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2015年國家公務(wù)員考試申論模擬試卷一 　　注意事項 　　1.本題本由給定資料與作答要求兩部分構(gòu)成，考試時限為180分鐘。其中，閱讀給定資料參考時限為60分鐘，作答參考時限為120分鐘。滿分100分。 　　2.請在題本、答題卡指定位置上用黑色字跡的鋼筆或簽字筆填寫自己的姓名和準(zhǔn)考證號，并用2B鉛筆在準(zhǔn)考證號對應(yīng)的數(shù)字上填涂。 　　3.請用黑色字跡的鋼筆或簽字筆在指定的答題區(qū)域內(nèi)作答，超出答題區(qū)域的作答無效！ 　　4.待監(jiān)考人員宣布考試開始后，你才可以開始答題。 　　5.所有題目一律使用現(xiàn)代漢語作答。未按答題要求作答的，不得分。 　　6.監(jiān)考人員宣布考試結(jié)束時，考生應(yīng)立即停止作答，將題本、答題卡和草稿紙留在桌上，在考生座次表對應(yīng)準(zhǔn)考證號、姓名欄內(nèi)簽字確認(rèn)后方可離開。 　　嚴(yán)禁折疊答題卡！ 　　給定資料 　　1.貪污腐敗是歷史上長期存在的一種社會問題，自從文明社會誕生以來就一直困擾著人類。倡導(dǎo)為政清廉、懲治貪污腐敗是中國歷代王朝治理國家、管理社會的一項重要內(nèi)容，也是反貪立法的著眼點，由此形成了我國古代豐富的反貪法律史料。 　　明朝建立之初，朱元璋總結(jié)了元朝敗亡的教訓(xùn)，認(rèn)為綱紀(jì)廢弛、官吏放縱，從而激化了階級矛盾，導(dǎo)致了農(nóng)民大起義，這是元王朝崩潰的主要原因。朱元璋設(shè)立巡檢司和錦衣衛(wèi)，遍布全國各地，廣布耳目，訪察貪廉，要求百姓舉報，從而使一大批貪官受懲。朱元璋嚴(yán)懲貪官污吏不分親疏，他下令凡貪官污吏都要治罪，不容寬待。洪武十八年（1385年），戶部侍郎郭桓等人，同各直省的官吏作弊，盜賣官糧。后被揭發(fā)，以其涉案金額巨大，對經(jīng)濟領(lǐng)域影響深遠(yuǎn)而為世人矚目。對此，明太祖將六部左右侍郎以下皆處死，各省官吏死于獄中達數(shù)萬人以上。朱元璋“重典治吏”的政策對肅整吏治、緩和社會矛盾、恢復(fù)經(jīng)濟發(fā)展起到一定的積極作用。 　　歷史上，李世民當(dāng)皇帝時所創(chuàng)造的“貞觀之治”，可以算是中國封建時代貪官最少的一個時期。李世民當(dāng)時的治貪、反腐手段也有意思，發(fā)現(xiàn)貪官不是懲罰，而是實行“羞辱療法”。貞觀元年（公元627年），既是開國功臣，又是李世民奪取皇位而發(fā)動的“玄武門兵變”中的得力干將長孫順德，收受了下人的絲絹賄賂。李世民知道后，在朝廷上當(dāng)百官之面，“賜絹數(shù)十匹”?！杜f唐書長孫順德傳》記載，李世民這樣做就是通過“以愧其心”，達到反腐目的。如此反腐奇招也收到了奇效，《貞觀政要》中是這樣說的，當(dāng)時官場“官吏多自清謹(jǐn)”。不只貪官少見，就是社會治安也是中國歷史上最好的一個時期，監(jiān)獄常常是空的，史稱“貞觀之治”。 　　反腐倡廉是古代王朝的治國方略，對當(dāng)時社會的繁榮昌盛產(chǎn)生過積極作用。以客觀的態(tài)度正視這份歷史遺產(chǎn)，對于我們今天的反腐敗斗爭不無裨益。 　　2.位于意大利中部的臺伯河，是該國第三長河。這條河流在低山地區(qū)緩慢地流淌，在沼澤地帶折向海岸線，是從亞平寧山區(qū)下來的人們想要到達大海的理想通道，也是孕育古羅馬帝國的母親河。 　　早期的羅馬人“健康、純樸、高尚”，富有愛國心和榮譽感，具有強烈的民族精神和尚武精神，美德和榮譽是羅馬共和國的宗旨，有抱負(fù)的公民都竭盡全力以求無愧于一次勝利所帶來的莊嚴(yán)的榮譽。這種傳統(tǒng)美德和道德精神使人人爭先為國效力，這是羅馬之所以能夠歷經(jīng)嚴(yán)峻考驗長期屹立不倒的根本原因。以生活儉樸而著稱于世的羅馬人，是辛勤的農(nóng)夫和堅強的戰(zhàn)士。 　　然而，隨著羅馬帝國的建立和太平盛世的來臨，世風(fēng)日壞，腐敗墮落的現(xiàn)象到處可見。正如尼采在他的《善惡之彼岸》一書中所說：“他們（羅馬人）終于獲得了幸福，排除了過度緊張，周邊大概沒有敵人了，而且生活資料豐富，從而可以享樂了。于是舊的行為準(zhǔn)則所強加給人的鐐銬一下子被砸碎，因為那些行為準(zhǔn)則看來不再是種群生存的必要條件，只能作為奢侈品和老古董殘存下來……他們在力求得到榮耀和知識的時候，沒有意識到從前的道德觀所具有的約束、限制和寬容……以前的那種道德觀正在迅速成為過時的東西。” 　　道德精神的墮落彌漫于上至達官顯貴、下至普通百姓的各個社會階層。隨著羅馬帝國的擴張和強盛，揮金如土的消遣娛樂活動規(guī)模越來越大、次數(shù)越來越多。羅馬全年假日公元1世紀(jì)時為66天，4世紀(jì)時竟達175天，羅馬人以近半年的時間沉湎于觀看奴隸角斗、斗獸、海戰(zhàn)、戲劇等表演，其靡費之大極為驚人。 　　羅馬國家在生產(chǎn)類型上，從一開始就是一個農(nóng)業(yè)國。且由于當(dāng)時羅馬的國家機器還不發(fā)達，自耕奴沒有感到政府壓力的沉重。同時，在田間辛勤勞作的農(nóng)民在當(dāng)時備受推崇。但隨著羅馬國家的擴張、國家機器逐漸強化，官僚集團的勢力越來越大，人數(shù)越來越多。他們大興土木，建筑別墅，不惜把大片肥美的良田改為獵場以供消遣。羅馬官吏用貪污、羅馬地主用地租達到其聚斂財富的目的，沒有力量能夠遏制羅馬貴族、官僚和地主要過奢侈生活的欲望，因此，也就沒有力量能夠遏止他們貪污受賄和獲得更多剩余產(chǎn)品的行為及沖動。 　　最終導(dǎo)致生產(chǎn)者以對生產(chǎn)的破壞抵觸勞動，這樣，羅馬帝國陷入經(jīng)濟危機乃至經(jīng)濟崩潰也就不足為奇了。 　　經(jīng)濟危機首先從西部農(nóng)業(yè)衰落開始。農(nóng)業(yè)是手工業(yè)和商業(yè)的基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)衰落使城市糧食和手工業(yè)原料缺乏，工商業(yè)也隨之衰落下去。工商業(yè)衰落又導(dǎo)致城市蕭條、財政枯竭，引發(fā)了經(jīng)濟危機和內(nèi)亂外患，從而使羅馬帝國陷入政治危機，統(tǒng)一的帝國開始分裂，日趨解體。政府為了彌合財政逆差，只好增加賦稅，結(jié)果使百姓不堪重負(fù)。由于國庫空虛，導(dǎo)致水渠河堤年久失修，糧食歉收時節(jié)政府無力接濟災(zāi)民，結(jié)果饑饉橫行，于是各地盜匪蜂起并最終爆發(fā)農(nóng)民起義。由于無力發(fā)放軍餉，邊境防守亦開始崩潰。各地軍政大員紛紛擁兵自立，于是朝廷垮臺了事。之后各方混戰(zhàn)一場，吐舊納新，又開始了新的一輪朝代循環(huán)。 　　在戰(zhàn)爭以前，貴族妥協(xié)，向平民開放各種官職，減輕平民的債務(wù)負(fù)擔(dān)。這樣，在羅馬帝國盛期，羅馬人的愛國心、榮譽感、民族精神、尚武精神，加之經(jīng)濟利益的驅(qū)動和政治地位提高的誘惑，造就了羅馬軍隊強大的戰(zhàn)斗力。但是，繁榮盛世成為腐敗的溫床，當(dāng)沒有敵人可以征服時，安逸的生活、崇尚奢華的世風(fēng)磨滅了羅馬人的進取心，也銷蝕了羅馬軍人的斗志、愛國心和榮譽感。從此軍隊中軍人漸漸養(yǎng)尊處優(yōu)，自高自大并由于享有危險的特權(quán)而顯得比一般人民位高一等，很快已完全無法進行艱苦的軍事行動，卻只會欺壓人民，而且也完全不能接受正當(dāng)?shù)墓苁?。一味放縱軍隊的結(jié)果是造成了軍隊坐大并主宰政權(quán)的混亂局面。 　　3.腐敗問題是各國都存在的通病，而我國腐敗現(xiàn)象發(fā)展迅猛的勢頭，既危及和破壞法律的權(quán)威性和有效實施，又破壞我國社會主義的經(jīng)濟基礎(chǔ)，動搖著我國社會的政治基礎(chǔ)。腐敗問題已經(jīng)對黨、國家和社會構(gòu)成了潛在的威脅。作為反腐新生力量的網(wǎng)絡(luò)反腐異軍突起，十八大之后的反腐風(fēng)暴中，因網(wǎng)絡(luò)曝光而落馬的大小官員不在少數(shù)。 　　2012年11月20日，疑似重慶市北碚區(qū)區(qū)委書記雷某不雅視頻截圖在微博上發(fā)布，該事件在網(wǎng)絡(luò)發(fā)酵63個小時后雷某就被免職。雷某的落馬也被網(wǎng)友稱為“微博秒殺”。 　　除了雷某，山東省農(nóng)業(yè)廳原副廳長單某，山西省公安廳原副廳長、太原市公安局原局長李某等等，這些十八大后落馬的廳官也緣起網(wǎng)絡(luò)曝光。 　　2012年12月6日，《財經(jīng)》雜志副主編發(fā)布3條微博，向中紀(jì)委實名舉報時任國家發(fā)展和改革委員會副主任劉某存在多項違紀(jì)行為。歷時5個多月，2013年5月12日官方通報劉某涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)，2013年6月8日，劉某被免去國家發(fā)展和改革委員會副主任一職。輿論也將劉某的落馬奉為微博反腐的一個經(jīng)典案例。 　　網(wǎng)絡(luò)反腐的參與性、社會性、公開性，能有效補充黨政機關(guān)內(nèi)部自我監(jiān)督的不足，但是，網(wǎng)絡(luò)反腐中出現(xiàn)“誤傷”現(xiàn)象，甚至引發(fā)的人肉搜索等侵權(quán)行為，也讓社會對網(wǎng)絡(luò)反腐的利弊產(chǎn)生爭議。 　　2013年4月19日，人民網(wǎng)、新華網(wǎng)、中國新聞網(wǎng)等國內(nèi)主要網(wǎng)站同步推出網(wǎng)絡(luò)舉報監(jiān)督專區(qū)，鼓勵廣大網(wǎng)民依法如實舉報違紀(jì)違法行為?？梢灶A(yù)見，在官方的指導(dǎo)下，“網(wǎng)絡(luò)舉報監(jiān)督專區(qū)”不僅可使網(wǎng)絡(luò)反腐走向規(guī)范化、常態(tài)化，更重要的是實現(xiàn)了民間反腐與官方反腐的對接，網(wǎng)民的舉報可直達相關(guān)權(quán)力部門，舉報效率乃至反腐效率將大大提高。 　　有專家呼吁，對于網(wǎng)絡(luò)實名舉報，應(yīng)該立法加以規(guī)范，建立對舉報人的保護制度；對實名舉報的回應(yīng)，政府也應(yīng)有法可依。 　　4.2013年5月30日，A市市委副書記、市長，因涉嫌受賄被逮捕。2013年6月4日，監(jiān)察部網(wǎng)站發(fā)布消息稱，B省原副省長涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)，正接受組織調(diào)查。這兩條消息的接連出現(xiàn)，把一個反腐領(lǐng)域的老話題再度引入公眾視野：為什么總有官員“邊腐邊升”？ 　　有媒體報道，B省原副省長在擔(dān)任六安市委書記的近十年里，就曾收受某礦業(yè)集團“超過了普通刑事的賄賂”，但仍于2008年升任B省副省長；而A市市委副書記在擔(dān)任縣長一職時，就出過一些經(jīng)濟問題，卻“沒有下文”，直到近期才被提起。 　　“越來越多的官員出現(xiàn)邊腐邊升的問題，這需要進行制度反思”，中共中央黨校教授謝春濤表示，紀(jì)委應(yīng)介入官員選任提拔，在任前考核公示、離任審計階段進行嚴(yán)格和透明的把關(guān)。 　　值得注意的是，2013年5月中紀(jì)委對巡視工作手段進行了豐富，強調(diào)巡視工作關(guān)口前移，“下沉一級”了解干部情況，抽查領(lǐng)導(dǎo)干部報告的個人有關(guān)事項。這也被輿論看做是中紀(jì)委層面已經(jīng)在關(guān)注“帶病提拔”的問題。 　　5.“反腐敗‘既打老虎，也打蒼蠅’。對腐敗分子，不管是誰，不論其職務(wù)多高，只要搞腐敗，就一查到底，反腐敗‘零容忍’是底線。”2013年6月4日，反腐敗學(xué)者、中央黨校教研部教授林吉吉如是說?！傲闳萑獭痹覆粚捜萑魏屋p微的犯罪行為，后來引申到反腐領(lǐng)域。 　　2013年7月8日，原鐵道部部長劉某受賄、濫用職權(quán)案在北京市第二中級人民法院一審宣判。劉某被法院以受賄罪、濫用職權(quán)罪數(shù)罪并罰，決定執(zhí)行死刑，緩期兩年執(zhí)行。 　　案發(fā)后，劉某受賄的贓款及其濫用職權(quán)造成的損失被司法機關(guān)全部追繳，這其中僅房產(chǎn)就374套，人民幣超過8億元。 　　法律面前人人平等。劉某能夠從一個普通鐵路工人到鐵道部部長的位置，體現(xiàn)了國家和領(lǐng)導(dǎo)對于他的肯定。他本應(yīng)以更大的激情和熱情去回報國家、回報人民，然而卻不斷為自己謀取不當(dāng)利益，做出嚴(yán)重違紀(jì)、違法的事情，并最終被繩之以法。劉某的案例說明，即使已經(jīng)身居高位，只要違法了，就必然會受到法律的制裁。 　　6.胡錦濤同志曾指出：“中國共產(chǎn)黨的性質(zhì)和宗旨，決定了黨同各種消極腐敗現(xiàn)象是水火不相容的?！? 　　嚴(yán)厲懲處，實行“零容忍”，使人不敢貪。所謂“零容忍”，就是絕不容忍。20世紀(jì)60年代，香港廉政公署公布了《防止賄賂條例》，對腐敗的罪與罰作了非常清晰的規(guī)定，從而堵塞了輕微腐敗漏洞。香港廉政公署如此嚴(yán)格的反腐“零容忍”政策讓“潛規(guī)則”失去寄生的空間。 　　2013年7月，深圳市紀(jì)委詳解官員財產(chǎn)公示等熱點問題，三部門可查閱官員財產(chǎn)申報信息。申報內(nèi)容不僅限于領(lǐng)導(dǎo)干部個人、配偶和共同生活的子女所擁有的相關(guān)財產(chǎn)，還包括其他重要事項：本人、配偶和共同生活的子女所擁有房產(chǎn)、投資、以及以其他方式持有有價證券、股票（包括股權(quán)激勵）、期貨、基金、投資型保險和其他金融理財產(chǎn)品情況；配偶和共同生活的子女投資非上市公司、企業(yè)，注冊個體工商戶、個人獨資企業(yè)或合伙企業(yè)情況。 　　瑞典被譽為世界上最廉潔的國家之一，其廉政建設(shè)取得成功的一個突出特點就是“政務(wù)公開透明”。其他一些西方發(fā)達國家也都有“政務(wù)公開”的共同特征。在法國，除了涉及國家安全機密外，所有重大行政決策、政府法令和關(guān)于國計民生的行政行為及行政監(jiān)察所為，都必須在《政府公報》上公開。 　　新加坡以廉潔聞名國際，其對違反廉政法規(guī)的處罰往往是刑事處罰、紀(jì)律處罰、經(jīng)濟處罰三管齊下。如該國原商業(yè)事務(wù)局局長格林奈一直從事與商業(yè)犯罪進行斗爭的工作，以判案公正、精明著稱，但由于其兩次對新加坡銀行人士撒謊，引誘他們投資其妻子的度假村項目，結(jié)果被判“欺騙罪”，受到坐牢、開除公職的處罰，還被律師公會取消了律師資格。 　　加強教育，提高素質(zhì)，使人不想貪。芬蘭兒童從小就學(xué)習(xí)社會學(xué)課程，高中時學(xué)習(xí)法律知識，進入社會前已具備基本法律知識和遵紀(jì)守法的觀念。新加坡在中學(xué)時就普遍開設(shè)反貪廉政課，對社會不同行業(yè)、不同階層則通過有針對性地舉辦講座、報告、討論、展覽等形式進行廉政教育。 　　7.胡錦濤同志在黨的十八大報告中向全黨全社會發(fā)出號召——加強反腐倡廉教育和廉政文化建設(shè)?！斑@是筑牢黨員干部拒腐防變思想道德防線的有力舉措，是保持黨的純潔性和先進性的中心環(huán)節(jié)，是推動黨和人民事業(yè)向前發(fā)展的重要保障。”十八大代表們認(rèn)為，對反腐倡廉教育的高度重視，體現(xiàn)了我們黨對腐敗的清醒認(rèn)識和反腐敗的堅決態(tài)度。 　　按照中央要求，各地區(qū)各部門堅持以領(lǐng)導(dǎo)干部為重點，扎實開展內(nèi)容豐富、形式多樣、特色鮮明的反腐倡廉教育活動。通過教育宣傳，引導(dǎo)廣大黨員干部充分認(rèn)識當(dāng)前反腐倡廉建設(shè)的形勢和任務(wù)，加強黨性修養(yǎng)和作風(fēng)養(yǎng)成；引導(dǎo)廣大黨員干部，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部增強制度意識，把制度轉(zhuǎn)化為行為準(zhǔn)則和自覺行動；引導(dǎo)各級領(lǐng)導(dǎo)人員、重點崗位人員切實增強紀(jì)律觀念和依法經(jīng)營、廉潔從業(yè)意識。 　　為進一步增強廣大黨員干部的黨性觀念，提高廉潔自律的自覺性，筑牢拒腐防變的思想道德防線，促進黨員干部廉潔從業(yè)，推動黨員干部反腐倡廉教育的深入開展，營造風(fēng)清氣正的良好氛圍，山西省潞安集團制定了反腐倡廉活動月的一系列活動，進一步增強了反腐倡廉教育實效。活動內(nèi)容包括單位或支部組織一次廉政承諾活動、開展一次專題討論，組織上一次廉政黨課、開展一次案例警示教育、努力解決一件職工群眾反映強烈的反腐倡廉建設(shè)方面的突出問題等。 　　自2013年5月份以來，中鐵十四局電氣化公司長株潭項目部接到公司“關(guān)于開展‘反腐倡廉宣傳教育月’活動的通知”后，項目部上下掀起了一股以領(lǐng)導(dǎo)班子為首的自查活動的熱潮。 　　2013年6月10日上午10點，長株潭項目部組織各位黨員、預(yù)備黨員、積極分子在項目部會議室，項目書記主持開展了“反腐倡廉”宣傳教育活動。 　　會上，書記簡要宣讀了《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》、《國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》和股份公司《職工違紀(jì)違規(guī)處分暫行規(guī)定》，并要求大家會后相互傳閱、仔細(xì)研讀，使用投影儀觀看“反腐倡廉”宣傳教育片，期間與出席會議的項目部骨干分子簽訂了《廉潔從業(yè)承諾書》。 　　2013年7月，河南汝州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局為大力推進反腐倡廉制度建設(shè)，充分發(fā)揮制度在懲治和預(yù)防腐敗中的重要作用，該局印發(fā)《汝州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于開展反腐倡廉制度建設(shè)年活動的實施辦法》，以規(guī)范、制約和監(jiān)督權(quán)力為核心，以提高執(zhí)行力為根本，扎實推進反腐倡廉制度建設(shè)年活動。 　　該局反腐倡廉制度建設(shè)年活動從2013年7月份開始，到2014年3月結(jié)束，分動員部署、制度建設(shè)評估、健全完善制度和檢查考核四個階段進行。 　　在這四個階段的工作中，主要以領(lǐng)導(dǎo)干部為重點，圍繞落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、推進轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)、治理奢侈浪費、防止發(fā)生在群眾身邊的腐敗現(xiàn)象等工作，著力推進深化腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革，確保權(quán)力運行規(guī)范、公開、有序。 　　同時，該局還將通過廣泛征求社會各界的意見和建議，認(rèn)真分析研究本單位、本系統(tǒng)近年來腐敗現(xiàn)象和不正之風(fēng)易發(fā)多發(fā)部位、環(huán)節(jié)和制度的成因，查找制度缺陷，提出需要重點解決的對策。在此基礎(chǔ)上，落實制度建設(shè)各項規(guī)劃，逐條逐項責(zé)任到人，明確完成時限，促進反腐倡廉制度建設(shè)年活動順利開展。 　　通過這次系統(tǒng)的宣傳教育活動，汝州市項目部領(lǐng)導(dǎo)班子以及骨干深化了對“反腐倡廉”工作的認(rèn)識，為各位與會人員在之后的工作生活中保持廉政之風(fēng)打好了基礎(chǔ)。 　　“反腐倡廉教育要面向全社會?！避囇痈叽肀硎?，要把思想教育、紀(jì)律教育與社會公德、職業(yè)道德、家庭美德教育和法制教育結(jié)合起來；要把廉政文化建設(shè)納入社會主義文化建設(shè)總體布局，不斷拓展廉政文化建設(shè)的廣度和深度。 　　8.諸葛亮《誡子書》：“夫君子之行，靜以修身，儉以養(yǎng)德，非淡泊無以明志，非寧靜無以致遠(yuǎn)?！睘楣僬弋?dāng)有德才兼?zhèn)涞钠沸?，而追求享樂、怠慢懶散，是滋生腐敗思想的土壤? 　　古往今來，為官者千古流芳者有之，遺臭萬年者有之。做官，應(yīng)做一個人民滿意的官，做一個干凈清白的官，不愧對自己手中這份權(quán)力與責(zé)任，不愧對組織和群眾的期望，做一個令人信任和可信的領(lǐng)導(dǎo)干部。 　　為官要權(quán)為民用，權(quán)力是黨和人民賦予的，意味著對黨和人民擔(dān)負(fù)了一定的責(zé)任，為人民辦事是應(yīng)盡的義務(wù)，而絕非把權(quán)力當(dāng)作謀私利的工具，真正做到“權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀”。 　　我國歷史上有過不少清官廉吏，如西門豹、狄仁杰、包拯、海瑞、湯斌，等等。雖然他們所處的時代不同，但其為官清正廉潔的美德，歷來受到人們的贊頌。當(dāng)前，在中西文化交流日趨增多和激烈碰撞中，人們的思想、追求、生活方式等呈現(xiàn)多元化現(xiàn)象。作為領(lǐng)導(dǎo)干部，面對形形色色的誘惑，要管住自己的手，不該拿的堅決不拿；管住自己的嘴，不該吃的堅決不吃；管住自己的腿，不該去的地方堅決不去，始終保持清正廉潔的良好品行。 　　9.十八屆一中全會以來，習(xí)近平總書記多次強調(diào)加強反腐倡廉建設(shè)，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭提高到事關(guān)國家、政黨生死存亡的戰(zhàn)略高度，指出“腐敗是社會毒瘤，如果任憑腐敗問題愈演愈烈，最終必然亡黨亡國”，要求全黨必須警醒起來。 　　反腐倡廉工作是一項關(guān)系黨和國家乃至民族大業(yè)的長期系統(tǒng)性工程，只有將其納入社會主義法制軌道，才能形成標(biāo)本兼治的長效機制，從根本上鏟除腐敗行為生存的空間和土壤。隨著反腐倡廉工作向深層次、寬范圍的不斷推進和發(fā)展，必將為社會主義法制建設(shè)提供良好的政治保障和立法保障，任重道遠(yuǎn)的廉政法制建設(shè)工作在正確的思路和周密的規(guī)劃下也必將迎來一個新的春天。 　　作答要求 　　一、“給定資料1”中有句話“反腐倡廉是古代王朝的治國方略，對當(dāng)時社會的繁榮昌盛產(chǎn)生過積極作用”。請根據(jù)“給定資料1”，談?wù)勀銓@句話的見解。（15分） 　　要求：全面、簡明、條理清晰。不超過300字。 　　二、根據(jù)“給定資料2”，概括古羅馬帝國衰亡的原因。（10分） 　　要求：全面、準(zhǔn)確、簡明。不超過300字。 　　三、請結(jié)合“給定資料3～6”，談?wù)勅绾渭訌姺锤ㄔO(shè)。（15分） 　　要求：內(nèi)容具體，符合實際，措施合理。不超過300字。 　　四、某市擬在全市黨員干部中深入開展反腐倡廉教育宣傳月的活動，假如你是該市委的一名工作人員，請根據(jù)“給定資料7”，擬寫一篇活動方案供領(lǐng)導(dǎo)審閱。（20分） 　　要求：內(nèi)容具體，符合實際，寫出正文即可；通俗易懂，表達簡明；不超過600字。 　　五、“給定資料8”中諸葛亮曾言：“夫君子之行，靜以修身，儉以養(yǎng)德，非淡泊無以明志，非寧靜無以致遠(yuǎn)?！闭垍⒖肌敖o定資料”，以“靜以修身儉以養(yǎng)德”為題，寫一篇文章。（40分） 　　要求：自選角度，立意明確，有思想性；聯(lián)系實際，不拘泥于“給定資料”；內(nèi)容充實，語言暢達；總字?jǐn)?shù)800～1000字。 2015年國家公務(wù)員考試申論模擬試卷一參考答案 　　一、“給定資料1”中有句話“反腐倡廉是古代王朝的治國方略，對當(dāng)時社會的繁榮昌盛產(chǎn)生過積極作用”。請根據(jù)“給定資料1”，談?wù)勀銓@句話的見解。（15分） 　　要求：全面、簡明、條理清晰。不超過300字。 　　【參考答案】 　　反腐倡廉是中國古代王朝都非常重視的治國方略，直接關(guān)系到當(dāng)時社會的繁榮發(fā)展。 　　反腐倡廉的目的在于整肅吏治、緩解社會矛盾，其核心是嚴(yán)肅法紀(jì)，懲治貪官污吏，弘揚正氣。明朝朱元璋總結(jié)元朝綱紀(jì)廢弛、官吏放縱的敗亡教訓(xùn)，實行“重典治吏”的政策。設(shè)立巡檢司和錦衣衛(wèi)，訪察貪廉；嚴(yán)懲貪官污吏毫不留情，因戶部侍郎郭桓貪墨巨大，將六部侍郎以下官吏處死數(shù)萬人。這對明朝肅整吏治、緩和階級矛盾、恢復(fù)發(fā)展經(jīng)濟起到積極作用。 　　唐朝李世民以“羞辱療法”治腐、反腐。對收受下人賄賂的官員長孫順德，不僅不問罪，反而“賜絹數(shù)十匹”，通過“以愧其心”，達到反腐目的。由此，唐朝“官吏多自清謹(jǐn)”，形成“貞觀之治”局面。 　　古代反腐倡廉舉措是我國寶貴的歷史遺產(chǎn)，對今天的反腐倡廉工作有借鑒意義。 　　二、根據(jù)“給定資料2”，概括古羅馬帝國衰亡的原因。（10分） 　　要求：全面、準(zhǔn)確、簡明。不超過300字。 　　【參考答案】 　　古羅馬帝國衰亡的原因有：第一，丟棄了傳統(tǒng)美德和道德精神，失去了進取心和戰(zhàn)斗力，致使腐敗墮落現(xiàn)象隨處可見。軍人養(yǎng)尊處優(yōu)，欺壓人民，不接受管束。第二，大興土木，輕視作為經(jīng)濟基礎(chǔ)的農(nóng)業(yè)，致使經(jīng)濟崩潰。官吏用貪污、地主用地租達到其聚斂財富的目的；揮金如土的消遣娛樂活動規(guī)模、次數(shù)持續(xù)增長。第三，經(jīng)濟危機引發(fā)政治危機，致使統(tǒng)一的帝國日趨解體。政府增加賦稅，百姓不堪重負(fù)。第四，內(nèi)亂外患致帝國分裂解體。由于國庫空虛，河堤年久失修，饑饉橫行引發(fā)農(nóng)民起義；由于無力發(fā)放軍餉，邊境防守崩潰，各地軍政大員擁兵自立。 　　三、請結(jié)合“給定資料3～6”，談?wù)勅绾渭訌姺锤ㄔO(shè)。（15分） 　　要求：內(nèi)容具體，符合實際，措施合理。不超過300字。 　　【參考答案】 　　第一，加強立法與執(zhí)法力度。加強立法，明確對腐敗的懲罰規(guī)定，堵塞腐敗漏洞；保證政府對實名舉報的建立與回應(yīng)有法可依；堅持法律面前人人平等，刑事、紀(jì)律、經(jīng)濟處罰三管齊下。 　　第二，加強財產(chǎn)公示與政務(wù)公開透明。實施官員財產(chǎn)申報及公示制度；官員選任提拔引入紀(jì)委介入，在任前考核公示、離任審計階段進行嚴(yán)格和透明的把關(guān)，根除“帶病提拔”問題；除涉及國家安全機密外，公開所有重大行政決策、法令和關(guān)于國計民生的行政行為等。 　　第三，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)反腐。建立網(wǎng)絡(luò)舉報監(jiān)督專區(qū)，實現(xiàn)民間反腐與官方反腐的對接；建立舉報人保護制度。 　　第四，加強教育。學(xué)校開設(shè)法律學(xué)、社會學(xué)、反貪廉政課；在社會上舉辦針對性講座、展覽等。 　　四、某市擬在全市黨員干部中深入開展反腐倡廉教育宣傳月的活動，假如你是該市委的一名工作人員，請根據(jù)“給定資料7”，擬寫一篇活動方案供領(lǐng)導(dǎo)審閱。（20分） 　　要求：內(nèi)容具體，符合實際，寫出正文即可；通俗易懂，表達簡明；不超過600字。 　　【參考答案】 　　為響應(yīng)中央反腐倡廉的號召，進一步增強廣大黨員干部的黨性觀念，提高廉潔自律的自覺性，筑牢拒腐防變的思想道德防線，促進黨員干部廉潔從業(yè)，特制定市反腐倡廉教育宣傳月活動實施方案。 　　一、指導(dǎo)思想 　　以科學(xué)發(fā)展觀重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)、貫徹十八大精神，不斷深化黨員干部的反腐倡廉教育，拓展教育思路，創(chuàng)新教育載體，豐富教育內(nèi)容。 　　二、活動目標(biāo) 　　引導(dǎo)廣大黨員干部充分認(rèn)識當(dāng)前反腐倡廉建設(shè)的形勢和任務(wù)，加強黨性修養(yǎng)和作風(fēng)養(yǎng)成，引導(dǎo)各級領(lǐng)導(dǎo)人員、重點崗位人員切實增強制度意識、紀(jì)律觀念和依法經(jīng)營、廉潔從業(yè)意識。 　　三、活動主題 　　增強黨員干部廉潔自律意識，營造風(fēng)清氣正的良好氛圍。 　　四、活動時間 　　2013年8月1日-8月31日 　　五、活動對象 　　各級政府、企事業(yè)單位的黨員干部。 　　六、活動主要內(nèi)容 　　一是深入開展學(xué)習(xí)教育。以各單位為活動小組，自行組織開展一次專題討論、組織上一次廉政黨課、開展一次案例警示教育、努力解決一件職工群眾反映強烈的反腐倡廉建設(shè)方面的突出問題等。 　　二是組織開展宣傳活動。傳閱、仔細(xì)研讀《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》，使用投影儀觀看“反腐倡廉”宣傳教育片，簽訂《廉潔從業(yè)承諾書》等。 　　三是規(guī)范反腐倡廉機制。以各單位領(lǐng)導(dǎo)干部為重點組織實施黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，落實制度建設(shè)各項規(guī)劃，逐條逐項責(zé)任到人，分動員部署、制度建設(shè)評估、健全完善制度和檢查考核四個階段完成。 　　五、“給定資料8”中諸葛亮曾言：“夫君子之行，靜以修身，儉以養(yǎng)德，非淡泊無以明志，非寧靜無以致遠(yuǎn)。”請參考“給定資料”，以“靜以修身儉以養(yǎng)德”為題，寫一篇文章。（40分） 　　要求：自選角度，立意明確，有思想性；聯(lián)系實際，不拘泥于“給定資料”；內(nèi)容充實，語言暢達；總字?jǐn)?shù)800～1000字。 　　【參考例文】 靜以修身 儉以養(yǎng)德 ——將“廉潔奉公”落到實處 　　“夫君子之行，靜以修身，儉以養(yǎng)德，非淡泊無以明志，非寧靜無以致遠(yuǎn)?！边@是諸葛亮在《誡子書》中對兒子諸葛瞻說的話，將其引申到當(dāng)今的黨員干部隊伍建設(shè)中，可理解為：為官者當(dāng)有德才兼?zhèn)涞钠沸?，而追求享樂、怠慢懶散，是滋生腐敗思想的土壤? 　　執(zhí)政能力建設(shè)是黨執(zhí)政后的一項根本任務(wù)。加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，對于提高黨的執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí)政地位具有十分重要的意義。開展新時期反腐倡廉工作，我們務(wù)必從講政治的高度一抓到底，絲毫不放松，抓出成效。 　　加強反腐倡廉工作，須加強黨員思想建設(shè)。明初理學(xué)家曹端曾言：“吏不畏吾嚴(yán)，而畏吾廉；民不服吾能，而服吾公。廉則吏不敢欺，公則民不敢犯?！逼洹傲疂嵎罟钡乃枷耄诋?dāng)今社會仍然是黨員干部的根本行為準(zhǔn)則。在當(dāng)今價值多元、生活豐富的社會，正確引導(dǎo)公務(wù)員價值觀建設(shè)勢在必行。各級政府及其部門應(yīng)著力加強黨員干部“三個代表”重要思想的教育，培養(yǎng)黨員干部“廉潔奉公”精神。 　　加強反腐倡廉工作，須明確黨內(nèi)法紀(jì)。管子云：“法者，天下之儀也?！狈杉s束每一位公民的行為規(guī)范，黨員干部，更應(yīng)該以身作則，知法、懂法，自覺維護黨內(nèi)紀(jì)律。一方面要加強立法，完善針對黨員干部廉政建設(shè)的法律法規(guī)，明確黨內(nèi)紀(jì)律，明確對腐敗的罪與罰規(guī)定，堵塞腐敗漏洞；另一方面，對違反法律與紀(jì)律的干部，應(yīng)依法予以制裁，以“零容忍”的態(tài)度開展黨內(nèi)作風(fēng)整頓，為營造社會清廉氛圍作出貢獻。 　　加強反腐倡廉工作，須嚴(yán)格黨員道德考核。古有科舉制，今有公務(wù)員考試。任何朝代對于官員的選拔都有道德標(biāo)準(zhǔn)。唐太宗李世民善于選拔德才兼?zhèn)淙瞬牛偈固瞥?jīng)濟、政治空前繁榮，史稱“貞觀之治”。信息時代，知識經(jīng)濟加快時代進步，人性卻同樣脆弱。注重公務(wù)員道德品質(zhì)，古今亦然。因此，量化、細(xì)化道德考核，將道德考核機制納入公務(wù)員的選拔、政績考核、離任審計的全過程，對加強反腐倡廉工作，有重要意義。 　　古羅馬帝國由盛轉(zhuǎn)衰，最終滅亡的教訓(xùn)，告訴我們官吏貪污、腐化墮落將最終導(dǎo)致國家的覆亡。作為社會主義新時期的黨員干部，必須有較高的思想覺悟和高度的政治責(zé)任感，有信仰、有堅守、有情操，應(yīng)該提高自身的道德修養(yǎng)，抵御外界種種誘惑，秉承“靜以修身，儉以養(yǎng)德”的古訓(xùn)，真正將“廉潔奉公”落到實處。