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工作報告/考察報告 關于澳大利亞農業(yè)生物多樣性及可持續(xù)發(fā)展的考察報告 　　關于澳大利亞農業(yè)生物多樣性及可持續(xù)發(fā)展的考察報告 　　2002年5月25日至6月8日，中國農業(yè)部赴澳大利亞農業(yè)生物多樣性及可持續(xù)發(fā)展代表團一行5人，應澳大利亞農漁林部的邀請赴澳大利亞進行了為期14天的考察、訪問和交流?？疾靾F受到澳大利亞農漁林部等單位的熱情接待，先后赴墨爾本、阿得蕾得、堪培拉、悉尼和布里斯班等地，對澳大利亞維多利亞州的自然資源與環(huán)境部、南澳州植物園、阿得蕾得大學WAITE和ROSEWORTHY兩個校區(qū)、澳大利亞國家科工組織植物生物多樣性研究中心、澳大利亞國家植物公園、澳大利亞國家標本館、CRC熱帶植物保護中心、澳大利亞熱帶遺產中心、悉尼皇家植物園等進行了實地考察、訪問和交流，順利地完成了預定的考察計劃，現(xiàn)將考察情況報告如下： 　　一、澳大利亞概況 　　澳大利亞位于南太平洋，在大西洋南部和印度洋之間，領土包括澳洲大陸和塔斯馬尼亞島。澳洲大陸地廣人稀，四面環(huán)水，是世界上獨一無二的占據(jù)一整塊大陸的國家。國土面積約768萬平方公里，海岸線長達36700公里。 　　澳大利亞是世界上最古老和最平坦的大陸之一，擁有許多獨特的珍稀動植物種類。按照氣候帶的劃分，澳大利亞的北部為熱帶，中部為遼闊的干旱和沙漠地帶，南部為溫帶。澳洲的氣候比較溫和，全年溫差不大。澳洲的四季正好與北半球相反：夏季由12月開始，3至5月份是秋季，6月份是冬季的開始，9月份進入春季。南回歸線以北地區(qū)年平均氣溫為23--26度，回歸線以南地區(qū)溫差略為明顯，冬季平均氣溫約14度，夏季平均氣溫約26度。 　　澳大利亞有六個洲：新南威爾士、維多利亞、昆士蘭、南澳、西澳、塔斯馬尼亞及二個領地（首都領地和北領地）組成。澳大利亞的人口密度很小，每平方公里平均只有2人，人口主要集中居住在中心城市和沿海地區(qū)?，F(xiàn)有人口18，426，900人，其中土著人口約占2%，英國和愛爾蘭血統(tǒng)在人口中占有較高的比例。澳大利亞是一個移民國家，總人口中約有四分之一出生于海外。居民來自100多個國家，主要少數(shù)民族包括意大利裔，希臘裔，越南裔及華裔等。 　　二、澳大利亞環(huán)境及生物多樣性保護法律法規(guī)建設 　　長期以來，澳大利亞政府對環(huán)境和生物多樣性保護以及提高公眾意識等工作非常重視，聯(lián)邦政府近幾年制定了相應的法律法規(guī)和科技活動項目，各科學研究和教學等機構均積極參與和支持各種形式的環(huán)境和生物多樣性保護活動，促進公眾對環(huán)境保護和生物多樣性保護的理解和認識。政府的支持、各界的參與和設施的健全，使澳大利亞環(huán)境和生物多樣性保護工作開展得生機勃勃，卓有成效。 　　目前，澳大利亞政府為了保護澳大利亞的生物多樣性、維持生態(tài)過程和生命支持系統(tǒng)，認真履行了《國際生物多樣性公約》，已出臺了《澳大利亞生態(tài)和可持續(xù)利用發(fā)展國家戰(zhàn)略》（Australia`sNationalStrategyforEcologicallySustainableDevelopment1992）,《澳大利亞生物多樣性保護國家戰(zhàn)略》（NationalStrategyfortheConservationofAustralia`sBiologicalDiversity1996），各州也根據(jù)自己的實際情況，出臺了本州的相關法規(guī)，例如，維多利亞州出臺了《維多利亞植物和動物保護法案》（Victoria`SFloraandFaunaGuaranteeAct1988），以保護本州的特有植物和動物生存、繁衍和保留它們在野生條件下的進化趨勢；保護這些特有動植物的群體；保證人類對這些特有動植物的可持續(xù)利用并保持這些特有動植物的遺傳多樣性等。同時該州還出臺了《維多利亞生物多樣性戰(zhàn)略》、《維多利亞的生物多樣性—我們的生活財富》和《維多利亞的生物多樣性---維持我們的生活財富》等技術性文件。 　　三、澳大利亞的環(huán)境及生物多樣性保護區(qū)建設 　　目前，澳大利亞國家保護區(qū)總共有6664個，包括國家公園和野生生物保護，土著土地所有者、私人土地所有者和森林保護地等，保護面積共有63530760公頃，占國土面積的8.24%，各州（領地）的詳細情況見下表。 　　澳大利亞保護地區(qū)概況 　　州/領地個數(shù)面積（公頃）占州/領地% 　　首都直轄區(qū)（ACT）812303252.8 　　新南威爾士(NSW)51849532176.18 　　北領地(NT)9251255563.8 　　昆士蘭(QLD)47069387644.02 　　南澳州(SA)17802489512725.53 　　塔斯馬尼亞（TAS）490220196232.42 　　維多利亞（VIC）2089337802114.85 　　西澳州（WA）1217159150816.3 　　總計6664635307608.24 　　在澳大利亞，所到之處給人印象最深的就是環(huán)境和植被好，到處是地毯似的草坪，把地面覆蓋得嚴嚴密密。即使是城市寬廣的街道兩旁，也是兩三排并列的觀賞林木（不適宜種草的樹下用碎木片覆蓋）。例如堪培拉人均綠地面積達70.5平方米，僅次于華沙居世界第二位。城市的空氣新鮮，綠蔭蔽空，絕少塵埃。在堪培拉和阿得蕾得的住宅周圍，一律不加圍墻，院外一般以桉樹、合歡花樹作為綠色花籬笆?？芭嗬O有不同類型的植物園，除澳大利亞本土上的植物外，還引種了許多世界各地的樹木花草，如中國的銀杏、水杉、杜鵑、薔薇、天竺葵等?？芭嗬車蟛糠值胤蕉际菄夜珗@的范圍，包括諾馬治國家公園（NAMADGINATIONALPARK）和狄賓布拉自然保護區(qū)（TIDNINBILLANATUREKESERVE）。在賓館飯店的房間特別是公園和其它公共場所都可看到節(jié)約用水和保護環(huán)境的告示標志以及管理人員對相關知識的介紹，增強全民的意識。 　　四、澳大利亞生物多樣性保護技術研究 　　澳大利亞生物多樣性保護技術研究主要集中在物種水平和生態(tài)水平，而在遺傳多樣性水平開展的工作相對較少。 　　在生態(tài)系統(tǒng)水平上，生物多樣性的保護工作以保持和維護整個生態(tài)系統(tǒng)的平衡為主，一旦某一個生態(tài)區(qū)域被列為保護地，科學家和政府首先從土地和水資源的管理入手，通過限制放牧、退牧還林還草等措施，恢復土地和水資源利用的原始性，對生態(tài)區(qū)域內所有的動植物物種進行調查，建立資源檔案，確定該生態(tài)區(qū)的環(huán)境指示物種，根據(jù)指示物種的動態(tài)變化規(guī)律，隨時提出相應的保護措施。 　　在物種水平上，經過長期的資源調查，已經查清了澳大利亞所有物種的資源狀況，編制了澳大利亞珍稀、瀕危動植物物種名錄。對于已列為保護計劃的瀕危物種，科學家在全國范圍內進行詳細調查，不僅明確其分布范圍和生態(tài)環(huán)境，利用全球定位系統(tǒng)（GPS）和地理信息系統(tǒng)（GIS）確定每一個分布區(qū)的具體地點和面積，還要徹底查清其種群數(shù)量和生存繁育特點，了解其危害因素并掌握其動態(tài)變化規(guī)律，根據(jù)所掌握的上述信息，制訂相應的保護策略。 　　在遺傳多樣性水平上，主要采用異生境保護的方法，即將具有重要利用價值的作物如棉花、苜蓿、橄欖等種質資源收集起來，統(tǒng)一進行種子庫保存。種子庫保存的種質不僅具有詳細的農藝性狀、抗性性狀、品質性狀的綜合鑒定結果，而且還利用分子標記、DNA測序等現(xiàn)代生物技術手段進行了指紋圖譜鑒定，每一份材料所具有的重要基因都非常清楚，不僅如此，對于收集量較大的作物還進行了核心種質的研究，為作物改良選擇親本奠定了基礎。對于重要農作物的野生近緣植物如野生棉花等，科學家利用GPS系統(tǒng)對每一個居群進行了定位，將每一個居群按照統(tǒng)一的取樣原則進行了取樣，并對其進行了重要農藝性狀如棉花抗枯萎病和黃萎病的鑒定，然后統(tǒng)一保存于種子庫中。 　　由于澳大利亞人口稀少，人們保護野生物種的意識較強，目前除各類國家公園、自然保護區(qū)和世界遺產保護中心外，對野生物種的保護主要依靠地方政府和居民的自覺行為，即科學家將已列為瀕危物種的分布范圍和生態(tài)環(huán)境等通報給地方政府，這樣，在地方政府進行道路建設或其它設施建設過程中，避免破壞其生態(tài)環(huán)境。到目前為止，這種簡便易行的野生物種保護方法在澳大利亞取得了預期效果。 　　五、澳政府加強對與生物多樣性保護有關的初級產業(yè)（primaryindustries）的支持 　　在過去的幾年中，澳大利亞的農漁林產業(yè)取得了很大成績，2000-2001年出口有關農產品達到330億澳元。為了抵制世界經濟增長變緩對澳初級產業(yè)的影響，澳政府將要加強對有關方面的支持，包括內容如下：(1)鹽堿與水質量國家行動計劃，（2）國家糧食和病害仿真監(jiān)測行動計劃，（3）澳大利亞政府環(huán)境基金--自然遺產托管新項目，（4）國家糧食工業(yè)1024百萬澳元的5年計劃。 　　六、澳大利亞對我國環(huán)境和生物多樣性保護的啟示和借鑒 　　澳大利亞在生物多樣性保存和可持續(xù)利用方面的成功經驗非常值得我們學習和借鑒。針對我國目前的生物多樣性保護工作現(xiàn)狀，具體建議如下： 　　（一）加強有關生物多樣性保護的法律法規(guī)建設。其中重點根據(jù)《中華人民共和國種子法》,進一步完善種質資源管理的相關配套法規(guī)建設，加強并規(guī)范農作物種質資源的管理和保護，促進農作物種質資源的交流和利用。 　?。ǘ┰黾迎h(huán)境和生物多樣性保護方面的經費支持。突出加強我國環(huán)境和生物多樣性保護能力建設，加強生物多樣性保護體系和原生境保護設施建設。不同地區(qū)的保護區(qū)既要擴大規(guī)模，又要合理規(guī)劃，連成一體，增強保護的效果。在增加中央投資的同時，鼓勵地方政府和部門提高對生物多樣性保護的投資力度。 　?。ㄈ┨岣吖娨庾R。及時啟動并組織實施我國的“提高我國環(huán)境和生物多樣性保護公眾意識計劃”，加強政府對環(huán)境和生物多樣性保護的支持力度,提高社會的廣泛支持與參與程度。 　?。ㄋ模┘涌煳覈h(huán)境和生物多樣性保護教育專業(yè)隊伍的培養(yǎng)，提高環(huán)境和生物多樣性保護工作的質量和水平。