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第二章 無公害食品標(biāo)準(zhǔn)體系,1,主要內(nèi)容,一、標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)準(zhǔn)化概念 二、編制無公害食品標(biāo)準(zhǔn)體系構(gòu)架的原則 三、無公害標(biāo)準(zhǔn)體系的主要內(nèi)容 四、無公害食品標(biāo)準(zhǔn)體系構(gòu)架 五、產(chǎn)地環(huán)境技術(shù)標(biāo)準(zhǔn) 六、認(rèn)證管理技術(shù)規(guī)范,2,第一節(jié) 標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)準(zhǔn)化概念,一、標(biāo)準(zhǔn)的含義和作用 我國國家標(biāo)準(zhǔn)GB／T2001—2002《標(biāo)準(zhǔn)化工作指南第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化和相關(guān)活動(dòng)的通用詞中對“標(biāo)準(zhǔn)”給出了如下定義：為了在一定范圍內(nèi)獲得最佳秩序，經(jīng)協(xié)商一致制定并由公認(rèn)機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，共同使用或重復(fù)使用的一種規(guī)范性文件。,3,,二、標(biāo)準(zhǔn)化的含義和目的 在GB／T2001—2002《標(biāo)準(zhǔn)化工作指南第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化和相關(guān)活動(dòng)的通用詞匯》中，“標(biāo)準(zhǔn)化”的定義是這樣的“為了在一定范圍內(nèi)獲得最佳秩序，對現(xiàn)實(shí)問題或潛在問題制定共同使用和重復(fù)使用的條款的活動(dòng)”。,4,,所謂“一定范圍” ，包括經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、科學(xué)及管理等社會(huì)活動(dòng)的各個(gè)領(lǐng)域，涉及人類生活和生產(chǎn)活動(dòng)的各個(gè)方面。 “所謂最佳秩序”指在一定范圍、一定條件下，秩序井然有序，獲得最合理的結(jié)果。秩序包括生產(chǎn)秩序、經(jīng)濟(jì)秩序、管理秩序等。 所謂“社會(huì)效益”，指的是給全社會(huì)帶來效果和利益。標(biāo)準(zhǔn)化不但會(huì)給某個(gè)企業(yè)、某個(gè)單位或局部帶來效益，而且會(huì)為全社會(huì)帶來效益。,5,三、標(biāo)準(zhǔn)的分級 我國的標(biāo)準(zhǔn)分為國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)共四級。 國家標(biāo)準(zhǔn)是指對全國經(jīng)濟(jì)技術(shù)發(fā)展有重大意義，需要在全國范圍內(nèi)統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。國家標(biāo)準(zhǔn)在全國范圍內(nèi)適用，其他各級標(biāo)準(zhǔn)不得與之相抵觸。 行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)是指對沒有國家標(biāo)準(zhǔn)而又需要在全國某個(gè)行業(yè)范圍內(nèi)統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)是對國家標(biāo)準(zhǔn)的補(bǔ)充，是專業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)的標(biāo)準(zhǔn)。行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定不得與國家標(biāo)準(zhǔn)相抵觸，國家標(biāo)準(zhǔn)公布實(shí)施后，相應(yīng)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)即行廢止。,6,,地方標(biāo)準(zhǔn)是指沒有國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，而又需要在省、自治區(qū)、直轄市范圍內(nèi)統(tǒng)一的安全、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。地方標(biāo)準(zhǔn)在本行政區(qū)域內(nèi)適用，不得與國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)相抵觸。國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)公布實(shí)施后，相應(yīng)的地方標(biāo)準(zhǔn)即行廢止。 企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)是指企業(yè)所制定的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和在企業(yè)內(nèi)需要協(xié)調(diào)、統(tǒng)一的技術(shù)要求和管理、工作要求。企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)是企業(yè)組織生產(chǎn)，經(jīng)營活動(dòng)的依據(jù)。,7,,以上4級標(biāo)準(zhǔn)之間的關(guān)系是這樣的：國家標(biāo)準(zhǔn)高于行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，在國家標(biāo)準(zhǔn)公布之后，相關(guān)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)即行廢止。在公布國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)之后相關(guān)的地方標(biāo)準(zhǔn)即行廢止。對已有國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或地方標(biāo)準(zhǔn)的，國家鼓勵(lì)企業(yè)制定嚴(yán)于國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或地方標(biāo)準(zhǔn)要求的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，在企業(yè)內(nèi)部使用。,8,四、標(biāo)準(zhǔn)的分類 從標(biāo)準(zhǔn)的法律效力上看，標(biāo)準(zhǔn)又分為 強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和推薦性標(biāo)準(zhǔn)。 強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)是國家通過法律的形式，明確要求某一標(biāo)準(zhǔn)所規(guī)定的技術(shù)內(nèi)容和要求必須執(zhí)行，不允許以任何理由或方式加以違反、變更，這樣的標(biāo)準(zhǔn)稱之為強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，包括強(qiáng)制性的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)。對違反強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的，國家將依法追究當(dāng)事人的法律責(zé)任。,9,,推薦性標(biāo)準(zhǔn)是指國家鼓勵(lì)企業(yè)自愿采用的具有指導(dǎo)作用而又不宜強(qiáng)制執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)，即標(biāo)準(zhǔn)所規(guī)定的技術(shù)內(nèi)容和要求具有普遍的指導(dǎo)作用，允許使用單位結(jié)合自己的實(shí)際情況，靈活加以選用。,10,推薦性標(biāo)準(zhǔn)在什么情況下必須執(zhí)行? (1)法律法規(guī)引用的推薦性標(biāo)準(zhǔn)，在法律法規(guī)規(guī)定的范圍內(nèi)必須執(zhí)行； (2)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)引用的推薦性標(biāo)準(zhǔn)，在強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)適用的范圍內(nèi)必須執(zhí)行； (3)企業(yè)使用的推薦性標(biāo)準(zhǔn)，在企業(yè)范圍內(nèi)必須執(zhí)行； (4)經(jīng)濟(jì)合同中引用的推薦性標(biāo)準(zhǔn)，在合同約定的范圍內(nèi)必須執(zhí)行； (5)在產(chǎn)品或其包裝上標(biāo)注的推薦性標(biāo)準(zhǔn)，則產(chǎn)品必須符合； (6)獲得認(rèn)證并標(biāo)示認(rèn)證標(biāo)志銷售的產(chǎn)品，必須符合認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)。,11,第二節(jié) 無公害食品標(biāo)準(zhǔn)體系構(gòu)架,一、 編制無公害食品標(biāo)準(zhǔn)體系構(gòu)架的原則 無公害食品標(biāo)準(zhǔn)體系構(gòu)架將根據(jù)“保證基本安全、滿足大眾消費(fèi)”的要求，以“科學(xué)、統(tǒng)一、協(xié)調(diào)、適用”為目標(biāo)，提出構(gòu)架內(nèi)的各個(gè)層次及層次內(nèi)容。編制無公害食品標(biāo)準(zhǔn)體系構(gòu)架的遵循以下主要原則：,12,,1. 體現(xiàn)“從農(nóng)田到餐桌”全程質(zhì)量控制的要求。 標(biāo)準(zhǔn)體系構(gòu)架包括產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)業(yè)投入品使用準(zhǔn)則、產(chǎn)地環(huán)境條件、生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范和認(rèn)證管理技術(shù)規(guī)范五個(gè)方面。,13,,2. 突出重點(diǎn)、分清層次。 標(biāo)準(zhǔn)體系構(gòu)架以產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)為主線，分為大類、類、小類和種類四個(gè)層次。首先，按行業(yè)產(chǎn)品分為種植業(yè)、畜牧業(yè)和漁業(yè)3大類，其次，按各行業(yè)的習(xí)慣分為23類，再按產(chǎn)品特性和安全指標(biāo)相似的分為85小類，其中種植業(yè)大類計(jì)44小類和5個(gè)種類。畜牧業(yè)大類計(jì)9小類；漁業(yè)大類計(jì)32小類和10個(gè)種類。,14,,3.加強(qiáng)針對性、注重實(shí)用性。 標(biāo)準(zhǔn)的制定（修訂）以產(chǎn)品小類標(biāo)準(zhǔn)和通則類標(biāo)準(zhǔn)為主，使一個(gè)產(chǎn)品小類標(biāo)準(zhǔn)的覆蓋面盡可能廣，避免標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容基本相似的種類重復(fù)制標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)間技術(shù)內(nèi)容的重復(fù)交叉和同一小類中的某些種類無標(biāo)可依（如制定仁果小類標(biāo)準(zhǔn)，可適用于蘋果、沙果、海棠果、梨、山楂等種類水果）。安全和特性指標(biāo)與其小類中其它種類不同的產(chǎn)品，可制定專門的種類標(biāo)準(zhǔn)。,15,,4.明確標(biāo)準(zhǔn)涵蓋的產(chǎn)品范圍。 產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的范圍為農(nóng)產(chǎn)品及其初加工產(chǎn)品（即經(jīng)脫殼、干燥、磨碎、冷凍、分割、殺滅菌等初級加工工藝，基本不改變化學(xué)組份，僅改變物理性狀的加工產(chǎn)品）或簡單加工品（如豆腐、粉絲、腌制品、糖漬品等）。有毒、有害物質(zhì)限量指標(biāo)已分別體現(xiàn)在各產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)中，構(gòu)架內(nèi)不再單獨(dú)制定限量標(biāo)準(zhǔn)。,16,,5.加強(qiáng)通則類標(biāo)準(zhǔn)的制定。 根據(jù)無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證工作的特點(diǎn)和要求，增加了通則類標(biāo)準(zhǔn)，如產(chǎn)地環(huán)境技術(shù)（5個(gè)）、農(nóng)業(yè)投入品使用準(zhǔn)則（5個(gè)）、生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范（3個(gè)）和認(rèn)證管理技術(shù)規(guī)范（7個(gè)），將更有利于促進(jìn)無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)管理和認(rèn)證監(jiān)管工作的科學(xué)性和規(guī)范化。,17,,6.強(qiáng)調(diào)標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)調(diào)性。 以農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全為核心，構(gòu)架與我國有關(guān)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的要求以及國外標(biāo)準(zhǔn)體系制定的原則基本協(xié)調(diào)一致。獸藥、農(nóng)藥殘留限量以國家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)文件為依據(jù)，完善與之配套的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。,18,,二、無公害標(biāo)準(zhǔn)體系的主要內(nèi)容 無公害食品標(biāo)準(zhǔn)以全程質(zhì)量控制為核心,主要包括產(chǎn)地環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)三個(gè)方面，無公害食品標(biāo)準(zhǔn)主要參考綠色食品標(biāo)準(zhǔn)的框架而制定。,19,,1. 無公害食品產(chǎn)地環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn) 無公害食品的生產(chǎn)首先受地域環(huán)境質(zhì)量的制約，即只有在生態(tài)環(huán)境良好的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)域內(nèi)才能生產(chǎn)出優(yōu)質(zhì)、安全的無公害食品。因此，無公害食品產(chǎn)地環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)對產(chǎn)地的空氣、農(nóng)田灌溉水質(zhì)、漁業(yè)水質(zhì)、畜禽養(yǎng)殖用水和土壤等的各項(xiàng)指標(biāo)以及濃度限值做出規(guī)定，一是強(qiáng)調(diào)無公害食品必須產(chǎn)自良好的生態(tài)環(huán)境地域，以保證無公害食品最終產(chǎn)品的無污染、安全性，二是促進(jìn)對無公害食品產(chǎn)地環(huán)境的保護(hù)和改善。 無公害食品產(chǎn)地環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與綠色食品產(chǎn)地環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的主要區(qū)別是：無公害食品同一類產(chǎn)品不同品種制定了不同的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，而這些環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)之間沒有或有很小的差異，其指標(biāo)主要參考了綠色食品產(chǎn)地環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；綠色食品是同一類產(chǎn)品制定一個(gè)通用的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，可操作性更強(qiáng)。,20,,2. 無公害食品生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn) 無公害食品生產(chǎn)過程的控制是無公害食品質(zhì)量控制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，無公害食品生產(chǎn)技術(shù)操作規(guī)程按作物種類、畜禽種類等和不同農(nóng)業(yè)區(qū)域的生產(chǎn)特性分別制訂的，用于指導(dǎo)無公害食品生產(chǎn)活動(dòng)，規(guī)范無公害食品生產(chǎn)，包括農(nóng)產(chǎn)品種植、畜禽飼養(yǎng)、水產(chǎn)養(yǎng)殖和食品加工等技術(shù)操作規(guī)程。 從事無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的單位或者個(gè)人，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按規(guī)定使用農(nóng)業(yè)投入品。禁止使用國家禁用、淘汰的農(nóng)業(yè)投入品。,21,,無公害食品生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與綠色食品生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的主要區(qū)別是：無公害食品生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)主要是無公害食品生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)，只有部分產(chǎn)品有生產(chǎn)資料使用準(zhǔn)則，其生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)在產(chǎn)品認(rèn)證時(shí)僅供參考，由于無公害食品的廣泛性決定了無公害食品生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)無法堅(jiān)持到位。綠色食品生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)包括了綠色食品生產(chǎn)資料使用準(zhǔn)則和綠色食品生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程兩部分，這是綠色食品的核心標(biāo)準(zhǔn)，綠色食品認(rèn)證和管理重點(diǎn)堅(jiān)持綠色食品生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)到位，也只有綠色食品生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)到位才能真正保證綠色食品質(zhì)量。,22,,3. 無公害食品產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn) 無公害食品產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)是衡量無公害食品終產(chǎn)品質(zhì)量的指標(biāo)尺度。它雖然跟普通食品的國家標(biāo)準(zhǔn)一樣，規(guī)定了食品的外觀品質(zhì)和衛(wèi)生品質(zhì)等內(nèi)容，但其衛(wèi)生指標(biāo)不高于國家標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)突出了安全指標(biāo)，安全指標(biāo)的制訂與當(dāng)前生產(chǎn)實(shí)際緊密結(jié)合。無公害食品產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)反映了無公害食品生產(chǎn)、管理和控制的水平，突出了無公害食品無污染、食用安全的特性。,23,,無公害食品產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)與綠色食品產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的主要區(qū)別是：二者衛(wèi)生指標(biāo)差異很大，綠色食品產(chǎn)品衛(wèi)生指標(biāo)明顯嚴(yán)于無公害食品產(chǎn)品衛(wèi)生指標(biāo)。以黃瓜為例：無公害食品黃瓜衛(wèi)生指標(biāo)11項(xiàng)，綠色食品黃瓜衛(wèi)生指標(biāo)18項(xiàng)；無公害食品黃瓜衛(wèi)生要求敵敵畏≤0.2 mg/kg，綠色食品黃瓜衛(wèi)生要求敵敵畏≤0.1 mg/kg。另外，綠色食品蔬菜還規(guī)定了感官和營養(yǎng)指標(biāo)的具體要求，而無公害蔬菜沒有。綠色食品有包裝通用準(zhǔn)則，無公害食品沒有。,24,,按照國家法律法規(guī)規(guī)定和食品對人體健康、環(huán)境影響的程度，無公害食品的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)地環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)為強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范為推薦性標(biāo)準(zhǔn)。,25,三、無公害食品標(biāo)準(zhǔn)體系構(gòu)架,（一）總體構(gòu)架圖,無公害食品標(biāo)準(zhǔn)體系,通則類標(biāo)準(zhǔn),產(chǎn)品類標(biāo)準(zhǔn),,,26,（二）產(chǎn)品類標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)架圖,,27,,28,,,29,（三）通則類標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)架圖,1.通則類標(biāo)準(zhǔn)（按行業(yè)分）：,30,2.通則類標(biāo)準(zhǔn)（按環(huán)節(jié)分）：,,31,第三節(jié) 綠色食品標(biāo)準(zhǔn)的概念和構(gòu)成,一、綠色食品標(biāo)準(zhǔn)的概念 綠色食品標(biāo)準(zhǔn)是應(yīng)用科學(xué)技術(shù)原理，結(jié)合綠色食品生產(chǎn)實(shí)踐，借鑒國內(nèi)外相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制定的，在綠色食品生產(chǎn)中必須遵循，綠色食品認(rèn)證時(shí)必須依據(jù)的技術(shù)性文件。,32,,二、制定綠色食品標(biāo)準(zhǔn)的依據(jù) 歐共體關(guān)于有機(jī)農(nóng)業(yè)及其有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品和食品條例（第2092/91）； ----IFOAM有機(jī)農(nóng)業(yè)和食品加工基本標(biāo)準(zhǔn)； ----聯(lián)合國食品法典委員會(huì)(CAC)標(biāo)準(zhǔn)； ----我國相關(guān)法律法規(guī)； ----我國國家環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)； ----我國食品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)； ----我國綠色食品生產(chǎn)技術(shù)研究成果。,33,三、制定綠色食品標(biāo)準(zhǔn)的基本原則,(1)生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)、營養(yǎng)、對人畜安全的食品及飼料，保證獲得一定產(chǎn)量和經(jīng)濟(jì)效益，兼顧生產(chǎn)者和消費(fèi)者雙方的利益。 (2)保證生產(chǎn)地域內(nèi)環(huán)境質(zhì)量不斷提高，有利于水土資源保持，有利于生物自然循環(huán)和生物多樣性的保持。 (3)有利于節(jié)省資源，其中包括要求使用可更新資源、可自然降解和回收利用材料，減少長途運(yùn)輸，避免過度包裝等。 (4)有利于先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)的應(yīng)用，以保證及時(shí)利用最新科技成果為發(fā)展綠色食品服務(wù)。,34,,(5)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)要求能夠被驗(yàn)證。有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求采用的檢驗(yàn)方法和評價(jià)方法不能是非標(biāo)準(zhǔn)方法，必須是國際、國家標(biāo)準(zhǔn)或技術(shù)上能保證再現(xiàn)性的試驗(yàn)方法。 (6)綠色食品的綜合技術(shù)指標(biāo)不低于國際標(biāo)準(zhǔn)或國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的水平。生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要有很強(qiáng)的可操作性，便于生產(chǎn)者接受。 (7)嚴(yán)格控制使用基因工程技術(shù)。在AA級綠色食品生產(chǎn)中禁止使用基因工程品種和產(chǎn)品。,35,四、綠色食品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系的構(gòu)成,36,第四節(jié) 綠色食品產(chǎn)地環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),37,一、綠色食品產(chǎn)地環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的概念,綠色食品產(chǎn)地環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)是指：農(nóng)業(yè)初級產(chǎn)品或食品的主要原料，其生長區(qū)域內(nèi)沒有工業(yè)企業(yè)的直接污染，水域上游、上風(fēng)口沒有污染源對該區(qū)域造成污染威脅，使該區(qū)域內(nèi)的大氣、土壤質(zhì)量及灌溉用水、養(yǎng)殖用水質(zhì)量符合綠色食品大氣標(biāo)準(zhǔn)、綠色食品土壤標(biāo)準(zhǔn)、綠色食品水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，并有一套保證措施，確保該區(qū)域在今后的生產(chǎn)過程中環(huán)境質(zhì)量不下降。,38,二、綠色食品產(chǎn)地環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)制定的依據(jù)和原則,環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)通常是以環(huán)境質(zhì)量準(zhǔn)則或指南為依據(jù)的。 所謂環(huán)境質(zhì)量準(zhǔn)則或指南是污染物濃度與其對環(huán)境的不利影響的資料綜合和相關(guān)分析。因此可以說，由環(huán)境質(zhì)量準(zhǔn)則產(chǎn)生出來的環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)具有較高的科學(xué)性，并且由于標(biāo)準(zhǔn)在制訂時(shí)還在一定程度上考慮了經(jīng)濟(jì)、技術(shù)條件，故同時(shí)具有在近期實(shí)現(xiàn)的可能性。,39,,同時(shí)，在制定、執(zhí)行和修訂綠色食品產(chǎn)地環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，應(yīng)遵守以下原則： (1)可以借鑒或參照國外的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，但不能脫離中國的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)發(fā)展水平。 (2)既要堅(jiān)持同一環(huán)境功能、同一質(zhì)量制定水平下的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一性，又要避免不顧具體條件的“一刀切”。 (3)標(biāo)準(zhǔn)的高低和寬嚴(yán)的掌握要適度，在可能的條件下應(yīng)經(jīng)過經(jīng)濟(jì)、技術(shù)上可行性的論證，必要時(shí)還應(yīng)測算實(shí)現(xiàn)不同標(biāo)準(zhǔn)的代價(jià)和收益，即投入產(chǎn)出比，進(jìn)行數(shù)學(xué)模擬，以求取最優(yōu)結(jié)果。 (4)保持相關(guān)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)之間的一致性。,40,三、綠色食品產(chǎn)地環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的概況,41,,《綠色食品產(chǎn)地環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定了環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)田灌溉水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)、漁業(yè)水質(zhì)標(biāo)佳、畜禽飼養(yǎng)用水標(biāo)準(zhǔn)和土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的各項(xiàng)指標(biāo)及濃度限值、監(jiān)測和評價(jià)方法。在《綠色食品產(chǎn)地環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》附錄中還提出了綠色食品產(chǎn)地土壤肥力分級和土壤質(zhì)量綜合評價(jià)方法。,42,1．大氣環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)(GB3095—1996),,,43,,(1)適用于城市地區(qū)。 (2)適用于牧業(yè)區(qū)和以牧業(yè)區(qū)為主的半農(nóng)半牧區(qū)，蠶桑區(qū)。 (3)適用于農(nóng)業(yè)和林業(yè)區(qū)。,44,2．農(nóng)田灌溉水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn) (GB5084—92),規(guī)定了農(nóng)田灌溉水中污染物最高濃度，用此來作為綠色食品灌溉用水的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，顯然是不合適的。綠色食品產(chǎn)地農(nóng)田灌既水參照地面水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行修訂，其限值在地表水標(biāo)準(zhǔn)Ⅲ類至Ⅳ類之內(nèi)。經(jīng)各綠色食品基地環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)驗(yàn)證，這些限值合理。,45,3．漁業(yè)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)和畜禽飼養(yǎng)用水標(biāo)準(zhǔn),《漁業(yè)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》(GBIl607—89)是保護(hù)漁業(yè)生產(chǎn)拘最低要求。綠色食品的漁業(yè)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)比一般要求嚴(yán)格。為了防止和控制漁業(yè)水質(zhì)的污染，保正魚、蝦、貝、藻類正常生長、繁殖和水產(chǎn)品的質(zhì)量，經(jīng)各綠色食品基地環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)驗(yàn)證，其喂定值有些與GBl 1 607-89一致(如汞、鎘)，有些嚴(yán)于GBl 1 607—89，如鉛、砷、鉻。 畜禽飼養(yǎng)用水應(yīng)按國家生活飲用水標(biāo)準(zhǔn)(GB5749—85)。因?yàn)樵谛笄輬鋈诵笏床豢赡芊珠_：，畜禽場供水系統(tǒng)容易受到污染，所以需要嚴(yán)格要求供水質(zhì)量。,46,4．土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),1995年7月，國家環(huán)境保護(hù)總局和國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局發(fā)布了《土襄環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GBl5618—1995)。標(biāo)準(zhǔn)分為三級，一級為保護(hù)區(qū)域自然生態(tài)，維持自然背景的土壤質(zhì)量限制值；二級為保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，維護(hù)人類健康的土壤質(zhì)量限制值；三級為保障農(nóng)林生j產(chǎn)和植物生長的土壤臨界值。標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)土壤pH的不同，水田、旱地和果園的不同，分別確定了土壤質(zhì)量的限制值。,47,,中國綠色食品發(fā)展中心組織中國農(nóng)業(yè)大學(xué)等單位通過對綠色食品土壤環(huán)境質(zhì)量的專門研究，對重金屬的土壤質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)是根據(jù)以下程序確定的：①根據(jù)土壤元素背景值的資料、，農(nóng)業(yè)土壤元素背景值(幾何均值)高于一般土壤元素背景值(幾何均值)，如以農(nóng)業(yè)土壤背景值的95％置信限計(jì)，會(huì)超過國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的一級標(biāo)準(zhǔn)范圍。因此，對綠色食品生產(chǎn)來說，國家一級標(biāo)準(zhǔn)顯得偏{嚴(yán)，二級標(biāo)準(zhǔn)又顯得偏松，故確定綠色食品土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)在國家一級標(biāo)準(zhǔn)與二級標(biāo)準(zhǔn)之間。②根據(jù)全國土壤元素背景值數(shù)據(jù)庫中的農(nóng)業(yè)土壤元素背景值，按不同的耕作方法(旱地、水田)和不同的pH，分別確定基準(zhǔn)值。③對基準(zhǔn)值進(jìn)行多重比較，如參考國家、國外標(biāo)準(zhǔn)，“六五”期間農(nóng)業(yè)土壤元素背景值調(diào)查資料，并根據(jù)綠色食品管理需要再確定標(biāo)準(zhǔn)值。,48,