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認罪認罰從寬制度提請審議 　　法制日報訊(記者 蒲曉磊)*月*日下午，十二屆全國人大常委會第二十二次會議分組審議了《關于授權在部分地區(qū)開展刑事案件認罪認罰從寬制度試點工作的決定(草案)》。 　　全國人大常委會組成人員和列席會議的全國人大代表在分組審議時認為，草案既體現(xiàn)了寬嚴相濟的刑事政策，又合理配置了司法資源，還結合了司法工作的實際情況。因此，對授權決定草案表示贊同。 　　全國人大代表姚祖輝做了一些調(diào)研，發(fā)現(xiàn)檢察機關受理的犯罪案件從19**年***萬件，到去年20**年已經(jīng)上升到***萬件。有些省份，如浙江省，在3年以下有期徒刑或拘役數(shù)字達到了**%。 　　“從司法效率來看，這個改革是必須的，不然大量的案件會浪費很多金錢，給司法機關很大的壓力?！币ψ孑x說。 　　全國人大法律委員會委員周光權認為，這項制度根本的落腳點是符合司法規(guī)律，實事求是地辦案。確立認罪認罰從寬處理制度以后，能夠定罪的案件都是證據(jù)很充分，被告人本人也承認的情形，就被告人承認的犯罪進行處罰，有助于實現(xiàn)刑罰正義，有助于罪犯回歸社會。同時在司法程序中及時對被害人的損失進行賠償，有助于化解矛盾。所以這項制度意義重大，值得充分肯定。 　　韓曉武委員認為，在刑事訴訟中對認罪認罰的被告人或犯罪嫌疑人進行從寬處罰，鼓勵被告人或犯罪嫌疑人選擇自愿認罪，這既符合我們國家傳統(tǒng)的仁愛、寬恕理念，又符合我們貫徹落實寬嚴相濟刑事政策的現(xiàn)實要求。而且，被告人認罪認罰可以提高訴訟效率，節(jié)約司法資源，滿足了訴訟經(jīng)濟的價值取向，在目前人案矛盾日益突出的情況下，能夠有效實現(xiàn)程序分流，優(yōu)化配置司法資源。 　　全國人大常委會組成人員和列席會議的全國人大代表在肯定草案的同時，也提出了意見建議。 　　趙少華委員認為，應該根據(jù)現(xiàn)有的試點經(jīng)驗，制定出從寬參考條例，避免在法律處罰過程當中參差不齊，或出現(xiàn)新的不公平，有一個從寬參考條例的話，會促進、完善法律的執(zhí)行，有利于試點工作的開展。在從寬政策制度下，不僅讓犯罪嫌疑人認罪認罰，給他們權益，更重要的是要體現(xiàn)法律的嚴肅性。 　　韓曉武認為，建立健全認罪認罰從寬制度還需要從立法(包括司法解釋)方面進一步完善，建議可以從切實轉變傳統(tǒng)的刑罰觀念、明確“認罪”的認定標準、認罪認罰從寬應該區(qū)分不同的訴訟環(huán)節(jié)、明確認罪認罰從寬為被告人的一項基本訴訟權利等方面進行，從而轉變傳統(tǒng)刑罰觀念以及健全具體運行機制。 　　“建議對這類從快從寬的案件判決建立有效登記和追蹤機制，這樣既可以對被告人是不是真實認罪產(chǎn)生威懾力，也對辦案人員有一個更加強化責任的作用?！比珖舜蟠韽?zhí)O英從監(jiān)督方面提出了完善建議。