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清明節(jié)期間森林防火工作方案 清明節(jié)期間是年度森林防火工作的關(guān)鍵時(shí)間，為切實(shí)做好清明期間的森林消防工作，最大限度地減少森林火災(zāi)造成的損失，保護(hù)森林生態(tài)資源和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，構(gòu)建綠色和諧社會(huì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國森林法》、國務(wù)院《森林防火條例》3.負(fù)責(zé)組織、指揮、協(xié)調(diào)重大森林火災(zāi)的應(yīng)急處置工作;，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，特制定本方案。 一、指導(dǎo)思想 堅(jiān)持“以人為本，積極預(yù)防，科學(xué)撲救，有效消災(zāi)”的森林消防方針，深入宣傳貫徹《森林防火條例》和《某省森林消防條例》，不斷增強(qiáng)全社會(huì)的森林消防意識(shí)，全面提高我鄉(xiāng)的森林火災(zāi)防控水平，確保森林資源安全和社會(huì)的和諧穩(wěn)定。 二、工作目標(biāo) 以宣傳為先導(dǎo)，以深入落實(shí)責(zé)任為抓手，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心部署，把森林防火責(zé)任落實(shí)到人，落實(shí)到地塊，不留死角，建立起“領(lǐng)導(dǎo)重視，政府全面負(fù)責(zé)，鄉(xiāng)村齊抓共管，群眾廣泛參與，全社會(huì)積極支持”的森林防火工作新機(jī)制； 提倡文明祭祖、禁止明火上墳，確保清明節(jié)期間無重大森林火災(zāi)、人員傷亡事故；確保全年森林消防工作再創(chuàng)好成績。 三、工作職責(zé) (一)鄉(xiāng)護(hù)林防火指揮部主要職責(zé) 1、制定和落實(shí)森林防火各項(xiàng)措施，抓好隊(duì)伍建設(shè)和制度建設(shè)，落實(shí)防火經(jīng)費(fèi)。 2、督促各村抓好護(hù)林防火工作。 3、統(tǒng)一指揮撲救災(zāi)火工作。 (二)鄉(xiāng)森林防火辦公室主要職責(zé) 1、防火期（11月1日至次年4月30日）內(nèi)監(jiān)督鄉(xiāng)值班人員值班，檢查值班記錄，并作好防火工作日志（巡邏日志）的填寫。 2、開展防火宣傳，落實(shí)防火措施，組織鄉(xiāng)野外用火巡查隊(duì)巡邏和督查各村做好防火工作。 3、一旦接到火情報(bào)告，立即通知相關(guān)村并及時(shí)組織人員趕赴火場撲救。 (三)聯(lián)片領(lǐng)導(dǎo)主要職責(zé) 1、負(fù)責(zé)所聯(lián)片各村及時(shí)落實(shí)好各項(xiàng)防火工作任務(wù)，把各項(xiàng)防控責(zé)任加以細(xì)化，落實(shí)到人，落實(shí)到林地，落實(shí)到**。 2、所聯(lián)片發(fā)生火情時(shí)，要親自到現(xiàn)場，組織人員撲救。 (四)聯(lián)村干部主要職責(zé) 1、組織落實(shí)所聯(lián)村防火各項(xiàng)工作。 2、遇高火險(xiǎn)天氣必須到村，安排人員在主要路口、重點(diǎn)地段巡視山林，巡查野外用火。 3、所聯(lián)村發(fā)生火災(zāi)時(shí)，聯(lián)村干部必須到現(xiàn)場組織撲救工作。 (五)村干部主要職責(zé) 1、防火期內(nèi)，宣傳防火知識(shí)，提高村民防火意識(shí)。 2、部署落實(shí)本村護(hù)林防火工作，建立村護(hù)林防火工作臺(tái)帳，認(rèn)真做好各種記錄，全面落實(shí)護(hù)林防火各項(xiàng)措施。 3、安排村干部輪流值班，并保持全天24小時(shí)通訊聯(lián)絡(luò)暢通，督促護(hù)林員堅(jiān)守崗位。 4、護(hù)林防火關(guān)鍵時(shí)期，村書記、村主任及村兩委會(huì)干部必須與護(hù)林員一起巡視山林，巡查野外用火。 5、一旦有火情要立即組織人員上山撲救，把火災(zāi)消滅在萌芽狀態(tài)，并確保撲火安全，不出現(xiàn)人員傷亡事故，協(xié)助縣鄉(xiāng)做好案件查處工作。 （六）村森林防火檢查點(diǎn)工作職責(zé) 1、執(zhí)行《森林防火條例》和《寧?？h人民政府森林防火禁火令》、《關(guān)于嚴(yán)禁黨員干部、國家工作人員明火上墳祭祖的通知》和有關(guān)森林防火的法規(guī)、制度和政策。 2、村森林防火檢查點(diǎn)要對過往的行人和車輛認(rèn)真進(jìn)行防火檢查。進(jìn)山的人員和車輛必須接受檢查點(diǎn)人員的檢查。要把進(jìn)山人員的人數(shù)、入山時(shí)間、地點(diǎn)、入山理由、身份證明、作業(yè)性質(zhì)等一一進(jìn)行登記，可作為追查依據(jù)。 3、在檢查中發(fā)現(xiàn)有打火機(jī)、煙花爆竹、千張、蠟燭的，一律收繳，禁止一切火源帶上山，確保森林防火工作到位。 4、現(xiàn)場發(fā)放宣傳資料。 (七)村護(hù)林員主要職責(zé) 1、護(hù)林員要按時(shí)上崗。專職護(hù)林員除雨雪天外，每天要到所轄地段巡視山林，檢查進(jìn)山群眾，堅(jiān)決制止野外用火，并記好巡山記錄。 2、一旦有發(fā)現(xiàn)火情要立即匯報(bào)，組織撲救，查明起火原因和肇事者，配合鄉(xiāng)防火辦和縣森林公安做好查處工作。 (八)鄉(xiāng)村撲火隊(duì)主要職責(zé) 1、堅(jiān)決服從命令，聽從指揮。平時(shí)加強(qiáng)訓(xùn)練，提高整體撲救能力。 2、接到火情撲救命令，迅速集合出發(fā)，不得貽誤，要全力以赴，以最快的速度撲滅火災(zāi)，實(shí)現(xiàn)“打早、打小、打了”的目標(biāo)。 四、工作步驟和任務(wù) 第一階段：營造輿論氛圍,夯實(shí)工作基礎(chǔ)（3月1日至4月10日） （一）通過廣播、宣傳車、宣傳資料、標(biāo)語等多種方式，廣泛開展森林防火宣傳，營造良好的森林防火氛圍。 （二）各村將《某縣人民政府森林防火禁火令》和《關(guān)于嚴(yán)禁黨員干部、國家工作人員明火上墳祭祖的通知》以及森林防火告知書等，在3月20日前張貼到各村人員集中的場所。重點(diǎn)將7千余份《某縣人民政府森林防火禁火令》下發(fā)到戶，對未在村的戶，要張貼到戶，實(shí)現(xiàn)每戶擁有一份，達(dá)到家喻戶曉的目的。 （三）各村各單位要加強(qiáng)宣傳教育，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，開展富有特色的宣傳活動(dòng)，學(xué)校要開展“五個(gè)一”教育活動(dòng)，每個(gè)學(xué)生一份森林防火告家長書，要求告知家長、親屬。 （四）村黨組織負(fù)責(zé)人、村委會(huì)主任是本村森林消防工作的直接責(zé)任人，對本行政村的森林消防工作負(fù)總責(zé)，村三委會(huì)成員劃定森林防火責(zé)任區(qū)，落實(shí)責(zé)任到人。 (五)以村為單位對清明節(jié)期間各墳場集中點(diǎn)、主要道口等村森林防火工作制定方案。工作方案主要包括每個(gè)集中點(diǎn)、道口的村級負(fù)責(zé)人、具體工作人員，每個(gè)墳場、道口的工作人員不少于3人。工作任務(wù)包括設(shè)卡檢查、禁止攜帶煙花爆竹、蠟燭、千張上山，遇到各種突發(fā)事件的應(yīng)急處置方法，非集中點(diǎn)墳地的防火措施等。 第二階段：積極排查，消除火災(zāi)隱患（3月1日—3月15日） （一）各村要深入開展調(diào)查摸底工作，掌握村干部、群眾的思想動(dòng)態(tài)和森林防火工作重點(diǎn)、難點(diǎn)問題，結(jié)合本村實(shí)際制定2020年清明節(jié)森林防火工作方案。 （二）各村各單位全面開展森林火災(zāi)隱患大排查，對森林火災(zāi)隱患嚴(yán)重的地段，登記造冊，落實(shí)責(zé)任單位，明確責(zé)任人，限期整改，消除火災(zāi)隱患。 （三）對村內(nèi)的癡、呆、傻人員進(jìn)行排摸登記，并落實(shí)監(jiān)護(hù)人和監(jiān)護(hù)措施，充分發(fā)揮村老年人協(xié)會(huì)的作用，讓老人去宣傳教育老人，確保老年人不單獨(dú)上山上墳，做好外出人員聯(lián)系宣傳工作，確保外出人員返鄉(xiāng)祭祖時(shí)不使用明火。 （四）對全鄉(xiāng)銷售煙花爆竹、千張、蠟燭的商店及經(jīng)營戶進(jìn)行全面排查，并組織力量不定期進(jìn)行突擊整治。 （五）各村要建立撲火應(yīng)急小分隊(duì)，并進(jìn)行撲火技能演練，加強(qiáng)撲火器具的日常保養(yǎng)、維修，保證處于最佳工作狀態(tài)。 第三階段：加強(qiáng)部署，狠抓落實(shí)，全面開展森林防火工作（3月16日至4月10日） （一）3月16日召開班子成員會(huì)議，專題研究森林防火活動(dòng)月和部署安排清明節(jié)期間森林防火工作。 （二）3月20日前，召開全體機(jī)關(guān)干部、村兩委成員、巡查員、撲火隊(duì)員及中小學(xué)負(fù)責(zé)人參加森林防火工作動(dòng)員會(huì)，部署安排落實(shí)森林防火行動(dòng)月暨清明節(jié)期間森林防火工作。 （三）3月21日前，各聯(lián)村干部會(huì)同村干部負(fù)責(zé)把《寧海縣人民政府森林防火禁火令》、《關(guān)于嚴(yán)禁黨員干部、國家工作人員明火上墳祭祖的通知》和森林防火告知書、森林防火宣傳標(biāo)語等張貼到每個(gè)村及人員集中的場所，學(xué)校全面開展森林防火“五個(gè)一”的宣傳教育活動(dòng)，充分發(fā)揮學(xué)生對家長和親屬的防火宣傳作用，做到家喻戶曉。同時(shí)，聯(lián)片領(lǐng)導(dǎo)和聯(lián)村干部牽頭，以村為單位，召開村兩委會(huì)成員、全體黨員、村民代表、老年協(xié)會(huì)參加的會(huì)議，傳達(dá)縣、鄉(xiāng)二級森林防火工作會(huì)議精神，做到人人皆知。 （四）3月18日—25日，由各村負(fù)責(zé)組織好勞動(dòng)力，開辟好重點(diǎn)墳場、低山緩坡的森林防火隔離帶，隔離帶寬度不少于20米，有條件可在隔離帶栽植楊梅，聯(lián)村干部要到村做好督促落實(shí)工作。 （五）3月25日—4月10日，各村增派森林防火巡查人員，加強(qiáng)巡邏檢查，制止一切野外用火，落實(shí)鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子成員管片、聯(lián)村干部管村、村干部管山的制度，清明節(jié)期間對重點(diǎn)部位進(jìn)行設(shè)卡檢查，每個(gè)卡點(diǎn)不少于3人，做到嚴(yán)防死守。 （六）3月25日—4月10日，由鄉(xiāng)組織巡查督查組對森林防火工作人員到位情況進(jìn)行督查。3月26日—3月31日，根據(jù)督查情況進(jìn)行再部署，再組織，再落實(shí)，確保森林防火工作真正落實(shí)到位。 （七）3月25日—4月6日，聯(lián)片領(lǐng)導(dǎo)、各聯(lián)村干部全部下村，督促各村組織落實(shí)好人員，安排好防守責(zé)任要道，明確責(zé)任人員，落實(shí)好防守任務(wù)，村級巡查員和劃定責(zé)任區(qū)的村干部在早上6點(diǎn)30分前要到崗到位。把進(jìn)入重要道口、墳場以及行政村管轄區(qū)域的車輛人員及上墳物品要進(jìn)行檢查，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，立即收繳，做到嚴(yán)防死守，禁止一切火源攜帶上山，確保森林防火工作到位。在高火險(xiǎn)天氣和清明上墳高峰期，**派出所要出動(dòng)警車，拉響警笛進(jìn)行全鄉(xiāng)巡邏，配合鄉(xiāng)政府抓好森林防火工作。 第四階段：總結(jié)驗(yàn)收（4月11日至15日） 4月15日前，各聯(lián)村干部將森林防火行動(dòng)月和清明節(jié)期間森林防火工作進(jìn)行書面總結(jié)，上報(bào)黨政辦。 五、工作要求 （一）為了加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，鄉(xiāng)設(shè)立森林防火指揮部，由某鄉(xiāng)長擔(dān)任總指揮，某擔(dān)任副總指揮，其他班子成員為成員。鄉(xiāng)森林防火指揮部著力抓落實(shí)、抓檢查、抓問責(zé)，促認(rèn)識(shí)到位、責(zé)任到位、指導(dǎo)到位、工作到位，扎實(shí)推進(jìn)我鄉(xiāng)護(hù)林防火工作的全面落實(shí)。 （二）聯(lián)片領(lǐng)導(dǎo)和聯(lián)村干部是森林防火工作的第一責(zé)任人，村兩委會(huì)主要領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人，聯(lián)片領(lǐng)導(dǎo)和聯(lián)村干部會(huì)同村兩委會(huì)要落實(shí)森林防火宣傳工作，利用宣傳車、廣播、標(biāo)語、銅鑼等多種形式在早、中、晚三個(gè)時(shí)段和集市點(diǎn)加強(qiáng)宣傳力度，同時(shí)利用外出管理站和外出臨時(shí)黨支部加強(qiáng)對外出人員的防火意識(shí)的宣傳，對進(jìn)山道口、墳場等重點(diǎn)地段安排人員嚴(yán)防死守。 （三）護(hù)林防火巡查員必須在自劃定的巡邏范圍內(nèi)早出晚歸地開展工作。要堅(jiān)守崗位，加大巡查力度與密度，管住各類野外違章用火，要配穿迷彩服、戴好紅袖套、帶上打火把、柴刀等設(shè)施，同時(shí)要及時(shí)將進(jìn)山人員、上墳人及人數(shù)一一要在巡查筆記中登記，一旦出現(xiàn)火情要提供破案線索。 （四）鄉(xiāng)森林防火應(yīng)急小分隊(duì)要加強(qiáng)裝備的維護(hù)保養(yǎng)，熟練掌握撲火器具的使用性能，加強(qiáng)撲火演練，不斷提高撲火技能，確保能拉得出，打得了，滅得下。小分隊(duì)必須按照鄉(xiāng)森林火災(zāi)預(yù)防和撲救方案的規(guī)定，建立充實(shí)現(xiàn)有的森林消防隊(duì)的力量，保證清明節(jié)撲救森林火災(zāi)的力量。 （五）加強(qiáng)值班，確保信息暢通，實(shí)行24小時(shí)值班制度，接到森林火情報(bào)告的，要在第一時(shí)間向主要領(lǐng)導(dǎo)和鄉(xiāng)森林消防辦公室匯報(bào)。 （六）清明節(jié)期間森林防火應(yīng)急小分隊(duì)隊(duì)員要做到24小時(shí)待命。根據(jù)氣候情況，在晴好的高火險(xiǎn)天氣，在鄉(xiāng)政府待命，由陳志東部長直接指揮。待命期間不得擅離崗位，一切行動(dòng)聽指揮。 （七）清明節(jié)期間，全體機(jī)關(guān)人員不放假，無特殊情況不得請假，一律戴好紅袖套，到村開展巡查，督促村干部到崗到位抓防火工作。落實(shí)人員把守進(jìn)山道口，加強(qiáng)對掃墓人員的宣傳教育，收繳進(jìn)山人員攜帶的一切火種及易燃物品。 六、保障措施 （一）鄉(xiāng)黨委政府對森林防火工作實(shí)行獎(jiǎng)罰責(zé)任制，專項(xiàng)列入經(jīng)濟(jì)社會(huì)責(zé)任制考核，與鄉(xiāng)干部年度考核掛鉤。在清明節(jié)期間，每發(fā)生一次森林火災(zāi)的，給予一次督查通報(bào)，并扣發(fā)獎(jiǎng)金200元;扣聯(lián)村干部獎(jiǎng)金200元。 （二）鄉(xiāng)黨委政府對發(fā)生森林火災(zāi)村，要查清責(zé)任，發(fā)現(xiàn)有瀆職、失職行為的，按照《寧?？h森林防火工作責(zé)任追究制度》追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人的責(zé)任。 （三）鄉(xiāng)森林消防辦公室要切實(shí)加強(qiáng)管理與監(jiān)督，開展對鄉(xiāng)政府聘用護(hù)林防火巡查員的督查考核力度，要求護(hù)林員必須堅(jiān)守崗位，加強(qiáng)巡邏檢查，管住各類野外違章用火，做到從源頭上杜絕森林火災(zāi)的發(fā)生。在監(jiān)督管理中，發(fā)現(xiàn)一次不在崗的，扣發(fā)100元工資，發(fā)現(xiàn)三次不在崗的，予以辭退。 （四）因上墳祭祖引發(fā)森林火災(zāi)造成重大損失的，肇事者必須在限定時(shí)間內(nèi)自行將其祭祀的墳?zāi)拱徇w至當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)公墓區(qū)，逾期不搬的，由鄉(xiāng)政府會(huì)同縣民政、公安等有關(guān)部門予以平毀，并對肇事者依法從嚴(yán)查處。受害面積30畝以下的，可以拘留的一律拘留； 30畝以上的依法追究刑事責(zé)任，已經(jīng)查明肇事者的森林火災(zāi)，除林木損失賠償外，撲火人員的工資和生活補(bǔ)助費(fèi)、車輛費(fèi)、森林復(fù)綠等費(fèi)用由肇事者支付。 （五）鄉(xiāng)機(jī)關(guān)、鄉(xiāng)屬企事業(yè)單位黨員干部職工要模范遵守縣政府有關(guān)規(guī)定，自覺執(zhí)行《關(guān)于嚴(yán)禁黨員干部、國家工作人員明火上墳祭祖的通知》精神，違者除依法追究法律責(zé)任外，還要追究黨紀(jì)政紀(jì)的責(zé)任。 （六）公安派出所、鄉(xiāng)森林消防辦公室、鄉(xiāng)綜治辦公室堅(jiān)持依法、從嚴(yán)、從速的原則，加大對森林火災(zāi)案件的打擊力度，起到警示后人的作用。 七、村干部獎(jiǎng)懲辦法 （一）森林防火工作納入村干部日?？己斯ぷ鳎谏址阑鹌趦?nèi)，森林防火要求村干部作為主要工作來抓。 （二）對護(hù)林防火工作實(shí)行黨政同責(zé)，落實(shí)一票否決制。村黨支部書記、村委會(huì)主任是防火工作的直接責(zé)任人，承擔(dān)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。在護(hù)林防火工作中有下列情形之一的，由有關(guān)部門追究相關(guān)責(zé)任，分別給予通報(bào)批評、作出書面檢查、經(jīng)濟(jì)處罰、黨政紀(jì)處分，并報(bào)有關(guān)部門備案，情節(jié)嚴(yán)重的移送司法機(jī)關(guān)追究法律責(zé)任。 （1）對護(hù)林防火工作未引起高度重視，未認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)、執(zhí)行上級有關(guān)精神，隱患排查等工作不力的。 （2）未與傻、癡、呆、瘋等弱智人員監(jiān)護(hù)人簽訂《森林防火責(zé)任狀》，護(hù)林防火責(zé)任不落實(shí)的。 （3）護(hù)林防火宣傳教育未開展或未書寫、翻新防火標(biāo)語，村規(guī)民約未制定或存在盲區(qū)、死角未執(zhí)行的。 （4）未按要求建立村義務(wù)撲火隊(duì)、未組織開展撲火安全常識(shí)培訓(xùn)、未配備必要的撲火裝備和機(jī)具； 發(fā)生火災(zāi)撲火隊(duì)員無法及時(shí)到火場撲救或組織撲救不力的。 （5）發(fā)現(xiàn)火情，緩報(bào)或瞞報(bào)超過半小時(shí)； 發(fā)生火災(zāi)后，貽誤最佳撲火時(shí)機(jī)，未迅速組織撲火隊(duì)伍和村民進(jìn)行撲救的。 （6）所在村一年內(nèi)發(fā)生多起野外違法用火、火警或發(fā)生重大火災(zāi)的。 （7）因撲救火災(zāi)造成傷亡的。