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工作報告/調(diào)查報告 關(guān)于銀州區(qū)加強社區(qū)思想道德建設(shè)情況的調(diào)查 　　關(guān)于銀州區(qū)加強社區(qū)思想道德建設(shè)情況的調(diào)查 　　根據(jù)市委在全市縣級領(lǐng)導(dǎo)干部中開展以深入實施"五大戰(zhàn)略"為主題的大調(diào)研活動安排，講師團承擔(dān)的調(diào)研課題是《關(guān)于銀州區(qū)加強社區(qū)思想道德建設(shè)情況的調(diào)查》。 　　社區(qū)是城市的細胞。隨著社會和經(jīng)濟的不斷發(fā)展，特別是黨的十六大提出建設(shè)和諧社會以來，社區(qū)建設(shè)、社區(qū)工作越來越顯現(xiàn)出在黨委和政府工作中的重要地位。加強社區(qū)思想道德建設(shè)，是搞好整個精神文明建設(shè)的一項重要的基礎(chǔ)工程。良好的思想道德素質(zhì)，既是全面建設(shè)小康社會的內(nèi)在要求，又是構(gòu)建和諧社會的重要條件。居民道德素質(zhì)提高了，和諧社會建設(shè)就有了堅實的基礎(chǔ)。日前，我們通過個別談話、邀請代表座談、深入社區(qū)走訪等形式，對銀州區(qū)社區(qū)開展思想道德建設(shè)情況進行了調(diào)研。從全市社區(qū)思想道德建設(shè)情況來看，銀州區(qū)作為中心城區(qū)，其特色是明顯的，也是具有代表性的。 　　從調(diào)查中我們了解到，銀州區(qū)社區(qū)圍繞構(gòu)建和諧鐵嶺，加強社區(qū)思想道德建設(shè)，開展了豐富多彩、形式多樣的活動，取得了一定成效，也積累了一些好的經(jīng)驗。 　　一、基本情況 　　1、領(lǐng)導(dǎo)重視，把社區(qū)思想道德建設(shè)擺在社區(qū)工作的重要議事日程。 　　為指導(dǎo)基層工作，突出社區(qū)工作重點，2003年，銀州區(qū)區(qū)委、區(qū)政府提出開展"五進社區(qū)"活動，即道德進社區(qū)，法律進社區(qū)，文體進社區(qū)，科教進社區(qū)，衛(wèi)生進社區(qū)。既把道德建設(shè)作為"五進"之首，其他四項內(nèi)容又都與道德建設(shè)緊密相聯(lián)系。銀州區(qū)6個街道，59個社區(qū)針對每一項都開展了相應(yīng)的系列活動，收到了較好的效果。銀州區(qū)委宣傳部、文明辦直接指導(dǎo)社區(qū)思想道德建設(shè)工作。 　　2、社會公德教育和實踐活動開展的扎實有效。 　　各街道以《公民道德建設(shè)實施綱要》為主要教育內(nèi)容，組織居民學(xué)習(xí)。聘請市委講師團知名教員進行深入淺出的講解輔導(dǎo)，效果顯著，反響良好。通過倡導(dǎo)"愛國守法、明禮誠信、團結(jié)友善、勤儉自強、敬業(yè)奉獻"的基本道德規(guī)范，培養(yǎng)社區(qū)居民良好的道德品質(zhì)和文明風(fēng)尚。全區(qū)大力宣傳《鐵嶺市文明市民公約》，各街道社區(qū)的文化宣傳站、宣傳板成為宣傳文明公約的主要陣地，讓文明市民公約家喻戶曉、人人皆知，使其逐步轉(zhuǎn)化為每個居民的自覺行動。 　　街道社區(qū)開展了各具特色的遵守社會公德實踐活動。紅旗街采取教育活動與自律實踐相結(jié)合，在各社區(qū)開展"三管好"承諾：即管好自己的嘴，不說粗話臟話，不隨地吐痰；管好自己的手，不損壞公物，不亂扔垃圾；管好自己的腳，不斜穿馬路，不踐踏綠地草坪。通過這項活動的開展，居民文明意識明顯增強。 　　3、家庭美德建設(shè)取得新進展 　　家庭是社會的細胞，家庭美德建設(shè)是社區(qū)思想道德建設(shè)的重要內(nèi)容和著力點。正確對待和處理家庭問題，共同培養(yǎng)和發(fā)展夫妻愛情、長幼親情、鄰里友情，不僅關(guān)系到每個家庭的美滿幸福，也有利于社會的安定和諧。 　　銀州區(qū)街道社區(qū)在家庭美德建設(shè)方面傾注了大量精力，想出許多辦法，施以濃墨重彩，使家庭美德建設(shè)成為社區(qū)思想道德建設(shè)百花園中一朵奇葩。 　　紅旗街各社區(qū)，針對城市"人情冷漠"的通病，推出了"五相"、"四情"教育評比，建立"家庭美德"檔案，開展"道德積分卡"活動，要求鄰里做到相識、相知、相容、相幫、相學(xué)，家庭做到父母養(yǎng)育情深，夫妻恩愛情深，兄弟手足情深，婆媳體貼情深，喚起了人倫情感和道德責(zé)任。開展以"尊老愛幼、男女平等、夫妻和諧、勤儉持家、鄰里團結(jié)"為內(nèi)容的爭創(chuàng)文明家庭活動，引導(dǎo)全街8000多戶家庭以德治家，以德立家，弘揚家庭美德新風(fēng)?，F(xiàn)在全街共有4人次被評為"國家級好兒媳"，4000個家庭被評為市級文明家庭,200人被評為市級"好兒媳"，200人被評為市級"好婆婆"。 　　嶺東街把"特色家庭"評比活動作為加強和促進精神文明建設(shè)的基礎(chǔ)工作和有效途徑及弘揚家庭美德，促進家風(fēng)、民風(fēng)和社會風(fēng)氣健康向上的重要載體。"特色家庭"包括"和諧之家"、"敬老之家"、"藏書之家"、"體育世家"、"音樂之家"等等。通過評比活動，先后涌現(xiàn)出一批諸如"用愛教子，以德育人"的何淑凡，"媳敬婆，婆愛媳，婆媳更親"的張艷春、劉夢媛，"相敬如賓，攜手度人生"的李有庫、魏作丹，"善待老人，就是善待自己"的孫玉梅、王金生，"社區(qū)是我家，情系你我他"的潘秀梅、韓春俠。通過這些"特色家庭"先進事跡的傳播和家庭成員在鄰里間的言傳身教，運用群眾自我教育的方法，在宣傳精神文明、弘揚家庭美德、服務(wù)他人等方面起到良好的作用，使文明理念在家庭鄰里間生根。 　　工人街心悅社區(qū)首創(chuàng)了"鄰里大家庭"的管理模式，以此為載體，開展"樹文明新風(fēng)，打造和諧社區(qū)"活動。目前，該社區(qū)已有"鄰里大家庭"33個。每個"鄰里大家庭"都有一個宣傳板，設(shè)有"主持人有話"、"群眾有話"、"民警有話"、"社區(qū)資訊"等欄目，號召居民告別陋習(xí)，樹文明新風(fēng)，打造平安、和諧大家庭。 　　4、弘揚樂善好施、鄰里互助、扶貧濟困的中華民族傳統(tǒng)美德 　　各社區(qū)普遍開展了友愛互助、扶貧濟困獻愛心活動，在參與中提高居民思想道德素質(zhì)。文化路社區(qū)幫助孤寡老人的"愛心門鈴"活動已經(jīng)堅持五年，現(xiàn)在發(fā)展到260名愛心志愿者為社區(qū)孤寡老人洗衣、送藥、做家務(wù)，解決他們的生活困難。嶺東街成立"樓道黨員活動小組"，黨員與貧困戶一幫一，為生活有困難的居民獻上一片愛心。目前全街扶貧幫困共結(jié)成幫扶對子30戶，現(xiàn)已有85%脫貧。近一年來捐助扶貧物品2920余件。紅旗街社區(qū)開展"四百工程"，即"訪百家門、知百家情、幫百家難、暖百家心"，與特困家庭結(jié)對子，為他們送上關(guān)愛和溫暖。一年來，共組織捐款13000余元，衣物9000多件，為群眾解決難事130余件。 　　5、開展愛國守法教育 　　通過圖片展覽、參觀革命舊址、請老革命軍人講傳統(tǒng)等形式，對社區(qū)居民和青少年進行愛國主義教育。 　　按照"法律進社區(qū)"的要求，廣泛開展普法宣傳教育，深化社區(qū)法律服務(wù)，確保社會的穩(wěn)定。各社區(qū)把抓好居民的普法教育和開展社區(qū)法律服務(wù)作為增強法律意識和創(chuàng)造良好治安環(huán)境的重要載體。每一社區(qū)聘請1至2名法律工作者為社區(qū)的法律顧問，義務(wù)為社區(qū)居民開展法律培訓(xùn)、法律咨詢、案件代理、法律援助等工作。社區(qū)為提高居民的法律素質(zhì)，從每棟樓、每個單元、每個家庭抓起，以"每周一法"的形式開展居民知曉一條法律常識活動。工人街每年舉辦3至4期法律學(xué)習(xí)培訓(xùn)班，請有關(guān)部門為基層調(diào)解員上法律課，提高其業(yè)務(wù)素質(zhì)和思想政治素質(zhì)。紅旗街在法律進社區(qū)活動中，組織開展了安全社區(qū)評比、社區(qū)青少年法律培訓(xùn)、建立社區(qū)婦女維權(quán)服務(wù)站、聘請社區(qū)法律顧問等活動。電業(yè)社區(qū)開通了社區(qū)法律咨詢熱線電話，龍園社區(qū)舉辦了"保護婦女兒童合法權(quán)利"法律知識競賽。首山社區(qū)、為民社區(qū)由專職板報宣傳員常年利用社區(qū)板報、櫥窗宣傳各項法律法規(guī)，努力使廣大居民學(xué)法、知法、懂法、守法，有效地提高了居民的法律意識。 　　6、以環(huán)境改善熏陶人 　　隨著人民生活水平的提高，人們越來越注意和追求生活的質(zhì)量，要求有一個整潔、有序、優(yōu)美的城市環(huán)境和人居環(huán)境。這樣的環(huán)境不僅有利于人的身心健康，給人以愉悅，而且能教育和感染人，陶冶人的情操。正如人們所說的那樣，"人改造環(huán)境，環(huán)境改造人"。 　　銀州區(qū)街道社區(qū)，以環(huán)境整治作為思想道德建設(shè)的一個重要切入點，加大工作力度，優(yōu)化社區(qū)人居環(huán)境。以"道路讓出來，垃圾裝起來，庭院綠起來，樓道亮起來，家庭美起來"為主要內(nèi)容，充分調(diào)動廣大居民參與改造社區(qū)環(huán)境的積極性，形成人人參與建設(shè)、人人參與管理的良好氛圍。 　　一是人人動手，整治公共環(huán)境。以治理臟亂差為突破口，組織群眾清理亂堆亂放、亂搭亂建、亂貼亂畫，拆除違章建筑。二是自己動手，美化居住環(huán)境。廣泛開展"樓道革命"和"點亮工程"，從整治自家樓道、陽臺入手，改善居住環(huán)境，增強居民"住社區(qū)、愛社區(qū)、建社區(qū)"的意識。三是開展"花草樹木認養(yǎng)"活動。紅旗街在社區(qū)開展了"三認養(yǎng)"：即認養(yǎng)樹木、綠地、花壇活動。全街有80%的樹木、綠地、花壇有了認養(yǎng)主人?，F(xiàn)在東電社區(qū)、駐蹕園社區(qū)、為民社區(qū)、首山社區(qū)的綠化環(huán)境基本達到花園小區(qū)的標準。在環(huán)境變得越來越好的同時，人們的衛(wèi)生意識、生態(tài)意識、道德意識得到進一步提升。 　　7、把未成年人思想道德建設(shè)納入社區(qū)思想道德建設(shè)之中 　　未成年人思想道德建設(shè)是一項社會工程。只有把社會各方面的力量動員起來，把各方面的資源整合起來，形成加強和改進未成年人思想道德建設(shè)的合力與整體效應(yīng)，才能不斷把未成年人思想道德建設(shè)的工作落到實處。對此，銀州區(qū)街道社區(qū)努力營造全社會關(guān)心支持未成年人思想道德建設(shè)的濃厚氛圍。組織成立專門機構(gòu)，開展適合青少年特點和有利于青少年道德養(yǎng)成的一系列活動。社校聯(lián)手，"大手拉小手"，努力構(gòu)建"學(xué)校、家庭、社區(qū)三位一體"的未成年人思想道德教育體系。 　　二、幾點經(jīng)驗 　　在社區(qū)思想道德建設(shè)活動中，銀州區(qū)的工作取得了很大進展，也積累了一些經(jīng)驗。 　　經(jīng)驗之一：以活動為載體，吸引群眾普遍參與，是新形勢下加強社區(qū)思想道德建設(shè)的重要途徑。 　　幾年來，銀州區(qū)社區(qū)通過開展鄰里互助活動，新風(fēng)進萬家活動，建設(shè)學(xué)習(xí)型社會活動，慶"五一"、"七一"、"十一"活動，開展豐富多彩的文體活動，成立秧歌隊、老年合唱團、社會志愿者組織等形式，創(chuàng)新教育載體。堅持在各種類型的群眾廣泛參與的活動中突出思想內(nèi)涵，強化道德要求，寓教于學(xué)，寓教于樂，使人們在自覺參與中思想感情得到熏陶，精神生活得到充實，道德境界得到升華。 　　經(jīng)驗之二：社區(qū)思想道德建設(shè)要摒棄傳統(tǒng)教育方式，寓教于實際工作之中，特別是通過多為群眾辦實事、辦好事體現(xiàn)出來。 　　社區(qū)思想道德建設(shè)要取得扎扎實實的成效，光靠教育力度是不夠的，還要滲透到社區(qū)全方位工作之中。從居民身邊小事抓起，從美化凈化家園抓起，從解決鄰里糾紛、促進鄰里和睦相處抓起，從解決弱勢群體生活困難抓起，讓大家從一件件具體事情上，看到公平、公正、誠信，從而樹立黨和政府的形象、威望。610社區(qū)、侯石社區(qū)，以扶貧幫困為主，為困難戶捐錢捐物；左家社區(qū)下崗工人多，就千方百計幫助他們找工作；駐蹕園社區(qū)利用地理優(yōu)勢，創(chuàng)辦了駐蹕園早市，為下崗職工提供新的就業(yè)渠道。這些摸得著看得見的實事好事，讓社區(qū)居民感受到黨的溫暖，從思想深處發(fā)生變化。在強化服務(wù)中，潤物無聲，使居民的思想道德水平得到提高。 　　經(jīng)驗之三：搞好社區(qū)思想道德建設(shè)，社區(qū)黨員先鋒模范作用是關(guān)鍵。 　　要做好任何一項工作，都離不開黨員的先鋒模范作用。幾年來，銀州區(qū)社區(qū)思想道德建設(shè)的實踐印證了這一點。黨組織和黨員帶頭作用的發(fā)揮，對群眾思想道德建設(shè)起著非常重要和關(guān)鍵的作用，他們率先垂范、以身立教，帶動和影響居民形成良好的道德風(fēng)尚。 　　經(jīng)驗之四：自律與他律相結(jié)合。抓住身邊有教育意義的人和事，開展道德評議，社區(qū)設(shè)立道德評議臺（欄），增強群眾的道德感和責(zé)任感。 　　三、存在的問題 　　1、對社區(qū)思想道德建設(shè)重視程度不夠，在工作擺布上沒放到所要求的位置。一些人認為這是虛的。由于認識不到位，導(dǎo)致工作中的缺位。 　　2、發(fā)展不平衡。有的社區(qū)工作開展的有聲有色，紅紅火火，領(lǐng)導(dǎo)干勁足，群眾熱情高，有的社區(qū)則是冷冷落落，某些方面的工作甚至還是空白點。 　　3、硬件建設(shè)、基本設(shè)施建設(shè)滯后，缺少服務(wù)的平臺，制約了工作的開展。經(jīng)濟發(fā)展水平影響到投入。 　　4、普遍反映街道、社區(qū)辦公條件欠帳太多，急需改善。 　　四、對策與建議 　　1、各級黨委、政府要充分認識社區(qū)思想道德建設(shè)的重要意義，將其納入重要的議事日程。 　　沒有什么，都不能沒有道德。社區(qū)思想道德建設(shè)作為社會思想道德建設(shè)的重要組成部分和基石，在社會生活中日益顯示出其重要的地位和作用。要把社區(qū)思想道德建設(shè)納入社區(qū)建設(shè)和管理的重要內(nèi)容，納入社區(qū)精神文明建設(shè)的總體規(guī)劃，納入街道年度工作目標和干部考核指標體系，確保思想道德建設(shè)在社區(qū)工作中的應(yīng)有地位。 　　2、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，規(guī)范管理體制 　　建立"黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政群齊抓共管、有關(guān)部門各負其責(zé)，全社會積極參與的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制。""黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)"，就是各級黨委要把加強和改進社區(qū)思想道德建設(shè)納入重要議事日程。"黨政群齊抓共管，"就是在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，宣傳、教育、文化、體育、科技、廣播電視、民政公安等黨政部門，工會、共青團、婦聯(lián)等群眾團體都要認真履行各自擔(dān)負的重要職責(zé)。"有關(guān)部門各負其責(zé)"，就是涉及這項工作的各個部門要根據(jù)各自職責(zé)，各司其職，各負其責(zé)，切實履行相應(yīng)的管理責(zé)任。"全社會積極參與"，就是動員社會方方面面的力量，共同投入到加強和改進社區(qū)思想道德建設(shè)中來，建立加強和改善思想道德建設(shè)的全方位、立體化的社會網(wǎng)絡(luò)。 　　3、建立有效的導(dǎo)向、激勵機制，為堅持不懈地開展社區(qū)思想道德建設(shè)提供有力的制度保障。 　　良好的道德習(xí)慣的養(yǎng)成，是一個長期、漸進的過程，需要持之以恒、堅持不懈地開展教育和實踐活動。這就要有檢查、督促，有考核、表彰，有獎罰、鼓勵。建立行之有效的保障機制。一是領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，二是典型示范機制，三是考核、表彰機制，四是獎罰、激勵機制。 　　通過民主制定自治章程、社區(qū)公約、文明公約、樓道公約等，作為居民的行為規(guī)范，使社區(qū)思想道德建設(shè)有章可循。 　　4、不斷探索、創(chuàng)新社區(qū)思想道德建設(shè)工作。 　　要堅持貼近群眾、貼近實際、貼近生活的原則，認真研究社區(qū)思想道德建設(shè)中的新情況、新問題，積極探索在社會主義市場經(jīng)濟條件下，搞好社區(qū)思想道德建設(shè)的新思路、新方法，大力推動思想道德建設(shè)的工作創(chuàng)新，使社區(qū)思想道德建設(shè)更好地體現(xiàn)時代性、把握規(guī)律性、增強實效性。 　　5、大力開展社區(qū)思想道德建設(shè)示范活動，注重發(fā)現(xiàn)和培育典型，發(fā)揮典型的示范引導(dǎo)作用，帶動社區(qū)思想道德建設(shè)上檔次、上水平。 　　6、增加投入，為社區(qū)思想道德建設(shè)鋪設(shè)必要的平臺。 　　中共鐵嶺市委講師團 　　楊曉東馮偉 　　二00五年十月十八日