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青少年學(xué)生法制宣傳教育工作現(xiàn)狀調(diào)研報告 　　青少年法制宣傳教育活動對于建設(shè)社會主義法治國家、構(gòu)建社會主義社會和諧社會，培養(yǎng)具備現(xiàn)代法律素質(zhì)的合格公民的基礎(chǔ)性工程，意義重大。青少年學(xué)生接受能力強(qiáng)、可塑性強(qiáng)，普法的效果明顯。實(shí)踐證明，加強(qiáng)青少年學(xué)生法制宣傳教育工作是預(yù)防和減少青少年違法犯罪的有效途徑。所以，我們應(yīng)花大力氣抓好青少年法制宣傳教育工作。對于我區(qū)如何開展法制宣傳教育工作，我有一些自己的思考。 　　一、 區(qū)青少年法制宣傳教育的基本情況 　　**區(qū)現(xiàn)有中小學(xué)校19所，現(xiàn)有中小學(xué)生3萬人左右。近年來組織學(xué)生學(xué)習(xí)了《未成年人保護(hù)法》、《治安管理處罰法》、《義務(wù)教育法》、《預(yù)防青少年犯罪法》等相關(guān)法律法規(guī)，進(jìn)一步增強(qiáng)了學(xué)生的法制觀念和維權(quán)意識。 　?。ㄒ唬┙M織網(wǎng)絡(luò)健全。目前，**區(qū)已經(jīng)把青少年法制宣傳教育工作納入到“**”普法規(guī)劃及年度法制宣傳教育工作計劃當(dāng)中。做到年初有計劃，年中有檢查督促，實(shí)行目標(biāo)責(zé)任管理。全區(qū)中小學(xué)配備了法制副校長。**區(qū)教育局成立了“**”法制宣傳教育領(lǐng)導(dǎo)小組，各級各類學(xué)校也成立由主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任組長的法制宣傳教育領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)和督查“**”普法工作。為青少年法制教育工作提供了組織保證。 　?。ǘ┬麄餍问絼?chuàng)新。充分發(fā)揮學(xué)校在青少年法制教育中的主渠道作用，絕大部分學(xué)校把法律知識教育列入學(xué)校教學(xué)計劃，基本上做到了“計劃、教師、教材、課時”四落實(shí)。在青少年學(xué)生法制宣傳中，我們采取了法制講座、法律知識競賽、參觀法律圖片展覽、編排法律黑板報等形式，激發(fā)青少年學(xué)生的學(xué)法熱情，提高趣味性。同時，我們還利用寒暑假、“五一”、“國慶”四個節(jié)假日開展了以“帶法回家、送法進(jìn)社區(qū)”為主題的法制宣傳教育活動，加大了青少年法制宣傳的力度，擴(kuò)大學(xué)法主題的范圍。目前累計接受學(xué)法教育的人數(shù)已達(dá)***萬人次。同時，**區(qū)各中小學(xué)校還以“12.4”法制宣傳日為活動載體，集中在全區(qū)廣大中小學(xué)生當(dāng)中集中開展法制宣傳。 　　（三）抓預(yù)防，重在教育。在深入開展青少年法制宣傳教育過程中，**區(qū)把預(yù)防青少年違法犯罪作為一項(xiàng)重要內(nèi)容，紛紛成立機(jī)構(gòu)，制定方案；加強(qiáng)預(yù)防青少年違法犯罪工作。明確各校長為第一責(zé)任人，法制副校長為第二責(zé)任人，班主任為直接責(zé)任人，把專項(xiàng)活動的各項(xiàng)措施落到實(shí)處；公安、工商、文化等部門整頓學(xué)校周邊環(huán)境，治理誘發(fā)青少年違法犯罪的文化、娛樂和其他場所。 　?。ㄋ模┳f(xié)作，發(fā)揮綜合效應(yīng)。青少年工作涉及部門多，范圍廣，**區(qū)注意調(diào)動各職能部門的積極性，發(fā)揮青少年法制宣傳教育和預(yù)防青少年違法犯罪領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位的職能作用，明確職責(zé)，齊抓共管，形成合力。各職能部門在預(yù)防青少年違法犯罪和保護(hù)青少年合法權(quán)益方面發(fā)揮了積極作用。 　　二、存在問題分析 　　**區(qū)在加強(qiáng)青少年法制宣傳教育方面作了很多有益的探索，并取得了明顯的效果，但仍然存在一些不容忽視的問題。一是工作開展不平衡；二是青少年法制宣傳教育實(shí)際效果有待提升；三是社會青少年法制宣傳教育存在死角盲區(qū)，亟待加強(qiáng)；四是青少年違法犯罪率居高不下。預(yù)防青少年違法犯罪工作機(jī)制有待進(jìn)一步完善；五是青少年保護(hù)自己合法權(quán)益的能力有待提高。經(jīng)過調(diào)查分析，我們認(rèn)為，造成以上問題的原因在于： 　?。ㄒ唬┱J(rèn)識偏差。青少年法制宣傳教育是一項(xiàng)復(fù)雜的社會系統(tǒng)工程，涉及到社會、學(xué)校、家庭，需要全社會的共同努力。當(dāng)前，不論是領(lǐng)導(dǎo)干部，還是各級各類學(xué)校，或者一些學(xué)生家長，對青少年的法制教育仍然或多或少地存在片面認(rèn)識，少數(shù)部門甚至是領(lǐng)導(dǎo)干部，不能充分認(rèn)識加強(qiáng)青少年法制教育，預(yù)防減少青少年違法犯罪工作的重要性和緊迫性；一些學(xué)校和家庭不同程度地存在著重智輕德傾向，忽視青少年的法制教育。思想是行動的先導(dǎo)，認(rèn)識不到位，必然反映在行動上不積極，不配合，不參與，影響整體工作效果?！　。ǘ┥鐣?fù)面影響。當(dāng)前，社會上一些領(lǐng)域道德失范，拜金主義、享樂主義、個人主義滋長，“黃、賭、毒”等社會丑惡現(xiàn)象，誨淫誨盜的文化產(chǎn)品、網(wǎng)絡(luò)文化屢禁不止，都對青少年法律意識的養(yǎng)成產(chǎn)生不良影響。曾有法制課教師提出5+2=0，學(xué)校一周5天的教育，抵擋不住兩天周末社會家庭的消積影響；還有的講10+1=0，學(xué)校十年教育，走上社會一年，就被社會丑惡現(xiàn)象拉下了水，走上違法犯罪的道路。 　?。ㄈ┓椒ɡ匣槍π圆?。對于在校的青少年學(xué)生的法制教育，雖然我們在加強(qiáng)青少年學(xué)生學(xué)法用法工作中進(jìn)行了積極的探索，摸索了一些生動形象、青少年學(xué)生喜聞樂見的形式，如征文比賽、法制文藝小節(jié)目、現(xiàn)身說法等，但這些活動畢竟范圍有限，活動時間有限，形不成長期效應(yīng)，其效果也是短期的。對于法制課，各地大多采用集中授課，強(qiáng)制灌輸?shù)姆椒?，尤其是初中、小學(xué)，不分年級，不分受教育對象，一概采用相同的教育方式，相同的教育內(nèi)容，每學(xué)期或在開學(xué)或在結(jié)束之時舉行一次大型法制講座或法制報告會，幾百甚至幾千人集中聽課，這種強(qiáng)制性的說教，大多缺乏趣味性，抹殺了法制課的針對性，實(shí)際效果可想而知。 　?。ㄋ模┐胧┡锛?。 　　“一五”到“**”普法，各地在青少年法制教育方面創(chuàng)造了很多成功的經(jīng)驗(yàn)，并形成了一系列切實(shí)可行的制度，比如法制副校長、法制輔導(dǎo)員制度，目標(biāo)管理責(zé)任制，法制課教學(xué)講評制度等等，都推動了青少年法制宣傳教育的深入發(fā)展。但隨著時間的推移，許多行之有效的制度并沒有得到一體遵循，有的甚至僅停留在文件里，掛在墻上，出現(xiàn)了制度棚架，不落實(shí)。 　　三、加強(qiáng)青少年學(xué)生法制宣傳教育的建議 　　青少年法制宣傳教育是一件功在當(dāng)代，利在千秋的宏偉事業(yè)，直接關(guān)系到國民素質(zhì)的高低，關(guān)系到全面建設(shè)小康社會和中華民族偉大復(fù)興的成敗，加強(qiáng)青少年法制教育是全社會的共同責(zé)任，必須充分發(fā)揮社會、學(xué)校、家庭三方的整體作用，促進(jìn)各職能部門切實(shí)履行職責(zé)，全面提高青少年的法律素質(zhì)。 　?。ㄒ唬┴S富內(nèi)容，創(chuàng)新形式，增強(qiáng)效果 　要根據(jù)青少年活潑好動，求知欲強(qiáng)，精力旺盛、好奇心重等特點(diǎn)，進(jìn)一步探索青少年法制教育的有效形式，徹底轉(zhuǎn)變靠書本灌輸、枯燥乏味的現(xiàn)狀，提高青少年學(xué)法用法的興趣，增強(qiáng)青少年的法律素質(zhì)。要總結(jié)現(xiàn)有成功的教育方法，大力開展法制講座、法律知識競賽、法律征文、模擬法庭、法律文藝小節(jié)目、法制手抄報等活動，豐富青少年的業(yè)余活動內(nèi)容；要根據(jù)不同年齡段青少年的特點(diǎn)，編寫適合其生理心理特點(diǎn)的法制課教材，提高針對性；要把加強(qiáng)對“雙差生”的幫助教育作為青少年法制教育的重點(diǎn)之一，樹立轉(zhuǎn)變一個“雙差生”比培養(yǎng)一個尖子生更光榮的教育觀念。 　?。ǘ﹨f(xié)調(diào)溝通，密切配合，形成合力 　首先，要加強(qiáng)各職能部門之間的協(xié)調(diào)。要明確各職能部門在青少年法制教育中的職責(zé)，既避免重復(fù)交叉、浪費(fèi)人力、物力、時間，又避免互相推諉扯皮、產(chǎn)生真空空白地帶，形成各部門協(xié)調(diào)配合，互相促進(jìn)，共同發(fā)展的良性運(yùn)行機(jī)制。一方面，各級黨委、政府要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，居中協(xié)調(diào)指揮；另一方面，各職能部門要充分行使職權(quán)，為青少年健康成長創(chuàng)造優(yōu)良的社會環(huán)境，比如，加大校園及周邊壞境的治理力度，凈化影視文化市場，依法打擊違法青少年犯罪，幫教失足青少年等等。其次，要加強(qiáng)學(xué)校與社會的協(xié)調(diào)。學(xué)校是教書育人的地方，但學(xué)校不可能包攬青少年的一切事務(wù)。對于在校學(xué)生而言，各級各類學(xué)校要充分發(fā)揮教育主渠道的作用，學(xué)生離校期間的管理，要推廣洛陽澗西區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，“學(xué)校放假，社區(qū)開學(xué)”，發(fā)揮社區(qū)熟悉情況，近便安全的優(yōu)勢，使學(xué)校管理與社會管理合理銜接，不留空檔。三是要加強(qiáng)學(xué)校與家庭的協(xié)調(diào)配合。家庭作為社會生活的基本單位，是青少年健康成長的搖籃。家長是孩子的啟蒙老師，家庭教育對青少年成長起著決定性的作用。要加強(qiáng)學(xué)校與家庭的聯(lián)系，密切注意青少年的思想動向，一方面要注意加強(qiáng)正面引導(dǎo)，教師、家長要起典型示范作用，幫助青少年樹立正確的人生觀、世界觀、價值觀；另一方面，對于已經(jīng)產(chǎn)生的錯誤，家長要配合學(xué)校及時批評教育，堅決予以糾正。　?。ㄈ┘訌?qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全隊伍，提供保障　首先，要加強(qiáng)對青少年法制宣傳教育工作的領(lǐng)導(dǎo)。青少年法制宣傳教育涉及范圍廣，牽涉單位多，必須由各級黨委、政府牽頭，出面組織協(xié)調(diào)，賦予各部門相應(yīng)的職責(zé)權(quán)限，并給予必要的人、財、物支持，領(lǐng)導(dǎo)的重視，是做好這項(xiàng)工作的重要條件。其次，要加強(qiáng)隊伍建設(shè)。一方面，要大力增強(qiáng)學(xué)校法制課的師資力量，提高法制課教師的法律素質(zhì)，鼓勵現(xiàn)有的法制課老師參與法律學(xué)歷教育，吸引法律專業(yè)的大中專畢業(yè)生投身中小學(xué)教育事業(yè)，徹底解決中小學(xué)法制課師資短缺問題。另一方面，要加強(qiáng)對法制副校長、法制輔導(dǎo)員的培訓(xùn)，完善他們的法律知識結(jié)構(gòu)，改變法制副校長、法制輔導(dǎo)員只懂與自身相關(guān)法律知識的單一知識結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀，培養(yǎng)適合青少年特點(diǎn)的法制聘用人才。同時，還要加強(qiáng)各級關(guān)心下一代組織的自身建設(shè)，促進(jìn)離退休老同志更新知識，提高關(guān)工組織隊伍的整體素質(zhì)。第三，要加強(qiáng)各種法制教育陣地建設(shè)。要根據(jù)各地的實(shí)際情況，充分發(fā)揮自身的優(yōu)勢，積極組建法制宣講團(tuán)，建設(shè)青少年法制教育基地，開辦家長法制學(xué)校等，為青少年學(xué)法用法提供必要的活動場所。