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工作報(bào)告/情況報(bào)告 農(nóng)田水利基本建設(shè)情況匯報(bào) 　　xx位于伏牛山南麓，是豫西邊陲，全縣總面積為3454平方公里，全縣轄9鄉(xiāng)8鎮(zhèn)，299個(gè)行政村，42萬(wàn)人；共有耕地29.3萬(wàn)畝，人均耕地0.77畝，是個(gè)典型人多地少的山區(qū)縣份。加之地處南水北調(diào)中線工程水源區(qū)，肩負(fù)著繁重的農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和水土保持生態(tài)建設(shè)任務(wù)。近年來(lái)，我們堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本，堅(jiān)持把農(nóng)建作為改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、農(nóng)民生活條件、農(nóng)村生態(tài)條件的基本方針，按照建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的工作目標(biāo)，立足xx實(shí)際，積極探索具有山區(qū)特色的農(nóng)建新路子和農(nóng)村稅費(fèi)改革新形勢(shì)下農(nóng)建新機(jī)制，理出了“圍繞發(fā)展、創(chuàng)新機(jī)制、激活主體、注重效益”的農(nóng)建思路，探索出了“多元化融資、規(guī)?；卫?、機(jī)械化施工、企業(yè)化經(jīng)營(yíng)、科學(xué)化管理”的農(nóng)建模式，從而走出了一條“政府引導(dǎo)、業(yè)主主體、市場(chǎng)運(yùn)作、規(guī)范經(jīng)營(yíng)”的農(nóng)建路子，極大地調(diào)動(dòng)了農(nóng)民群眾開(kāi)展農(nóng)建的積極性，既有效破解了“兩工”取消后農(nóng)建工作“組織難、籌資難、施工難”的難題，同時(shí)又提高了農(nóng)建工程后期綜合效益，為農(nóng)建注入了活力，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)建工作的良性發(fā)展。幾年來(lái)，全縣共治理小流域76平方公里，新增有效灌溉面積2.5萬(wàn)畝，改造中低產(chǎn)田1.5萬(wàn)畝，解決飲水困難2.5萬(wàn)人；植樹(shù)造林15.2萬(wàn)畝，發(fā)展經(jīng)濟(jì)林25萬(wàn)畝；完成“村村通”32公里，修復(fù)鄉(xiāng)村公路255公里；加固堤防76公里；完成水庫(kù)除險(xiǎn)加固9座；建成小水電站6座，新增裝機(jī)容量5389千瓦。先后被命名為“全國(guó)水土保持生態(tài)建設(shè)先進(jìn)縣”、“第七批全國(guó)生態(tài)示范區(qū)建設(shè)試點(diǎn)縣”，連續(xù)四年奪取省“紅旗渠精神杯”，連續(xù)七年獲得南陽(yáng)市“興水杯”。主要做法： 　　一、堅(jiān)持以人為本，用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)農(nóng)建工作，創(chuàng)新機(jī)制，不斷注入農(nóng)建活力。xx荒山荒坡面積大、可利用水資源蘊(yùn)藏量大、低效益的水利工程數(shù)量大，這一基本縣情決定了xx面臨著繁重的農(nóng)建任務(wù)。而同時(shí)，xx和其他地方一樣又面臨著農(nóng)村稅費(fèi)改革后取消“兩工”的新情況，如何創(chuàng)新機(jī)制，深入持久地開(kāi)展農(nóng)建成為擺在我們面前的新課題。經(jīng)過(guò)認(rèn)真探索，我們從改革找出路，走出了一條新時(shí)期開(kāi)展農(nóng)建的新路子。主要實(shí)施了兩項(xiàng)改革：一是積極推進(jìn)水利工程管理體制改革。對(duì)老化失修、管理不善的塘、堰、庫(kù)、壩等小型水利工程，進(jìn)行拍賣(mài)、承包、租賃，放活經(jīng)營(yíng)權(quán)，調(diào)動(dòng)業(yè)主的投資積極性。出臺(tái)優(yōu)惠政策，招商引資建設(shè)小水電，既開(kāi)發(fā)了水能，又?jǐn)U大了下游灌溉面積，提高了水資源利用率。目前，全縣已對(duì)206處塘堰庫(kù)壩、67座小水電進(jìn)行了拍賣(mài)、承包、租賃，引資建成小水電9座。通過(guò)改制，業(yè)主投入經(jīng)營(yíng)建設(shè)資金2360多萬(wàn)元，回籠資金再投農(nóng)建860多萬(wàn)元。xx水利水電樞紐工程建成以后，縣委、縣政府采取果斷措施，把其中裝機(jī)容量3200千瓦，年可發(fā)電3686萬(wàn)千瓦時(shí)我縣最大的水力發(fā)電站，推向市場(chǎng)，進(jìn)行了拍賣(mài)。運(yùn)用拍賣(mài)資金6500萬(wàn)元，投資3500萬(wàn)元修建了雙向長(zhǎng)度4.5公里的灌河防洪堤防工程，投資3000萬(wàn)元修建了三級(jí)橡膠壩工程和大石門(mén)水庫(kù)專(zhuān)用防汛公路。二是積極推進(jìn)荒山荒坡經(jīng)營(yíng)體制改革。按照“誰(shuí)投資、誰(shuí)開(kāi)發(fā)、誰(shuí)收益”的原則和經(jīng)營(yíng)權(quán)一定50年不變的政策，面向社會(huì)各界包括當(dāng)?shù)厝罕?、縣外客商、工商業(yè)主、機(jī)關(guān)干部、下崗職工，對(duì)荒山荒坡進(jìn)行拍賣(mài)、租賃、承包。同時(shí)，政府對(duì)承包業(yè)主實(shí)施項(xiàng)目?jī)A斜和資金扶持，發(fā)揮政府投入的引導(dǎo)作用。近年來(lái)，全縣共拍賣(mài)荒山荒坡15萬(wàn)畝，各類(lèi)業(yè)主投入農(nóng)建資金1.4億多元，治理小流域62平方公里，配套水利工程540處，發(fā)展以獼猴桃為主的林果基地10萬(wàn)多畝、中藥材基地5萬(wàn)畝，催生了一批莊園主。通過(guò)改革，創(chuàng)新了農(nóng)建融資機(jī)制，業(yè)主投資占農(nóng)建總投資的比列達(dá)到70%以上，成為農(nóng)建投資的主體，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)建投資由政府主導(dǎo)型向政府引導(dǎo)型轉(zhuǎn)變、由以農(nóng)民政策性投工為主向業(yè)主經(jīng)營(yíng)性投入為主轉(zhuǎn)變、由單一渠道投入向多元化投入轉(zhuǎn)變，走出了“兩工”取消后農(nóng)建資金短缺的困境，為新時(shí)期農(nóng)建工作注入了活力。 　　二、加大科技含量，積極推行機(jī)械化施工模式，注重效益，不斷提高農(nóng)建質(zhì)量。xx作為一個(gè)山區(qū)縣，小流域治理是農(nóng)建的骨干工程，工程量大、施工難度大，過(guò)去依靠人海戰(zhàn)術(shù)施工存在周期長(zhǎng)、工效低、質(zhì)量差、規(guī)模小的弊端，既增加施工組織難度，又不利于治理后經(jīng)濟(jì)林規(guī)模發(fā)展。近幾年，我縣在小流域治理中一律采取機(jī)械化的施工形式。一臺(tái)機(jī)械工作8個(gè)小時(shí)算一個(gè)臺(tái)班，治理面積4畝，治理費(fèi)用2400元。一個(gè)臺(tái)班相當(dāng)于XX人一天的工作量，成本僅相當(dāng)于人工的一半。機(jī)械治理費(fèi)用主要由承包業(yè)主承擔(dān)，政府給予適當(dāng)補(bǔ)貼，組織專(zhuān)業(yè)隊(duì)統(tǒng)一施工。采用機(jī)械化施工的形式，雖然過(guò)去那種轟轟烈烈、紅旗招展的施工場(chǎng)面不見(jiàn)了，但工程質(zhì)量提高了，工期縮短了，規(guī)模擴(kuò)大了，成本降低了。去年xx鄉(xiāng)4平方公里的治理面積，僅用了5天時(shí)間就高標(biāo)準(zhǔn)完成了任務(wù)。近三年，全縣農(nóng)建工程每年投入大型施工機(jī)械都在15臺(tái)以上，完成臺(tái)班200個(gè)以上，有長(zhǎng)治工程治理任務(wù)的田關(guān)、回車(chē)、五里橋、重陽(yáng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年的小流域治理面積都在3.5平方公里以上。通過(guò)機(jī)械規(guī)模治理，為后期建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)的經(jīng)濟(jì)林基地打下了良好的基礎(chǔ)。田關(guān)鄉(xiāng)孫溝村從XX年開(kāi)始，連續(xù)五年采取機(jī)械化施工形式，對(duì)15道嶺30條溝進(jìn)行連片治理，發(fā)展經(jīng)濟(jì)林1.2萬(wàn)畝，全村人均15.8畝，人均收入由原來(lái)的360元增長(zhǎng)到現(xiàn)在林果經(jīng)濟(jì)收入3200元，成為遠(yuǎn)近聞名的林果專(zhuān)業(yè)村。