，段德昌、宋盤銘任九師師長、政委；獨(dú)立師一部編入七、九兩師，一部編為教導(dǎo)團(tuán)，盧冬生任團(tuán)長，關(guān)向應(yīng)兼政委。中旬，紅三軍軍部由走馬坪遷往麻水、鄔陽關(guān)、官店口、金果坪地區(qū)。 1933年3月，中央分局在金果坪（當(dāng)時屬巴建鶴五特別區(qū)管轄）召開會議，夏曦不顧分局和軍委成員的反對，強(qiáng)行作出“解散黨團(tuán)組織和省蘇維?！钡臎Q議。第三次大規(guī)模“肅反”開始。 1933年4月，通知段德昌到鶴峰鄔陽關(guān)軍部“開會”，在鄔陽關(guān)板橋溝軍部駐地，被解除武裝，先后囚禁在板橋溝、金雞口、金果坪江家村，5月1日，在江家坪被殺害。同年王炳南、紅七師師長葉光吉、政委盛聯(lián)均等先后被殺害。 1933年12月在國民黨反動軍隊(duì)的“圍剿”下，紅九師和紅七師在施鶴邊界的石灰窯、棒木營一帶會師，并在咸豐大村召開湘鄂西中央分局會議，會議決定放棄湘鄂邊根據(jù)地，向四川東部的酉、秀、黔、彭發(fā)展。 湘鄂川黔根據(jù)地奇峰關(guān)蘇區(qū)的建立和喪失（1935年4月——1935年12月）：1935年4月湘鄂川黔根據(jù)地中共宣恩縣委派員到鶴峰奇峰關(guān)地區(qū)建立了黨的組織和蘇維埃政權(quán)， 1935年12月紅十八師佯攻鶴峰縣城后掩護(hù)紅二、六軍團(tuán)長征， 自此鶴峰蘇區(qū)全部喪失。 鶴峰是塊血染的土地。賀龍、段德昌、關(guān)響應(yīng)、廖漢生等老一輩無產(chǎn)階級革命家，為了人民的解放事業(yè)多次進(jìn)出鶴峰，浴血奮戰(zhàn)，為此鶴峰有3000多人為蘇維埃英勇獻(xiàn)身，約占當(dāng)時鶴峰全縣總?cè)丝诘?%，其中新中國建立后被追認(rèn)為烈士的就有685人，鶴峰人民為中國革命斗爭作出了具大犧牲，無數(shù)先烈的鮮血染紅了這片土地。 光輝的革命斗爭歷史也為鶴峰留下了寶貴的紅色旅游資源。鶴峰鄔陽段德昌囚居處、殉難處、縣城中壩賀龍舊居、張家坪紅魚溪戰(zhàn)斗遺址、走馬杜家村的紅四軍誕生地、中營麻水紅巖坪中國工農(nóng)紅軍第三軍軍部舊址等100多處革命舊址（遺址）遍布全縣每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，這些資源既是開展革命傳統(tǒng)教育的寶貴財(cái)富，也是最有開發(fā)價值的紅色旅游資源。開發(fā)好保護(hù)好這些紅色旅游資源也是更好地告慰和緬懷先烈。 現(xiàn)存最具重大歷史意義的革命舊址（遺址）、紀(jì)念地有：國家級的烈士紀(jì)念建筑保護(hù)單位2個即： ▲鶴峰縣滿山紅紀(jì)念園。 ▲湘鄂邊蘇區(qū)軍政干部訓(xùn)練班舊址、紅軍被服廠、紅軍隨軍醫(yī)院、鶴峰九區(qū)（五里）、蘇維埃政府、湘鄂邊獨(dú)立團(tuán)指揮部舊址群。 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要革命舊址（遺址）、紀(jì)念地分布見下表： 鄉(xiāng)鎮(zhèn) 舊（遺址）及現(xiàn)代紀(jì)念建筑 容美鎮(zhèn) 湘鄂邊蘇區(qū)鶴峰革命烈士陵園、湘鄂邊蘇區(qū)革命文物陳列館、鶴峰縣中心縣委、鶴峰縣蘇維埃政府舊址、屏山紅軍后方醫(yī)院舊址、賀龍舊居、紅四軍警衛(wèi)團(tuán)舊址、“范家五虎”舊居遺址、共青團(tuán)鶴峰縣委員會、鶴峰縣少年先鋒隊(duì)總隊(duì)部舊址，鶴峰縣婦女協(xié)會舊址，鶴峰縣兒童團(tuán)總團(tuán)部舊址，紅四軍第一路指揮部、鶴峰縣游擊大隊(duì)隊(duì)部、湘鄂邊獨(dú)立團(tuán)團(tuán)部舊址、觀音坡戰(zhàn)場遺址、鶴鳴書院舊址 走馬鎮(zhèn) 紅四軍誕生地、鼓鑼山32壯士殉難處、走馬坪收編遺址、工農(nóng)革命軍堰埡整編舊址、紅軍橋、紅二軍團(tuán)總指揮部舊址、工農(nóng)革命軍東進(jìn)石門出發(fā)地七榔坪、七榔坪整軍舊址、羅家臺慘案遺址等 五里鄉(xiāng) 湘鄂邊特委機(jī)關(guān)舊址、湘鄂邊聯(lián)縣政府革命舊址、湘鄂邊軍政干部訓(xùn)練班舊址、左角寺戰(zhàn)斗遺址、南村慘案遺址、五里坪圍殲戰(zhàn)遺址、溫勉之烈士墓、紅軍排長烈士墓等 鄔陽鄉(xiāng) 段德昌囚居地、陳連升舊居、鄔陽關(guān)收編神兵舊址，陳宗瑜烈士墓、紅四軍第五路指揮部舊址 中營鄉(xiāng) 紅三軍軍部舊址、湘鄂西中央分局舊址、王炳南烈士殉難處、軍長田、中營烈士陵園、湘鄂西中央分局會議舊址、燒巴巖會議舊址、紅軍槍炮局舊址、趙家臺紅軍醫(yī)院舊址等 太平鄉(xiāng) 湘鄂西中央分局茅壩會議舊址賀英殉難處、打伙場戰(zhàn)斗遺址、雷家?guī)X戰(zhàn)斗遺址、趕家灣戰(zhàn)斗遺址、、太平烈士陵園、王家河（桑鶴根據(jù)地）舊址、官屋黃連溪紅軍槍炮舊址、紅軍烈士七英之墓、黃連溪中共湘鄂邊特委機(jī)關(guān)舊址群等 下坪鄉(xiāng) 留駕蘇維埃遺址、天星寨戰(zhàn)斗遺址、二等巖槍炮局遺址、范松之留駕除奸舊址等 燕子鄉(xiāng) 燕子區(qū)蘇維埃遺址、玉天井紅軍醫(yī)院遺址、紅毛尖戰(zhàn)斗遺址等 3.4.2獨(dú)特自然的生態(tài)旅游資源 鶴峰素有“鶴峰林?！?、“華中植物園”的美稱。境內(nèi)生物資源豐富，是鄂西的主要植物、動物園之一。 鶴峰自然生態(tài)優(yōu)良，山清水秀，云霧裊繞，常年雨量充沛，四季分明。青山郁郁蔥蔥，碧水清澈如鏡。其森林覆蓋率達(dá)到了79%以上，人工培植茶園10萬余畝，居恩施州之首。森林風(fēng)景資源豐富，分布范圍廣泛，重點(diǎn)森林風(fēng)景資源地域組合相對集中，主要分布在城鎮(zhèn)周圍地區(qū)或交通干線附近，可進(jìn)入性較好。 ▲木林子省級自然保護(hù)區(qū)。位于鶴峰縣東部，總面積3.2萬畝，其中核心區(qū)0.76萬畝，緩沖區(qū)1.36萬畝,實(shí)驗(yàn)區(qū)1.07萬畝,區(qū)內(nèi)處于半原始森林狀態(tài)。發(fā)現(xiàn)的維管束植物有143科458屬1000余種。列為國家重點(diǎn)保護(hù)的植物有23種，其中一類重點(diǎn)保護(hù)植物有珙桐、紅豆杉、銀杏、伯樂樹和水杉；二類重點(diǎn)保護(hù)植物有連香樹、香棵樹、水青岡、杜仲、胡桃、黃柏、鵝掌楸、華楱等；三類重點(diǎn)保護(hù)植物有銀鵲迎春、白辛、紫莖、粗榧、紅花木蘭、金錢槭、黃連、天麻等。區(qū)內(nèi)動物有18目43科70余種，其中國家一類保護(hù)動物有云豹、黑麂；二類保護(hù)動物有黑熊、大靈貓、小靈貓、麝、鬣羚、紅腹錦雞、杜鵑等9種。1990年以來，接待各類游客數(shù)千人次，已成為科研、教學(xué)的基地和游客觀光的森林公園。 ▲八峰工業(yè)旅游省級試范點(diǎn)。位于縣城10km的山坡上，山上有并列聳立的八座山峰，因此而得名，面積1.6萬畝，森林面積1.5萬畝，山上林濤碧波，樹木蔥翠，云霧繚繞，工廠排列有序，森林公園初具規(guī)模，1996年被湖北省批準(zhǔn)評定為省級工業(yè)旅游省級試范點(diǎn)。是一個令游人留連忘返的現(xiàn)代工業(yè)園林風(fēng)景區(qū)。 ▲屏山巖溶峰林風(fēng)景區(qū)。位于縣城東北12.5km，總面積40km2，東西窄，南北長，呈狹長弧形地勢，地勢險要，四周皆峭壁，溪流環(huán)繞，峰戀疊嶂，有90多座石灰?guī)r山峰林月，遠(yuǎn)望白云界斷，似截去峰頂，故名屏山。低地勢分為上屏山、中屏山、下屏山，中屏山海拔1279m，容美土司時期有四代六個土司的爵府設(shè)在這里，康熙四十三年（1704），清代戲曲家顧彩在這里住了半個多月，受到土王田舜年的熱情接待。 屏山南有鐵索橋，北有“七丈五”，東有躲避峽，西有掛板巖，其險之絕，被稱為四大險隘，是一夫擋關(guān)萬夫莫開之要道。 第二次國內(nèi)革命戰(zhàn)爭時期，湘鄂邊軍區(qū)醫(yī)院就設(shè)在這天險的屏山之上，當(dāng)時有醫(yī)務(wù)人員50多人，常住紅軍傷病員200多人，最多時達(dá)500多人?，F(xiàn)在該景區(qū)已在規(guī)劃開發(fā)之中，已開展的農(nóng)家樂及景點(diǎn)公路等建設(shè)，吸引了大量的游人參觀考察。 ▲坡立谷。典型的山區(qū)喀斯特地貌，位于燕子鄉(xiāng)董家河的9重“坡立谷”比目前世界最著名的南斯拉夫的6重“坡立谷”還多3重，溶洞大可行舟，洞外溪河逶迤進(jìn)入下一洞中，如此些反復(fù)終歸溇水。規(guī)模之大，氣勢之宏偉，乃世界罕見，令人嘆為觀止。 ▲鑼鼓圈。地處鶴峰縣城以北32km處的鑼鼓圈石林生長著小灌藤蔓，垂簾其身恰似羞女掩紗，石峰林立，半藏半露，錯落有至，或并肩屹立，幽蒼相隔，宛如迷宮，構(gòu)畫成一個生動和諧、妙趣橫生的自然景觀。 ▲溇水風(fēng)光。溇水河沿岸風(fēng)光秀麗多姿，河谷深切，灘多水急，有的奇峰高聳，怪石凌空，有的林濤碧波，云霧繚繞，有的若繁星點(diǎn)點(diǎn)，或藏或露；有的地勢險要，四周皆峭壁，溪流直瀉。即有洞府怪石嶙峋、神秘莫測高深、又有清幽秀雅、百態(tài)千姿萬種景像。既有峽谷險崖絕壁千仞、林海藥園萬千，又有瀕臨滅絕的珍禽異獸游走。 3.4.3悠久燦爛的民族文化資源：鶴峰是一個以土家族、苗族等為主的少數(shù)民族聚集居地，文化底蘊(yùn)深厚，素有“歌舞之鄉(xiāng)”、“民間藝術(shù)寶庫”之稱。山歌民歌地域色彩濃厚，民間舞蹈民族風(fēng)格鮮明，尤以跳喪舞、擺手舞、滾龍蓮廂、薅草鑼鼓、哭嫁歌、上梁歌最具特色。土家傳統(tǒng)民族戲劇儺戲、柳子戲、滿堂音，別具一格。民間刺繡西蘭卡普在國內(nèi)外享有盛譽(yù)。 縣域內(nèi)土家族、苗族風(fēng)土遺跡眾多，城墻臺枋上刻麒麟、龍鳳、白虎，撐四方青天，頂四面山嶺；土家族飲“咂酒”，喝“油茶湯”穿戴絢麗精美的民族織品“西蘭卡普”，住吊腳樓，跳“比茲卡舞”和跳喪舞，唱山歌；苗族跳“猴兒鼓舞”，風(fēng)情萬種。 鶴峰既有沉積已久的民族歷史文化底蘊(yùn)，又有曾被革命先輩鮮血浸染過的熱土，還有獨(dú)特秀麗多姿的自然生態(tài)環(huán)境，構(gòu)成了鶴峰詩情畫意般神奇獨(dú)特的秀美畫廊，不愧為古桃園圣地。這些資源極具旅游開發(fā)價值，是人們休閑娛樂、科考、探奇、避暑、參觀、教育學(xué)習(xí)、淘冶情操的理想之所。 第四章、市場預(yù)測分析 4.1鶴峰縣旅游市場現(xiàn)狀 鶴峰縣地處武陵山脈，位于湖北省的西南邊陲，東連荊楚、西眺巴蜀，北臨長江三峽，南與武陵風(fēng)景區(qū)—張家界接壤，這里由于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，其自然生態(tài)環(huán)境沒有受到大的人為破壞，不但具有綠色旅游優(yōu)越的地理區(qū)位條件。而且還是革命老區(qū)，具有悠久的革命歷史。第二次國內(nèi)革命戰(zhàn)爭時期，以賀龍同志為代表的中國共產(chǎn)黨人以鶴峰為中心最早創(chuàng)建了湘鄂邊革命根據(jù)地，鶴峰是紅四軍誕生地，是湘鄂西工農(nóng)武裝割據(jù)的策源地和戰(zhàn)略后方，在長達(dá)八年的武裝革命斗爭中，革命者的鮮血染紅了鶴峰的山山水水，與此同時也留下了大量珍貴的革命歷史遺產(chǎn)和極為豐富的紅色旅游資源。 由于歷史的原因，目前鶴峰縣的旅游資源未得到有效開發(fā)和利用。現(xiàn)有的旅游開發(fā)公司僅二家，數(shù)量少且規(guī)模較?。毁e館飯店145家，其中星級飯店6家，床位3101個；持證導(dǎo)游僅3人，旅游從業(yè)人員30人，餐飲、賓館服務(wù)業(yè)數(shù)量少，檔次不高，接待能力不強(qiáng)；全縣除八峰現(xiàn)代工業(yè)園林風(fēng)景區(qū)已初具規(guī)模、向游人開放接待外，其它景區(qū)尚不具備接待條件，屏山景區(qū)、董家河景區(qū)及走馬農(nóng)業(yè)生態(tài)園等景區(qū)正在進(jìn)行開發(fā)建設(shè)中。 滿山紅紀(jì)念園景區(qū)目前由于投入不足，基礎(chǔ)設(shè)施條件差，功能不全和管理跟不上等原因，雖然每年接待游客達(dá)9萬多人次，僅限于對先烈的瞻仰、教育、紀(jì)奠、休閑和體育活動方面，不具備正式收門票條件，沒有形成旅游市場，尚處于初級建設(shè)發(fā)展階段，未能吸引大量游客?！逗笔÷糜谓y(tǒng)計(jì)（2002）》資料顯示，2001年全省國內(nèi)旅游總?cè)藬?shù)為6064.42萬人次，其中恩施為174.48萬人次，在全省所占比例僅為2.9%，處于中下等水平；2006初步統(tǒng)計(jì)，鶴峰全縣游客人數(shù)目前約為14萬人次左右，項(xiàng)目景區(qū)游客人數(shù)約9.6萬人。 4.2客源地域結(jié)構(gòu) 由于鶴峰縣的旅游事業(yè)剛剛起步，國際國內(nèi)市場尚未打開，缺乏相關(guān)旅游統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)資料，目前只能參照恩施有關(guān)數(shù)據(jù)和市場地域結(jié)構(gòu)的情況對鶴峰縣域情況加以綜合分析。 根據(jù)有關(guān)資料鶴峰縣游客地域結(jié)構(gòu)，近期在旅游資源未充分開發(fā)前，其主要客源仍以州內(nèi)游客為主，約占60%，武漢和其它地區(qū)約占30%，省外周邊地區(qū)約占10%，而且分布相對較為分散?？梢婜Q峰縣游客地域結(jié)構(gòu)受空間地域影響較大，但紅色旅游資源與綠色旅游資源、民俗文化旅游資源、農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游資源和自然景觀結(jié)合后的大旅游資源卻十分豐富，在國內(nèi)游客市場潛力很大。當(dāng)紅色旅游開發(fā)起步并逐步形成大旅游格局后，其游客地域結(jié)構(gòu)就會隨之發(fā)生變化，逐漸形成以州外游客為主的狀態(tài)。這須要大力挖掘，近期主要挖掘距離較近的國內(nèi)市場，重點(diǎn)依托湖南張家界、宜昌三峽、恩施旅游市場相臨、相近和市場成熟的優(yōu)勢，做好景區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作。 4.3客源市場分析 鶴峰縣的旅游客源市場游客數(shù)量的預(yù)測主要從以下幾方面的因素來考慮。 重點(diǎn)依托張家界已形成的大市場。鶴峰至張家界市火車站全程180kM，是目前恩施州各縣市距鐵路最近的縣?；邡Q峰特定的區(qū)位條件和兩者旅游資源的差異性和互補(bǔ)性，鶴峰近中期資源開發(fā)后對張家界市場的吸引力必然是影響鶴峰潛在市場的重要因素。 張家界現(xiàn)狀：張家界市地處湘西北邊陲，澧水之源，武陵山脈橫亙其中，總面積為9563km2。從1989年建區(qū)，至2006年，已累計(jì)接待游客已達(dá)2100萬人次，旅游總收入累計(jì)已達(dá)27億元。全市擁有旅行社50家，大小旅館400多家，其中涉外星級賓館31家，床位2.78 萬張，旅游直接、間接從業(yè)人員已達(dá)8萬余人，第一、二、三產(chǎn)業(yè)的排序已實(shí)現(xiàn)三、二、一，以旅游為主的第三產(chǎn)業(yè)增加值已占全市GDP將近50%，已顯示出旅游在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的巨大作用，體現(xiàn)出旅游帶動戰(zhàn)略的巨大效應(yīng)，旅游業(yè)的支柱地位已初見端倪。作為一個初具規(guī)模的旅游城市，張家界的經(jīng)濟(jì)建設(shè)已經(jīng)步入了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的快車道。 鶴峰產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀：據(jù)恩施施州各年年鑒數(shù)據(jù)，鶴峰縣五年來全縣國內(nèi)生產(chǎn)總值和第三次產(chǎn)業(yè)比重情況如下： 表4.1 鶴峰縣近四年國內(nèi)生產(chǎn)總值、三次產(chǎn)業(yè)比重表 序號 年份 國內(nèi)生產(chǎn)總值(萬元) 第三次產(chǎn)業(yè)比重(%) 1 2002年 90712 23.7 2 2003年 100230 23.7 3 2004年 116200 24.5 4 2005年 128100 24.8 5 2006年 143000 32.5 6 2007年 162000 30.6 數(shù)據(jù)說明:鶴峰縣的GDP的增長速度發(fā)展較快，但第三次產(chǎn)業(yè)比重波動較大，主要是受旅游景區(qū)建設(shè)滯后和城市基礎(chǔ)設(shè)施條件、景區(qū)交通可進(jìn)入性差等影響，使得社會服務(wù)業(yè)、旅游業(yè)發(fā)展不平衡所致。 居民消費(fèi)水平：根據(jù)恩施施州統(tǒng)計(jì)年鑒提供數(shù)據(jù)將鶴峰縣全體居民消費(fèi)水平與會全州平均消費(fèi)水平進(jìn)行對比。 表4.2 全體居民消費(fèi)水平統(tǒng)計(jì)對照表 單位：元/人 城鄉(xiāng)居民 2001年 2002年 2003年 2004年 2005年 2006年 2007年 州平均數(shù) 1818 1888 2065 鶴峰平均數(shù) 1893 2050 2230 游客消費(fèi)構(gòu)成：恩施州2002年接待總?cè)藬?shù)92萬人次，其中入境14.71萬人次，旅游收入2.1億元，占全州GDP的1.8％，外來旅游者的比例較低，約占20％。2003年旅游接待總?cè)藬?shù)為101.92萬人次(內(nèi)賓984954人，外賓34230人次)，旅行社接待120541人次(州外客人)。外地旅游者占15％以上，旅游收入7184.9萬元，外匯收入61.57萬美元。 2006年恩施州全年累計(jì)接待游客275.42萬人次，同比增長27.3%。其中內(nèi)賓259.77萬人次，增長27.0%；外賓1