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2010年天津市商品交易市場監(jiān)管報告 2010年，全市各級工商行政管理部門緊緊圍繞市委、市政府提出的構(gòu)筑"三個高地"、全力打好"五個攻堅戰(zhàn)"的中心任務(wù)，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)我市商品交易市場（以下簡稱"市場"）監(jiān)督管理工作，深入開展食品安全專項整治，打擊違法行為，加強(qiáng)行政指導(dǎo)，積極推動市場發(fā)展不斷上規(guī)模、管理不斷上水平，為促進(jìn)天津經(jīng)濟(jì)社會實現(xiàn)又好又快發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。 一、市場基本情況 截止2010年底，我市工商登記注冊的各類市場472個，場內(nèi)經(jīng)營者46619戶；市場年成交總額1788.6億元，市場平均年成交額3.79億元，市場發(fā)展健康平穩(wěn)。 1.按類別劃分。在全市各類市場中，消費品市場418個，占88.6%；生產(chǎn)資料和生產(chǎn)要素市場（以下簡稱"雙生市場"）54個，占11.4%。在消費品市場中，消費品綜合市場占主體，為55.3%(見圖一)，農(nóng)副產(chǎn)品市場占33.9%。在生產(chǎn)資料市場中，工業(yè)生產(chǎn)資料市場占主體，為42.9%（見圖二）。 圖一 圖二 2.按年成交額劃分。在全市各類市場中，城市市場年成交額1509.62億元、農(nóng)村（指農(nóng)業(yè)五縣）市場年成交額278.98億元，分別占全市市場年成交額的84.4%和15.6%。全市成交額在1億元以上的市場87個，其中市內(nèi)六區(qū)和濱海新區(qū)共有42個（見表一）；成交額10億元以上的市場36個，其中中儲發(fā)展股份有限公司儲寶生產(chǎn)資料批發(fā)市場年成交額最高，達(dá)372億元（見表二）。大型市場發(fā)揮主體作用，成交額在1億元以上的市場成交額達(dá)1738.7億元，占全市市場成交總額的97.2%。 年成交額億元以上市場分布情況表（表一） 區(qū)縣 市場數(shù) 區(qū)縣 市場數(shù) 濱海新區(qū) 9 寧河 5 南開 13 西青 4 河西 9 津南 4 東麗 9 河?xùn)| 3 北辰 7 河北 3 武清 7 薊縣 2 靜海 6 寶坻 1 紅橋 5 合計 87 年成交額10億元以上市場名單（表二） 序號 市場名稱 序號 市場名稱 　1 中儲發(fā)展股份有限公司儲寶生產(chǎn)資料批發(fā)市場 19 天津市食品公司冷凍廠市場 　2 天津大邱莊鋼材市場有限公司 20 天津市環(huán)渤海汽車城 　3 天津空港北方汽車交易市場 21 天津頤高數(shù)碼廣場 　4 新南馬路五金城 23 天津世紀(jì)華遠(yuǎn)鋼材市場 　5 天津市金鐘河蔬菜貿(mào)易中心 23 天津市不銹鋼材市場 　6 天津?qū)氫搩α馕镔Y配送中心 24 環(huán)渤海家居購物廣場 　7 天津老板娘水產(chǎn)批發(fā)市場 25 天津賽博數(shù)碼廣場 　8 天津鐵閩市場 26 天津危險化學(xué)品交易市場 　9 天津市登發(fā)裝飾城 27 天津空港二手車交易市場 10 天津石化交易中心市場 28 天津市友鵬市場 11 萬隆大胡同商業(yè)中心 29 天津何莊子農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場 12 天津濱海國際汽車城 30 大胡同小百貨批發(fā)市場 13 天津市環(huán)渤海建材中心批發(fā)市場 31 百腦匯資訊廣場 14 天津市紅旗農(nóng)貿(mào)綜合批發(fā)市場 32 天津市北方不銹鋼市場 15 天津市億聯(lián)置業(yè)發(fā)展有限公司市場 33 天津普嘉樂裝飾家具城 16 天奕商城 34 天津市靜海縣范莊子蔬菜批發(fā)中心 17 天津市寧河縣凱達(dá)商貿(mào)市場 35 天津韓家墅農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場 18 天津市興耀糧油食品批發(fā)市場 36 天津市寶坻區(qū)京東市場建設(shè)服務(wù)中心農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場 3.按地域劃分。在全市各類市場中，城市市場388個，農(nóng)村市場84個（見圖三）。在全市各區(qū)縣中，擁有市場數(shù)量排在前10位的是濱海新區(qū)、河西、南開、西青、河?xùn)|、河北、東麗、北辰、武清、寧河；成交額排在前10位的是北辰、南開、靜海、濱海新區(qū)、河西、東麗、紅橋、西青、津南、河北。 圖三 4.按市場信用等級劃分。在全市各類市場中，A類市場145個，B類市場268個，C類市場20個，D類市場39個（見圖四）。在A類市場中，城市A類市場108個，占城市市場總數(shù)的27.8%；農(nóng)村A類市場37個，占農(nóng)村市場總數(shù)的44.1%。 圖四 （注：商品交易市場信用分類監(jiān)管，是指工商行政管理機(jī)關(guān)以商品交易市場開辦單位和場內(nèi)經(jīng)營者的信用狀況、日常經(jīng)營活動情況和違法行為記錄為依據(jù)，設(shè)定標(biāo)準(zhǔn)，將商品交易市場劃分為不同信用類別，并采取不同方式對其實施監(jiān)管的管理制度。） 5.按市場主辦單位性質(zhì)劃分。在全市各類市場中，主辦單位為企業(yè)法人單位的有391個，占全市市場總數(shù)的86.2%；其他性質(zhì)主辦單位的有81個，占全市市場的13.8%，其中合伙企業(yè)5個，個人獨資企業(yè)53，社團(tuán)法人5個。企業(yè)法人單位中，公司法人性質(zhì)的有311個，占企業(yè)法人單位總數(shù)的75.5%（見圖五）。 圖五 二、完善監(jiān)管制度，強(qiáng)化服務(wù)理念 （一）推動監(jiān)管工作長效機(jī)制建設(shè) 1.積極開展市場監(jiān)管行政指導(dǎo)工作。為進(jìn)一步落實"服務(wù)發(fā)展是第一要務(wù)、監(jiān)管維權(quán)是第一責(zé)任"的基本理念，創(chuàng)新監(jiān)管方式，先后制定下發(fā)了《關(guān)于充分發(fā)揮工商職能作用促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展的指導(dǎo)意見》、《天津市大型商品交易市場監(jiān)督管理指導(dǎo)規(guī)范》、《關(guān)于加強(qiáng)商品交易市場、合同監(jiān)督管理行政指導(dǎo)工作的意見》等一系列指導(dǎo)規(guī)范文件。各工商分局按照要求，在紅盾護(hù)農(nóng)、培育農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人、開展合同幫農(nóng)、創(chuàng)新商標(biāo)富農(nóng)機(jī)制、推進(jìn)農(nóng)村市場信用建設(shè)等方面，充分發(fā)揮工商職能，積極開展指導(dǎo)服務(wù)工作，促進(jìn)了農(nóng)村市場發(fā)展。目前，我市農(nóng)村年成交額億元以上的市場21家，年成交總額達(dá)274.5億元。特別是各級工商部門創(chuàng)新工作思路，對年成交額在1億元以上市場的監(jiān)督管理工作提出了指導(dǎo)規(guī)范性意見，進(jìn)一步完善了對市場經(jīng)營服務(wù)機(jī)構(gòu)、商品展銷會舉辦者、場內(nèi)商品經(jīng)營者、經(jīng)紀(jì)組織的行政指導(dǎo)工作內(nèi)容，積極引導(dǎo)全市大型商品交易市場逐漸步入健康有序發(fā)展的軌道。 2.扎實推進(jìn)市場信用分類監(jiān)管工作。根據(jù)全市市場不斷變化的新情況，制定下發(fā)了《2010年商品交易市場信用分類監(jiān)管工作實施方案》，并將2010年新增市場和有變化的市場信息進(jìn)行錄入和修改，及時更新市場內(nèi)經(jīng)營者情況信息，對市場的信用等級進(jìn)行評定。根據(jù)市場信用分類的情況，工商部門合理優(yōu)化監(jiān)管力量，對信用等級較低的市場，采取了加強(qiáng)指導(dǎo)、強(qiáng)化巡查和監(jiān)管等手段，指導(dǎo)市場主辦單位完善各項相關(guān)制度，促進(jìn)市場管理不斷提升檔次。 3.不斷完善合同管理制度。為進(jìn)一步規(guī)范合同監(jiān)管工作制度，先后下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)天津市工商系統(tǒng)合同監(jiān)督管理的指導(dǎo)意見》、《合同示范文本管理辦法》、《關(guān)于做好拍賣企業(yè)備案有關(guān)工作的通知》、《關(guān)于加強(qiáng)合同行政調(diào)解與仲裁工作站的通知》、《關(guān)于合同爭議行政調(diào)解中心的工作規(guī)劃》、《加強(qiáng)對合同印制單位管理的相關(guān)規(guī)定》等一系列合同規(guī)范性文件。各工商分局在此基礎(chǔ)上，以"服務(wù)企業(yè)、服務(wù)社會"為宗旨，支持企業(yè)誠信經(jīng)營制度建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)，通過多種形式、多種渠道，在社會上大力宣傳和倡導(dǎo)合同行政調(diào)解和仲裁的意義，引導(dǎo)合同當(dāng)事人增強(qiáng)合同行政調(diào)解和仲裁意識。同時，加強(qiáng)了對經(jīng)濟(jì)合同訂立和履行的監(jiān)督管理，加大了對合同領(lǐng)域違法行為的查處力度，組織了多次全市范圍內(nèi)的合同執(zhí)法檢查，指導(dǎo)企業(yè)完善了合同三級管理制度，使合同監(jiān)管工作進(jìn)一步實現(xiàn)規(guī)范化和制度化。 （二）發(fā)揮職能優(yōu)勢，做好服務(wù)工作 1.組織開展創(chuàng)建誠信市場與農(nóng)村文明集市工作。為充分發(fā)揮工商職能作用，提高市場主體誠信意識和自律能力，工商部門在廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上，按照"以點帶面、整體推進(jìn)，務(wù)求實效"的整體思路，在全市組織開展了創(chuàng)建農(nóng)村文明集市和誠信市場的創(chuàng)建活動。在創(chuàng)建活動中，通過對市場資質(zhì)、市場管理制度建設(shè)及落實的情況的考核，使市場主辦單位進(jìn)一步認(rèn)清了作為"第一責(zé)任人"的職責(zé)，使市場內(nèi)的設(shè)施配置、場容場貌、安全衛(wèi)生等情況得到了進(jìn)一步改善。此次活動對于進(jìn)一步加強(qiáng)我市市場的監(jiān)管工作、提升市場信用建設(shè)和管理水平、營造加強(qiáng)健康有序的市場環(huán)境起到積極的促進(jìn)作用，受到了區(qū)縣政府和市場主辦單位的廣泛認(rèn)可。 2.積極制定和推廣合同示范文本。本著"服務(wù)社會、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)當(dāng)事人"的原則，針對當(dāng)前一些壟斷行業(yè)和具有壟斷地位的企業(yè)在市場交易和服務(wù)中，采用不公平條款侵害消費者和經(jīng)營者合法權(quán)益的現(xiàn)象，先后制定出臺了《天津市混凝土外加劑買賣合同》、《天津市建筑門窗幕墻專業(yè)分包合同》、《天津市家庭服務(wù)合同》、《天津市家庭服務(wù)合同》（中介）、《天津市皮鞋（皮具、包）類保養(yǎng)服務(wù)協(xié)議》、《天津市舊機(jī)動車買賣合同》、《天津市布草（衣物）洗染服務(wù)合同》等示范文本，加大推行了使用合同示范文本工作力度。在"紅盾網(wǎng)"網(wǎng)站建立了"合同文本庫"，將目前實行的70個示范文本分為"示范文本"和"參考文本"兩個欄目對外公布，方便社會查詢。 3.深入開展合同護(hù)農(nóng)、幫農(nóng)、促農(nóng)工作。一是開展了"四個走進(jìn)"的宣傳活動，即，走進(jìn)農(nóng)戶，宣傳訂單農(nóng)業(yè)；走進(jìn)龍頭企業(yè)，規(guī)范合同文本；走進(jìn)政府，爭取政策支持；走進(jìn)行業(yè)協(xié)會，發(fā)揮職能作用。二是開展了"五個一"合同幫扶活動，即，聯(lián)系到"一至十個以上"訂單農(nóng)業(yè)的幫扶對象，促成"一批"訂單農(nóng)業(yè)合同的簽訂和履行，培育和發(fā)展"一戶以上"訂單農(nóng)業(yè)的龍頭企業(yè)，查處或調(diào)解一起合同欺詐案件或合同糾紛，開展一次合同法規(guī)的宣傳教育活動。三是實行了"四統(tǒng)一"、確保"五到位",即，統(tǒng)一訂單合同文本，統(tǒng)一訂單合同臺帳，統(tǒng)一訂單合同備案，統(tǒng)一建立"守信"農(nóng)戶檔案;確保合同法規(guī)宣傳到位，指導(dǎo)合同訂立到位，監(jiān)督履行合同到位，出現(xiàn)合同糾紛調(diào)解到位，發(fā)現(xiàn)合同違法查處到位的管理模式。通過開展宣傳教育、幫扶指導(dǎo)等多種形式的活動，促使涉農(nóng)區(qū)縣的農(nóng)戶、種植、養(yǎng)殖協(xié)會和涉農(nóng)企業(yè)等進(jìn)一步規(guī)范了合同簽約行為，減少了合同糾紛，更加完善了工商部門的合同幫扶長效機(jī)制。目前，全市涉農(nóng)區(qū)縣經(jīng)過培訓(xùn)合格的經(jīng)紀(jì)人約3.3萬名。 （三）開展專項治理活動，維護(hù)市場經(jīng)營秩序 1.開展規(guī)范市場經(jīng)營秩序?qū)ｍ椪喂ぷ鳌Ｒ皇?月上旬至2月底，組織了煙花爆竹市場專項整治工作。重點檢查煙花爆竹經(jīng)營戶的經(jīng)營資格、相關(guān)證件、進(jìn)貨渠道等方面內(nèi)容，并督促指導(dǎo)其建立進(jìn)銷臺賬。經(jīng)檢查，對10戶無證經(jīng)營戶進(jìn)行責(zé)令停業(yè)，查處銷售來路不明煙花爆竹的黑窩點1個，將違法經(jīng)營的11箱煙花炮竹當(dāng)場予以扣留并移交公安機(jī)關(guān)。二是5至6月份，開展了農(nóng)產(chǎn)品市場專項整治工作。與物價、商務(wù)部門組成聯(lián)合檢查組，對我市農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工、批發(fā)和零售企業(yè)實施了全面檢查，共檢查批發(fā)、集貿(mào)市場367個次，超市112個次，農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營企業(yè)253戶次，取締無照經(jīng)營13戶。三是開展了"限塑"檢查工作。檢查期間，工商部門廣泛開展 "限塑"相關(guān)規(guī)定宣傳工作，共懸掛條幅86幅、張貼通告631張、發(fā)放宣傳資料8000余份、設(shè)立宣傳欄67個，形成了強(qiáng)大的輿論監(jiān)督力量和良好的社會"限塑"氛圍。"限塑"檢查中，共檢查集貿(mào)市場282個、超市和商場1094、經(jīng)營戶15177戶次，沒收不合格塑料購物袋 7.26萬個。四是開展了保障供應(yīng)穩(wěn)定價格專項行動。按照國家工商總局和市政府的統(tǒng)一安排，加強(qiáng)了對糧食、棉花收購市場和農(nóng)產(chǎn)品市場的監(jiān)管巡查頻次，加大了對無照經(jīng)營、超范圍經(jīng)營違法經(jīng)營的查處力度。自 11月25日工商部門每日對市場和超市進(jìn)行巡查開始，截至12月上旬，共立案查處售假銷商5戶，查扣假冒商標(biāo)食用油17桶、假酒508瓶，價值5.1萬元，有效地維護(hù)了市場交易秩序。 2.開展"紅盾護(hù)農(nóng)"專項整治行動。4月份，開展以化肥、農(nóng)藥、種子等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料為主的檢查；5月份，開展以農(nóng)膜、農(nóng)機(jī)具及配件為主的檢查。在專項整治中，對重要農(nóng)資商品的經(jīng)營者主體資格、經(jīng)營范圍、廣告宣傳等情況進(jìn)行了逐一調(diào)查摸底和拉網(wǎng)式巡查，依法查處無照經(jīng)營、超范圍經(jīng)營，查處經(jīng)營國家明令禁止、過期、失效、變質(zhì)以及摻雜使假、以次充好等農(nóng)資商品行為，查處經(jīng)營標(biāo)簽標(biāo)識不規(guī)范、虛假標(biāo)識、侵犯他人注冊商標(biāo)專用權(quán)、假冒知名商品特有名稱、包裝、裝潢的農(nóng)資商品行為，查處利用廣告、說明書、標(biāo)簽、或者包裝標(biāo)識等對農(nóng)資商品做虛假宣傳等各種違法行為。整治期間，共下發(fā)農(nóng)資整治行動專刊11期，檢查農(nóng)資經(jīng)營戶4356戶次，抽樣檢測化肥53批次共875噸；查獲12個批次159.45噸涉嫌劣質(zhì)化肥，對其中152噸依法移送農(nóng)業(yè)主管部門；立案查處農(nóng)資違法案件12件(其中：農(nóng)資質(zhì)量案件4件，廣告違法案件1件，無照經(jīng)營及超范圍經(jīng)營違法案件7件)，案值7.62萬元；罰沒款14.49萬元。對77戶存在索證索票、進(jìn)銷貨臺帳不規(guī)范、超范圍經(jīng)營等問題的經(jīng)營者予以責(zé)令整改，取締無照經(jīng)營戶16戶。 3.開展合同簽訂和使用情況專項檢查。本著"鞏固合同專項檢查成果，推進(jìn)合同示范文本使用，確保合同監(jiān)管工作落到實處"的思路，在全市范圍內(nèi)開展了對《訂餐服務(wù)合同》和《洗染服務(wù)合同》的簽訂和使用情況的專項檢查活動。共檢查餐飲企業(yè)1120家，洗染服務(wù)企業(yè)722家，檢查年夜飯合同24220份，洗染服務(wù)合同392448份，涉及金額4401.93萬元，其中使用合同示范文本金額161.21萬元、使用格式條款金額1272.32萬元、采用其他形式金額2978.4萬元；查處無照或超照經(jīng)營戶27家，處理利用格式條款侵害消費者案件5件，其他違法案件11件，責(zé)令改正16件。通過集中整治，合同示范文本得到了較好的推行，使用率達(dá)98%以上。 三、落實監(jiān)管責(zé)任，維護(hù)食品消費安全 （一）健全管理機(jī)制，嚴(yán)格履行法定監(jiān)管職責(zé) 1.健全組織，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。市局、分局分別成立了流通環(huán)節(jié)食品安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一組織、指揮、協(xié)調(diào)、監(jiān)督食品安全工作；依據(jù)"三定"方案，成立了食品安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，專司流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管工作；市局制定了《2010年流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管計劃》、《2010年流通環(huán)節(jié)食品質(zhì)量檢測工作方案》等一系列文件，將監(jiān)管任務(wù)、監(jiān)管責(zé)任落實到全系統(tǒng)994個食品安全監(jiān)管網(wǎng)格，確保了流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管工作扎實、有序開展。 2.專題培訓(xùn)，指導(dǎo)規(guī)范。開展了市局對大型超市駐津總部，分局對轄區(qū)超市、商場、市場主辦單位，工商所對轄區(qū)食雜店的食品安全專題培訓(xùn)，結(jié)合食品經(jīng)營中易發(fā)生的問題，重點講解食品經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)履行的法定義務(wù)，強(qiáng)化落實主體責(zé)任的法律意識；推行與市場主辦單位負(fù)責(zé)人、場內(nèi)經(jīng)營者選出的行業(yè)組長和批發(fā)大戶的約談機(jī)制，加強(qiáng)自我管理，強(qiáng)化食品安全防范意識；建立"乳品質(zhì)量公示欄"制度，加強(qiáng)社會監(jiān)督，規(guī)范乳制品經(jīng)營行為。 3.完善制度，長效監(jiān)管。依據(jù)食品安全法律相關(guān)規(guī)定，整理歸納出食品安全監(jiān)管"十查十看"，制定了《流通環(huán)節(jié)食品安全巡查記錄》和《"證票合一"臺賬》，明確了食品安全日常監(jiān)管的重點內(nèi)容，增強(qiáng)了日常巡查的可操作性；出臺了《天津市流通環(huán)節(jié)散裝食品經(jīng)營指導(dǎo)規(guī)范（試行）》，從經(jīng)營場所及設(shè)備設(shè)施的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、內(nèi)部管理、不合格散裝食品退市等七個方面提出了具體要求，進(jìn)一步規(guī)制了散裝食品的經(jīng)營行為;制定了《關(guān)于在流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管中實施行政指導(dǎo)的意見》，通過約談提示、規(guī)勸告誡、公告公示等方式，規(guī)范經(jīng)營行為，引導(dǎo)食品經(jīng)營者自覺落實食品安全自律制度。 4.加強(qiáng)調(diào)研，指導(dǎo)實踐。采取座談研討、匯報交流等多種形式開展食品安全工作調(diào)研，主管領(lǐng)導(dǎo)親自率隊深入基層工商所，了解情況，研究解決辦法，及時調(diào)整了食品安全巡查頻率，并下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)流通環(huán)節(jié)食品安全巡查工作的通知》，強(qiáng)化了日常巡查的有效落實；通過《工作動態(tài)》互動平臺，刊發(fā)外地先進(jìn)做法和分局先進(jìn)經(jīng)驗，及時解決監(jiān)管難題，有效地指導(dǎo)分局執(zhí)法實踐。 （二）開展專項整治，有效維護(hù)流通環(huán)節(jié)食品市場秩序 2010年，以食品經(jīng)營自律、農(nóng)村食品市場、食用油、食品添加劑、散裝食品、乳制品等為重點，共開展專項整治活動15次，出動檢查人員13.8萬人次，檢查各類食品經(jīng)營者26.76萬戶次，查處食品安全案件269件，搗毀制假售假窩點10個，查獲假冒偽劣食品21.88噸，罰沒款98.94萬元。 1.開展食品經(jīng)營者落實經(jīng)營自律制度執(zhí)法檢查。以源頭食品經(jīng)營者落實索證索票、非源頭食品經(jīng)營者落實"證票合一"臺賬作為主要整治內(nèi)容，重點檢查經(jīng)營者食品進(jìn)、銷、存情況，及時掌握食品流轉(zhuǎn)狀況，全面加強(qiáng)了食品經(jīng)營者進(jìn)貨查驗、食品經(jīng)營企業(yè)進(jìn)貨查驗記錄、食品批發(fā)企業(yè)銷售記錄等自律制度的有效落實。目前，全市食品經(jīng)營企業(yè)100%落實進(jìn)貨查驗記錄制度，食品批發(fā)企業(yè)100%落實批發(fā)記錄制度。 2.開展農(nóng)村食品市場專項整治。針對城鄉(xiāng)結(jié)合部、農(nóng)村集市、廟會以及農(nóng)村偏遠(yuǎn)地區(qū)和易發(fā)生問題的重點食品等薄弱環(huán)節(jié)，集中開展系列專項執(zhí)法檢查，規(guī)范連鎖配送和送貨下鄉(xiāng)食品經(jīng)營行為；針對與外省市接壤的重點地區(qū)，開展了以批發(fā)商、市場內(nèi)經(jīng)營者、食雜店為抽檢對象，以小品牌、中低檔次乳制品為重點品種的質(zhì)量監(jiān)測行動，集中對乳粉、含乳飲料、冷凍飲品等三大類90個批次的食品進(jìn)行了抽檢。 3.開展打擊流通環(huán)節(jié)經(jīng)營假冒偽劣和來源不明食用油專項整治。以集貿(mào)市場為重點場所、以食用油批發(fā)經(jīng)營者為重點對象、以散裝食用油為重點品種，按照"十查十看"的要求，重點檢查了食用油經(jīng)營者主體資格、進(jìn)貨來源、經(jīng)營自律制度、散裝食用油標(biāo)簽標(biāo)注等情況，并在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，積極配合相關(guān)職能部門，嚴(yán)查違法生產(chǎn)經(jīng)營"地溝油"行為。 4.開展打擊流通環(huán)節(jié)違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項執(zhí)法行動。摸清底數(shù)，建立食品添加劑銷售單位名錄，對重點區(qū)域、重點經(jīng)營者開展集中檢查行動，逐戶排查，不留死角、盲區(qū)。依法規(guī)范食品添加劑經(jīng)營者主體資格，監(jiān)督食品添加劑經(jīng)營者依法建立健全進(jìn)貨查驗和進(jìn)貨臺賬、銷售臺賬、下架退市等自律制度，并根據(jù)案件查處情況及相關(guān)部門通報，監(jiān)督經(jīng)營者立即下架、退市問題食品、食品添加劑，及時消除食品安全隱患；并結(jié)合食品質(zhì)量監(jiān)測，將易于濫用的食品添加劑作為重點質(zhì)量指標(biāo)進(jìn)行重點監(jiān)控，增加監(jiān)測頻次，擴(kuò)大監(jiān)測范圍。 5.開展"保安全、促規(guī)范，夏季散裝食品安全紅盾執(zhí)法月"活動。針對市場主辦單位、超市等舉辦了專題培訓(xùn)活動，發(fā)放了《天津市流通環(huán)節(jié)散裝食品經(jīng)營指導(dǎo)規(guī)范（試行）》等宣傳材料，指導(dǎo)經(jīng)營者對照《規(guī)范》認(rèn)真開展自查，切實提高其落實食品安全主體責(zé)任的自覺性；突出抓好對城鄉(xiāng)結(jié)合部、農(nóng)村地區(qū)、各類集中消費場所等散裝食品經(jīng)營行為的監(jiān)督檢查，規(guī)范了全市大型連鎖超市、商場散裝食品標(biāo)簽標(biāo)注，指導(dǎo)部分經(jīng)營者設(shè)置了臨期食品專柜；積極邀請人大代表、政協(xié)委員對散裝食品等食品安全監(jiān)管工作進(jìn)行檢查指導(dǎo)，主動接受監(jiān)督，及時整改問題。 6.開展乳制品市場專項整治。市局、分局分別成立了專項工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制發(fā)了23份文件、通知，市局召開會議 9 次，及時傳達(dá)貫徹了上級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的文件、會議精神，從思想認(rèn)識、組織領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任落實等方面做出了具體要求。市局、分局、工商所、網(wǎng)格監(jiān)管員層層簽訂了責(zé)任狀，保證了組織落實、任務(wù)落實、責(zé)任落實。各分局發(fā)揮工商所網(wǎng)格化監(jiān)管作用，結(jié)合轄區(qū)實際，連續(xù)開展了多次專項執(zhí)法檢查行動，覆蓋全部乳制品經(jīng)營者，不漏掉每個區(qū)域、每個場所、每個經(jīng)營者，確保了整治工作的徹底、干凈。廣泛開展宣傳教育活動，統(tǒng)一印制宣傳材料8.68萬張（份），發(fā)放到所有食品經(jīng)營者、市場主辦單位，進(jìn)一步增強(qiáng)乳制品經(jīng)營者履行食品安全主體責(zé)任的自覺性。指導(dǎo)蒙牛、雅士利等大品牌乳制品企業(yè)駐津辦事機(jī)構(gòu)進(jìn)行自查自糾，并遞交了書面承諾，從源頭上嚴(yán)把乳制品市場準(zhǔn)入。市局成立督查組對分局進(jìn)行督查督辦，各分局組織工商所開展互查驗收活動，進(jìn)一步促進(jìn)了專項整治扎實、有效開展。 （三）加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)測，不斷提高流通環(huán)節(jié)食品質(zhì)量 1.依法分級實施食品質(zhì)量監(jiān)測。建立了市局、分局、工商所三級食品質(zhì)量監(jiān)測機(jī)制。市局統(tǒng)一規(guī)劃、制定年度食品質(zhì)量監(jiān)測計劃下達(dá)分局執(zhí)行，并負(fù)責(zé)完成國家工商總局和市政府直接下達(dá)的監(jiān)測任務(wù)；分局按照市局制定的監(jiān)測計劃，在本轄區(qū)組織開展抽樣檢驗，并負(fù)責(zé)完成當(dāng)?shù)卣逻_(dá)的監(jiān)測任務(wù)；工商所負(fù)責(zé)具體實施食品快速檢測。為規(guī)范食品抽檢法定工作程序，加強(qiáng)對分局抽檢工作的指導(dǎo)和管理，及時修訂了食品抽檢文書，制定了食品監(jiān)測信息發(fā)布制度，確保食品抽樣檢驗合法有效。 2.加大流通環(huán)節(jié)食品監(jiān)測力度。制定了年度監(jiān)測計劃，確定了質(zhì)量監(jiān)測的重點指標(biāo)、重點品種，對超市、商場及批發(fā)市場重點實施抽樣檢驗，對食雜店、集貿(mào)市場側(cè)重進(jìn)行快速檢測。同時，加大不合格食品曝光力度，有效震懾違了法生產(chǎn)企業(yè)，規(guī)制食品經(jīng)營行為。2010年，共抽樣檢驗34個品種1057個批次的食品，快速檢測13類6600余個批次的食品，發(fā)布抽檢公告和速檢報告23期，集中曝光了84個批次不合格食品。與2009年相比，抽檢品種從16個擴(kuò)大到34個，抽檢批次從380個增加到1057個，抽檢合格率從83.42%上升到87.89%。 3.發(fā)揮食品質(zhì)量抽樣檢驗和快速檢測互補(bǔ)優(yōu)勢。一方面，利用快速檢測為抽樣檢驗進(jìn)行先期篩查。針對速檢發(fā)現(xiàn)的涉嫌質(zhì)量不合格食品名單，有針對性地實施抽樣檢驗。另一方面，借助抽樣檢驗為快速檢測后處理提供法律依據(jù)，對快速檢測發(fā)現(xiàn)的帶有普遍性、涉嫌有問題的不合格食品，組織開展專項檢查，對有過不合格記錄的食品及其經(jīng)營者實行質(zhì)量跟蹤和再監(jiān)測，嚴(yán)防不合格食品二次流入市場。 2011年，全市工商管理部門將繼續(xù)堅持"服務(wù)發(fā)展是第一要務(wù)，監(jiān)管維權(quán)是第一責(zé)任"的基本理念，牢牢把握"四個只有"的指導(dǎo)思想，認(rèn)真踐行科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展大目標(biāo)，團(tuán)結(jié)拼搏，銳意進(jìn)取，以規(guī)范市場和網(wǎng)絡(luò)商品交易秩序為著力點，加強(qiáng)對濱海新區(qū)的服務(wù)力度，完善各項長效監(jiān)管措施，為我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)。