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工作報告/實施方案 加強和改進消防工作的實施方案 　　為了認真貫徹落實xx年國務院xx號文件和省政府xx號文件精神，推動“xx”期間全市消防工作的深入開展，為維護我市社會穩(wěn)定和經濟持續(xù)快速發(fā)展創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境，結合我市實際，制定此實施方案。 　　一、指導思想。以“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，按照構建社會主義和諧社會的要求，緊緊圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定大局，以預防和遏制特大火災尤其是群死群傷火災為目標，以體制、機制、制度創(chuàng)新為動力，堅持協調發(fā)展，有效統(tǒng)籌消防工作與經濟社會發(fā)展的關系；堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，不斷改善城鄉(xiāng)消防安全條件；堅持以人為本，全面提高公民消防安全素質，切實保障人民群眾生命財產安全；堅持依法治火、專群結合，大力提升公共消防安全管理水平和社會防控火災的能力；堅持科技先行、科技強消，努力掌握新形勢下防火滅火和搶險救援工作的主動權，推動消防工作全面協調可持續(xù)發(fā)展，為構建和諧社會、打造“平安榆林”，建設西部經濟強市提供強有力的消防安全保障。 　　二、工作目標。到20xx年，基本實現消防工作與經濟社會同步協調發(fā)展，形成覆蓋城鄉(xiāng)的專業(yè)滅火應急救援體系，消防工作社會化水平顯著提升，重特大火災尤其是群死群傷火災事故得到有效遏制，全市消防安全環(huán)境明顯改善。 　　三、組織機構。為了確保xx年國務院xx號文件和省政府xx號文件在我市順利貫徹實施，達到預期的目標，市政府成立貫徹“兩個文件”領導小組，由市政府分管市長任組長，以市公安、建設、財政、工商、文化、教育、安監(jiān)、旅游、勞動、消防等部門為成員，負責抓好全市消防工作的落實，指導并督促各縣區(qū)消防工作的落實。同時，成立領導小組辦公室，辦公室設在市消防支隊，由支隊主要負責人任辦公室主任，負責有關工作的匯報、提出措施或方案、反饋工作進展落實情況。 　　四、任務和措施。 　　(一)進一步落實政府消防安全責任制。全市各級人民政府要切實將消防工作納入本地區(qū)國民經濟和社會發(fā)展“xx”規(guī)劃，將消防事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、公共消防設施建設、地方消防力量建設、火災隱患整治、消防宣傳教育、消防經費投入等納入政府和行業(yè)部門消防安全責任書的內容，每年簽訂一次責任書，定期研究部署、協調解決消防工作的重大問題，督促檢查本級人民政府有關部門和下級人民政府履行消防工作職責。每年年底，由領導小組辦公室提出考評辦法，組織對各部門、各縣區(qū)消防安全責任制落實情況考評，獎優(yōu)罰劣。 　　(二)積極推行社會單位消防安全標準化管理。全市范圍內的機關、團體、企業(yè)、事業(yè)單位要嚴格按照《機關團體企業(yè)事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》，不斷增強消防安全主體責任意識，配備消防安全職業(yè)管理人員，完善消防安全防范手段和措施，提高單位自身消防安全管理水平，同時要加大消防安全投入，落實消防基礎設施建設、火災隱患治理必需的資金。這一項工作，由消防部門具體負責，每年列出具體方案，加大對社會單位的消防安全檢查力度，督促單位落實消防安全責任制。 　　(三)加大行業(yè)部門監(jiān)管和聯合執(zhí)法力度。要建立健全部門信息溝通和聯合執(zhí)法機制，充分發(fā)揮行業(yè)部門的職能作用，各負其責，齊抓共管。教育、文化、石油、電信等行業(yè)主管部門要按照政府消防安全責任書的要求，加強對行業(yè)消防安全的管理，落實消防安全責任制度。建設、房產、工商、公安部門要加強與消防部門的合作，形成消防安全齊抓共管的格局。建設工程規(guī)劃未經消防部門同意，建設部門不得同意規(guī)劃；工程項目未經消防部門驗收合格，房產部門不得辦理房產手續(xù)；營業(yè)性場所未經消防部門進行消防安全檢查并取得《消防安全檢查意見書》，工商部門不得辦理《營業(yè)執(zhí)照》，公安部門不得核發(fā)《特種行業(yè)經營許可證》。 　　(四)發(fā)揮社會組織和市場機制作用。根據中、省文件要求，全市要鼓勵發(fā)展火災調查技術鑒定及損失核定、消防設計咨詢、消防設施檢測及維修保養(yǎng)、電氣安全檢測、重點單位消防安全狀況遠程監(jiān)控等提供消防安全技術服務的中介組織，積極探索將單位消防安全信息納入社會信用體系，推動建立行業(yè)、系統(tǒng)消防安全自律機制。這一任務由消防部門主要負責，工商、物價等其它部門配合。 　　(五)建立良性的消防業(yè)務經費保障機制。各級人民政府要根據《財政部、公安部關于印發(fā)中國人民武裝警察消防部隊消防業(yè)務費管理暫行辦法的通知》（財防[xx]300號）精神和省財政廳、公安廳制定的《武警陜西省消防部隊業(yè)務費保障標準》，進一步加大消防業(yè)務費保障力度，將消防業(yè)務經費納入同級財政一級預算，三年內達到《標準》規(guī)定的基數標準。對于消防部隊參與火災撲救、抗洪、地震、礦難、空難、有毒氣體泄漏、森林火災、核事故搶險救援所需的特種器材和個人防護裝備經費，必須優(yōu)先保障。同時，要積極改善消防員生活福利待遇，嚴格落實消防員個人防護裝備資金和高危崗位、滅火救援出動補貼以及大型消防安全保衛(wèi)勤務綜合保障。這一任務由財政部門具體實施，每年年底前將落實消防經費情況報政府辦公室。