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《公路工程基本建設(shè)項(xiàng)目概算預(yù)算編制辦法》 《編制辦法》的組成 ㈠、概預(yù)算費(fèi)用組成、費(fèi)用定額及算法 ㈡、概預(yù)算項(xiàng)目組成 ㈢、概預(yù)算文件的組成 《編制辦法》修訂的主要內(nèi)容 一、概預(yù)算費(fèi)用組成、費(fèi)用定額及算法 ㈠、概預(yù)算費(fèi)用項(xiàng)目組成 1．建筑安裝工程費(fèi) 費(fèi)用項(xiàng)目劃分依據(jù)建設(shè)部《關(guān)于建筑安裝工程費(fèi)用組成》(建標(biāo)[2003]206號(hào))； ⑴．費(fèi)用項(xiàng)目修訂的主要內(nèi)容 ① 原直接工程費(fèi)更名為直接費(fèi)；原直接費(fèi)更名為直接工程費(fèi)。 ② 取消“現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)費(fèi)”，將其內(nèi)容拆分后分別劃入直接費(fèi)和間接費(fèi)中。 ③ 在直接費(fèi)中增加“風(fēng)沙地區(qū)施工增加費(fèi)”和“安全及文明施工措施費(fèi)”兩項(xiàng)內(nèi)容。 ④ 在間接費(fèi)中增加“規(guī)費(fèi)”內(nèi)容，包括基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、住房公積金和工傷保險(xiǎn)。 ⑤將施工技術(shù)裝備費(fèi)和計(jì)劃利潤(rùn)合并，統(tǒng)稱為利潤(rùn)。 2．工程建設(shè)其他費(fèi)用 參照建設(shè)部制定的《建設(shè)項(xiàng)目總投資組成及其他費(fèi)用規(guī)定》（征求意見(jiàn)稿）的內(nèi)容，結(jié)合公路建設(shè)的實(shí)際情況，對(duì)工程建設(shè)其他費(fèi)用的內(nèi)容進(jìn)行了調(diào)整： ① 將原“建設(shè)單位管理費(fèi)”更名為“建設(shè)項(xiàng)目管理費(fèi)”，同時(shí)在其內(nèi)容中增加“公路交（竣）工試驗(yàn)檢測(cè)費(fèi)”的子項(xiàng)。 ② 將原“勘察設(shè)計(jì)費(fèi)”更名為“建設(shè)項(xiàng)目前期工作費(fèi)”，費(fèi)用內(nèi)容包括可行性研究費(fèi)用、勘察設(shè)計(jì)費(fèi)用以及設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工招標(biāo)文件及招標(biāo)標(biāo)底（或造價(jià)控制值、清單預(yù)算）文件編制費(fèi)等。 ③ 增加“專項(xiàng)評(píng)價(jià)（估）費(fèi)”，費(fèi)用內(nèi)容包括環(huán)境影響評(píng)價(jià)費(fèi)、水土保持評(píng)估費(fèi)、地震安全性評(píng)價(jià)費(fèi)、地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)費(fèi)、壓覆重要礦床評(píng)估費(fèi)、文物勘察費(fèi)、通航論證費(fèi)、行洪論證（評(píng)估）費(fèi)、使用林地可行性研究報(bào)告編制費(fèi)、用地預(yù)審報(bào)告編制費(fèi)等依據(jù)國(guó)家法律、法規(guī)規(guī)定須進(jìn)行評(píng)價(jià)（評(píng)估）、咨詢，按規(guī)定應(yīng)支付的費(fèi)用。 ④ 增加聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)費(fèi)和生產(chǎn)人員培訓(xùn)費(fèi)兩項(xiàng)內(nèi)容。 ⑤ 調(diào)整建設(shè)期貸款利息的計(jì)算方法。 ⑥ 取消大型專用機(jī)械設(shè)備購(gòu)置費(fèi)。 ⑦ 將“工程保險(xiǎn)費(fèi)”列入基本預(yù)備費(fèi)的構(gòu)成內(nèi)容。 概預(yù)算費(fèi)用組成 直 接工程費(fèi) 人工費(fèi) 材料費(fèi) 直接費(fèi) 施工機(jī)械使用費(fèi) 其 他工程費(fèi) 冬季施工增加費(fèi) 雨季施工增加費(fèi) 夜間施工增加費(fèi) 高原地區(qū)施工增加費(fèi) 特殊地區(qū)施工增加費(fèi) 風(fēng)沙地區(qū)施工增加費(fèi) 行車干擾工程施工增加費(fèi) 沿海地區(qū)工程施工增加費(fèi) 建 筑安 裝工程費(fèi) 安全及文明施工措施費(fèi) 臨時(shí)設(shè)施費(fèi) 施工輔助費(fèi) 工地轉(zhuǎn)移費(fèi) 規(guī) 費(fèi) 養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi) 失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi) 間接費(fèi) 醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi) 住房公積金 工傷保險(xiǎn)費(fèi) 企業(yè)管理費(fèi) 主副食運(yùn)費(fèi)補(bǔ)貼 職探親路費(fèi) 職工取暖補(bǔ)貼 財(cái)務(wù)費(fèi)用 利潤(rùn) 稅金 概預(yù)算總金額 設(shè)備、工具、器具及家具購(gòu)置費(fèi) 設(shè)備購(gòu)置費(fèi) 工器具及生產(chǎn)家具購(gòu)置費(fèi) 辦公及生活用家具購(gòu)置費(fèi) 工程建設(shè)其他費(fèi) 用 土地征用及拆遷補(bǔ)償費(fèi) 建設(shè)單位(業(yè)主)管理費(fèi) 建設(shè)項(xiàng)目管理費(fèi) 工程質(zhì)量監(jiān)督費(fèi) 研究試驗(yàn)費(fèi) 工程監(jiān)理費(fèi) 前期工作費(fèi) 工程定額測(cè)定費(fèi) 專項(xiàng)評(píng)價(jià)(估)費(fèi) 設(shè)計(jì)文件審查費(fèi) 施工機(jī)構(gòu)遷移費(fèi) 竣(交)工驗(yàn)收試驗(yàn)檢測(cè)費(fèi) 供電貼費(fèi) (費(fèi)用項(xiàng)目保留，停止征收) 聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)費(fèi) 生產(chǎn)人員培訓(xùn)費(fèi) 固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅 (費(fèi)用項(xiàng)目保留，暫停征收) 建設(shè)期貸款利息 預(yù)備費(fèi) 價(jià)差預(yù)備費(fèi) (費(fèi)用項(xiàng)目保留，上漲率為0) 基本預(yù)備費(fèi) 其他工程費(fèi)中：黃色突出部分為以(人工費(fèi)＋機(jī)械費(fèi))為計(jì)算基數(shù).其余部分為直接工程費(fèi)之和為計(jì)算基數(shù)； 間接費(fèi)中： 紅色突出部分為以（人工費(fèi)）為計(jì)算基數(shù)，其余部分為直接費(fèi)之和為計(jì)算基數(shù)； 利潤(rùn)： 以（直接費(fèi) ＋ 間接費(fèi) － 規(guī)費(fèi)）為計(jì)算基數(shù)； 稅金： 以（直接費(fèi) ＋ 間接費(fèi) ＋ 利潤(rùn)）為計(jì)算基數(shù)。 ㈡、費(fèi)用定額及算法修訂的主要內(nèi)容 1．建筑安裝工程費(fèi) ⑴．調(diào)整其他工程費(fèi)和間接費(fèi)取費(fèi)的工程類別劃分 ① 增加構(gòu)造物Ⅲ的工程類別，適用于商品混凝土和外購(gòu)構(gòu)件及設(shè)備安裝工程等。 ② 將鋼橋上部改為鋼結(jié)構(gòu)，適用于鋼橋及鋼吊橋上部，鋼沉井、鋼圍堰及鋼套箱等基礎(chǔ)，鋼索塔，鋼筋及預(yù)應(yīng)力鋼材，金屬標(biāo)志牌、防撞鋼護(hù)攔等。 ③ 取消原《編制辦法》中互通式立體交叉工程按構(gòu)造物Ⅰ取費(fèi)的規(guī)定，改為根據(jù)不同的工程項(xiàng)目按相應(yīng)的工程類別取費(fèi)。 ⑵．調(diào)整以費(fèi)率計(jì)算的各項(xiàng)費(fèi)用的計(jì)算基數(shù) 根據(jù)公路工程各項(xiàng)費(fèi)用構(gòu)成的實(shí)際情況，參照其他基本建設(shè)工程的取費(fèi)方式，《編制辦法》中以費(fèi)率計(jì)算的各項(xiàng)費(fèi)用，根據(jù)具體工作的特點(diǎn)，計(jì)算基數(shù)分別采用了“人工費(fèi)”、“人工費(fèi)與施工機(jī)械使用費(fèi)合計(jì)” 、“直接工程費(fèi)”或“建筑安裝工程費(fèi)”，不再使用“定額基價(jià)”或“定額建筑安裝工程費(fèi)”的概念。 ⑶．調(diào)整人工費(fèi)構(gòu)成及人工工資計(jì)算方法及標(biāo)準(zhǔn) ① 調(diào)整基本工資構(gòu)成。將個(gè)人負(fù)擔(dān)部分的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)和住房公積金納入基本工資中。 ② 調(diào)整基本工資的計(jì)算方法。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，人們的工資水平是按不同的工資區(qū)類別劃分的，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷深入，各項(xiàng)改革措施的不斷深化，目前，施工企業(yè)的工資水平已與工資區(qū)不再直接掛鉤，而是與企業(yè)的效益掛鉤。因此，新《編制辦法》中的生產(chǎn)工人基本工資采用與工程所在地的最低工資標(biāo)準(zhǔn)掛鉤的辦法進(jìn)行計(jì)算。 ③ 調(diào)整人工費(fèi)工日單價(jià)計(jì)算公式。鑒于生產(chǎn)工人年非作業(yè)天數(shù)的減少，將年有效工作天數(shù)調(diào)整為240天。 ⑷．調(diào)整費(fèi)用定額水平 ① 取消企業(yè)管理管理費(fèi)中的上級(jí)管理費(fèi)。企業(yè)管理費(fèi)按工程類別計(jì)算，不與企業(yè)的資質(zhì)等級(jí)或隸屬關(guān)系掛鉤。 ② 根據(jù)公路建設(shè)的實(shí)際情況，按不同的工程類別和不同的費(fèi)用項(xiàng)目，在原有費(fèi)用定額水平的基礎(chǔ)上適當(dāng)提高定額水平。 2．工程建設(shè)其他費(fèi)用 ⑴．調(diào)整建設(shè)單位管理費(fèi)費(fèi)用定額水平 根據(jù)目前公路建設(shè)管理模式和國(guó)家實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目法人責(zé)任制、推行工程建設(shè)代建制的要求，以各省、自治區(qū)、直轄市提供的建設(shè)單位（業(yè)主）管理費(fèi)調(diào)查資料為基礎(chǔ)，以管理費(fèi)總額為控制目標(biāo)，結(jié)合財(cái)政部發(fā)布的《基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理規(guī)定》（財(cái)建[2002]394號(hào)），進(jìn)行綜合分析測(cè)算，制訂出建設(shè)單位（業(yè)主）管理費(fèi)的費(fèi)率。 對(duì)于大跨徑、深水基礎(chǔ)的斜拉橋、懸索橋等特大型橋梁工程，考慮到管理難度和技術(shù)含量較大，參照國(guó)家頒布的勘察設(shè)計(jì)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)中橋梁工程與公路工程專業(yè)系數(shù)的比例，制訂了1.2的附加調(diào)整系數(shù)，基本與調(diào)查資料中的實(shí)際開(kāi)支持平。 對(duì)于海上工程，考慮到施工期和安全等因素的制約，管理成本更高，參照交通部頒布的《沿海港口建設(shè)工程概算預(yù)算編制規(guī)定》中外海系數(shù)，結(jié)合目前在建的跨海大橋工程反映的具體情況，制訂了1.3的附加調(diào)整系數(shù)。 二、調(diào)整概預(yù)算項(xiàng)目節(jié)的劃分 1．建筑安裝工程費(fèi) ⑴．合并路線工程和獨(dú)立橋梁工程概預(yù)算項(xiàng)目表為公路工程概、預(yù)算項(xiàng)目表。 ⑵．調(diào)整項(xiàng)的劃分 工程項(xiàng)目劃分區(qū)別 96編辦項(xiàng)目表 08編辦項(xiàng)目表 第一部分 建筑安裝工程費(fèi) 第一部分 建筑安裝工程費(fèi) 第 一 項(xiàng) 路基工程 第 一 項(xiàng) 臨時(shí)工程 第 二 項(xiàng) 路面工程 第 二 項(xiàng) 路基工程 第 三 項(xiàng) 橋梁涵洞工程 第 三 項(xiàng) 路面工程 第 四 項(xiàng) 交叉工程 第 四 項(xiàng) 橋梁涵洞工程 第 五 項(xiàng) 隧道工程 第 五 項(xiàng) 隧道工程 第 六 項(xiàng) 其他工程及沿線設(shè)施 第 六 項(xiàng) 交叉工程 第 七 項(xiàng) 臨時(shí)工程 第 七 項(xiàng) 公路設(shè)施及預(yù)埋管線工程 第 八 項(xiàng) 管理、養(yǎng)護(hù)及服務(wù)房屋 第 八 項(xiàng) 綠化及環(huán)境保護(hù)工程 第 九 項(xiàng) 施工技術(shù)裝備費(fèi) 第 九 項(xiàng) 管理、養(yǎng)護(hù)及服務(wù)房屋 第 十 項(xiàng) 計(jì)劃利潤(rùn) 第 十 項(xiàng) 利潤(rùn) 第十一項(xiàng) 稅金 第十一項(xiàng) 稅金 ⑶．在項(xiàng)的劃分上盡量與工程量清單項(xiàng)目靠近 結(jié)合部頒《公路工程施工招標(biāo)范本》中的工程量清單的章節(jié)及細(xì)目編排，調(diào)整概、預(yù)算項(xiàng)目的劃分。使概、預(yù)算項(xiàng)目的“項(xiàng)”與《招標(biāo)范本》中工程量清單的“章”對(duì)應(yīng)。 ⑷．在原項(xiàng)、目、節(jié)的基礎(chǔ)上增加“細(xì)目”層次 新項(xiàng)目表在原來(lái)的基礎(chǔ)上增加了“細(xì)目”的層次，項(xiàng)目表中項(xiàng)、目、節(jié)、細(xì)目的劃分盡可能按“工程量清單項(xiàng)目”的原則進(jìn)行編排，以便于設(shè)計(jì)概(預(yù))算細(xì)目與施工招標(biāo)清單細(xì)目的對(duì)比分析。 工程項(xiàng)目劃分區(qū)別 08編辦項(xiàng)目表 現(xiàn)行工程量清單項(xiàng)目表 第一部分 建筑安裝工程費(fèi) B 工程量清單項(xiàng)目 第 一 項(xiàng) 臨時(shí)工程 100 章 總則 第 二 項(xiàng) 路基工程 200 章 路基 第 三 項(xiàng) 路面工程 300 章 路面 第 四 項(xiàng) 橋梁涵洞工程 400 章 橋梁、涵洞 第 五 項(xiàng) 隧道工程 500 章 隧道工程 第 六 項(xiàng) 交叉工程 第 七 項(xiàng) 公路設(shè)施及預(yù)埋管線工程 600 章 安全設(shè)施及預(yù)埋管線 第 八 項(xiàng) 綠化及環(huán)境保護(hù)工程 700 章 綠化及環(huán)境保護(hù) 第 九 項(xiàng) 管理、養(yǎng)護(hù)及服務(wù)房屋 800 章 房建工程 ⑷．在原項(xiàng)、目、節(jié)的基礎(chǔ)上增加“細(xì)目”層次 新項(xiàng)目表在原來(lái)的基礎(chǔ)上增加了“細(xì)目”的層次，項(xiàng)目表中項(xiàng)、目、節(jié)、細(xì)目的劃分盡可能按“工程量清單項(xiàng)目”的原則進(jìn)行編排，以便于設(shè)計(jì)概(預(yù))算細(xì)目與施工招標(biāo)清單細(xì)目的對(duì)比分析。 三、調(diào)整概預(yù)算文件組成 1．調(diào)整了08表的內(nèi)容，增加了“建筑安裝工程費(fèi)計(jì)算數(shù)據(jù)表”(08-1表)，并規(guī)定與原“分項(xiàng)工程概(預(yù))算表”(08表)共同使用，具體工作中可根據(jù)項(xiàng)目審批單位或建設(shè)項(xiàng)目業(yè)主單位的要求一并提供或僅提供其中的一種。 2．要求在概預(yù)算文件封面加蓋編制、復(fù)核人員的執(zhí)業(yè)(從業(yè))資格印章。 1.人工土方：系指人工施工的路基、改河等土方工程，以及人工施工的砍樹(shù)、挖根、除草、平整場(chǎng)地、挖蓋山土等工程項(xiàng)目，并適用于無(wú)路面的便道工程。 2.機(jī)械土方：系指機(jī)械施工的路基、改河等土方工程，以及機(jī)械施工的砍樹(shù)、挖根、除草等工程項(xiàng)目。 3.汽車運(yùn)輸：系指汽車、拖拉機(jī)、機(jī)動(dòng)翻斗車等運(yùn)送的路基、改河土（石）方、路面基層和面層混合料、水泥混凝土及預(yù)制構(gòu)件、綠化苗、木等。 4.人工石方：系指人工施工的路基、改河等石方工程，以及人工施工的挖蓋山石項(xiàng)目。 5.機(jī)械石方：系指機(jī)械施工的路基、改河等石方工程（機(jī)械打眼即屬機(jī)械施工）。 6.高級(jí)路面：系指瀝青混凝土路面、廠拌瀝青碎石路面和水泥混凝土路面的面層。 7.其他路面：系指除高級(jí)路面以外的其他路面面層，各等級(jí)路面的基層、底基層、墊層、透層、粘層、封層，采用結(jié)合料穩(wěn)定的路基和軟土等特殊路基處理等工程，以及有路面的便道工程。 8.構(gòu)造物Ⅰ：系指無(wú)夜間施工的橋梁、涵洞、防護(hù)（包括綠化）及其他工程，交通工程及沿線設(shè)施工程（設(shè)備安裝及金屬標(biāo)志牌、防撞鋼護(hù)欄、防眩板（網(wǎng)）、隔離柵、防護(hù)網(wǎng)除外），以及臨時(shí)工程中的便橋、電力電訊線路、軌道鋪設(shè)等工程項(xiàng)目。 9.構(gòu)造物Ⅱ：系指有夜間施工的橋梁工程。 10.構(gòu)造物Ⅲ：系指商品混凝土（包括瀝青混凝土和水泥混凝土）的澆筑和外購(gòu)構(gòu)件及設(shè)備的安裝工程。商品混凝土和外購(gòu)構(gòu)件及設(shè)備的費(fèi)用不作為其他工程費(fèi)和間接費(fèi)的計(jì)算基數(shù)。 11.技術(shù)復(fù)雜大橋：系指單孔跨徑在120m以上（含120m）和基礎(chǔ)水深在10m以上（含10m）的大橋主橋部分的基礎(chǔ)、下部和上部工程。 12.隧道：系指隧道工程的洞門及洞內(nèi)土建工程。 13.鋼材及鋼結(jié)構(gòu)：系指鋼橋及鋼吊橋的上部構(gòu)造，鋼沉井、鋼圍堰、鋼套箱及鋼護(hù)筒等基礎(chǔ)工程，鋼索塔，鋼錨箱，鋼筋及預(yù)應(yīng)力鋼材，模數(shù)式及橡膠板式伸縮縫，鋼盆式橡膠支座，四氟板式橡膠支座，金屬標(biāo)志牌、防撞鋼護(hù)欄、防眩板（網(wǎng)）、隔離柵、防護(hù)網(wǎng)等工程項(xiàng)目。 購(gòu)買路基填料的費(fèi)用不作為其他工程費(fèi)和間接費(fèi)的計(jì)算基數(shù)。 設(shè)備安裝工程及金屬標(biāo)志牌、防撞鋼護(hù)欄、防眩板（網(wǎng)）、隔離柵、防護(hù)網(wǎng)等不計(jì)夜間施工增加費(fèi)。 安全及文明施工措施費(fèi)：設(shè)備安裝工程按費(fèi)率的50%計(jì)算。