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匯報(bào)體會(huì)/情況匯報(bào) 關(guān)于化解農(nóng)村義務(wù)教育“普九”債務(wù)的情況匯報(bào) 　　我區(qū)原系1980年經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立的縣級(jí)婁底市，至1999年更名婁星區(qū)。XX年底，全區(qū)總面積為487平方公里，總?cè)丝跒?5萬人，其中農(nóng)業(yè)人口為24.5萬人（XX年成立婁底經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，把西陽鄉(xiāng)全部、杉山鎮(zhèn)和漣濱鄉(xiāng)的部分村劃出單獨(dú)管理，其中農(nóng)業(yè)人口為3.5萬），中小學(xué)121所，在校學(xué)生83052人，其中小學(xué)生51065人，初中生30784人。在職教職工6909人，校舍總面積325.4萬㎡，學(xué)校建筑面積64.5萬㎡，固定資產(chǎn)42273萬元，總負(fù)債25543萬元。于1995年通過省“兩基”驗(yàn)收。 　　一、黨政重教，教育事業(yè)良性發(fā)展 　　我區(qū)歷屆黨政領(lǐng)導(dǎo)對(duì)教育工作均十分重視，將教育擺在優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略地位，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真履行職責(zé)，建立健全了以“五項(xiàng)制度，”為核心內(nèi)容的教育工作長(zhǎng)效機(jī)制。建立了區(qū)委、區(qū)政府定期義教育制度、領(lǐng)導(dǎo)干部教育工作現(xiàn)場(chǎng)辦公制度、人大、政協(xié)定期視察教育工作制度、區(qū)直部門定點(diǎn)支教制度、教育督導(dǎo)，評(píng)估考核制度。努力加大投入，進(jìn)一步完善了以政府為主，多渠道籌措教育經(jīng)費(fèi)的教育投入保障機(jī)制，XX年—20XX年，全區(qū)累計(jì)教育投入1.8829億元，保證了“兩個(gè)比例，三個(gè)增長(zhǎng)”。優(yōu)化教育發(fā)展環(huán)境，對(duì)職能部門進(jìn)入學(xué)校檢查實(shí)行年度審批，建立和完善了學(xué)校準(zhǔn)入制度，采取措施確保教師待遇落實(shí)，全區(qū)教師工資由政府統(tǒng)籌，按時(shí)足額發(fā)放，學(xué)校d級(jí)危房基本完成改造，學(xué)校配套建設(shè)明顯加強(qiáng)，大規(guī)模興建教師村，有好破解了教師“住房難”的問題，全區(qū)尊師重教蔚然成風(fēng)。學(xué)校管理與辦學(xué)水平不斷提高，人民群眾對(duì)教育事業(yè)也比較滿意。近幾年來，我區(qū)教育工作共獲得國(guó)家級(jí)先進(jìn)5項(xiàng)，省級(jí)先進(jìn)17項(xiàng)。 　　二、市、區(qū)改制，全區(qū)財(cái)政運(yùn)轉(zhuǎn)困難 　　自1995年以來，地級(jí)婁底市在困難中運(yùn)行，為促進(jìn)九年制義務(wù)教育在財(cái)力極緊的情況下實(shí)現(xiàn)兩基達(dá)標(biāo)，學(xué)校負(fù)債搞建設(shè)，特別是地改市設(shè)區(qū)以來，區(qū)級(jí)財(cái)政愈來愈困難。主要是地改市后，原有主要收費(fèi)職能的部門大多數(shù)上級(jí)收到了市級(jí)收入規(guī)模太小，收入****很少，科目單一（如公安、國(guó)土、建設(shè)、物價(jià)、房產(chǎn)局等部門），耕地占用稅、地國(guó)出讓金、契稅均上收到了市級(jí)。致使我區(qū)的收入****單一，全區(qū)能進(jìn)一般預(yù)算收入范圍的非稅收入僅有1900萬元。而其他縣、市的非稅收入達(dá)2個(gè)億，因而我區(qū)雖然在一般預(yù)算的財(cái)政供養(yǎng)人口人平財(cái)力。近年來，達(dá)到了1.81萬元，但因我區(qū)的非稅收入太少，綜合人平財(cái)力還不如我市的困貧縣—新化縣。可能我區(qū)的綜合有平財(cái)力在全省是最差的縣級(jí)區(qū)。近年來，兄弟縣市區(qū)學(xué)生人數(shù)逐年減少，唯獨(dú)我區(qū)學(xué)生人數(shù)仍在不斷增加。為了保證學(xué)校的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，政府每年花去一半以上的經(jīng)費(fèi)用于教育，但仍滿足不了需要，償還欠債的壓力非常大。所以我區(qū)可以說是全省的教育強(qiáng)區(qū)，財(cái)力弱區(qū)。 　　三、認(rèn)真組織，化債工作扎實(shí)有效 　　按照XX年年底中央和省市關(guān)于化解農(nóng)村義務(wù)教育“普九”債務(wù)的文件精神，我區(qū)迅速成立了以區(qū)長(zhǎng)為組長(zhǎng)，財(cái)政、教育、審計(jì)、監(jiān)察等部門參加的工作班子與市化債辦、審計(jì)組一起認(rèn)真的自查摸底，逐校逐項(xiàng)進(jìn)行審核認(rèn)定，教育總負(fù)債25543萬元，其中屬于義務(wù)教育化債范圍的有9280萬元，“普九”欠債6986萬元。我們?cè)?0XX年的財(cái)政預(yù)算中已安排1658萬元作為區(qū)級(jí)配套資金準(zhǔn)備化解“普九”欠債。但省市下達(dá)我區(qū)“普九”化債補(bǔ)助指標(biāo)后，各中小學(xué)及債權(quán)人感到空前失望(婁星區(qū)鎖定“普九”債務(wù)6986萬元，省補(bǔ)1094萬元，市補(bǔ)353萬元；市直鎖定1318萬元，省補(bǔ)206萬元，開發(fā)區(qū)鎖定224萬元，省補(bǔ)171萬元），但區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)三次召集區(qū)人大、區(qū)政府、區(qū)教育、區(qū)審計(jì)、區(qū)監(jiān)察、各中小學(xué)校長(zhǎng)及債權(quán)人代表協(xié)商研究，區(qū)財(cái)政于20XX年12月30日前已償債2113萬元（政府籌資1873萬元，閑置校產(chǎn)處置113萬元，付善正等43名債權(quán)人在20XX年12月30日前得到40%的本金后，自動(dòng)放棄127萬元利息）；于20XX年3月第二次化解474.8萬元。于20XX年8月第三次化解1677萬元。其中：王高華等60余名債權(quán)人愿意在20XX年8月30日前得到全部本金后自動(dòng)放棄約207萬元利息。尚有2306萬元鎖定債務(wù)，我區(qū)根據(jù)中央、省有關(guān)文件，結(jié)合我區(qū)財(cái)政狀況，我區(qū)人民政府于20XX年7月15日向省、市農(nóng)村綜合改革呈送了《請(qǐng)求調(diào)整我區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育“普九”債務(wù)數(shù)額的報(bào)告》，并得到認(rèn)可。由此我區(qū)調(diào)整的農(nóng)村義務(wù)教育“普九”債務(wù)數(shù)額核減二中、三中、四中、二小、三小、四小、五小共2305萬元，余款為4681萬元，至20XX年8月30日實(shí)化解4265萬元，尚有416萬元計(jì)劃于9月20日前化解完畢。目前區(qū)級(jí)可動(dòng)用財(cái)力僅25368萬元（其中人員經(jīng)費(fèi)就占了21000萬元），為發(fā)放XX年年、20XX年義務(wù)教育階段教師適當(dāng)補(bǔ)貼追加財(cái)政預(yù)算2720萬元，“普九”化債20XX年追加指標(biāo)215萬元，對(duì)保工資及運(yùn)轉(zhuǎn)都很艱難的我區(qū)財(cái)政，已是拼盡全力。因此，請(qǐng)求省財(cái)政在“普九”化債獎(jiǎng)補(bǔ)資金中作特殊中的特殊照顧我區(qū)。