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關于全面改善貧困地區(qū)義務教育薄弱學?；巨k學條件自查結果的報告 　　關于全面改善貧困地區(qū)義務教育薄弱學校基本辦學條件自查結果的報告 　　省政府教育督導委員會、省教育廳: 　　按照《***省人民政府教育督導委員會 ***省教育廳關于轉發(fā)國務院教育督導委員會辦公室關于開展20**年全面改善貧困地區(qū)義務教育薄弱學?；巨k學條件工作專項督導的通知》（*教督秘〔20**〕64號）要求， 10月26日-10月31日，我市組織4個專項督查組深入7個縣市區(qū)公辦義務教育學校，對“20條底線要求”達標情況、規(guī)劃實施進展情況、項目質量管理情況等工作開展了全面自查，現(xiàn)將自查情況匯報如下： 　　一、“底線要求”達標情況 　　我市共有307所中小學(教學點)納入“全面改薄”規(guī)劃，投入建設資金**.*億元，優(yōu)先解決基本辦學條件。通過“全面改薄”項目實施，我市農村地區(qū)義務教育薄弱學?；巨k學條件得到了極大改善，辦學水平和辦學質量進一步提高，截止20**年1月，全市所有縣（市、區(qū)）全部通過義務教育均衡發(fā)展國家評估驗收。對照國家規(guī)定的“20條底線要求”，義務教育項目學校全部達標，項目以外的義務教育學?；具_標。 　　各縣市區(qū)在全面自查的基礎上，認真填寫“底線要求”達標情況統(tǒng)計表，縣級教體主管部門組織專人將學校自查情況錄入“農村義務教育學校20條底線要求督導管理系統(tǒng)”。市、縣兩級督查組分別將督查情況錄入管理系統(tǒng)。 　　實施“全面改薄”項目，進一步促進了我市義務教育均衡發(fā)展，進一步滿足了新時期人民群眾對義務教育和體育的基本需求。根據(jù)國務院督導辦要求，在自查期間組織不少于1%的義務教育學校學生、教師參加網絡測評工作，市、縣兩級教體部門高度重視，認真組織開展網絡測評工作，共組織了義務教育學校師生8600余人參加網絡測評，測評滿意度高。 　　二、“全面改薄”規(guī)劃實施進展情況 　　20**年，根據(jù)《***省教育廳關于編制全面改善貧困地區(qū)義務教育薄弱學?；巨k學條件項目規(guī)劃（20**-20**年）的通知》（*教秘〔20**〕521號）要求，我市啟動了“全面改薄”規(guī)劃編制工作，成立了“全面改薄”規(guī)劃編制領導小組，按“?；尽⒍稻W底”和“缺什么、報什么”的原則進行規(guī)劃編制。在組織所轄7個縣市區(qū)編制全面改善義務教育薄弱學?；巨k學條件項目規(guī)劃的基礎上,形成《***市全面改薄基本辦學條件項目規(guī)劃（20**-20**年）》，上報省發(fā)改委、財政廳、教育廳，經批準后組織實施。具體進展情況如下： 　　（一）校舍類項目進展情況 　　1.20**-20**年，我市“全面改薄”校舍類規(guī)劃項目共***個，校舍和運動場建設總面積901823平方米。其中，中央和省級改薄專項資金安排項目***個，校舍和運動場建設面積312630平方米。截至20**年12月底，分別完工項目***個和***個,完工面積882007平方米和289960平方米，完工面積占五年規(guī)劃比**.*%和**.*%。 　　2.20**年，我市 “全面改薄”計劃校舍類項目***個，校舍和運動場建設面積112762平方米，計劃建設資金8***萬元。其中，中央和省級改薄專項資金安排項目***個，校舍和運動場建設面積68175平方米，資金5***萬元。截至20**年9月底，分別完工項目***個和***個,完工面積72010平方米和38737平方米，完工面積占年度計劃比**.*%和**.*%，完成投資金額5***萬元和2***萬元，占年度計劃比**.*%和**.*%。 　　（二）設備購置類項目進展情況 　　1.20**-20**年，我市“全面改薄”設備購置類規(guī)劃購置教學生活設備175793臺件套、圖書58473冊、教育資源1008 GB，購置資金13**.*萬元。其中，中央和省級改薄專項資金安排購置教學生活設備104629臺件套、圖書362247冊、教育資源48GB，購置資金6**.*萬元。截至20**年12月底，完成購置教學生活設備168116臺件套、圖書464952冊、教育資源1008 GB，完成購置資金10**.*萬元，完成數(shù)量和購置金額占五年規(guī)劃比**.*%和**%。完成中央和省級改薄專項資金購置教學生活設備104562臺件套、圖書362247冊、教育資源48 GB，完成購置資金6**.*萬元，完成數(shù)量和購置金額占五年規(guī)劃比**%和**.*%。 　　2.20**年，我市“全面改薄”設備購置類計劃購置教學生活設備27637臺件套、圖書147475冊，購置資金3***萬元。其中，中央和省級改薄專項資金安排購置教學生活設備10718臺件套、圖書67475冊，購置資金***萬元。截至20**年9月底，完成購置教學生活設備27647臺件套、圖書147475冊，完成購置資金3**.*萬元，完成數(shù)量和購置金額占年度計劃比**%和**.*%。完成中央和省級改薄專項資金購置教學生活設備10718臺件套、圖書67475冊，完成購置資金***萬元，完成數(shù)量和購置金額占年度計劃比**%和**.*%。 　　三、“全面改薄”項目質量管理情況 　　強化組織領導。我市高度重視“全面改薄”工作，發(fā)揮市、縣兩級“全面改薄”領導小組作用，市、縣兩級領導小組以政府分管領導為組長，教育、發(fā)改、財政、規(guī)劃、住建等部門負責人為成員的“全面改薄”領導小組，及時傳達上級精神，定期調度和部署“全面改薄”工作。將“全面改薄”工作寫入市政府工作報告，納入“一單清”分解表進行落實，每月通報工作進展情況。緊緊圍繞年度工作目標和重點任務，加強調度指導、督查督辦。進一步強化了各縣（市、區(qū)）政府“全面改薄”工作的主體責任，形成各縣（市、區(qū)）教體部門負責具體項目實施、多部門協(xié)調的工作格局。專門成立了項目基建辦，強力推進。 　　加強質量管理。我市“全面改薄”項目名稱、規(guī)模和資金與規(guī)劃相符合，并嚴格執(zhí)行國家有關法規(guī)、政策和標準。各縣市區(qū)落實工程項目法人負責制、招標投標制、合同管理制、工程監(jiān)理制、資金報賬制等各項制度。在項目建設的過程中，組織監(jiān)理、質監(jiān)、勘探、設計，教體、住建委、學校等部門對工程的每道程序嚴格把關。在工程實施中堅持薄弱項目、薄弱環(huán)節(jié)、安全隱患“三不放過”原則。 　　加強過程管理。定期召開調度會、推進會，經常性組織調查組深入各縣市區(qū)項目學校實地督查進度、質量，并下發(fā)督查通報。已召開推進會或現(xiàn)場調度會6次,開展專項督查或綜合檢查8次,對進展情況通報4次。對個別進度滯后的縣，市政府分管分管負責同志對其進行約談。各地各項目學校均成立了三人管理小組，所有項目從清單編制到材料進場、現(xiàn)場施工、后期驗收等環(huán)節(jié)全程參與管理。 　　加強資金管理。項目資金實施專項專戶管理，嚴格按照工程進度及時付款，無沉淀及利用專項資金建設豪華學校、窗口學?，F(xiàn)象。為進一步加強項目學校改薄資金的管理，各縣（市、區(qū)）印發(fā)了改薄專項資金管理實施細則，在項目建設管理過程中嚴格按照細則實施，實行規(guī)范、陽關操作。 　　四、“全面改薄”取得的成效 　　基本教學條件。全面消除D類危房，無D級校舍；校舍樓梯、護欄堅固耐用。教學、生活用房室內安全，墻面無尖銳突出物，無裸露電線；采光良好，照明設施完善。結合縣域義務教育均衡發(fā)展推進工作，實現(xiàn)1人1桌1椅（凳） ，老舊殘破課桌椅（凳）逐年予以更新。按國家標準配置滿足教學要求的黑板，與“班班通”設備組合裝入普通教室。按要求配備體育設施設備，積極開展跳繩、踢毽子等具有地方特色的體育活動。通過政府采購程序，新增圖書147475冊，均為適合學生年齡特點的正版圖書。全市紙質藏書量**.*萬冊，生均紙質藏書量中學和小學分別為33.45冊和19.42冊。所有學校均設置旗臺、旗桿，按要求升國旗。 　　學校生活實施。學校有滿足安全需要的圍墻，在校門、宿舍、食堂、運動場等關鍵部位都已安裝視頻監(jiān)控設備，視頻監(jiān)控運轉正常。宿舍條件滿足學生需求，做到“一人一鋪”，有淋浴設施，配備急救箱。就餐條件滿足學生需求，配備開水供應設施設備。新建校舍設置水沖式廁所，廁位夠用。 　　必要的教學點。教學點的校舍、體育場地、教學儀器配備達到省定基本辦學標準。中心學校統(tǒng)籌教學點課程和教師配置，把優(yōu)秀教師充實到教學點，保證了教學點教育教學質量。制定職稱評聘、績效工資分配政策向教學點教師傾斜。數(shù)字教學資源收放設備配備率達到基本辦學標準。對學生規(guī)模不足***人的教學點按照***人的標準單獨核定公用經費。 　　控制和消除大班額。根據(jù)***省政府教育督導委員會《關于切實控制和消除義務教育階段學校大班額問題的通知》（*教秘督〔20**〕42號）及***省教育廳《關于切實做好消除大班額專項規(guī)劃有關工作的通知》（*教秘基〔20**〕108號）精神和工作要求，結合實際，制定***市消除義務教育階段學校大班額專項規(guī)劃，并上報省教育體制改革領導小組。各縣（市、區(qū)）相應制定消除義務教育階段學校大班額專項規(guī)劃，秋季開學起始年級按照班額要求招生（一年級***人，七年級***人），并逐年予以鞏固維持。各縣市區(qū)通過新建、遷建、擴建學校、盤活存量，擴大城鎮(zhèn)義務教育資源，逐步消除大班額。***市區(qū)新建小學13所，新增小學學位15***個；新建初中2所、搬遷1所、改擴建1所，新增初中學位2***個，有效緩解了市區(qū)義務教育學校就學壓力。 　　五、存在的主要問題及建議 　?。ㄒ唬╉椖繉嵤┻M展不平衡。我市“全面改薄”部分校舍、運動場建設項目因用地供需不足，上級下達的用地指標有限、城鄉(xiāng)規(guī)劃調整等原因，影響項目實施進度。建議省對教育用地指標予以傾斜,保障教育用地需要。 　?。ǘ┎糠掷吓f校舍存在單樓梯現(xiàn)象。經查，我市部分學校老舊教學、生活設施仍有單樓梯。相關學校正在參照《中小學校設計規(guī)范》《民用建筑設計通則》《建筑設計防火規(guī)范》等規(guī)范標準，將根據(jù)實際情況，積極對單樓梯進行改造。建議出臺具體改造辦法，分類指導。 　?。ㄈ┛h級財政壓力過大?！叭娓谋　毙枰h級配套大量建設資金，我市縣級建設資金普遍不足，財政壓力很大。建議進一步加大中央和省級財政投入。 　　六、下一步打算 　　一是繼續(xù)圍繞“質量、安全、進度、資金”四條主線，加快推進“全面改薄”在建項目。全力推動未開工項目全面開工建設，針對施工進度緩慢的項目，采取有力措施按時序要求推進。提前謀劃20**年度項目，進一步規(guī)范項目管理，突出工程安全和質量監(jiān)管，確保我市“全面改薄”五年規(guī)劃任務圓滿完成，助力打贏教育脫貧攻堅戰(zhàn)。 　　二是對照 “20條底線要求”達標細則，對未達標的學校要立即制定整改方案和措施，逐項進行整改，保證全市所有公辦義務教育學?！?0條底線要求”全部達標。