《亞洲自由島——海南島自由貿(mào)易區(qū)的戰(zhàn)略設(shè)想》由會(huì)員分享，可在線閱讀，更多相關(guān)《亞洲自由島——海南島自由貿(mào)易區(qū)的戰(zhàn)略設(shè)想（8頁(yè)珍藏版）》請(qǐng)?jiān)谘b配圖網(wǎng)上搜索。

1 亞洲自由島 海南島自由貿(mào)易區(qū)的戰(zhàn)略設(shè)想 何傳啟 國(guó)家和地區(qū)的發(fā)展 都是內(nèi)因與外因聯(lián)合作用的結(jié)果 我國(guó)海南島的發(fā)展 同樣需要有合適的國(guó)際環(huán)境和國(guó)際機(jī)遇 需要有合適的國(guó)際戰(zhàn)略和內(nèi)部政策 中國(guó)現(xiàn)代化報(bào)告 2008 通過(guò)對(duì)國(guó)際現(xiàn)代化的 300 年進(jìn)程的系統(tǒng)分析 歸納了 42 個(gè)事實(shí)和 14 條經(jīng)驗(yàn) 闡述了國(guó)際現(xiàn)代化的基本原理 提出了中國(guó)國(guó)際現(xiàn)代 化的 和平鴿 戰(zhàn)略設(shè)想 并建議成立亞洲國(guó)家聯(lián)合會(huì) 成立亞聯(lián)秘書(shū)處 設(shè) 在海南島 和建立海南島生態(tài)型自由貿(mào)易區(qū) 海南島自由貿(mào)易區(qū)的建設(shè) 將成 為海南騰飛的歷史性機(jī)遇和海南發(fā)展的第二個(gè)春天 它既是海南島對(duì)中國(guó)現(xiàn)代 化和亞洲文明進(jìn)步做出的實(shí)質(zhì)貢獻(xiàn) 也是中國(guó)復(fù)興和亞洲繁榮賦予海南島的歷 史責(zé)任 本文簡(jiǎn)要討論海南島自由貿(mào)易區(qū)的時(shí)代背景 戰(zhàn)略定位和政策設(shè)計(jì) 時(shí)代背景 關(guān)于海南島自由貿(mào)易區(qū)的時(shí)代背景 可以大致從三個(gè)方面來(lái)認(rèn)識(shí) 其一 國(guó)際現(xiàn)代化的時(shí)代特征 其二 國(guó)際現(xiàn)代化的歷史經(jīng)驗(yàn) 其三 中國(guó)國(guó)際現(xiàn)代 化的 和平鴿 戰(zhàn)略 1 國(guó)際現(xiàn)代化的時(shí)代特征 關(guān)于當(dāng)今的時(shí)代特征 可以有不同的闡述方式 從國(guó)際現(xiàn)代化的角度分析 典型的時(shí)代特征是 人類文明進(jìn)入全球化時(shí)代 中國(guó)發(fā)展進(jìn)入國(guó)際化時(shí)期 國(guó) 際環(huán)境日益復(fù)雜多變 國(guó)際互動(dòng)影響國(guó)家成敗 首先 人類文明進(jìn)入全球化時(shí)代 國(guó)家成敗越來(lái)越?jīng)Q定于自身努力與國(guó)際 環(huán)境的相互作用 國(guó)際相互依賴日益加強(qiáng) 例如 聯(lián)合國(guó)會(huì)員國(guó)達(dá)到 192 個(gè) 世界貿(mào)易組織成員達(dá)到 151 個(gè) 世界貿(mào)易占世界 GDP 比例達(dá)到 52 國(guó)際組織 達(dá)到 12000 多個(gè) 自由貿(mào)易區(qū)達(dá)到 1200 多個(gè) FDI 也在快速增長(zhǎng)等 其次 中國(guó)發(fā)展進(jìn)入國(guó)際化時(shí)期 中國(guó)對(duì)世界和世界對(duì)中國(guó)的貢獻(xiàn)在同步 增長(zhǎng) 中國(guó)的發(fā)展離不開(kāi)世界 世界的進(jìn)步也離不開(kāi)中國(guó)的貢獻(xiàn) 例如 2001 年中國(guó)加入世界貿(mào)易組織 2008 年舉辦奧運(yùn)會(huì) 2010 年舉辦世界博覽會(huì) 中國(guó) 的國(guó)際貿(mào)易占 GDP 比例達(dá)到 69 中國(guó)的能源進(jìn)口 資源進(jìn)口 技術(shù)進(jìn)口 國(guó) 際旅游和環(huán)境保護(hù)等都離不開(kāi)世界等 其三 國(guó)際環(huán)境日益復(fù)雜多變 2001 年聯(lián)合國(guó) 192 個(gè)會(huì)員國(guó)可以分為四組 發(fā)達(dá)國(guó)家 中等發(fā)達(dá)國(guó)家 初等發(fā)達(dá)國(guó)家和欠發(fā)達(dá)國(guó)家 世界 5000 多個(gè)民族的 生活模式可以分為四種 知識(shí)社會(huì) 工業(yè)社會(huì) 農(nóng)業(yè)社會(huì)和原始社會(huì) 狩獵采 集為生 每一個(gè)國(guó)家都在求發(fā)展 每一個(gè)民族都在求進(jìn)步 然而 地球資源是 有限的 國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)必然日益激烈 國(guó)際環(huán)境瞬息萬(wàn)變 其四 國(guó)際互動(dòng)影響國(guó)家興衰 一個(gè)地球四個(gè)世界 一個(gè)人類四種社會(huì) 如果地球繼續(xù)運(yùn)轉(zhuǎn) 如果文明沒(méi)有損毀 那么競(jìng)爭(zhēng)不會(huì)停止 合作沖突還會(huì)多 變 國(guó)際互動(dòng)左右興衰 國(guó)家成敗千古名垂 在 21 世紀(jì) 國(guó)際互動(dòng)將繼續(xù)影 響國(guó)家的成敗 加速國(guó)家的分化 中國(guó)是聯(lián)合國(guó)安理會(huì)成員國(guó) 1978 年中國(guó)實(shí)行改革開(kāi)放政策 改革開(kāi)放已 有 30 年歷史 2001 年中國(guó)加入 WTO 標(biāo)志中國(guó)全面參與全球化進(jìn)程 在全球化 2 時(shí)代 中國(guó)如何才能取得成功 是被動(dòng)適應(yīng) 還是積極進(jìn)取 我們認(rèn)為 應(yīng)該積極進(jìn)取 那么 如何積極進(jìn)取呢 概要地說(shuō) 有三個(gè)關(guān) 鍵要素 借鑒歷史經(jīng)驗(yàn) 遵循客觀規(guī)律和選擇合適的國(guó)際戰(zhàn)略 關(guān)于國(guó)際現(xiàn)代 化的歷史經(jīng)驗(yàn) 基本原理和國(guó)際戰(zhàn)略 中國(guó)現(xiàn)代化報(bào)告 2008 有系統(tǒng)闡述 下面簡(jiǎn)要討論國(guó)際現(xiàn)代化的歷史經(jīng)驗(yàn)和 和平鴿 戰(zhàn)略 2 國(guó)際現(xiàn)代化的歷史經(jīng)驗(yàn) 以古為鏡可以知興替 在過(guò)去 300 年里 有些國(guó)家比較成功 有些國(guó)家 不太成功 國(guó)家的成敗是內(nèi)部因素和外部因素共同決定的 國(guó)際現(xiàn)代化的國(guó)別 經(jīng)驗(yàn)值得注意 在英國(guó) 美國(guó) 德國(guó) 日本和拉美國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)中 有四 條經(jīng)驗(yàn)是普遍存在的 首先 善于抓住國(guó)際機(jī)遇 英國(guó) 美國(guó) 德國(guó)和日本都善于抓住國(guó)際機(jī)遇 英國(guó)在 18 和 19 世紀(jì)抓住工業(yè)革命的歷史機(jī)遇 成為世界超級(jí)大國(guó) 德國(guó)在 19 世紀(jì)抓住第二次工業(yè)革命的機(jī)遇成為歐洲強(qiáng)國(guó) 在 20 世紀(jì)抓住兩次工業(yè)革命機(jī) 遇成為發(fā)達(dá)國(guó)家 日本在 19 世紀(jì)抓住第二次工業(yè)革命擴(kuò)散機(jī)遇實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)起飛 在 20 世紀(jì)抓住第三次工業(yè)革命和冷戰(zhàn)機(jī)遇實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)后復(fù)興 成為經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)和發(fā)達(dá) 國(guó)家 韓國(guó)在 20 世紀(jì)抓住冷戰(zhàn)和兩次工業(yè)革命機(jī)遇 逐步接近發(fā)達(dá)國(guó)家水平 芬蘭和愛(ài)爾蘭在 20 世紀(jì)抓住第四次工業(yè)革命機(jī)遇 成為發(fā)達(dá)國(guó)家和競(jìng)爭(zhēng)力位居 世界前列的國(guó)家 其次 近朱者赤 與發(fā)達(dá)國(guó)家合作有利發(fā)展 發(fā)達(dá)國(guó)家之間相互合作 發(fā) 展中國(guó)家通過(guò)與發(fā)達(dá)國(guó)家的合作 可以提高國(guó)家發(fā)展水平 如日本 韓國(guó)和新 加坡等 其中 日本的例子發(fā)人深思 日本和中國(guó)啟動(dòng)現(xiàn)代化的時(shí)間和起因大 致相當(dāng) 都是 19 世紀(jì) 60 年代前后 都是西方列強(qiáng)用武力打開(kāi)國(guó)門 但兩國(guó)選 擇的路徑不同 結(jié)果相差很大 日本主動(dòng)推進(jìn)全面現(xiàn)代化 制度現(xiàn)代化和工業(yè) 現(xiàn)代化并重 學(xué)習(xí)西方的制度 文化和技術(shù) 中國(guó)推行洋務(wù)運(yùn)動(dòng) 采取工業(yè)現(xiàn) 代化模式 學(xué)習(xí)西方的現(xiàn)代技術(shù)和軍事 相對(duì)忽視制度現(xiàn)代化 30 多年后 日 本抓住工業(yè)革命擴(kuò)散機(jī)會(huì) 成為東方工業(yè)化強(qiáng)國(guó) 中國(guó)失去工業(yè)革命機(jī)會(huì) 成 為半封建半殖民地國(guó)家 20 世紀(jì)后 50 年 日本 韓國(guó)和新加坡等與發(fā)達(dá)國(guó)家 為伍 技術(shù)和經(jīng)濟(jì)水平迅速提高 先后接近或達(dá)到發(fā)達(dá)國(guó)家水平 其三 重視科技和教育 美國(guó) 德國(guó)和日本都是教育先行國(guó)家 相對(duì)發(fā)達(dá) 的國(guó)民教育和高等教育 提高了國(guó)民素質(zhì) 較高的國(guó)民素質(zhì) 是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化成 功的重要條件 英國(guó) 美國(guó) 德國(guó)和日本都重視科技的作用 雖然它們的科技 體制各有特色 如英國(guó)的基礎(chǔ)研究體系 美國(guó)和德國(guó)的知識(shí)創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新體 系和日本的技術(shù)創(chuàng)新體系等 但是 科技在保證國(guó)家成功和維持世界先進(jìn)地位 方面的作用 則是大同小異 其四 內(nèi)因和外因的共同作用 英國(guó) 美國(guó) 德國(guó)和日本的成功 都是內(nèi) 因和外因的共同作用決定的 外因是世界發(fā)展出現(xiàn)了歷史機(jī)遇 國(guó)際環(huán)境發(fā)生 有利變化 內(nèi)因是采取了合理的政策和對(duì)策 全面推進(jìn)現(xiàn)代化 拉美國(guó)家現(xiàn)代化起步 并不晚 然而 拉美現(xiàn)代化沒(méi)有完全成功的國(guó)家案例 依附理論認(rèn)為 拉美的 欠發(fā)達(dá)是西方資本主義的必然產(chǎn)物 雖然這種觀點(diǎn)有合理之處 但把拉美欠發(fā) 達(dá)完全歸咎于外部因素是不確切的 拉美國(guó)家內(nèi)部的政治腐敗和動(dòng)蕩 貧富差 距和社會(huì)分裂 注重經(jīng)濟(jì)忽視社會(huì)等是普遍現(xiàn)象 也是欠發(fā)達(dá)的重要原因 3 中國(guó)國(guó)際現(xiàn)代化的 和平鴿 戰(zhàn)略 關(guān)于中國(guó)的國(guó)際戰(zhàn)略 必然見(jiàn)仁見(jiàn)智 從事國(guó)際關(guān)系和外交政策研究的學(xué) 3 者有大量工作 我們從國(guó)際現(xiàn)代化和國(guó)家水平研究角度提出 和平鴿 戰(zhàn)略 和平鴿 戰(zhàn)略 是根據(jù)國(guó)際現(xiàn)代化的 300 年歷史經(jīng)驗(yàn) 國(guó)際現(xiàn)代化的基本 原理和中國(guó)國(guó)際現(xiàn)代化的客觀條件和國(guó)際環(huán)境提出來(lái)的 和平鴿 戰(zhàn)略結(jié)構(gòu)是 和平鴿 身體前部是亞洲國(guó)家聯(lián)合會(huì) 待建 東翼是亞太經(jīng)濟(jì)合作組織 西翼是亞歐經(jīng)濟(jì)合作組織 亞歐會(huì)議的升級(jí) 身體 后部 南方 是南美洲 大洋洲和非洲國(guó)家 聯(lián)合國(guó)是 和平鴿 的頭部 表 1 和平鴿 戰(zhàn)略的基本思路是 遵循憲章和促進(jìn)和平 遵循聯(lián)合國(guó)憲章 促進(jìn)和平與進(jìn)步 立足亞洲和面向全球 以亞洲合作為基礎(chǔ) 促進(jìn)全球跨區(qū) 域經(jīng)濟(jì)合作 東西比翼和南北協(xié)作 同時(shí)發(fā)揮亞太經(jīng)合組織和亞歐經(jīng)合組織 的作用 加強(qiáng)與歐美的合作 加強(qiáng)與南方國(guó)家的交流合作 包括與非洲 太平 洋和南美國(guó)家的合作 互利共生和協(xié)同發(fā)展 參加合作的國(guó)家 平等互利 和平共處 求同存異 協(xié)同發(fā)展 成立亞洲國(guó)家聯(lián)合會(huì) 促進(jìn)亞洲的文明進(jìn)步和國(guó)際合作 是 和平鴿 戰(zhàn) 略的重要組成部分 為什么要成立亞洲國(guó)家聯(lián)合會(huì) 中國(guó)和海南島在亞洲合作 方面可以發(fā)揮什么作用呢 下面簡(jiǎn)要討論這個(gè)問(wèn)題 目前 世界三大洲 歐洲 非洲和美洲 的區(qū)域國(guó)際合作都包括三個(gè)層次 跨區(qū)域?qū)哟?區(qū)域?qū)哟魏蛠唴^(qū)域?qū)哟?在區(qū)域?qū)哟紊?歐洲有歐洲聯(lián)盟 非洲 有非洲聯(lián)盟 美洲有美洲國(guó)家組織 惟有亞洲沒(méi)有區(qū)域性合作組織 在全球化時(shí)代 區(qū)域一體化是一個(gè)普遍現(xiàn)象 一般而言 區(qū)域一體化是以 經(jīng)濟(jì)一體化為基礎(chǔ)的 區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化大致經(jīng)歷四個(gè)階段 自由貿(mào)易區(qū) 關(guān)稅 同盟 共同市場(chǎng)和共同貨幣 目前世界上大約有 1200 個(gè)自由貿(mào)易區(qū) 亞洲的區(qū) 域經(jīng)濟(jì)一體化程度較低 可以從第一階段 自由貿(mào)易區(qū)階段 做起 根據(jù)國(guó)際經(jīng)驗(yàn) 亞洲國(guó)家的政府和學(xué)者的建議 亞洲區(qū)域合作組織形式有 三種選擇 歐盟模式 共同體模式和聯(lián)合會(huì)模式 歐盟模式包括關(guān)稅 市場(chǎng) 貨幣和司法統(tǒng)一 共同體模式要求自由貿(mào)易 共同關(guān)稅和共同市場(chǎng) 聯(lián)合會(huì)模 式是自覺(jué)自愿參與的國(guó)際組織 目前 相對(duì)寬松的聯(lián)合會(huì)模式可行性較好 亞洲區(qū)域?qū)哟蔚膰?guó)際合作 可以采用聯(lián)合會(huì)模式 在繼續(xù)促進(jìn)亞洲跨區(qū)域 層次和亞區(qū)域?qū)哟魏献鞯耐瑫r(shí) 探索建立一種新的具有亞洲特色的區(qū)域合作形 式 暫時(shí)起名為 亞洲國(guó)家聯(lián)合會(huì) 促進(jìn)亞洲的全面合作 提升亞洲的文明水 平 亞洲國(guó)家聯(lián)合會(huì) 可以博鰲亞洲論壇 亞洲合作對(duì)話 東南亞國(guó)家聯(lián)盟和 4 南亞區(qū)域合作聯(lián)盟等為基礎(chǔ)組建 隨著亞洲文明水平提高和區(qū)域合作意識(shí)的加 強(qiáng) 逐步形成亞洲自由貿(mào)易區(qū) 亞洲國(guó)家聯(lián)合會(huì)可以向亞洲經(jīng)濟(jì)共同體和亞洲 聯(lián)盟方向發(fā)展 推進(jìn)亞洲經(jīng)濟(jì)一體化 中國(guó)是亞洲國(guó)家 中國(guó)的未來(lái)與亞洲息息相關(guān) 中國(guó)可以積極推動(dòng)亞洲國(guó) 家聯(lián)合會(huì)的成立 并可積極承擔(dān)更多的責(zé)任 如爭(zhēng)取負(fù)責(zé)組建亞洲國(guó)家聯(lián)合會(huì) 秘書(shū)處 在籌備階段 可以委托博鰲亞洲論壇負(fù)責(zé)亞洲國(guó)家聯(lián)合會(huì)和秘書(shū)處的 籌備工作 中國(guó)政府可提供籌備工作所需要的各種條件和外交政策后援 聯(lián)合國(guó)秘書(shū)處設(shè)在美國(guó)紐約州的曼哈頓島 亞洲國(guó)家聯(lián)合會(huì)秘書(shū)處可以設(shè) 在中國(guó)海南省的海南島 秘書(shū)處的地點(diǎn)可以在海南島物色 海南島是東亞和東 南亞的一個(gè)地理中心 如果亞聯(lián)秘書(shū)處設(shè)在海南島 海南島將在亞洲國(guó)際合作 和中國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)中承擔(dān)重大歷史責(zé)任海南島如何才能勝任它的新角色呢 我們認(rèn)為 海南島可以實(shí)施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略 建設(shè)生態(tài)型自由島 海南島 自由貿(mào)易區(qū) 首先是面向亞洲開(kāi)放的一個(gè) 亞洲自由島 將來(lái)還可以逐步升級(jí) 為面向世界開(kāi)放的 東方自由島 在世界現(xiàn)代化進(jìn)程中承擔(dān)更大的國(guó)際責(zé)任 綜上所述 人類文明進(jìn)入全球化時(shí)代 中國(guó)發(fā)展進(jìn)入國(guó)際化時(shí)期 中國(guó)復(fù) 興決定于內(nèi)因和外因的聯(lián)合作用 中國(guó)國(guó)際現(xiàn)代化可以實(shí)施 和平鴿戰(zhàn)略 和平鴿 戰(zhàn)略需要成立亞洲國(guó)家聯(lián)合會(huì)和建設(shè)海南島自由貿(mào)易區(qū) 戰(zhàn)略定位 關(guān)于海南島自由貿(mào)易區(qū)的戰(zhàn)略定位 我們想簡(jiǎn)要討論三個(gè)問(wèn)題 海南島的 客觀條件 海南島自由貿(mào)易區(qū)的戰(zhàn)略地位和戰(zhàn)略意義 海南島自由貿(mào)易區(qū)將覆 蓋海南島的全島 海南島自由貿(mào)易區(qū)的英文翻譯建議采用 Hainan Free Trade Area HFTA 而不用 Hainan Free TradeZone HFTZ 1 海南島的客觀條件 首先 海南島的地理和區(qū)位優(yōu)勢(shì)比較明顯 海南島是中國(guó)的第二大海島 面積約 3 萬(wàn)多平方公里 與歐洲國(guó)家比利時(shí)的面積相當(dāng) 這種海島環(huán)境 具有 建立對(duì)外開(kāi)放式自由貿(mào)易區(qū)的便利條件 開(kāi)放式自由貿(mào)易區(qū)是自由貿(mào)易區(qū)的一種類型 它是一個(gè)國(guó)家 單獨(dú)關(guān)稅區(qū) 內(nèi)部設(shè)立的 有隔離的 置于海關(guān)管轄之外的 實(shí)行自由貿(mào)易的特殊經(jīng)濟(jì)區(qū)域 主要特點(diǎn)是 境內(nèi)關(guān)外 免于實(shí)施慣常的海關(guān)監(jiān)管制度 如科隆自由貿(mào)易區(qū) 漢堡自由貿(mào)易區(qū)等 集團(tuán)式自由貿(mào)易區(qū)是自由貿(mào)易區(qū)的第二種類型 它是國(guó)家 地區(qū) 之間通過(guò)簽訂自由貿(mào)易協(xié)定而結(jié)成的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易集團(tuán) 是區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體 化的一種組織形式 如北美自由貿(mào)易區(qū) 東盟自由貿(mào)易區(qū)等 海南省是中國(guó)最南省份 是中國(guó)與南亞國(guó)家合作的橋頭堡 海南島的地理 位置大致處于東亞和東南亞的地理中心 政治上是中性的 具有成為亞洲經(jīng)濟(jì) 中心的潛力 海南島屬于熱帶海島氣候 具有成為亞洲海島旅游勝地的可能性 其次 HFTA 的政策條件基本具備 1987 年鄧小平同志對(duì)海南特區(qū)提出期望 1988 年海南特區(qū)建設(shè)正式啟動(dòng) 海南特區(qū)是中國(guó)最大特區(qū) 雖然發(fā)展速度沒(méi)有 趕上深圳特 但特區(qū)建設(shè)已經(jīng)積累了 20 年的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn) 海南特區(qū)已經(jīng)有一些 新舉措 如洋浦開(kāi)發(fā)區(qū)和保稅區(qū) 落地簽證 生態(tài)省和國(guó)際旅游島建設(shè)等 博 鰲亞洲論壇為促進(jìn)亞洲交流和合作做出了貢獻(xiàn) 中國(guó)提出了 自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略 大約有 12 個(gè)自由貿(mào)易區(qū)在建設(shè)或談判之 中 包括中國(guó)與東盟和巴基斯坦的自由貿(mào)易區(qū) 雖然它們的類型與 HFTA 不同 但可為 HFTA 提供良好的政策環(huán)境 5 其三 建設(shè) HFTA 是時(shí)代的呼喚 是中國(guó)現(xiàn)代化的戰(zhàn)略需要 根據(jù)中國(guó)國(guó)際 現(xiàn)代化的 和平鴿 戰(zhàn)略 亞洲合作是基礎(chǔ) 是三大重點(diǎn)之一 海南島是亞洲 合作的開(kāi)放平臺(tái) 根據(jù)中國(guó)國(guó)際化戰(zhàn)略 中國(guó)經(jīng)濟(jì)南進(jìn) 南 南經(jīng)濟(jì)合作 是一 個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié) 海南島的作用不可替代 根據(jù)自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略 HFTA 是基本具備 條件的候選者 根據(jù)人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略 HFTA 可以吸引大量?jī)?yōu)秀的國(guó)際和國(guó)內(nèi)人才 海南人口可以從目前的 800 萬(wàn)增加到未來(lái)的 2000 萬(wàn)左右 2 海南島和 HFTA 的戰(zhàn)略地位 關(guān)于海南島和 HFTA 的戰(zhàn)略地位 大家可以各抒己見(jiàn) 原來(lái)的海南島 只是 中國(guó)南疆的一個(gè)省府所在地 是中國(guó)與南亞合作的一個(gè)橋頭堡 是中國(guó)的一個(gè) 熱帶旅游島 在亞洲和世界上沒(méi)有承載明確功能 戰(zhàn)略地位沒(méi)有充分顯現(xiàn)出來(lái) 如果成立亞洲國(guó)家聯(lián)合會(huì) 并把亞聯(lián)秘書(shū)處設(shè)在海南島 那么 海南島就 成為亞洲國(guó)家聯(lián)合會(huì)的會(huì)所 海南島在中國(guó) 亞洲乃至世界的功能和定位就會(huì) 發(fā)生實(shí)質(zhì)性的變化 首先 海南島需要承擔(dān)亞聯(lián)會(huì)所的服務(wù)功能 為亞聯(lián)創(chuàng)造 優(yōu)質(zhì)的環(huán)境 提供高效的服務(wù) 其次 海南島需要成為亞洲交流與合作的一個(gè) 開(kāi)放平臺(tái) 以便于亞聯(lián)開(kāi)展工作和亞洲人民的自由交往 其三 海南島需要成 為亞洲文明的一個(gè)窗口 在世界上展示亞洲文明的風(fēng)采 其四 海南島需要成 為亞洲的一個(gè)經(jīng)濟(jì)中心 促進(jìn)亞洲的繁榮和穩(wěn)定 以增強(qiáng)亞聯(lián)的活力 海南島要?jiǎng)偃嗡男鹿δ?就需要改變它的舊模式 如果把海南島建成一 個(gè)自由貿(mào)易區(qū) 一個(gè)環(huán)境友好的生態(tài)型自由島 那么 新海南島就將成為一個(gè) 亞洲自由島 成為亞洲文明的一個(gè)窗口 亞洲經(jīng)濟(jì)的一個(gè)中心和一個(gè)海上明珠 成為亞洲國(guó)家聯(lián)合會(huì)的理想會(huì)所 新海南島將擁有新面貌 新模式 新地位和 新使命 新海南島和 HFTA 的戰(zhàn)略地位 大致可以從世界 亞洲 中國(guó)和海南省四個(gè) 層次上來(lái)認(rèn)識(shí) 表 2 6 HFTA 既是一個(gè)地名 也是一種政策機(jī)制 它既是亞洲自由島的國(guó)際標(biāo)識(shí) 也是中國(guó) 和平鴿 戰(zhàn)略和自由貿(mào)易戰(zhàn)略的重要環(huán)節(jié) 還是亞洲自由島的制度 保證和亞洲經(jīng)濟(jì)中心的政策保證 以及中國(guó)與亞洲合作的一個(gè)橋梁和紐帶 HFTA 的政策 不僅包括自由貿(mào)易 還包括自由投資 自由旅游 自由購(gòu)物 和自由留學(xué)等 它超越了經(jīng)典意義的自由貿(mào)易區(qū) 如果全面實(shí)現(xiàn) HFTA 的政策目 標(biāo) 那么 新海南島將成為一個(gè)亞洲自由島 它將是亞洲創(chuàng)業(yè)者的天堂 貿(mào)易 者的天堂 購(gòu)物者的天堂 休閑者的勝地和學(xué)習(xí)者的樂(lè)園 新海南島將成為亞 洲人民的一個(gè)開(kāi)放公園 成為亞洲交流與合作的一個(gè)公共平臺(tái)和共享舞臺(tái) HFTA 將是中國(guó)走向世界的關(guān)鍵一步 將成為海南經(jīng)濟(jì)起飛的發(fā)動(dòng)機(jī) 在很大程度上 自由島是自由貿(mào)易區(qū)的升級(jí)版 是改革開(kāi)放的更高級(jí)的表 現(xiàn)形式 自由貿(mào)易區(qū)與保稅區(qū)是不同的 保稅區(qū)是國(guó)家海關(guān)的管轄區(qū) 屬于 境內(nèi)關(guān)內(nèi) 的區(qū)域 自由貿(mào)易區(qū)是在海關(guān)轄區(qū)以外的 屬于 境內(nèi)關(guān)外 的 區(qū)域 政策設(shè)計(jì) 關(guān)于海南島自由貿(mào)易區(qū) HFTA 的政策設(shè)計(jì) 目前的研究是非常初步的 下面簡(jiǎn)要討論三個(gè)問(wèn)題 國(guó)際政策 主要挑戰(zhàn)和后續(xù)研究 1 HFTA 的國(guó)際政策 海南島自由貿(mào)易區(qū)的政策包括國(guó)際政策和內(nèi)部政策 海南島環(huán)境友好的生 態(tài)型自由貿(mào)易區(qū)的主要政策 可以大致包括六大政策 五個(gè)國(guó)際政策和一個(gè)內(nèi) 部政策 其他政策需要專題研究 第一 自由貿(mào)易政策 對(duì)亞洲國(guó)家實(shí)行進(jìn)出口零關(guān)稅政策 第二 自由投 資政策 對(duì)于亞洲國(guó)家在海南島的環(huán)境友好型投資企業(yè) 實(shí)行免交企業(yè)所得稅 政策 第三 自由旅游政策 對(duì)于亞洲國(guó)家公民赴海南島旅游 實(shí)行信息化落 地簽證政策 第四 自由購(gòu)物政策 對(duì)于亞洲國(guó)家公民在海南島的購(gòu)物 實(shí)行 免交消費(fèi)稅政策 第五 自由留學(xué)政策 對(duì)于亞洲國(guó)家公民在海南島的學(xué)校學(xué) 7 習(xí) 實(shí)行國(guó)民待遇政策 第六 普及義務(wù)高等教育 在 2020 年前后普及 12 年 義務(wù)教育和 16 年義務(wù)教育 高等教育 全面提高國(guó)民素質(zhì)和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力 上述六大政策只是一個(gè)政策清單 具體政策需要專題研究 特別是自由貿(mào) 易區(qū)的內(nèi)部政策 需要大量的實(shí)證研究和政策創(chuàng)新 2 HFTA 的主要挑戰(zhàn) 關(guān)于建設(shè)海南島自由貿(mào)易區(qū)的建議 目前受到社會(huì)的廣泛關(guān)注 但是 要 建設(shè)一個(gè)國(guó)際水準(zhǔn)的自由貿(mào)易區(qū) 不是一件容易的事情 自由貿(mào)易區(qū)要取得成 功 面臨的困難和挑戰(zhàn)就更多 首先 海南層面的挑戰(zhàn) 目前 海南的思想觀念 國(guó)民素質(zhì) 政府能力 交通設(shè)施 通信設(shè)施 經(jīng)濟(jì)水平和科技能力等要素 能否適應(yīng)自由貿(mào)易區(qū)建設(shè) 的需要 是一個(gè)有待檢驗(yàn)的議題 其次 國(guó)家層面的挑戰(zhàn) 如何爭(zhēng)取中國(guó)政府和有關(guān)部門對(duì) HFTA 的支持和批 準(zhǔn) 如何爭(zhēng)取兄弟省市的理解 支持和配合 如何爭(zhēng)取科技 教育和金融界的 支持等 都需要統(tǒng)籌的考慮 其三 國(guó)際層面的挑戰(zhàn) 如何處理亞洲國(guó)家的關(guān)系 如何爭(zhēng)取亞洲國(guó)家的 理解和支持 如何爭(zhēng)取國(guó)際組織的理解和支持 都是重要的議題 其四 政策層面的挑戰(zhàn) HFTA 包括六大政策 每一個(gè)政策都存在有利條件 和不利因素 有些政策需要付出巨大成本 而且有一定風(fēng)險(xiǎn) 例如 稅收成本 教育成本 原產(chǎn)地識(shí)別 走私偷稅 社會(huì)和經(jīng)濟(jì)安全等 3 HFTA 的后續(xù)研究 如果說(shuō) HFTA 的提出是第一步 那么 HFTA 的批準(zhǔn)是第二步 HFTA 的實(shí) 施是第三步 H F T A 的建成是第四步 HFTA 的成功是第五步 海南實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代 化是第六步 HFTA 已經(jīng)提出 盡管社會(huì)反響比較大 但尚處于第一步 目前 HFTA 只是一個(gè)政策建議 要落到實(shí)處 尚要做許多工作 首先 政府要做的工作很多 包括做好行政準(zhǔn)備 爭(zhēng)取國(guó)家批準(zhǔn)等 搭好 舞臺(tái) 做好服務(wù) 維護(hù)公平 確保安全 是新時(shí)期政府的重要職責(zé) 其次 宣傳和輿論工作很重要 既要適度宣傳 又要理性面對(duì) 做好國(guó)內(nèi) 傳播 避免過(guò)高期望和盲目樂(lè)觀 做好國(guó)際傳播 避免國(guó)際爭(zhēng)端和誤解 其三 規(guī)劃和政策研究 例如 戰(zhàn)略和規(guī)劃研究 包括 HFTA 的總體規(guī)劃 HFTA 的可行性報(bào)告 HFTA 的分步實(shí)施方案 HFTA 的國(guó)際影響評(píng)估等 具體政 策研究 包括自由貿(mào)易政策 自由投資政策 自由旅游政策 自由留學(xué)政策 普及高等教育政策 產(chǎn)業(yè)政策 社會(huì)安全 經(jīng)濟(jì)安全 文化貿(mào)易 人才戰(zhàn)略 科技戰(zhàn)略和政府功能等 重大專項(xiàng)研究 包括瓊海運(yùn)輸通道研究 交通基礎(chǔ)設(shè) 施研究 信息化落地簽證研究 HFTA 與中國(guó)大陸貿(mào)易研究等 如果 HFTA 獲得中國(guó)政府的批準(zhǔn) 那就是第二步 HFTA 的實(shí)施將是第三步 HFTA 建設(shè)將是一個(gè)系統(tǒng)工程 涉及國(guó)際和國(guó)內(nèi) 島內(nèi)和島外的許多因素 大致而言 可以按整體規(guī)劃 有序啟動(dòng) 協(xié)調(diào)推進(jìn)和分步實(shí)現(xiàn)的原則來(lái)做 根據(jù)海南島的條件 HFTA 的建設(shè)目標(biāo) 可以按 四步走 來(lái)規(guī)劃 國(guó)際旅 游島 自由貿(mào)易區(qū) 近期 亞洲自由島 中期 東方自由島 遠(yuǎn)景 第一個(gè)目標(biāo) 國(guó)際旅游島 已經(jīng)獲得國(guó)家批準(zhǔn) 可以直接啟動(dòng) 第二個(gè)目標(biāo) 自由貿(mào)易區(qū) 爭(zhēng)取早日批準(zhǔn) 有條件的 可先啟動(dòng) 第三個(gè)目標(biāo) 亞洲自由島 中期目標(biāo) 對(duì)亞洲的深度開(kāi)放 亞洲人民的開(kāi) 8 放公園和公共舞臺(tái) 自由貿(mào)易區(qū)全面建成之時(shí) 就是亞洲自由島誕生之日 第四個(gè)目標(biāo) 東方自由島 遠(yuǎn)景目標(biāo) 對(duì)世界的開(kāi)放 亞洲自由島的升級(jí) 版 面向世界適當(dāng)擴(kuò)大開(kāi)放的范圍和深度 海南島的發(fā)展模式 從經(jīng)濟(jì)特區(qū)到自由貿(mào)易區(qū) 既是一種合理演變 又是 一次重大跨越 建設(shè)自由貿(mào)易區(qū) 打造亞洲自由島 必將為海南發(fā)展翻開(kāi)新的 一頁(yè) 一個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的 環(huán)境友好的 社會(huì)和諧的海南島自由貿(mào)易區(qū)令人期盼 如果 HFTA 全面實(shí)現(xiàn) 未來(lái)的海南島 將是一個(gè)自由貿(mào)易島 自由投資島 自由旅游島 自由留學(xué)島和自由購(gòu)物島 將是一個(gè)創(chuàng)業(yè)的天堂 人才的高地 經(jīng)濟(jì)的中心 休閑的勝地和生活的樂(lè)園 未來(lái)的海南島 還將成為一個(gè)亞洲自 由島和東方自由島 成為亞洲人民的一個(gè)開(kāi)放公園 成為亞洲國(guó)家聯(lián)合會(huì)的理 想會(huì)所 成為亞洲的海上明珠 成為中國(guó)生態(tài)文明的一個(gè)典范 結(jié)論 中國(guó)的國(guó)際現(xiàn)代化呼喚 和平鴿 戰(zhàn)略 中國(guó)的 和平鴿 戰(zhàn)略呼 喚海南島自由貿(mào)易區(qū) 海南島自由貿(mào)易區(qū)將成為一個(gè)亞洲自由島和亞洲經(jīng)濟(jì)文 化中心 海南島自由貿(mào)易區(qū)建設(shè) 既是中國(guó)現(xiàn)代化和亞洲和平發(fā)展的戰(zhàn)略需要 也是海南騰飛的歷史性機(jī)遇 還是海南發(fā)展的第二個(gè)春天 海南島將走在希望 的道路上 如果海南島自由貿(mào)易區(qū)順利建成 那將是中國(guó)文明從大陸文明走向 海洋文明的一個(gè)里程碑 中國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)和亞洲文明進(jìn)步將翻開(kāi)新的一頁(yè) 作者系中國(guó)科學(xué)院中國(guó)現(xiàn)代化研究中心主任