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黑龍江省2013年農業(yè)綜合開發(fā)土地治理項目 阿城區(qū)玉泉中低產田改造（特色作物）項目 可行性研究報告 哈爾濱市阿城區(qū)農業(yè)開發(fā)辦公室 黑龍江農業(yè)機械研究院 二0一二年十月 目 錄 第一章 項目概要 6 1.1項目名稱 6 1.2項目背景 7 1.2.1背景條件 7 1.2.2自然條件、農產品概況 8 1.3項目建設范圍、規(guī)模、內容與工期 9 1.3.1項目建設范圍 9 1.3.2項目建設內容及工期 9 1.4投資估算和資金籌措 10 1.4.1投資估算 10 1.4.2資金籌措 10 1.5項目效益 10 1.6組織領導和管理 11 第二章 項目區(qū)概況 13 2.1自然概況.........................................13 2.1.1地理位置及范圍...............................................13 2.1.2水文氣象.....................................................13 2.1. 3地形、地貌及土壤 14 2.1.4耕地種類、數(shù)量及開發(fā)潛力.....................................14 2.1.5主要自然災害 14 2.2社會經濟狀況...................................................14 2.2.1人口及勞力...................................................14 2.2.2土地利用現(xiàn)狀.................................................15 2.2.3農業(yè)生產狀況.................................................15 2.2.4農業(yè)科技服務體系狀況 15 2.3基礎設施 .16 2.3.1田間工程現(xiàn)狀 16 2.3.2農業(yè)機械及農機服務設施 17 2.3.3科技現(xiàn)狀 17 第三章 項目建設的必要性及可行性 18 3.1項目建設的必要性...............................................18 3.2項目建設的可行性 19 第四章 項目水資源評價及供需平衡分析 21 4.1項目區(qū)水資源概況..........................................21 4.1.1地表水 ...............21 4.1.2地下水 .....................21 4.2水資源利用現(xiàn)狀 .....................21 4.3現(xiàn)狀供需水量平衡分析 ...............21 4.4項目實施后供需水量平衡分析 ....................22 第五章 規(guī)劃設計 .......................23 5.1指導思想 ...................23 5.2建設目標 ..................24 5.3建設標準 ...................24 5.4規(guī)劃、布局及規(guī)模 ..........................25 第六章 主要建設內容和工程設計 .........................26 6.1主要建設內容 26 6.1.1農業(yè)措施 26 6.1.2水利措施 29 6.1.3科技措施 29 6.1.4林業(yè)措施 29 6.2工程設計 29 6.2.1農業(yè)措施 29 6.2.2水利措施 30 6.2.3林業(yè)措施 30 6.2.4科技措施 30 第七章 工程概算 31 7．1編制原則和依據(jù) 31 7.1.1編制原則 31 7.1.2編制依據(jù) 31 7.2投資概算 31 7.3資金籌措 32 第八章 綜合效益分析 33 8.1經濟效益 33 8.2 社會效益 34 8.3 生態(tài)效益 35 8.4 經濟（財務）評價 35 8.4.1經濟評價 35 8.4.2財務評價指標計算 36 第九章 組織措施和運行管護 37 9.1組織機構設置 37 9.2項目運行管護 37 第十章 環(huán)境影響與評價 39 10.1環(huán)境現(xiàn)狀 3941 10.2環(huán)境影響與評價 39 10.3 對策與措施 40 第十一章 結論和建議 41 11.1結論 41 11.2建議 41 附表、 附表1、機電井建設費用 附表2、滴灌設施費用表 附表3、微噴設備投資估算表 附表4、PE管道投資項目表 附表5、電力設備投資表 附表6、品種種苗引進費用表 附表7、連棟育苗棚建設投資表 附表8、藏儲庫房投資表 附表9、農業(yè)機械配套設備投資表 附表10、土壤改良估算表 附表11、渠道總投資表 附表12、道路改造總投資表 附表13、農田防護林投資項目表 附表14、技術示范費用表 附表15、管理費用表 附圖 附圖1：2013項目核心區(qū)建設位置圖 附圖2：大棚構圖 第一章 項目概要 1.1 項目名稱 1.1.1 項目名稱 哈爾濱市阿城區(qū)中低產田改造(生態(tài)農業(yè))項目 1.1.2 項目申報單位 哈爾濱市阿城區(qū)農業(yè)開發(fā)辦 負責人：張文艷 1.1.3 項目執(zhí)行單位 哈爾濱玉龍果蔬種植專業(yè)合作社 負責人：黃永東 1.1.4 項目技術依托單位 哈爾濱春光園藝研究所 負責人：張英臣 1.1.5 項目建設地點 哈爾濱市阿城區(qū)玉泉街道辦鎮(zhèn)北村 1.2項目背景 1.2.1背景條件 20世紀以來，人類創(chuàng)造了前所未有的物質財富，極大地推動了社會文明的進步。但是，人們在為科學技術的發(fā)展和生產力水平的巨大提高而感到無比驕傲之時，也承受著嚴重威脅全人類生存與發(fā)展的人口劇增、資源浪費、環(huán)境污染、生態(tài)破壞等社會問題。農業(yè)作為國民經濟的基礎，無論是立足于現(xiàn)實需求，還是著眼于未來發(fā)展需要，都必須做到合理開發(fā)自然資源，確保食品安全供應，有效維護生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)農業(yè)持續(xù)發(fā)展。當前，我國農業(yè)正在由過去的傳統(tǒng)農業(yè)向高產、高效、優(yōu)質的現(xiàn)代農業(yè)目標邁進，如何從現(xiàn)代農業(yè)的觀點出發(fā)，正確認識現(xiàn)代生態(tài)農業(yè)深刻內涵，并切合實際，探索具有中國特色的農業(yè)可持續(xù)發(fā)展道路，不僅有重要的理論價值，而且具有現(xiàn)實的指導意義。 生態(tài)農業(yè)是指在經濟和環(huán)境協(xié)調發(fā)展原則下，總結吸收各種農業(yè)生產方式的成功經驗，把糧食生產與多種經濟作物生產相結合，把種植業(yè)與林、牧、副、漁業(yè)相結合，把大農業(yè)與二三產業(yè)發(fā)展相結合，利用我國傳統(tǒng)農業(yè)的精華和現(xiàn)代科學技術，形成生態(tài)和經濟的良性循環(huán)，實現(xiàn)農業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。 只有充分利用其特有資源生產農產品，發(fā)揮地區(qū)農業(yè)優(yōu)勢，才能調整好農業(yè)結構。每個地區(qū)只有發(fā)展特色農業(yè)，才能適應市場需求，真正使農業(yè)增效、企業(yè)增收、農民增收。 農業(yè)生態(tài)種養(yǎng)殖適應了地道產品、綠色天然、營養(yǎng)保健的消費需求以及良好的自然生態(tài)環(huán)境。消費者需求信息說明，地道、天然、營養(yǎng)和保健類的農產品以及良好的自然生態(tài)環(huán)境，是人們所追求的目標，市場非常廣闊，這也是新階段消費者對農業(yè)的客觀要求。只有堅持農業(yè)生態(tài)，充分利用當?shù)赜欣麠l件，才能生產出消費者滿意的農產品。目前，本地區(qū)的農業(yè)種植業(yè)大都是傳統(tǒng)的生產模式，以家庭為單位小規(guī)模的種植和經營，而且以家庭自己消費為主，缺乏規(guī)?；⒓s化的生產，尤其是立體循環(huán)式的生產，傳統(tǒng)的生產方式，只能根據(jù)季節(jié)和氣候條件，進行簡單化的生產，不能適合市場的需求，生產成本高，產出率低，更重要的是極大的浪費農業(yè)資源，甚至由于生產方式的不合理，還一定程度上破壞了農業(yè)生產資源、破壞了生態(tài)環(huán)境。因此，發(fā)展生態(tài)農業(yè)是提高農業(yè)生產效益、合理利用農業(yè)資源、保護生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)農業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必由之路。項目執(zhí)行單位哈爾濱玉龍果蔬種植專業(yè)合作社是專業(yè)從事多種經營的農業(yè)種植的企業(yè)，建設生態(tài)農業(yè)示范基地項目具有資金、技術、管理方面的優(yōu)勢，也是擴大經營規(guī)模、提高企業(yè)效益、增強企業(yè)競力的需要，該項目的實施，將在本地區(qū)引入全新的農業(yè)生產理念，帶去更多的農民從事規(guī)?；?、生態(tài)化的農業(yè)生產，從根本上改變農業(yè)生產方式，提高農業(yè)資源的利用效率，提高農業(yè)生產效益，保護和改善農業(yè)生態(tài)環(huán)境，促進農業(yè)生產的可持續(xù)化發(fā)展，推動社會主義新農村建設。 1.2.2 自然條件、農產品概況 項目區(qū)(阿城區(qū))位于哈爾濱市東郊，行政隸屬哈爾濱市管轄，距哈市27公里，項目區(qū)東部與五常，尚志市接壤，北與賓縣相連，屬于山區(qū)農業(yè)區(qū)，地理位置東經(12754′20′′～12904′30，北緯4510′10′′～4545′25′′)。項目區(qū)面積大，林業(yè)經營總面積1.57萬公頃，林業(yè)用地面積1.4萬公頃。山區(qū)野果、山野菜資源豐富，漿果分布較廣，如山葡萄、樹莓等漿果品種。該品種繁衍速度快，營養(yǎng)價值高等優(yōu)點，同時有較好的醫(yī)療保健作用。現(xiàn)階段，發(fā)展?jié){果等果樹生產具有土地、人力資源優(yōu)勢，該區(qū)氣候屬于溫帶大陸季風區(qū)，氣候溫和濕潤，年平均降雨量550-650毫米。當?shù)氐臍夂?、土壤、水分等因素完全符合無公害蔬菜、果樹等作物的生長要求，開發(fā)果蔬生產有很大的市場發(fā)展空間和生產潛力。立足本地資源促進農業(yè)經濟發(fā)展，增強企業(yè)活力，增加企業(yè)產值，使農民增收，充分開發(fā)資源，達到富民強區(qū)的目的。 全區(qū)屬于山區(qū)及平地的綜合項目區(qū)，作為傳統(tǒng)的農業(yè)種植區(qū)，阿城區(qū)委、區(qū)政府確立了發(fā)揮優(yōu)勢、富民強區(qū)的新戰(zhàn)略。以建設高效農業(yè)和農民增收為目標，以新農村生態(tài)農業(yè)建設為主線，僅僅圍繞提高農業(yè)綜合生產能力促進生態(tài)農業(yè)的發(fā)展為主題，著力加強農業(yè)基礎設施建設和農業(yè)科技措施建設，依托本區(qū)的資源優(yōu)勢，發(fā)展質量效益型農業(yè)和實施農業(yè)的可持續(xù)產業(yè)化經營。 1.3 項目建設范圍、規(guī)模、內容與工期 1.3.1 項目建設范圍 2013年規(guī)劃項目區(qū)位于阿城區(qū)玉泉街道辦鎮(zhèn)北村，東經12737′～12738′，北緯4515′～4516′)， 改造面積0.2萬畝。輻射到磨盤村、利民村。 1.3.2項目建設內容及工期 項目主要建設內容：電機井1眼，節(jié)水灌溉200畝，庫房150 m2；連棟育苗棚1000 m2；土壤改良500畝。道路改造4公里；渠道2000米以及相應的配套設施。 該項目起止期為2013年至2014年底完工。 1.4 投資估算與資金籌措 1.4.1投資估算 水利措施（節(jié)水灌溉、電機井等設備）投資59萬元，農業(yè)措施（種苗、種薯，土壤改良、組織培養(yǎng)等）投資150萬元，林業(yè)措施（防護林等）投資6萬元，科技措施（科技培訓等）投資6萬元，項目管理費投資6萬元。 1.4.2 資金籌措 項目總投資227萬元，其中：中央省財政投資200萬元，市配套12萬元，自籌15萬元。 1.5項目效益 1.5.1 經濟效益 項目實施后，可調整低產大田農業(yè)種植為高產高效益的經濟示范園區(qū)，項目實施后，每年繁育果蔬優(yōu)良種苗0.1萬畝，向市場提提供優(yōu)良果蔬種苗300萬株，產值450萬元。推廣栽植果蔬0.8萬畝，產值2000萬元，每畝增加經濟效益300元，為農民增加效益270萬元。由于推廣新品種新技術果品的附加值也將得到顯著的提高。果菜（薯）基地的建設不但在生態(tài)農業(yè)產業(yè)結構調整中發(fā)揮積極的作用，還將帶動食品加工運輸?shù)刃袠I(yè)的快速發(fā)展，經濟和社會效益顯著。 1.5.2 社會效益 項目實施區(qū)域玉泉共3個村，21個自然屯，人口2.3萬人，可安排1000人就業(yè)，從而可帶動地方經濟發(fā)展，通過改造中低產田，帶動農民發(fā)展生態(tài)農業(yè)生產，提高產量，增加農民收入，促進產業(yè)結構調整和提高農民的科學技術管理水平，培養(yǎng)出一批具有較高水平的專業(yè)技術隊伍，促進生態(tài)農業(yè)中果蔬等經濟作物的產業(yè)化形成。 1.5.3 生態(tài)效益 生態(tài)農業(yè)中低產田改造（生態(tài)農業(yè)）項目，以種植多年生果樹（蘋果、 梨、李杏、葡萄、小漿果等）為主，由于果樹根系發(fā)達有很好的防風、固土、保水的作用。對治理當?shù)匦×饔虻乃亮魇Аh(huán)境破壞起到相當大的作用。大面積栽培果、 蔬（薯）形成的綠地可起到很好的綠化大地及凈化空氣的作用。為當?shù)厣鷳B(tài)農業(yè)的發(fā)展營造良好的生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)農業(yè)可持續(xù)發(fā)展。 1.6 組織領導和管理 項目管理嚴格按照國家要求實行項目法人負責制、監(jiān)理制及合同管理制，降低建設成本。嚴格按照財務制度使用資金，確保專款專用。根據(jù)項目建設要求，為了加強項目的組織建設和協(xié)調工作，確保項目的實施和按期完成，成立阿城區(qū)生態(tài)農業(yè)基地建設項目領導小組和項目辦公室負責組織管理。 1.6.1項目領導小組 領導小組成員由主管單位及有關單位領導組成。其主要職能是在項目建設過程中制定項目建設目標，規(guī)劃建設項目的布局，協(xié)調項目運作中與委托單位的關系，直接領導項目辦公室。 1.6.2.項目辦公室 項目辦公室的職責是在項目領導小組的領導下，負責本項目建設期間的各項運作，完成項目建設目標。 第二章 項目區(qū)概況 2.1自然概況 2.1.1地理位置及范圍 該項目位于阿城區(qū)東15公里處玉泉街道辦，項目核心區(qū)建在鎮(zhèn)北村8組，區(qū)內有通村公路經過。項目核心區(qū)位于利民村的山區(qū)地及山間河谷平原地帶，南起鎮(zhèn)北村，北起大嶺鄉(xiāng)榆樹村，東起利民村一組，西起果園村。項目區(qū)兩個村、兩個自然屯，農口317戶，農業(yè)人口1240口人，項目區(qū)總面積2.4萬畝；其中項目區(qū)控制總面積為9200畝，林地5800畝，耕地2400畝（旱田2100畝，水田300畝）。 2.1.2水文氣象 玉泉街道辦水資源比較豐富，年降水量550-650毫米，夏季降水量為350-400毫米，占全年降水量的63%，雨季的起止時間與夏季風的進退時間一致，夏風來臨與退卻的遲早，影響雨季降水量。冬季降雪早，氣候干燥嚴寒，多年平均降水量占全年降水量的6%，春季受夏季風來臨的影響，降水變率大，春旱幾率大，平均相對變率為33%，最大變率達70%，易成災害。春旱機率大，多年平均降水量為79毫米，占全年降水量的14%.秋季受夏季風退卻是時間的影響，降水量比春季大，多年平均降水量為94.9毫米，占全年降水量的17%。 2.1.3地形、地貌及土壤 項目區(qū)土壤屬潮土類，玉泉鎮(zhèn)土壤質地為輕壤質中壤，結構良好，便于耕作，但肥力較低。據(jù)測定土壤有機質含量為0.6823%。含氮0.0345，含磷量少，且氮磷比例嚴重失調。節(jié)約用水是我區(qū)農業(yè)生產的主要障礙因素，節(jié)水條件差是首先要解決的問題。 2.1.4耕地種類、數(shù)量及開發(fā)潛力 項目區(qū)內地勢東高西低，北高南低，利民村山間河流是主要排澇防洪的河道。該區(qū)土質肥沃，地勢平坦，廣泛分布黑土，白漿土和暗棕土，土壤腐殖含量高，土質結構良好，土壤含水量31%，比重2.26，孔隙60%，pH6.5.從地形、地貌、土壤綜合分析，本區(qū)非常適于發(fā)展利用節(jié)水設施來繁育良種苗木。因此項目區(qū)土壤改良對開發(fā)生態(tài)農業(yè)的發(fā)展?jié)摿艽蟆? 2.1.5 主要自然災害 本區(qū)屬于寒溫帶大陸性季風氣候，春季少雨而多風，春旱發(fā)生頻率為70%左右。本區(qū)降雨特點是春季少雨，一年的降水量大部分集中在6-8月份雨量大而集中，占全年降水量的63%，以上，容易造成洪澇等自然災害，洪澇發(fā)生頻率為40%左右。 2.2社會經濟狀況 2.2.1人口及勞力 項目區(qū)總人口3758人，農業(yè)人口3257人，勞動力1200人，農業(yè)技術員55人。 2.2.2土地利用現(xiàn)狀 項目區(qū)土地總面積2.4萬畝，其中耕地2.2萬畝。主要農作物為玉米、黃豆、水稻。農作物產量低，效益差。由于長期大量使用化學肥料，導致土地堿性化現(xiàn)象嚴重，現(xiàn)有耕地的利用程度低，廣種薄收，長期處于中低產水平。受資金短缺等其它多種因素的影響，項目區(qū)土地以前沒有進行過上規(guī)模、規(guī)范化的土地治理，只是在不同的歷史時期有過不同程度的小范圍治理。70%節(jié)水灌溉設施落后，機耕道路不能滿足農業(yè)生產要求，土地產出率低的問題制約著當?shù)剞r村經濟的發(fā)展。 2.2.3農業(yè)生產狀況 項目區(qū)農業(yè)生產仍處于較低水平，大部分耕地仍延續(xù)傳統(tǒng)種植結構，項目區(qū)主要農作物為玉米、大豆、水稻等，在不破壞生態(tài)平衡的前提下，提倡生態(tài)農業(yè)，從而改善農民的生活水平，提高生產技能的轉變。項目區(qū)輻射面積9000畝，項目實施后，每年繁育果蔬優(yōu)良種苗0.1萬畝，向市場提提供優(yōu)良果蔬種苗300萬株，產值450萬元。推廣栽植果蔬0.8萬畝，產值2000萬元，每畝增加經濟效益300元，為農民增加效益270萬元。 2.2.4農業(yè)科技服務體系狀況 項目區(qū)有農技服務站一個，農業(yè)科技人員10名，其中農藝師2名，技術員8名，近幾年在分區(qū)主要進行大豆、玉米優(yōu)良品種推廣和栽培技術等。市、區(qū)分別成立了“科教興農”領導小組，為科教興農戰(zhàn)略的實施奠定了基礎，提供了組織保障。初步建立了比較完善的市、縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村4級科技網絡體系，形成了農技推廣、科技培訓、科技示范、病害防治、專業(yè)技術研究會等5大服務體系。同時，項目區(qū)科技服務體系健全，技術力量強，農民農業(yè)科技水平較高，保證了技術的及時推廣，所有這些都為本項目的順利實施提供了技術保障。 2.3基礎設施 2.3.1田間工程現(xiàn)狀 2.3.1.1節(jié)水設施 項目區(qū)位于哈牡公路北3公里，現(xiàn)有河流4公里，為項目區(qū)提供灌溉水源，由于連年氣候干旱，地下水位降低，河道水量損失較大，渠系水利用系數(shù)偏低，農機化程度不高，只有改善水利設施條件，采用節(jié)水灌溉設施，農田增產效果才明顯。 2.3.1.2農業(yè)設施 項目區(qū)現(xiàn)有通村公路1條14Km，田間道路和機耕道路較多，現(xiàn)狀道路大部分為小于4m寬的土道，不便于機械化生產和交通運輸，從而加大了耕作成本。項目區(qū)土壤貧瘠，肥力不高，農業(yè)產量不穩(wěn)，經濟效益低下。 2.3.1.3 林業(yè)設施 項目區(qū)林地面積大，有效對農田進行保護，但農業(yè)生產水平不高，農業(yè)效益低。項目區(qū)現(xiàn)林網占地8200畝，森林覆蓋率60%以上,主要樹種為楊樹、刺槐，樹齡5-7年，胸徑10cm。 2.3.2農業(yè)機械及農機服務設施 項目區(qū)內現(xiàn)有各類農機具16臺（件），其中：大中拖2臺，小拖14臺，機引農具7臺，可直接利用，在項目區(qū)內設有農機服務站和專職農機管理員，另外農技服務站能夠及時提供機具、配件、技術等服務，能夠滿足農田的耕作、收獲，機械化程度在70%以上。 2.3.3科技現(xiàn)狀 項目區(qū)內農民文化教育水平較低，只有少數(shù)接受過正規(guī)教育，對現(xiàn)代農業(yè)科技知識掌握較少、意識薄弱，對現(xiàn)代化的農用機械運用熟練度不足，目前項目區(qū)正在推廣科教興農的辦法，在各級領導的指導與幫助下正在逐步完善現(xiàn)代化農業(yè)生產，積極學習現(xiàn)代農業(yè)技術知識。 第三章 項目建設的必要性及可行性 3.1項目建設的必要性 阿城區(qū)玉泉中低產田改造（生態(tài)農業(yè)）項目建設是為了農業(yè)產業(yè)能夠可持續(xù)的生產發(fā)展，達到經濟效益、社會效益、生態(tài)效益平衡，穩(wěn)定發(fā)展的局面。中低產田的改造大大提高了農民的經濟收益。加強生態(tài)農業(yè)與節(jié)水灌溉農業(yè)的建設，是改造中低產田的重點，大力加強農業(yè)基礎設施建設，建設高產穩(wěn)產、旱澇保收的高標準農田，同時調整產業(yè)結構，突出區(qū)域特色，提高項目區(qū)農民收入，滿足現(xiàn)代農業(yè)的發(fā)展要求和建設社會主義新農村的要求。 項目區(qū)的自然災害嚴重的危害著農業(yè)生產。該區(qū)的糧食生產單產不高，總產不穩(wěn)效益低下。耕地中旱田大都是中低產田，土壤肥力減退，不適應農業(yè)發(fā)展要求。為了實現(xiàn)農業(yè)可持續(xù)發(fā)展和“兩高一優(yōu)”農業(yè)發(fā)展目標，達到農業(yè)綜合開發(fā)區(qū)的高標準、規(guī)范化要求，必須改善農業(yè)生態(tài)環(huán)境，加強農業(yè)基礎設施建設，是提高農業(yè)抵御自然災害的能力。這也是生態(tài)農業(yè)生產發(fā)展的必然要求。 生態(tài)農業(yè)的生產要上規(guī)模這樣才可以有很好的調控能力，加快生態(tài)農業(yè)中果蔬的品種引進擴大種植面積，增加農產品出口創(chuàng)匯能力，搶占國際市場，盡快引進新品種，盡力發(fā)展旱灌，其目的在于增加產量和品質，增加出口創(chuàng)匯，這是國內、國際市場的必要條件。 同時發(fā)展生態(tài)農業(yè)也是企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的需要，哈爾濱玉龍果蔬種植專業(yè)合作社主要從事的是果菜生產與種植，但隨著人們健康意識的覺醒，市場競爭更加激烈，所有的農業(yè)企業(yè)的效益有下降趨勢，為了使企業(yè)更有活力、更有優(yōu)勢，拓寬業(yè)務范圍，以增強企業(yè)的競爭力和擔風險能力。因此，建設發(fā)展生態(tài)農業(yè)種植項目，以滿足人們多層次、差異性的需求。通過加強和規(guī)范管理，加大科技投入，使生態(tài)農業(yè)發(fā)展的有條不紊，提高了企業(yè)的效益，也增強了企業(yè)的實力和競爭力?？傊?，拓展種植，可以提升企業(yè)在市場競爭中抵御風險的能力，這對企業(yè)來說，既是可行的，也是可持續(xù)發(fā)展的必然。 3.2.2項目建設的可行性 該項目符合當前產業(yè)政策，是國家鼓勵和支持的項目，省市區(qū)各級領導和廣大村民對農業(yè)開發(fā)都非常重視。2013年度項目區(qū)基礎條件和自然條件較好，項目區(qū)可以利用節(jié)水設施來灌溉，如果對現(xiàn)有農田進行改造，完全能夠滿足項目區(qū)的排澇淋堿；另外，項目區(qū)農民素質和積極性都很高，對今后的工程建設和管護都有保障。通過科學規(guī)劃，綜合采取工程、農業(yè)、林業(yè)、科技等措施，全面實施中低產田改造項目，大力發(fā)展生態(tài)農業(yè)，能提高中低產田的綜合生產能力和抗御災害的能力，能提升果蔬品質及良種的質量；提高生態(tài)農業(yè)效益，增加農民收入，能促進項目區(qū)農業(yè)生產和農村經濟可持續(xù)發(fā)展。為生態(tài)農業(yè)的繼續(xù)發(fā)展打下了堅實的基礎。 在項目區(qū)的立項、規(guī)劃過程中，進行了實地調查，選擇了合適的項目區(qū)，保障了項目區(qū)的合法性和合理性，減少了事后的矛盾與沖突。還深入宣傳了土地開發(fā)治理政策，增進了群眾對土地開發(fā)治理工作的理解和支持，動員、引導群眾積極參與土地開發(fā)治理，充分發(fā)揮廣大群眾的創(chuàng)新能力，創(chuàng)建土地治理的民主形式，奠定了土地治理工作得以順利落實的群眾基礎。 第四章 項目水資源評價及供需平衡分析 4.1項目區(qū)水資源概況 4.1.1地表水 項目區(qū)位于阿城區(qū)，地表水資源較豐富。項目區(qū)內平均地表水資源總量為58.23萬立米，可利用量48.78萬立米，由此可見地表水是項目區(qū)的主要灌溉水源。 4.1.2地下水 項目區(qū)地下水賦于第四系松散地層中，含水層呈多層結構，由四個含水組組成，灌溉用水為第Ⅰ含水組的淺層淡水和第Ⅳ含水組的深層淡水。第Ⅰ含水組淺層為淺層淡水，埋深10—55m，顆粒多為細沙，儲量稀少，不易于開采。深層水埋深200-450m,水量豐富，水質良好，適宜作物灌溉用水，可開采量12.03萬 m。 4.2水資源利用現(xiàn)狀 項目區(qū)所屬種植面積，大部為半山坡地。農業(yè)生產多年來依靠自然降水，地下水利用率比較低。 4.3現(xiàn)狀供需水量平衡分析 目前，項目區(qū)無用水企業(yè)，農業(yè)為主業(yè)，主要種植玉米和少許雜糧，現(xiàn)有水資源主要用于農田灌溉，少量用于生活用水。農業(yè)用水，除少數(shù)地下防滲管道等節(jié)水措施外，基本無節(jié)水措施，故水的有效利用率較低。項目區(qū)多年平均可利用水資源總量為48.78萬m3，其中地表水39.75萬m3，地下水9.03萬m3。項目區(qū)內雖有機井1眼，但由于完好率低，配套不良，缺乏節(jié)水措施等原因，僅能控制農田面積140畝，年實際開采地下水2.4萬m3。 利用地上水12.5萬m。 4.4項目實施后供需水量平衡分析 由項目區(qū)現(xiàn)行灌溉制度下的水資源利用狀況可以看出，現(xiàn)狀水利設施和灌溉模式所產生的主要問題，一是農田灌溉不足，二是現(xiàn)有水資源開發(fā)利用不充分，需要進一步采取工程措施挖掘、利用現(xiàn)有水資源，擴大灌溉面積，提高農業(yè)生產效益。 項目實施后，項目區(qū)將充分利用地表、地下水資源，并進一步調整種植結構，項目種植區(qū)將采用節(jié)水灌溉措施，棚室利用滴灌微噴設施，露地生產利用滴灌節(jié)水技術，同時制訂更加合理的灌溉制度，使項目區(qū)的水資源得到合理利用并達到供需基本平衡。 第五章 規(guī)劃設計 5.1指導思想 全面貫徹落實中央和省政府有關文件精神，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，按照國家辦的總體工作部署和要求，特別是糧食生產能力，進行水、田、林、路綜合治理，將中低產田建設成全方面的生態(tài)農業(yè)生產基地。充分發(fā)揮市場在配置資源中的基礎性作用，圍繞建設社會主義新農村這一中心，立足實際，依靠科技，發(fā)揮資源優(yōu)勢，增加投入，實施綜合深度開發(fā)，徹底扭轉農業(yè)生產徘徊滯緩局面，推動生態(tài)農業(yè)生產向集約化、科技化、產業(yè)化方向發(fā)展，同時還保證了周邊的生態(tài)環(huán)境，全面提高土地綜合生產能力，提高土地產出率、資源利用率和農業(yè)勞動生產率，切實增強農業(yè)尤其是漿果綜合生產能力，努力提高生態(tài)農業(yè)效益和競爭力，切實增加農民收入。 牢固樹立和全面落實科學的發(fā)展觀，以提高農業(yè)綜合生產能力為首要任務，以糧食生產為重點，著力加強中低產田改造，改善農業(yè)生產條件，建設高標準基本農田，提高農業(yè)綜合生產能力，特別是生態(tài)農業(yè)中生產能力，著力加強農業(yè)基礎設施的建設，穩(wěn)步提高農業(yè)綜合生產能力，積極推進農業(yè)結構調整，扶持農業(yè)產業(yè)化經營，把提高農業(yè)綜合生產能力與促進漿果生產和農民增收緊密結合起來，增加投入，突出重點，全面提高項目建設質量和水平，進一步完善和創(chuàng)新機制，加強項目和資金管理，力爭全省農業(yè)綜合開發(fā)工作上新臺階和新水平。 5.2建設目標 通過項目實施和建設，項目區(qū)將成為節(jié)水、規(guī)模種植、連棟溫室育苗、綠色生產、農民致富以及現(xiàn)代生態(tài)農業(yè)示范區(qū)，為構建新農村搭建平臺。 項目建成后，為我省生態(tài)農業(yè)的發(fā)展奠定了良好的種源基礎，可實現(xiàn)優(yōu)質、豐產、高效的生態(tài)農業(yè)產業(yè)化目標，預計5-8年內，可輻射帶動周邊大部分地區(qū)生態(tài)農業(yè)的發(fā)展。其中果、蔬大面積規(guī)范化栽培生產基地的建成，不但在生態(tài)農業(yè)產業(yè)結構調整中發(fā)揮積極的作用，還將帶動食品加工貯藏、運輸?shù)认嚓P行業(yè)的快速發(fā)展，經濟效益、社會效益、生態(tài)效益顯著。 5.3建設標準 5.3.1水利措施 根據(jù)項目區(qū)地塊面積大小、利用河道水源，園區(qū)內設施建設全部采用噴滴灌設備，達到核心區(qū)建設供水需要。保證在果蔬生長期正常生產和采收期果品安全。 5.3.2農業(yè)措施 項目核心區(qū)位于阿城區(qū)玉泉鎮(zhèn)北村。輻射面積0.9萬畝。面積為0.1萬畝，主要進行果樹優(yōu)良苗木的良種繁育，為生產提高優(yōu)質的果樹苗木。輻射區(qū)磨盤村、利民村以生產為主，種植、改造果樹0.6萬畝。蔬菜(薯)生產、繁育0.2萬畝。 5.3.3林業(yè)措施 根據(jù)項目區(qū)自然條件，結合當?shù)剞r業(yè)生產的實際情況來確定樹種、間距、寬度和規(guī)格等，確定該項目區(qū)栽種速生楊等適宜樹種。三年后保存率要達到90%以上，林相整齊，結構合理。農田防護林網建設，達到林業(yè)部門規(guī)定的標準，防護林網格面積與方田面積一致；防護林網控制面積占宜建林網農田面積的比例達到85%以上。 5.3.4科技措施 利用科普之冬以及在作物生長季節(jié)舉辦技術培訓班，每年技術培訓600人次，培養(yǎng)專業(yè)技術人員50-100人，建立技術示范專業(yè)戶50戶。 5.4規(guī)劃、布局及規(guī)模 1、項目區(qū)輻射規(guī)模0.9萬畝，初步設計地塊為120塊。 2、項目區(qū)植樹采用速生楊、白蠟、刺槐。 3、項目區(qū)土地實行全面平整，標準土壤改良為基準。 4、項目區(qū)作物種植以農戶為主。 5、項目區(qū)大力發(fā)展高效的經濟作物，增加果菜的種植面積，提高農民收入。 6、項目區(qū)全面發(fā)展科學技術、實施科學種植。 第六章 主要建設內容和工程設計 6.1主要建設內容 黑龍江省的果樹主要包括：仁果類、核果類、漿果類，漿果類等；蔬菜包括：果菜、 葉菜、根菜以及馬鈴薯等，近些年來隨著市場經濟和產業(yè)結構的調整，以及加工業(yè)迅猛興起，國際、國內市場需求不斷增加，而且價格不斷增長，從而提高了廣大群眾種植果蔬的積極性，果蔬種植面積也在逐年的增長。為了適應當前形勢發(fā)展的需要，促進果蔬產業(yè)化的形成與發(fā)展，果蔬良種繁育和種植項目，加大新品種的選育和繁殖力度，培育高產、穩(wěn)產、品質好的新品種。同時還結合了當前的環(huán)境問題，很好的控制了開發(fā)土地導致環(huán)境破壞的局面。因此果蔬優(yōu)良種苗繁育和生產為黑龍江省生態(tài)農業(yè)產業(yè)提供優(yōu)良種苗，發(fā)展農村經濟，引導農民走向富裕道路的有效途徑。項目建成將形成良種繁育規(guī)?；?、標準化、產業(yè)化的格局，有益于提高經濟效益、社會效益和生態(tài)效益。 6.1.1 農業(yè)措施 項目區(qū)位于阿城區(qū)玉泉街道辦鎮(zhèn)北村，總輻射面積0.9萬畝。項目核心區(qū)在鎮(zhèn)北村8組，面積為0.1萬畝，主要進行果蔬的良種繁育和漿果種植，為生產提高優(yōu)質果樹苗木。輻射區(qū)以周邊村及鄉(xiāng)鎮(zhèn)生產為主，栽植果蔬0.8萬畝。 6.1.1.1 果樹優(yōu)良品種繁育； 項目核心區(qū)自然條件和地理條件的優(yōu)勢，該區(qū)有多年的繁育果樹種苗的實踐經驗，建立良種繁育基地200畝，其中試驗、示范棚室區(qū)50畝。采用先進的繁育技術方法（組織培育技術、迷霧扦插技術、設施育苗技術等 ）。繁育優(yōu)良種苗300萬株 6.1.1.2 果樹關鍵栽培技術 通過優(yōu)良品種繁育和建設實現(xiàn)果業(yè)高標準、高效益，把果產業(yè)做大做強。在果園建設和管理中推廣先進的關鍵栽培技術，如：合理密植技術、簡化整形方式、疏花疏果技術、節(jié)水灌溉技術、配方施肥技術、生物防治技術等，通過先進關鍵栽培技術的實施實現(xiàn)漿果安全生產，降低生產成本，達到最大的經濟效益。 ● 適地科學建園： 生產“綠色食（果）品”，首先因從控制環(huán)境污染開始，新建的果園要選擇空氣清新、水質純凈、土壤未受污染的良好農業(yè)生態(tài)環(huán)境區(qū)。果園附近沒有工業(yè)污染物排放（如：化工廠、農藥廠、造紙廠等），每隔2-3年要經環(huán)保部門對果園附近的大氣、灌溉水和土壤進行檢測有害物質不超過國家標準。同時建園所栽植的品種最好選用無病毒的壯苗或適應性強、抗性好、豐產、優(yōu)質、商品性好的優(yōu)良品種。 ● 加強園地的土肥管理: 園地土壤管理除進行深翻熟化，樹盤覆蓋秸稈或地膜外，應積極推行自然生態(tài)模式，采用果園行間生草法（種植綠肥）。在肥料的選擇上要使用符合生產“綠色食（果）品”的肥料使用要求。在施肥制度上要徹底進行改革，多施用有機肥，不施或少施化肥。為了提高肥料的利用率，應采用測土施肥、診斷施肥、配方施肥等先進技術。 ●合理整形修剪： 運用整形修剪技術，扭轉重冬剪輕夏剪的傾向，要以夏剪為主，冬剪夏剪相結合的原則。并根據(jù)果樹的自然生長規(guī)律，調整樹冠結構，改善樹膛內通風透光條件，平衡生長，達到早果，優(yōu)質豐產的目的。充分利用夏季修剪技術，節(jié)約樹體營養(yǎng)，減少不必要的消耗，如：處萌、抹芽、疏枝、扭梢、圈枝、疏花、疏果等。調節(jié)好光照，整形修剪后的樹冠應達到主枝、大枝占方位，中枝、小枝占空間，枝不磨，梢不碰。保持樹冠自然透光率在50%以上，使樹體上下、內外通風透光，促進果實著色，提高果品質量。 ● 綜合防治病蟲害： 實現(xiàn)“綠色食（果）品”生產，搞好病蟲害防治是關鍵。綜合運用各種防治措施，創(chuàng)造不利于病蟲害發(fā)生而有利于各種天敵繁衍的環(huán)境條件，盡量減少病蟲害所造成的損失。綜合防治措施除選用抗病蟲品種、栽培脫毒苗木，增施有機肥，合理修剪，果實套袋，清潔果園等農業(yè)和人工防治方法外，因地制宜利用天敵和物理方法誘殺害蟲。如：利用性誘劑測報防治害蟲，還可利用糖醋液、燈光等物理方法誘殺害蟲。 在化學防治和農藥的選擇上必須符合《生產綠色食品的農藥使用原則》，嚴格控制用藥種類和時間 ，本著不用或盡量少用化學農藥的原則，應堅持以石硫合劑、波爾多液等礦物質農藥為主。系統(tǒng)應用除蟲菊素、煙堿、大蒜素、9281、害立平等植物源農藥和生物農藥，如：蘇云金桿菌制劑、白僵菌制劑、BT殺蟲劑、120殺菌劑等把病蟲控制在允許為害的經濟水平以下。 6.1.1.3 低產園改造技術 對現(xiàn)有低產園，進行改造。采用植株更新復壯等技術，延長漿果的經濟年限。 6.1.1.4 蔬菜（薯）繁育與生產 蔬菜主要以繁育馬鈴薯為主，利用組織培養(yǎng)等技術，繁育馬鈴薯（種薯）。 6.1.2水利措施 根據(jù)漿果的生長特性，利用噴灌、滴灌技術達到節(jié)水灌溉的目的，同時利用噴灌、滴灌技術達到配方施肥的效果。 6.1.3科技措施 每年在果菜不同生長季節(jié)舉辦現(xiàn)場教學，解決生產中出現(xiàn)的實際問題，利用科普之冬舉辦技術培訓班，并通過網絡通信技術平臺傳授技術。培養(yǎng)技術帶頭人，達到以點帶面的效果使先進的技術盡快的傳授到千家萬戶。 6.1.3林業(yè)措施 項目區(qū)內主要道路、溝渠兩側，適時、適地、適樹進行植樹造林，造林時預留農機進出田間的作業(yè)通道。減少自然災害帶來的損失。 6.2 工程設計 6.2.1 農業(yè)措施 為了進一步優(yōu)化項目區(qū)的種植條件，提高土壤有機質含量，增施有機肥，進行土壤改良，PH值達到5.5-6.5。根據(jù)項目區(qū)的實地情況和建設的需要，在項目區(qū)修建農路，硬化路面，保證在果蔬采收期果品及時運出，較少損失。 6.2.2水利措施 根據(jù)項目區(qū)地塊面積大小、位置和現(xiàn)有水源現(xiàn)狀以及項目區(qū)的需要，達到項目區(qū)果蔬在生產期全部實行節(jié)水灌溉，滿足果菜生長發(fā)育的需要，進一步的提高果品的質量和效益，并保證在果品生長期正常作業(yè)和采收期果品安全運出。 6.2.3林業(yè)措施 根據(jù)項目區(qū)自然條件，結合當?shù)剞r業(yè)生產的實際情況來確定樹種、間距、寬度和規(guī)格等，確定該項目區(qū)栽種速生楊等適宜樹種。三年后保存率要達到90%以上，林相整齊，結構合理。農田防護林網建設，達到林業(yè)部門規(guī)定的標準，防護林網格面積與方田面積一致；防護林網控制面積占宜建林網農田面積的比例達到85%以上。 6.2.4科技措施 每年技術培訓600人次，培養(yǎng)專業(yè)技術人員50-100人，建立技術示范專業(yè)戶50戶。 第七章 工程概算 7．1編制原則和依據(jù) 7.1.1編制原則 依據(jù)《國家農業(yè)綜合開發(fā)資金和管理辦法》，國家農業(yè)綜合開發(fā)辦公室國農辦(2009)年163號文件《關于開開展國家農業(yè)綜合開發(fā)高標準農田建設示范工程的指導意見》和《國家農業(yè)綜合開發(fā)高標準農田建設示范工程建設標準(試行)》的通知、水利部（2002）頒發(fā)《水利建筑工程概算定額》上、下冊等有關規(guī)定完成工程投資估算編制。 7.1.2編制依據(jù) 水利部（2002）頒發(fā)《水利建筑工程概算定額》上、下冊 水利部（2002）頒發(fā)《水利工程施工機械臺時費定額》 7.2投資概算 項目總投資227萬元，其中水利措施投資59萬元，農業(yè)措施投資150萬元，林業(yè)措施投資6萬元，科技措施投資6萬元，項目管理費投資6萬元。 7.2.1水利措施 電機井2眼； 修排水溝1公里； 購置噴灌設備15套； 建設輸電線路1公里； 7.2.2、農業(yè)措施 良種補貼5萬株； 溫室3棟； 白色路面0.5公里； 7.2.3、科技措施 示范推廣3項； 科技培訓500人次； 購置設備2臺； 7.2.4、項目管理費 項目管理費投資9.6萬元。 7.3資金籌措 項目總投資227萬元，其中：中央、省財政投資200萬元，市區(qū)配套13萬元，自籌14萬元。 農業(yè)綜合開發(fā)項目投資構成計劃表 項目縣別 任務規(guī)模 本年投資構成 備 注 中低產田改造（萬畝） 總 投 資 財政投資 合計 地方配套 自籌 中省 市縣鄉(xiāng) 阿城 0.2 227 212 200 13 14 第八章 綜合效益分析 8.1經濟效益 當前，市場經濟作為一種新型經濟運行模式，正在向各個領域滲透，作為生態(tài)農業(yè)主要組成部分的果蔬種植產業(yè)，也正在向市場化的方向邁進。今后世界農業(yè)科技與生態(tài)可持續(xù)發(fā)展的主要目標是：增加產品質量和安全、改善品質，提高資源利用率和經濟效益，保護生態(tài)環(huán)境。隨著農業(yè)產業(yè)結構的調整，目前果蔬生產已經成為不同區(qū)域的主要經濟增長點。黑龍江省氣候冷涼，晝夜溫差大，光照充足、土壤肥沃，有機質含量高，有利于果品營養(yǎng)物質的積累，生產的果品Vc含量高，風味濃，甜酸適度，表現(xiàn)出品種的固有風味。加之我省環(huán)境污染程度輕，生產的果品比較容易達到無公害的要求。尤其是我省具有地方特色的水果資源和野生的資源，如：黑穗醋栗、樹莓、沙棘、藍靛果、藍莓、山葡萄、五味子等，這些樹種有的被稱為“第三代水果”由于這些樹種適應性強， 生長的環(huán)境沒有受到污染或污染程度輕，生產的果品有的被益為“天然綠色食品”和“健康保健食品”。我省有優(yōu)越的得天獨后的出口地緣優(yōu)勢，目前有十多個口岸可以對俄羅斯開放，僅遠東地區(qū)總人口就達200多萬，年需要進口水果25萬t，而我省生產的地產的水果產品，由于風味純正很適合遠東地區(qū)人們的口味，產品在市場被受青昧。因此發(fā)展地產果業(yè)有著巨大的潛在市場。 該項目是一個農業(yè)科技示范、技術組裝和科技創(chuàng)新的一項富民工程。項目示范的基礎是以果農為主體，通過基地的示范推廣，把先進的配套栽培技術直接轉化為優(yōu)質的產品，使果農生產的產品技術含量能得到很大的提高，形成有效的經濟效益，同時還能提高果農的整體科技素質。項目立足于果蔬新品種的繁育和推廣，對老果園更新改造發(fā)展適宜對路的優(yōu)良品種。結合我省果樹生產的特點,研究制定出不同樹種和品種配套的高產、高效的栽培技術。 項目實施后，每年繁育果蔬優(yōu)良種苗0.1萬畝，向市場提提供優(yōu)良果蔬種苗300萬株，產值450萬元。推廣栽植果蔬0.8萬畝，產值2000萬元，每畝增加經濟效益300元，為農民增加效益270萬元。由于推廣新品種新技術果品的附加值也將得到顯著的提高。 8.2 社會效益 項目區(qū)開發(fā)后，農業(yè)生產條件將得到大力改善，農民的種植農業(yè)經濟作物積極性將大幅度提高。項目區(qū)內通過土壤改良使土壤深松、溝渠開挖，改善了土壤通透性，降低了土壤的鹽漬化，為作物生長提供了良好環(huán)境；使項目區(qū)農戶的生態(tài)保護意識和建設意識進一步加強，影響和帶動周邊地區(qū)農戶自覺進行生態(tài)環(huán)境的保護和建設，并使我區(qū)區(qū)域氣候得到初步改善，為農業(yè)的可持續(xù)發(fā)展農村經濟的戰(zhàn)略性調整奠定良好的經驗和生態(tài)基礎。 通過開發(fā)后項目區(qū)人們收入的增加，改善了生活條件，刺激了消費，拉動地方經濟的發(fā)展，為社會主義新農村建設奠定了基礎。 項目建設過程中通過大量科普宣傳和農業(yè)實用科學新技術、新品種的推廣應用，加快項目區(qū)種植業(yè)新品種的更新速度，進一步促進種植業(yè)結構調整的穩(wěn)步發(fā)展。并使農民自身的科技意識、生產技能得到進一步增強，為實現(xiàn)科技興農造就一大批懂技術、會管理、觀念新的新型農民。 通過整合全區(qū)水、電、路、衛(wèi)生、能源等項目和資金，配套抓好水、電、路及綠化、美化、硬化等基礎設施建設，改善農民群眾的生產、生活、生存條件，提高農民的生活質量，促進項目區(qū)社會主義新農村建設順利進行。 同時項目區(qū)建設的成功經驗將對周邊村社農業(yè)生產起到良好的示范帶動作用，將極大地調動農民群眾的生產積極性，為共同建立和諧文明的社會主義新農村作出卓越的貢獻。 8.3 生態(tài)效益 果樹屬于生態(tài)型、水土保持落葉灌木植物， 項目區(qū)規(guī)劃的綜合實施，將使區(qū)內生態(tài)環(huán)境大大改善，增加了森林覆蓋率減少土壤流失和水分蒸發(fā)，提高田間濕度，有效地抵御干熱風對農作物的侵襲，增強抗衡自然災害能力，可有效遏止風沙對項目區(qū)農作物的危害，使項目區(qū)生態(tài)環(huán)境脆弱的現(xiàn)狀得到初步改善。實施中低產田改造項目后，項目區(qū)灌溉水利用系數(shù)大大提高，同時也不會形成抽取地下水造成水資源枯竭等環(huán)境問題。而且通過節(jié)水灌溉，將大大提高項目區(qū)水土蓄養(yǎng)水平，進一步保證地下水的有效供給。 8.4 經濟（財務）評價 8.4.1經濟評價 本項目是在原有耕地，和退耕換林中采取林業(yè)、水利、農業(yè)、科技推廣等多種措施綜合治理，通過改善項目區(qū)農業(yè)生產基礎設施和生態(tài)防護體系，挖掘土地生產潛力，增強農業(yè)生產能力，提高土地耕種產值，從而發(fā)揮其最大的經濟效益的。項目區(qū)總治理面積9000畝，每年繁育果蔬優(yōu)良種苗0.1萬畝，向市場提提供優(yōu)良果蔬種苗300萬株，產值900萬元。推廣栽植果樹、蔬菜0.8萬畝，畝產量最低100公斤計算，總產量80萬公斤。每公斤6元，產值480萬元。通過低產田改造，每畝增加經濟效益300元，為農民增收270萬元。 8.4.2財務評價指標計算 項目工程施工期為 1 年，項目建成達產后投資回收期為二年。 第九章 組織措施和運行管護 9.1組織機構設置 為了保證生態(tài)農業(yè)種植開發(fā)建設項目保質保量完成，在阿城區(qū)農業(yè)開發(fā)辦的領導下，并由區(qū)農業(yè)開發(fā)辦具體負責、組織實施。玉泉鎮(zhèn)、利民村屯給予配合項目實施工作。在區(qū)政府的統(tǒng)一安排部署下成立農業(yè)開發(fā)領導小組；組長由區(qū)長、主管農業(yè)副區(qū)長擔任；成員有區(qū)財政局長、農業(yè)開發(fā)辦主任、農委主任。農業(yè)開發(fā)領導小組下設農業(yè)開發(fā)辦公室，開發(fā)辦主任向開發(fā)領導小組負責，開發(fā)辦各股向開發(fā)辦主任負責。開發(fā)辦主任負責農業(yè)開發(fā)全部工作。農發(fā)股負責開發(fā)帳目處理和資金管理、運用，設在財政局。項目股負責項目編制、工程設計、施工監(jiān)督和運行、驗收項目工作。 9.2項目運行管護 為了保證果蔬種植項目發(fā)揮最大的經濟效益，并保證項目工程按計劃實施完成，必須做好對種植基地的管護工作，成立項目管護委員會，由主管鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、屯和項目受益者為成員。 由阿城區(qū)農業(yè)綜合開發(fā)辦和項目技術依托單位哈爾濱市春光園藝研究所具體負責技術指導，質量監(jiān)督，按照項目建設規(guī)劃按設計施工，達到有關規(guī)定的要求，隨時做好質量檢查，并做好驗收竣工工作。 項目由哈爾濱市春光園藝研究所為技術依托單位負責果蔬產業(yè)的技術支撐，并對果蔬的研究和生產提供成熟先進配套的栽培技術。 在財務管理方面有區(qū)農業(yè)開發(fā)辦負責指導和監(jiān)督，執(zhí)行農業(yè)綜合開發(fā)財務制度，設立專職的會計人員，做到?？顚Ｓ?，不擠不占，堅持財務審批和審計制度。 第十章 環(huán)境影響與評價 10.1環(huán)境現(xiàn)狀 項目區(qū)經濟以農業(yè)為主，無重工業(yè)，農業(yè)環(huán)境質量較好，林木覆蓋率高，但境內部分區(qū)域受人為活動影響，水土流失現(xiàn)象有所加劇，山區(qū)植被破壞比較嚴重，自然植被難以恢復。只有通過人工治理，大面積種樹發(fā)展經濟林木，保護天然林，加速森林資源多樣性發(fā)展，以改善生態(tài)環(huán)境，擴大經濟作物生產能力，增加基地農民的就業(yè)機會和經濟收益，進一步提高人民的生活水平和健康水平。 10.2環(huán)境影響與評價 本著社會效益、經濟效益和環(huán)境效益和綜合分析的原則，合理開發(fā)和利用現(xiàn)有資源改善生態(tài)環(huán)境，增加當?shù)剞r民的經濟收益，進一步提高改善人民的生活質量和水平，為區(qū)域經濟的發(fā)展創(chuàng)造有利的條件。 項目實施后，當?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境將得到很大的改善，天然植被和人工林草得到保護，局部地區(qū)生態(tài)惡化的趨勢將得到遏制，并逐漸向良性發(fā)展。項目區(qū)內山、水、田、林、路、村屯布局合理，規(guī)劃整齊有序，經濟效益也將得到大大的提高。同時在果樹生長期呈現(xiàn)出枝繁葉茂的景觀，白花、綠葉、紅果與濃綠的田野交織一起，體現(xiàn)出農村一派欣欣向榮的景象。項目的實施也將吸引城市居民利用雙休日節(jié)假日到鄉(xiāng)村觀光采摘，回歸自然，陶冶情操，人們的身心也將得到改善。 10.3 對策與措施 在項目實施過程中充分考慮長遠和近期的規(guī)劃，做到以不破壞和保護自然環(huán)境和生態(tài)環(huán)境為前提，制定切實可行的措施，強化生態(tài)保護的意識，加強項目區(qū)內農田防護林帶和其它植被的保護，禁止一切破壞植被和不合理的開發(fā)行為。 第十一章 結論和建議 11.1結論 該項目的實施，對于阿城區(qū)合理利用土地和現(xiàn)有資源，調整農業(yè)和農村產業(yè)結構，發(fā)展質量和效益型農業(yè)，振興區(qū)域經濟都具有十分重要的意義，實現(xiàn)了農業(yè)可持續(xù)發(fā)展，并且把種植農業(yè)與生態(tài)農業(yè)有機的結合起來，適合當前鼓勵發(fā)展的產業(yè)政策，適合大眾對現(xiàn)代高品質生活的追求，具有鮮明的特色，具有廣闊的市場前景和發(fā)展空間，經濟效益、社會效益、生態(tài)效益都十分突出，示范效果明顯。項目建設的指導思想明確，思路清晰，目標切合實際，布局合理，規(guī)模適中。是一項大有前途的農業(yè)綜合開發(fā)的富民工程，項目實施單位和技術依托單位技術力量雄厚，項目的實施和建設是可行的，應盡早的組織實施，使其早日發(fā)揮效益為人民群眾造福。 11.2 建議 本項目具有建設的基本條件，項目實施后生態(tài)、經濟和社會效益顯著，群眾參與積極性高。項目實施單位技術力量雄厚，技術方案符合當?shù)赝恋乩每傮w規(guī)劃，切實可行，投資規(guī)模適中。本報告資料翔實、準確、科學，可操作性強，項目切實可行。建議國家和省市農發(fā)辦根據(jù)項目建議書和可行性研究報告，盡快立項，使項目建設單位能及早組織實施，給予資金和技術方面的大力支持，以改善當?shù)刈匀唤洕鷹l件，促進項目區(qū)經濟、社會全面發(fā)展。