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建設(shè)工程竣工驗收后，應(yīng)當向主管部門備案 （本文為原創(chuàng)作品，未經(jīng)作者書面授權(quán)，禁止轉(zhuǎn)載） 本案要旨：建設(shè)單位應(yīng)當自工程竣工驗收合格之日起15日內(nèi)，向工程所在地的縣級以上地方人民政府建設(shè)主管部門備案；備案時應(yīng)當提交工程竣工驗收備案表，工程竣工驗收報告，法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當由規(guī)劃、環(huán)保等部門出具的認可文件或者準許使用文件，法律規(guī)定應(yīng)當由公安消防部門出具的對大型的人員密集場所或其他特殊建設(shè)工程驗收合格的證明文件，施工單位簽署的工程質(zhì)量保修書，法律、法規(guī)規(guī)定必須提供的其他文件。其中工程竣工驗收報告由承包人提交給建設(shè)方，建設(shè)單位收到建設(shè)工程竣工報告后，應(yīng)當組織設(shè)計、施工、工程監(jiān)理等有關(guān)單位進行竣工驗收。建設(shè)工程全部相關(guān)檔案的報告工作由建設(shè)方負責(zé)。 編者注：本文摘自北京建設(shè)工程與房地產(chǎn)專業(yè)律師唐湘凌編著的《中國建設(shè)工程施工合同糾紛案例百案評析》。唐湘凌畢業(yè)于中國人民大學(xué)，法學(xué)碩士，從事法律職業(yè)十余年。其北京建設(shè)工程與房地產(chǎn)專業(yè)律師團隊處理過大量涉及工程建設(shè)、房地產(chǎn)的法律事務(wù)，在該領(lǐng)域有豐富經(jīng)驗，歡迎委托處理該領(lǐng)域的法律事務(wù)（地址：北京市朝陽區(qū)東三環(huán)北路38號北京國際中心；電話：186-0190-0636，郵箱：lawyernew@163.com）。 一、案件來源 安徽省蚌埠市中級人民法院（2010）蚌民一初字第00030號；安徽省高級人民法院〔2011〕皖民四終字第00122號 本案例分析撰寫過程中，作者為了凸顯擬討論的問題，對案例文字做了必要的刪減。如需了解該案例全貌，請閱讀該案例判決書原文。 二、基本案情 　　2005年11月18日，銘基金諾置業(yè)公司與廣宏建設(shè)公司簽訂了一份《建設(shè)工程施工合同》及《工程承包協(xié)議書》。 　　2005年12月8日，廣宏建設(shè)公司開始組織大賣場工程施工。2006年3月27日，廣宏建設(shè)公司催促銘基金諾置業(yè)公司及時支付本期工程款6222450元。2006年4月2日，廣宏建設(shè)公司在《關(guān)于要求立即按約支付工程進度款的緊急報告》中稱：因工程進度款問題自3月25日至今已處于半停工狀態(tài)，請求立即足額支付所欠工程進度款。因造成的工期延誤自3月26日開始順延并支付因此造成一切損失。2006年4月10日，廣宏建設(shè)公司完成一層結(jié)構(gòu)，監(jiān)理公司審查意見是：可以按施工合同支付已完工程70%的工程進度款。2006年7月5日，廣宏建設(shè)公司催要結(jié)構(gòu)封頂?shù)?0%工程進度款，并于7月27日向監(jiān)理公司遞交大賣場主體報驗文件。此后大賣場進入裝修階段。大賣場工程于2006年12月30日完工。廣宏建設(shè)公司于2007年1月17日提交竣工驗收報告，并于2007年3月19日將竣工結(jié)算資料報送銘基金諾置業(yè)公司。該工程已交付使用。 　　2006年6月10日，廣宏建設(shè)公司開始組織數(shù)碼廣場工程的建設(shè)，并在各階段催要工程進度款。銘基金諾置業(yè)公司將裝飾工程直接另行發(fā)包，在建設(shè)過程中對工程進行了變更（變更圖紙至今未經(jīng)有關(guān)機關(guān)審核）。2006年12月14日，廣宏建設(shè)公司完成主體結(jié)構(gòu)工程。此時銘基金諾置業(yè)公司共支付工程進度款289萬元，占最后審核的無爭議部分工程款的26%左右。2007年8月24日，廣宏建設(shè)公司報告數(shù)碼廣場工程達到竣工標準并催要工程款。該工程于2007年9月30日交付銘基金諾置業(yè)公司。 　　2006年9月8日，銘基金諾置業(yè)公司與廣宏建設(shè)公司就華夏第一街區(qū)地下車庫工程簽訂了一份《建設(shè)工程施工合同》，約定：開工日期為2006年9月16日（以實際開工報告批準之日為準），竣工日期以開工報告順延，合同工期總?cè)諝v天數(shù)80日；合同價款暫定1000萬元，采用可調(diào)價格，合同價款調(diào)整方法詳見補充協(xié)議。雙方在同日簽訂的《工程承包補充協(xié)議書》中約定，付款方式為結(jié)構(gòu)齊支付已完工程進度款的80%。通用條款16.2約定：工程質(zhì)量達不到約定標準的部分，工程師一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，應(yīng)要求承包人拆除和重新施工，直到符合約定標準。因承包人原因達不到約定標準，由承包人承擔(dān)拆除和重新施工的費用，工期不予順延。 　　2006年9月28日，廣宏建設(shè)公司開始組織地下車庫工程的建設(shè)，2007年3月11日提交了正式開工報告，監(jiān)理公司審核同意開工。3月14日，蚌埠市建設(shè)委員會頒發(fā)了施工許可證。2007年6月30日完工，銘基金諾置業(yè)公司組織竣工驗收，《單位工程質(zhì)量竣工驗收記錄》中說明：本次驗收僅對廣宏建設(shè)公司合同內(nèi)項目認可，因消防噴淋、排煙建設(shè)單位另行發(fā)包，待結(jié)束后再進行綜合驗收，辦理備案簽證。截止2007年6月30日，銘基金諾置業(yè)公司共支付工程進度款602萬元，占最后審核工程款無爭議部分的41%左右。地下車庫工程于2007年11月9日初驗，監(jiān)理公司出具了初驗報告，指出土建部分存在靠南墻漏水等5項需要整改的問題，水電部分存在落地配電箱未安裝等10項需要整改的問題。地下車庫工程現(xiàn)已停工。 　　2007年9月30日，銘基金諾置業(yè)公司（甲方）與廣宏建設(shè)公司（乙方）簽訂了一份《協(xié)議書》，就華夏第一街區(qū)家樂福大賣場、數(shù)碼廣場以及地下車庫工程的工程進度款、工程結(jié)算時間、款項支付計劃、數(shù)碼廣場結(jié)付及辦理備案等事宜達成協(xié)議。 　　《協(xié)議書》簽訂當日，雙方確認數(shù)碼廣場工程已經(jīng)完成竣工驗收程序，并正式移交銘基金諾置業(yè)公司使用。 　　2007年10月15日前后，廣宏建設(shè)公司將數(shù)碼廣場及地下車庫工程結(jié)算資料提交給銘基金諾置業(yè)公司。截止2008年2月3日，地下車庫工程共支付11366708元，尚欠（無爭議部分）3206437元。銘基金諾置業(yè)公司分別于2008年8月21日、2009年9月25日完成地下車庫及數(shù)碼廣場工程的結(jié)算。 　　2008年9月4日，廣宏建設(shè)公司向銘基金諾置業(yè)公司移交了質(zhì)量控制資料，除竣工圖紙外，其他資料基本符合要求?？⒐D紙未提交的原因是“甲方變更圖紙無審圖章，變更部分資料未核查”。 　　2009年4月13日，蚌埠市建筑管理局下發(fā)了建管質(zhì)〔2009〕72號《關(guān)于限期辦理工程竣工驗收備案手續(xù)的通知》，認為銘基金諾置業(yè)公司負責(zé)建設(shè)的數(shù)碼廣場工程竣工后，未按國家規(guī)定時限辦理工程竣工驗收備案手續(xù)，要求盡快整改，于2009年4月30日前將竣工驗收備案文件報該局備案。2009年9月24日，銘基金諾置業(yè)公司與廣宏建設(shè)公司向蚌埠市建筑管理局提交申請報告稱：因各種原因造成此項目“工程竣工驗收報告”、“工程竣工驗收備案表”丟失，申請予以補辦。 　　2010年7月20日，銘基金諾置業(yè)公司訴至一審法院，請求判令廣宏建設(shè)公司：1、支付大賣場工程遲延違約金168.96萬元；2、支付數(shù)碼廣場工程遲延違約金378.24萬元；3、立即對地下車庫工程質(zhì)量問題進行返修，承擔(dān)返修費用，并按合同總價款2%支付違約金，且應(yīng)先履行返修義務(wù)并達到合格標準后才享有工程款請求權(quán)；4、移交地下車庫工程并承擔(dān)地下車庫工程竣工遲延違約金264萬元；5、承擔(dān)數(shù)碼廣場和地下車庫工程竣工驗收備案資料遲延交付的違約責(zé)任，支付違約金3278581元。 　　 三、法院審理 一審法院認為：雙方約定的大賣場工期屬于固定日工期，即“2006年7月25日前達到初步移交條件”，廣宏建設(shè)公司于2006年7月27日提交了主體報驗文件，并按照約定交付裝修，沒有延誤工期。銘基金諾置業(yè)公司認為廣宏建設(shè)公司拖延工期176天，是以完工日期2007年1月17日計算，而該日期是大賣場工程全部完工的日期。銘基金諾置業(yè)公司將非由廣宏建設(shè)公司承包的裝修工程的日期也計算為廣宏建設(shè)公司的合同工期，不符合雙方關(guān)于固定日工期的約定，要求廣宏建設(shè)公司承擔(dān)大賣場工程遲延竣工的違約責(zé)任沒有事實依據(jù)，該院不予支持。 　　數(shù)碼廣場工程雙方約定的固定日竣工日期為2006年9月1日（不含外裝飾），同時約定總工期230天。因2006年6月10日數(shù)碼廣場工程才開工建設(shè)，雙方約定的固定日竣工日期已無法實現(xiàn)，應(yīng)以230天計算工期，即應(yīng)在2007年3月1日前后完工。廣宏建設(shè)公司從2006年6月10日開工至2006年12月14日完成主體結(jié)構(gòu)工程，歷時184天，在雙方約定的工期內(nèi)。而同期銘基金諾置業(yè)公司共支付工程進度款289萬元，占最后審核的無爭議部分工程款的26%左右，沒有達到雙方約定的80%的支付標準。在銘基金諾置業(yè)公司存在遲延支付工程進度款的違約行為的情況下，廣宏建設(shè)公司仍在約定的期限內(nèi)完成主體工程，有權(quán)順延其后的工程日期。另外，該工程在建設(shè)過程中進行了變更，這也是雙方合同約定的順延工期的理由之一。雙方合同明確230天的工期不包括外裝飾的工期，而外裝飾工程系銘基金諾置業(yè)公司單獨對外發(fā)包。銘基金諾置業(yè)公司也承認存在上述順延工期的事由，但在計算工期的時候并沒有扣除順延的工期，要求廣宏建設(shè)公司承擔(dān)工期延誤的違約責(zé)任依據(jù)不足。 　　數(shù)碼廣場工程的竣工備案資料欠缺“工程竣工驗收報告”、“工程竣工驗收備案表”及竣工圖紙。根據(jù)建設(shè)部制定的《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗收備案管理辦法》第四條的規(guī)定，工程備案屬于建設(shè)方銘基金諾置業(yè)公司的義務(wù)?！肮こ炭⒐を炇諅浒副怼毕点懟鹬Z置業(yè)公司申請辦理竣工備案時應(yīng)向備案機關(guān)提交的材料，不屬于廣宏建設(shè)公司制作保存的資料，要求廣宏建設(shè)公司提供該資料沒有依據(jù)。根據(jù)雙方合同約定，“工程竣工驗收報告”是工程具備竣工驗收條件的情況下承包人向發(fā)包人提供的報告，發(fā)包人收到后組織有關(guān)單位驗收。雙方于2007年9月30日確認數(shù)碼廣場工程已經(jīng)完成竣工驗收程序，因此可以認定該報告已經(jīng)提交銘基金諾置業(yè)公司。根據(jù)國務(wù)院《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》第十七條的規(guī)定，檔案的保管責(zé)任在銘基金諾置業(yè)公司，在上述兩項資料丟失原因不明的情況下，應(yīng)當由銘基金諾置業(yè)公司承擔(dān)責(zé)任。在應(yīng)當由廣宏建設(shè)公司提供的質(zhì)量控制資料中欠缺竣工圖紙。國務(wù)院《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》第十一條規(guī)定：建設(shè)單位應(yīng)當將施工圖設(shè)計文件報縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門審查。施工圖設(shè)計文件未經(jīng)審查批準的，不得使用。雙方認可竣工圖紙未提供的原因是因銘基金諾置業(yè)公司變更圖紙無審圖章，變更部分資料未核查。因此竣工圖紙未提供的責(zé)任并不在廣宏建設(shè)公司。雙方約定因銘基金諾置業(yè)公司的原因?qū)е聜浒高t延的，廣宏建設(shè)公司無需承擔(dān)責(zé)任。綜上，備案資料不全的原因并非廣宏建設(shè)公司造成，銘基金諾置業(yè)公司要求廣宏建設(shè)公司承擔(dān)違約責(zé)任不符合雙方合同約定，不應(yīng)予以支持。 　　地下車庫工程雙方在合同中明確約定開工日期以實際開工報告批準之日為準。地下車庫開工報告日期為2007年3月11日，至4月19日主體驗收，歷時38天，廣宏建設(shè)公司的主體完工在約定的80天內(nèi)。有關(guān)廣宏建設(shè)公司承建的地下車庫工程款是否應(yīng)當支付問題已有生效判決處理完畢，不再進行審理。截止2007年6月30日該工程單位竣工驗收，銘基金諾置業(yè)公司支付工程進度款僅達到41%，存在遲延支付工程進度款的違約行為。銘基金諾置業(yè)公司在工程建設(shè)過程中沒有按照約定支付工程進度款，也未按照雙方2007年9月30日的約定期限進行工程結(jié)算審核，至今也沒有按照約定支付工程款。根據(jù)《中華人民共和國合同法》第六十七條的規(guī)定，銘基金諾置業(yè)公司在未履行自己在先義務(wù)的情況下，要求廣宏建設(shè)公司承擔(dān)遲延竣工的違約責(zé)任不予支持。該工程尚未進行綜合驗收，根據(jù)雙方驗收記錄記載，綜合驗收遲延的原因在于銘基金諾置業(yè)公司將消防噴淋、排煙另行發(fā)包造成?！吨腥A人民共和國合同法》第二百七十九條規(guī)定：建設(shè)工程竣工經(jīng)驗收合格后，方可交付使用；未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，不得交付使用。根據(jù)該規(guī)定，在沒有驗收的情況下，是否合格的事實尚未確定，不符合工程交付的條件，對銘基金諾置業(yè)公司要求交付地下車庫的訴訟請求不予支持。地下車庫工程因銘基金諾置業(yè)公司的原因未進行綜合驗收，不具備竣工備案的條件，要求廣宏建設(shè)公司承擔(dān)遲延交付的違約責(zé)任沒有事實依據(jù)。銘基金諾置業(yè)公司提出工程需要整改問題，根據(jù)雙方合同約定屬于工程檢驗中發(fā)現(xiàn)的需要返工的問題，因該工程已停工并且未進行綜合驗收，上述問題尚不確定。銘基金諾置業(yè)公司對上述問題可在工程竣工驗收中進行檢驗，若仍存在上述問題，可另行處理。 　　綜上，一審法院依照《中華人民共和國合同法》第六十七條、第二百七十九條、第二百八十三條的規(guī)定，判決：駁回原告銘基金諾置業(yè)公司的訴訟請求。案件受理費99827元，由銘基金諾置業(yè)公司負擔(dān)。 　　二審法院認為：綜合雙方舉證、質(zhì)證及訴辯意見，本案二審的爭議焦點是：1、廣宏建設(shè)公司是否延誤大賣場工程的工期（包括廣宏建設(shè)公司的施工范圍包括哪些項目，合同約定工期的認定，工程實際竣工時間），應(yīng)否承擔(dān)工期延誤的違約責(zé)任。2、銘基金諾置業(yè)公司是否遲延支付數(shù)碼廣場工程進度款，一審判決認定廣宏建設(shè)公司有權(quán)順延其后的工期是否正確，廣宏建設(shè)公司應(yīng)否承擔(dān)工期延誤的違約責(zé)任。3、地下車庫工程何時開工，一審判決認定的主體驗收和單位工程質(zhì)量竣工驗收時間是否正確，廣宏建設(shè)公司是否延誤工期；一審判決認為銘基金諾置業(yè)公司關(guān)于該工程整改、返修的訴訟請求可另行處理是否正確。4、廣宏建設(shè)公司是否應(yīng)當承擔(dān)數(shù)碼廣場、地下車庫工程竣工備案資料遲延交付的違約責(zé)任，支付同期銀行貸款利率3倍的違約金。 　　（一）關(guān)于廣宏建設(shè)公司是否延誤大賣場工程的工期（包括廣宏建設(shè)公司的施工范圍包括哪些項目，合同約定工期的認定，工程實際竣工時間），應(yīng)否承擔(dān)工期延誤的違約責(zé)任。銘基金諾置業(yè)公司和廣宏建設(shè)公司在《建設(shè)工程施工合同》及《工程承包協(xié)議書》中約定：大賣場工程內(nèi)容為設(shè)計圖紙范圍內(nèi)的土建和安裝工程；家樂福超市內(nèi)的空調(diào)、電梯、室內(nèi)裝修等均由家樂福自行解決。由此可見，雙方在合同中約定的工程范圍并未包括裝修、汽車坡道和室外工程。雖然從廣宏建設(shè)公司提交給監(jiān)理公司的工程款支付申請表可以看出，室內(nèi)裝修、汽車坡道和室外工程實際由廣宏建設(shè)公司施工，但上述工程的工期不應(yīng)當包含在《建設(shè)工程施工合同》及《工程承包協(xié)議書》約定的工期內(nèi)。雙方在《建設(shè)工程施工合同》及《工程承包協(xié)議書》中約定：大賣場總工期230天（不含春節(jié)25天的日歷天數(shù)），廣宏建設(shè)公司承諾2006年7月25日前達到初步移交條件。可見，雙方約定了兩種工期計算方式，2006年7月25日前達到初步移交條件屬于特別約定，為固定工期，一審據(jù)此認定大賣場工程的工期并無不當。廣宏建設(shè)公司于2006年7月27日提交主體報驗材料，并按約交付裝修?？鄢ㄔ骸?010〕皖民四終字第00041號民事判決認定的因銘基金諾置業(yè)公司拖欠支付工程進度款的停工時間16天，廣宏建設(shè)公司并未延誤工期。因此，銘基金諾置業(yè)公司主張廣宏建設(shè)公司延誤大賣場工程的工期，應(yīng)當支付違約金的上訴理由不能成立，法院不予采信。 　?。ǘ╆P(guān)于銘基金諾置業(yè)公司是否遲延支付數(shù)碼廣場工程進度款，一審判決認定廣宏建設(shè)公司有權(quán)順延其后的工期是否正確，廣宏建設(shè)公司應(yīng)否承擔(dān)工期延誤的違約責(zé)任。銘基金諾置業(yè)公司和廣宏建設(shè)公司在大賣場和數(shù)碼廣場工程《建設(shè)工程施工合同》及《工程承包協(xié)議書》中約定：數(shù)碼廣場工程“合同條款同大賣場”。雙方在合同中就工程進度款約定：結(jié)構(gòu)封頂付至整個項目的80%；工程達到竣工驗收標準后5天內(nèi)支付至工程總價款的85%。2006年12月14日廣宏建設(shè)公司完成數(shù)碼廣場主體結(jié)構(gòu)工程，截止至2006年12月18日，銘基金諾置業(yè)公司共支付工程進度款408.8萬元。無論是依據(jù)廣宏建設(shè)公司此前申報（部分已經(jīng)過監(jiān)理公司審核）的應(yīng)付工程進度款數(shù)額，還是最后經(jīng)審核確認的無爭議部分的數(shù)碼廣場工程款數(shù)額，銘基金諾置業(yè)公司付款比例均不到40%。2007年8月24日，數(shù)碼廣場工程達到竣工驗收標準，銘基金諾置業(yè)公司應(yīng)于8月29日之前付至工程總價款的85%，但其于2007年8月29日之前共支付工程款714.4萬元，不到無爭議部分工程款數(shù)額的65%。因此，銘基金諾置業(yè)公司遲延支付該工程進度款的事實應(yīng)予認定。銘基金諾置業(yè)公司拖延支付工程進度款，在施工過程中變更設(shè)計，均是雙方約定的工期順延原因，且廣宏建設(shè)公司在施工過程中已就該兩個問題及銘基金諾置業(yè)公司另行分包的網(wǎng)架、虹吸排水等項目造成工程進展遲緩的問題向監(jiān)理公司提出，并提出順延工期的要求。另外，外裝飾工程系銘基金諾置業(yè)公司另行對外發(fā)包，雙方合同約定的工期并不包括外裝飾的工期。因此，造成數(shù)碼廣場工程工期延誤的責(zé)任不在于廣宏建設(shè)公司，一審判決認定廣宏建設(shè)公司有權(quán)順延其后的工期并無不當。銘基金諾置業(yè)公司主張廣宏建設(shè)公司支付數(shù)碼廣場工程遲延違約金的上訴理由不能成立，法院不予采信。 　?。ㄈ╆P(guān)于地下車庫工程何時開工，一審判決認定的主體驗收和單位工程質(zhì)量竣工驗收時間是否正確，廣宏建設(shè)公司是否延誤工期；一審判決認為銘基金諾置業(yè)公司關(guān)于該工程整改、返修的訴訟請求可另行處理是否正確。地下車庫工程《建設(shè)工程施工合同》中明確約定：開工日期以開工報告批準之日為準。廣宏建設(shè)公司于2007年3月11日提交該工程開工報告，監(jiān)理公司審核同意開工。一審判決根據(jù)雙方合同約定，認定地下車庫工程開工日期為2007年3月11日并無不當。地下車庫工程于2007年4月19日主體驗收，6月30日單位工程質(zhì)量竣工驗收，上述事實有廣宏建設(shè)公司提交的《工程聯(lián)系單》、《單位工程質(zhì)量竣工驗收記錄》等證據(jù)證明。銘基金諾置業(yè)公司主張：雙方合同約定的4個工程節(jié)點沒有主體驗收，地下車庫工程2007年11月9日才進行初驗，至今沒有完工，也沒有通過竣工驗收。經(jīng)審查，《建設(shè)工程施工合同》約定了基槽底板、墻體、頂板鋼筋砼結(jié)構(gòu)等3個中間驗收環(huán)節(jié)，根據(jù)監(jiān)理公司在廣宏建設(shè)公司工程款支付申請表上簽署的意見，2007年1月18日地下車庫結(jié)構(gòu)工程已經(jīng)完成，主體驗收在上述中間驗收環(huán)節(jié)之后，與之并不矛盾。2007年6月30日《單位工程質(zhì)量竣工驗收記錄》上蓋有建設(shè)、監(jiān)理、施工、設(shè)計、勘察單位的印章并有相關(guān)人員簽字，證據(jù)效力應(yīng)予認定。該《單位工程質(zhì)量竣工驗收記錄》記載：本次驗收僅對廣宏建設(shè)公司合同內(nèi)項目認可，因消防噴淋、排煙建設(shè)單位另行發(fā)包，待結(jié)束后再進行綜合驗收，辦理備案簽證。2007年11月9日的《華夏第一街區(qū)地下車庫初驗報告》系監(jiān)理公司單方出具，并不能以此否定《單位工程質(zhì)量竣工驗收記錄》中對廣宏建設(shè)公司施工項目的驗收記錄。因此，一審對主體驗收和單位工程質(zhì)量竣工驗收時間的認定并無不當。2007年6月30日該工程單位竣工驗收，銘基金諾置業(yè)公司應(yīng)支付至工程總價款的80%，但其截止至6月30日共支付工程進度款752萬元，不到無爭議部分工程款的52%，銘基金諾置業(yè)公司遲延支付工程進度款的事實應(yīng)予認定。廣宏建設(shè)公司已在合同履行過程中就該問題及銘基金諾置業(yè)公司另行分包的項目進展遲緩的問題向監(jiān)理公司提出。因此，廣宏建設(shè)公司地下車庫合同范圍內(nèi)工程的完成時間雖超過合同約定工期1個月，但責(zé)任不在于廣宏建設(shè)公司。銘基金諾置業(yè)公司主張廣宏建設(shè)公司支付地下車庫工程遲延違約金的上訴理由不能成立，法院不予采信。 　　地下車庫工程現(xiàn)已停工，由于銘基金諾置業(yè)公司另行發(fā)包項目的原因尚未進行綜合驗收，一審認定該工程的整改、返修問題需待竣工驗收后另行處理并無不當。故銘基金諾置業(yè)公司此項上訴理由不能成立，法院不予采納。 　?。ㄋ模╆P(guān)于廣宏建設(shè)公司是否應(yīng)當承擔(dān)數(shù)碼廣場、地下車庫工程竣工備案資料遲延交付的責(zé)任，支付同期銀行貸款利率3倍的違約金。根據(jù)數(shù)碼廣場、地下車庫工程《質(zhì)量控制資料核查記錄》及雙方共同向蚌埠市建筑管理局提交的《申請報告》記載，數(shù)碼廣場工程竣工備案資料欠缺“工程竣工驗收報告”、“工程竣工驗收備案表”及竣工圖紙，地下車庫工程竣工備案資料欠缺竣工圖紙，其余資料基本符合要求?！肮こ炭⒐を炇諅浒副怼辈粚儆趹?yīng)當由廣宏建設(shè)公司制作保存的資料，要求其提供沒有依據(jù)。“工程竣工驗收報告”應(yīng)當由廣宏建設(shè)公司向銘基金諾置業(yè)公司提交，因為雙方于2007年9月30日確認數(shù)碼廣場工程已經(jīng)完成竣工驗收程序，所以應(yīng)當認定該報告已經(jīng)提交給銘基金諾置業(yè)公司，丟失的責(zé)任并不在廣宏建設(shè)公司。數(shù)碼廣場和地下車庫工程欠缺的竣工圖紙，雙方均認可未提供的原因在于銘基金諾置業(yè)公司變更圖紙無審圖章，變更部分資料未核查，責(zé)任亦不在廣宏建設(shè)公司。因此，銘基金諾置業(yè)公司要求廣宏建設(shè)公司承擔(dān)竣工備案資料遲延交付的違約責(zé)任，支付同期銀行貸款履行3倍的違約金的上訴理由不能成立，法院不予采信。 　　綜上，一審判決認定事實清楚，適用法律正確。依法判決駁回上訴，維持一審判決。 四、與本案及類似案例相關(guān)的法規(guī)索引 《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》 第十一條　建設(shè)單位應(yīng)當將施工圖設(shè)計文件報縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門審查。施工圖設(shè)計文件審查的具體辦法，由國務(wù)院建設(shè)行政主管部門會同國務(wù)院其他有關(guān)部門制定。 　　施工圖設(shè)計文件未經(jīng)審查批準的，不得使用。 第十六條　建設(shè)單位收到建設(shè)工程竣工報告后，應(yīng)當組織設(shè)計、施工、工程監(jiān)理等有關(guān)單位進行竣工驗收。 　　建設(shè)工程竣工驗收應(yīng)當具備下列條件： 　　（一）完成建設(shè)工程設(shè)計和合同約定的各項內(nèi)容； 　　（二）有完整的技術(shù)檔案和施工管理資料； 　?。ㄈ┯泄こ淌褂玫闹饕ㄖ牧?、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的進場試驗報告； 　?。ㄋ模┯锌辈?、設(shè)計、施工、工程監(jiān)理等單位分別簽署的質(zhì)量合格文件； 　?。ㄎ澹┯惺┕挝缓炇鸬墓こ瘫Ｐ迺?。 　　建設(shè)工程經(jīng)驗收合格的，方可交付使用。 　　第十七條　建設(shè)單位應(yīng)當嚴格按照國家有關(guān)檔案管理的規(guī)定，及時收集、整理建設(shè)項目各環(huán)節(jié)的文件資料，建立、健全建設(shè)項目檔案，并在建設(shè)工程竣工驗收后，及時向建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門移交建設(shè)項目檔案。 《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗收備案管理辦法》 第四條　建設(shè)單位應(yīng)當自工程竣工驗收合格之日起15日內(nèi)，依照本辦法規(guī)定，向工程所在地的縣級以上地方人民政府建設(shè)主管部門（以下簡稱備案機關(guān)）備案。 　　第五條　建設(shè)單位辦理工程竣工驗收備案應(yīng)當提交下列文件： 　 （一） 工程竣工驗收備案表； 　?。ǘ?工程竣工驗收報告?？⒐を炇請蟾鎽?yīng)當包括工程報建日期，施工許可證號，施工圖設(shè)計文件審查意見，勘察、設(shè)計、施工、工程監(jiān)理等單位分別簽署的質(zhì)量合格文件及驗收人員簽署的竣工驗收原始文件，市政基礎(chǔ)設(shè)施的有關(guān)質(zhì)量檢測和功能性試驗資料以及備案機關(guān)認為需要提供的有關(guān)資料； 　?。ㄈ?法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當由規(guī)劃、環(huán)保等部門出具的認可文件或者準許使用文件； 　　（四） 法律規(guī)定應(yīng)當由公安消防部門出具的對大型的人員密集場所和其他特殊建設(shè)工程驗收合格的證明文件； 　　（五） 施工單位簽署的工程質(zhì)量保修書； 　?。?法規(guī)、規(guī)章規(guī)定必須提供的其他文件。 　　住宅工程還應(yīng)當提交《住宅質(zhì)量保證書》和《住宅使用說明書》。 　　第六條　備案機關(guān)收到建設(shè)單位報送的竣工驗收備案文件，驗證文件齊全后，應(yīng)當在工程竣工驗收備案表上簽署文件收訖。 工程竣工驗收備案表一式兩份，一份由建設(shè)單位保存，一份留備案機關(guān)存檔。 北京建設(shè)工程與房地產(chǎn)專業(yè)律師團 我們努力做中國最專業(yè)的建設(shè)工程與房地產(chǎn)專業(yè)律師 聯(lián)系人：唐湘凌 律師 電話：186-0190-0636（北京） 郵箱：lawyernew@163.com 地址：北京市朝陽區(qū)東三環(huán)北路38號北京國際中心